李愛華

( 山東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南，250014 )

改革開放40年來，中國(guó)共產(chǎn)黨一直積極探索進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，同時(shí)也不斷認(rèn)真抓黨的自身建設(shè)，努力推進(jìn)黨的改革創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程，使黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平愈益提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位更加鞏固。正如習(xí)近平同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中所指出的：“黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。”注中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第355頁(yè)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，就是要更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。就此，他還特別強(qiáng)調(diào)：“其中起決定性作用的是黨的建設(shè)這一新的偉大工程?！弊⒘?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第17頁(yè)。在我國(guó)迎來改革開放40周年之際，系統(tǒng)總結(jié)這一歷史時(shí)期黨的建設(shè)歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有極為重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、改革開放初期，重在進(jìn)行黨的制度建設(shè)

歷史表明，中國(guó)共產(chǎn)黨始終都非常重視抓黨的自身建設(shè)，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用；但在某些歷史時(shí)段，黨的建設(shè)難免也會(huì)出現(xiàn)偏頗和曲折。比如，“文化大革命”十年動(dòng)亂的發(fā)生，給黨的建設(shè)造成很大危害，特別是黨的制度建設(shè)嚴(yán)重受損，使黨的正確領(lǐng)導(dǎo)作用沒能很好地發(fā)揮出來?！拔母铩苯Y(jié)束后，人們的思想獲得新的解放，開始系統(tǒng)糾正以往的錯(cuò)誤，探索并邁入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。與之同時(shí)，一股質(zhì)疑和否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)潮也刮了起來，有的仍崇尚“文革”時(shí)期脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的群眾運(yùn)動(dòng)的自發(fā)性，有的極力宣揚(yáng)推行西方的民主制尤其是多黨制。由此，如何堅(jiān)持并改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體要著重解決的迫切問題。

鄧小平首先強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。他提出在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，必須始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，而四項(xiàng)基本原則的核心是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“從根本上說，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國(guó)的一切?！盵注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第266頁(yè)。在中國(guó)，不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)而崇尚群眾運(yùn)動(dòng)的自發(fā)性，不能任由派別組織混戰(zhàn)奪權(quán)，如若這樣，只能導(dǎo)致嚴(yán)重的無政府主義狀態(tài)。在中國(guó)也不能搞西方的多黨競(jìng)選、三權(quán)分立，否則，就會(huì)出現(xiàn)四分五裂、人心渙散的局面。這兩種做法，都會(huì)給中國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化帶來嚴(yán)重危害。所以，“中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”[注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第267-268頁(yè)。。

在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖的同時(shí)，鄧小平又強(qiáng)調(diào)指出，要鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，還必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。除了恢復(fù)黨的實(shí)事求是的正確思想路線和確定“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”新的政治路線外，努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度就成為這時(shí)期黨的建設(shè)最為重要的問題。1980年8月，鄧小平發(fā)表了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》重要講話，提出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，重在克服官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象以及形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。他痛批了這些不良現(xiàn)象的表現(xiàn)和危害，剖析了產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因，提出了消除這些弊端的改革措施。據(jù)此，鄧小平強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的重要性。他指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第333頁(yè)。

針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的問題，鄧小平就如何加強(qiáng)黨的制度建設(shè)又作了多方面探討和精辟闡述。首先，必須堅(jiān)決實(shí)行和健全黨的民主集中制。過去黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問題，關(guān)鍵是黨的民主集中制沒有貫徹好，特別是民主受到了破壞。所以，鄧小平強(qiáng)調(diào)說：“必須貫徹執(zhí)行黨的民主集中制的原則”[注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第84頁(yè)。；“我們需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主。因?yàn)樵谶^去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒有真正實(shí)行，離開民主講集中，民主太少”[注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第144頁(yè)。。他認(rèn)為，民主集中制既不是絕對(duì)的無約束的“大民主”，又不是個(gè)人說了算的絕對(duì)集中，而是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。只有民主集中制實(shí)行得好，黨的政治生活才能正常開展，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用才會(huì)正確發(fā)揮。其二，黨要依法辦事?！氨仨毷姑裰髦贫然?、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！薄皣?guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障?！盵注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第146、147頁(yè)。黨的十二大修訂通過的新黨章作出了“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”的規(guī)定。這是黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)制定的，是黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的表現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)生活的重要方式。黨的組織和全體黨員必須帶頭遵守法律、依法辦事。其三，要完善對(duì)黨的監(jiān)督制度。鄧小平指出：為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)正確，工作做得好，“需要接受各個(gè)方面的批評(píng)和監(jiān)督”[注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第205頁(yè)。。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要切實(shí)擴(kuò)大和完善廣大黨員監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利，任何黨員都必須接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。為之要恢復(fù)和健全黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。……最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”[注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第332頁(yè)。。二是加強(qiáng)民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期不變的基本方針。鄧小平強(qiáng)調(diào)：我們熱誠(chéng)地希望各民主黨派就國(guó)家的大政方針和各方面的工作，勇敢地、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，提出建議和批評(píng)，做共產(chǎn)黨的諍友，共同把國(guó)家的事情辦好。[注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第205頁(yè)。就此，中共中央制定了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，成為改革開放新時(shí)期中國(guó)特色政黨制度的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。此外，還“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免”[注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第332頁(yè)。。其四，要著重抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鄧小平認(rèn)為，要把黨建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵在于建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，而重點(diǎn)是選拔什么的樣人接班掌權(quán)的問題。他強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，是革命和建設(shè)的戰(zhàn)略需要。”[注]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第396頁(yè)。要按照這“四化”標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。

總之，鄧小平關(guān)于黨的建設(shè)的思想是很豐富的，也是極其重要的。在當(dāng)時(shí)撥亂反正的形勢(shì)和條件下，他特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵。

二、蘇東劇變后，特別注重開展黨的先進(jìn)性建設(shè)

20世紀(jì)80年代末至90年代初，蘇聯(lián)和東歐國(guó)家相繼發(fā)生了劇變，這些國(guó)家的共產(chǎn)黨紛紛喪權(quán)亡黨。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)也面臨著西方資本主義勢(shì)力和平演變的沖擊，中國(guó)共產(chǎn)黨怎樣才能經(jīng)受住這種風(fēng)云激蕩的考驗(yàn)，如何才能更好地帶領(lǐng)全國(guó)人民繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，這成為以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體著力思考和回答的重大問題。對(duì)此所作的基本回答就是，蘇聯(lián)東歐各國(guó)共產(chǎn)黨垮臺(tái)的主要原因就是黨的建設(shè)沒搞好，根本問題在于喪失了黨的先進(jìn)性。所以，江澤民同志高度重視在新的歷史條件下黨的先進(jìn)性建設(shè)問題，這是他的黨建思想的鮮明特色。

首先，共產(chǎn)黨要成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)及其歷史使命決定了它必須是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。江澤民同志指出：“我們黨從成立之日起，就把自己定為中國(guó)工人階級(jí)的政黨，始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，為保持自身的先進(jìn)性奠定了堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)。”[注]《江澤民文選》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第285頁(yè)。但是，在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)工人階級(jí)狀況和社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新變化，不少人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動(dòng)，人們的職業(yè)、身份也經(jīng)常變動(dòng)。這時(shí)，有人對(duì)黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)提出了質(zhì)疑。對(duì)此，江澤民堅(jiān)定地表示，不管社會(huì)環(huán)境和歷史任務(wù)如何變化，黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)不能改變，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本原則不能改變。同時(shí)，他又指出：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義需要全社會(huì)各個(gè)方面忠誠(chéng)于祖國(guó)和社會(huì)主義的優(yōu)秀分子，因此，“我們黨要始終成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”[注]《江澤民文選》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第292頁(yè)。。黨要成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的思想，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求，也是保持和發(fā)揮黨的先進(jìn)性的重要保障。不堅(jiān)持黨的階級(jí)基礎(chǔ)，無以立黨；沒有牢固的群眾基礎(chǔ)，黨就缺乏強(qiáng)大的凝聚力，就不能充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性之所在。

其次，共產(chǎn)黨必須做到“三個(gè)代表”。圍繞新的歷史條件下黨如何保持和發(fā)揮先進(jìn)性問題，江澤民同志創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想，即黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。他強(qiáng)調(diào)指出，這是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。全面貫徹“三個(gè)代表”的要求，“這是我們黨始終站在時(shí)代前列、保持先進(jìn)性的根本體現(xiàn)和根本要求”[注]《江澤民文選》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第273頁(yè)。?！叭齻€(gè)代表”重要思想，賦予黨的先進(jìn)性以鮮明的時(shí)代內(nèi)涵，科學(xué)闡明了黨的先進(jìn)性的衡量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐依據(jù)，也高度概括了保持和發(fā)揮黨的先進(jìn)性的目標(biāo)指向。把黨建設(shè)成為“三個(gè)代表”的黨，就是堅(jiān)持了黨的先進(jìn)性，維護(hù)了黨的先進(jìn)性。所以，江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性”[注]《江澤民文選》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第537頁(yè)。。

再次，共產(chǎn)黨必須不斷改革創(chuàng)新、始終走在時(shí)代前列。黨的先進(jìn)性不是固有不變的，過去先進(jìn)并不說明現(xiàn)在仍然先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)也不代表以后永久先進(jìn)。黨的先進(jìn)性需要我們加倍努力地去“保持”。江澤民同志說過：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！盵注]《江澤民文選》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第537頁(yè)。因此，黨的全部理論和工作必須體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全黨要自覺地把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，從已經(jīng)不適于發(fā)展需要的做法和體制中解放出來。黨如果因循守舊、停滯不前，就會(huì)落伍，就有喪失先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)資格的危險(xiǎn)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要通過不斷改革創(chuàng)新，把我們黨建設(shè)成為一個(gè)能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終走在時(shí)代前列、永葆先進(jìn)性的馬克思主義執(zhí)政黨。

為了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，1995年11月，江澤民同志提出要在全黨興起“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”的要求，隨后在全國(guó)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，開展了“三講”教育活動(dòng)。這是“我們黨為加強(qiáng)自身建設(shè)而進(jìn)行的一個(gè)新的創(chuàng)造性探索”“這是在新的歷史條件下保持黨的先進(jìn)性和純潔性”[注]《江澤民文選》(第2卷)，北京：人民出版社，2006年，第359頁(yè)。的需要。2002年11月，江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出了“在全黨開展以實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”[注]《江澤民文選》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第572頁(yè)。的號(hào)召。隨后，這一活動(dòng)扎實(shí)深入地開展起來，對(duì)保持和發(fā)揮黨的先進(jìn)性起了極為有益的促進(jìn)作用。

三、進(jìn)入新世紀(jì)后，著力抓黨的執(zhí)政能力建設(shè)

進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)際局勢(shì)又有新變化，多極化趨勢(shì)與單極霸權(quán)傾向并存博弈，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴與合作程度加深，但綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)愈益激烈。敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，還在不斷制造各種麻煩企圖遏制中國(guó)的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度和對(duì)外依存度進(jìn)一步提高，深化改革觸及深層次的矛盾和問題，體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段；人們的貧富差別明顯拉大，不同利益集團(tuán)之間的矛盾、沖突加?。蝗藗兊乃枷胗^念也呈現(xiàn)出獨(dú)立性多樣性特點(diǎn)，各種思想文化的沖撞激烈起來。這種狀況是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨能否鞏固執(zhí)政地位并執(zhí)好政的嚴(yán)峻考驗(yàn)。然而，黨在執(zhí)政理念、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式和執(zhí)政水平等方面還存在很多不適應(yīng)的現(xiàn)象。因此，以胡錦濤同志為總書記的黨中央將黨的建設(shè)重點(diǎn)聚焦在了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)這是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。

胡錦濤同志在多次重要講話中一再?gòu)?qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性。2003年7月，他在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上明確提出：“以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，我們黨就能在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)家內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵注]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第368-369頁(yè)。同年12月，他在紀(jì)念毛澤東誕辰110周年座談會(huì)上的講話中進(jìn)一步提出：“要堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，著眼于解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。”[注]《胡錦濤文選》(第2卷)，北京：人民出版社，2016年，第147頁(yè)。2004年7月，他在上海考察工作時(shí)的講話又把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)稱作“黨的建設(shè)的重中之重”[注]胡錦濤：《在上?？疾旃ぷ鲿r(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年7月30日。。同年8月，在紀(jì)念鄧小平誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上，胡錦濤同志在講話中再次提出要求：“以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面進(jìn)行努力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。”[注]《胡錦濤文選》(第2卷)，北京：人民出版社，2016年，第217-218頁(yè)。在2004年9月召開的黨的十六屆四中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這個(gè)決定對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政、如何鞏固執(zhí)政地位以及達(dá)到怎樣的執(zhí)政效績(jī)等根本性的問題作了全面闡發(fā)，成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《決定》強(qiáng)調(diào)指出：“大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。”[注]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第272頁(yè)。

要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為貫穿于全面推進(jìn)黨的建設(shè)的一條主線。黨的執(zhí)政能力建設(shè)得怎樣，也是檢驗(yàn)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最終應(yīng)體現(xiàn)到更好地把握黨的執(zhí)政規(guī)律、更有效地提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平上來，體現(xiàn)到增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)、鞏固黨的執(zhí)政地位上來?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：在現(xiàn)時(shí)期和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：(1)堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；(2)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力；(3)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力；(4)堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力；(5)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。全黨要圍繞這些任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力使黨的執(zhí)政方略更加科學(xué)、執(zhí)政體制更加完善、執(zhí)政方式更加合理、執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。通過加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠始終發(fā)揚(yáng)清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效的優(yōu)良作風(fēng)，能夠始終展現(xiàn)出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的良好風(fēng)范，能夠始終保持立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)秀品質(zhì)。

四、黨的十八大以來，突出抓黨的純潔性建設(shè)

保持共產(chǎn)黨的純潔性，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本規(guī)定，也是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨和使命的必然要求。黨的純潔性建設(shè)是搞好黨的各方面建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)。盡管中國(guó)共產(chǎn)黨歷來都很重視抓黨的純潔性建設(shè)，但是黨內(nèi)思想、政治、組織和作風(fēng)不純的問題一直存在，克服了一些問題，又會(huì)出現(xiàn)一些新問題，有些問題甚至有愈演愈烈的傾向，這對(duì)黨的健康發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)作用的正確發(fā)揮造成了嚴(yán)重干擾和侵害。在我國(guó)邁入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，肩負(fù)著全面深化改革開放、決勝全面建成小康社會(huì)的重要?dú)v史任務(wù)的情況下，弱化黨的純潔性的因素依然存在。我們黨仍然面臨著長(zhǎng)期而復(fù)雜的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，仍然面臨著尖銳而嚴(yán)峻的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。在這種情況下，加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，便成為亟待解決的重要任務(wù)。2012年3月1日，習(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上作了《扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作》的專題講話，他指出：“黨的純潔性對(duì)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有著根本性影響。什么時(shí)候黨的純潔性保持得好，黨就更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；什么時(shí)候黨的純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)下降，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失?！覀円獜谋ＷC黨永不變色、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，從應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性?！盵注]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第822-823頁(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把黨的純潔性建設(shè)作為突出任務(wù)來抓。

搞好黨的純潔性建設(shè)的最基本要求就是黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要堅(jiān)持強(qiáng)化黨的思想理論武裝和嚴(yán)格黨的隊(duì)伍管理相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與鍛煉相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)厲懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅黨的紀(jì)律和發(fā)揮對(duì)黨的監(jiān)督作用相結(jié)合，由此不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切實(shí)保障黨的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔和政治純潔。習(xí)近平同志指出：“我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清。”[注]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第355頁(yè)。

其一，要加強(qiáng)黨的思想純潔性建設(shè)?！八枷爰儩嵤邱R克思主義政黨保持純潔性的根本?！盵注]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第391頁(yè)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，克服理想信念不堅(jiān)定、是非認(rèn)識(shí)模糊的問題，使之牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在大是大非面前保持清醒認(rèn)識(shí)，在大風(fēng)大浪面前堅(jiān)持正確觀點(diǎn)，在各種誘惑面前筑牢思想防線。黨的思想純潔，必然要求全體黨員要自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；要自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。

其二，要加強(qiáng)黨的組織純潔性建設(shè)。改革開放以來，黨的組織規(guī)模迅速擴(kuò)增，從1977年到2016年，黨員由3500萬增至8800萬之多，年均增約132萬名。黨員成分更加復(fù)雜，流動(dòng)性增強(qiáng)，組織管理難度加大，強(qiáng)化黨的組織純潔，比以往更為緊要。必須嚴(yán)把入黨關(guān)，不能只顧追求數(shù)量，而應(yīng)重在確保黨員質(zhì)量。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，要嚴(yán)格審查，切實(shí)把好德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些違規(guī)違紀(jì)且屢教不改的黨員，要堅(jiān)決依照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)那些無可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子，不管是“老虎”“狐貍”，還是“老鼠”“蒼蠅”，都應(yīng)堅(jiān)決清除出黨，涉嫌違法犯罪的必須依法嚴(yán)懲。

其三，要加強(qiáng)黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)。所有黨組織和全體黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個(gè)人專斷、追求奢華等不正之風(fēng)。習(xí)近平同志曾多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的道理，要求全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要“講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必行、行必果”；強(qiáng)調(diào)要“出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事”[注]中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第78、82頁(yè)。。沒有這種務(wù)實(shí)作風(fēng)，黨的純潔性建設(shè)就不會(huì)取得實(shí)效。

其四，要加強(qiáng)黨的政治純潔性建設(shè)。黨的十九大報(bào)告根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第62頁(yè)。，要以此為“統(tǒng)領(lǐng)”，更加踏實(shí)有效地繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的進(jìn)程。強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的“首位”和“統(tǒng)領(lǐng)”作用，與要突出抓好黨的“純潔性”建設(shè)不是矛盾的，更不是要以前者代替后者，而是進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的純潔性建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的目的就是要更好地實(shí)現(xiàn)黨的政治純潔，沒有政治純潔，黨的純潔性就談不上。有人把黨的純潔性建設(shè)簡(jiǎn)單地歸為反腐敗，這是片面的。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“不能只講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線?！盵注]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2016年，第23頁(yè)。2018年6月29日，習(xí)近平同志在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)又指出：馬克思主義政黨要具有“崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律”[注]《習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月1日。。黨的“純潔政治品質(zhì)”，對(duì)黨員來說，就是要時(shí)刻把黨擺在心頭正中，對(duì)黨忠誠(chéng)，為黨盡責(zé)，在政治上與黨中央保持高度一致；就是要始終站在人民立場(chǎng)上想問題做事情，為民解憂，為民造福；就是要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，絕不允許在黨內(nèi)拉幫結(jié)伙，不能對(duì)黨離心離德、陽(yáng)奉陰違?？梢?，加強(qiáng)黨的政治純潔，保持黨的純潔政治品質(zhì)，已成為新時(shí)代黨的純潔性建設(shè)的重點(diǎn)。

黨的十八大以來，中共中央圍繞黨的純潔性建設(shè)采取了一系列重要措施。2013—2014年，在全黨開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力糾正黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。2015年，又在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“三嚴(yán)三實(shí)”為主要內(nèi)容的專題教育活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，做到謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。2016年，在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行了“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)近平系列講話、做合格黨員”的“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)。這些教育活動(dòng)對(duì)黨的純潔性建設(shè)都發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。中共中央還十分重視維護(hù)黨的純潔性的黨規(guī)和黨紀(jì)建設(shè)，黨的十八大以來制定或修訂的黨內(nèi)法規(guī)50多部。如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這些重要黨規(guī)黨紀(jì)的頒布實(shí)施，為加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)奠立了制度和機(jī)制保障。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的必要性：“全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。”[注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第61頁(yè)。黨的十九大報(bào)告明確把加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)與加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)一起，確定為新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的“主線”。只有切實(shí)搞好黨的純潔性建設(shè)，才能確保黨在思想上先進(jìn)、政治上清明、組織上團(tuán)結(jié)、作風(fēng)上端正、行動(dòng)上力行，從而真正練就“金剛不壞之身”，更好地?zé)òl(fā)黨的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)勁活力。

五、改革開放以來黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來黨的建設(shè)的進(jìn)程表明，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)始終是清醒的，所采取的黨建措施和步驟是切實(shí)有效的。通識(shí)改革開放40年來的黨建進(jìn)程，大致有如下基本經(jīng)驗(yàn)。

(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須始終把堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的和主脈

自改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨一直緊緊圍繞這一目的和主脈積極認(rèn)真地進(jìn)行黨建工作，從未放松懈怠。然而，社會(huì)上長(zhǎng)期以來有這樣一種說法，即共產(chǎn)黨只注重搞經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)頗有成效；然而卻忽視政治體制改革，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政體制改革不力，成效不大。這種說法是不對(duì)的。按這種說法，只要中國(guó)還沒有改行西方國(guó)家的政治模式、特別是其多黨制，那就判定中國(guó)的政治體制改革不到位，黨的建設(shè)發(fā)展和改革創(chuàng)新就沒成效。如果按這種說法行事，就會(huì)導(dǎo)致黨變質(zhì)、國(guó)變色。鄧小平早就說過：共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式無論怎樣改革，“我們要保持自己的優(yōu)勢(shì)”，“我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄”[注]《鄧小平文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年，第241、257頁(yè)。。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終是黨的建設(shè)的根本目的和主脈，這是自鄧小平至習(xí)近平歷代黨的主要領(lǐng)導(dǎo)一以貫之堅(jiān)守的使命和責(zé)任。習(xí)近平同志指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在?！盵注]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第355頁(yè)。因此，任何背離堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的和主脈的所謂“黨建”言行，都是有害而無益的，都應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)。正如黨的十九大報(bào)告明確指出的那樣：“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”[注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第61頁(yè)。

(二)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須把握好全局與重點(diǎn)的關(guān)系

在改革開放條件下進(jìn)行黨的建設(shè)，無疑是一項(xiàng)新的偉大系統(tǒng)工程，關(guān)涉黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等諸多方面，需要全面改革和創(chuàng)新發(fā)展；但是在每一新的發(fā)展時(shí)期，都需要根據(jù)世情、國(guó)情和黨情的變化態(tài)勢(shì)，抓住黨的建設(shè)最重要最急迫的課題，重點(diǎn)推進(jìn)。這是事物變革發(fā)展的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的要求和體現(xiàn)。改革開放以來的黨建進(jìn)程表明，從重在黨的制度建設(shè)，到著重進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)，再到強(qiáng)化黨的純潔性建設(shè)，都是以每一時(shí)期黨的建設(shè)面臨的突出問題為重點(diǎn)，來帶動(dòng)黨的建設(shè)全面發(fā)展的。習(xí)近平同志說過：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決”；“我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”[注]《習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月25日。習(xí)近平同志這段話雖然不是專門對(duì)黨建工作來說的，但黨的建設(shè)無疑也應(yīng)這樣來搞。以重點(diǎn)帶全面、促全局，這是踏實(shí)有效地進(jìn)行黨的建設(shè)的必要路徑和舉措。黨的建設(shè)不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)一如既往地抓住每一時(shí)期黨的建設(shè)重點(diǎn)，據(jù)此明確黨的建設(shè)的主題和要?jiǎng)?wù)。

(三)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

改革開放以來黨的建設(shè)進(jìn)程表明，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這是搞好黨的建設(shè)的原則要求和有力保障。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。反腐倡廉一直都是黨十分重視、著力解決的重要任務(wù)，然而黨內(nèi)腐敗問題不僅沒有消除，反而呈愈加嚴(yán)重之勢(shì)。究其原因，就是在管黨治黨上，還有失之于寬、松、軟的問題。所以，一些腐敗高官能夠在一次次黨的集中教育和整飭活動(dòng)中僥幸過關(guān)，甚至還被“帶病提拔”；也有一些腐敗分子在黨的十八大之后，仍然不收斂、不收手，頂風(fēng)作案。因此，從嚴(yán)治黨必須出嚴(yán)典、用重拳、動(dòng)實(shí)招。要真正做到習(xí)近平同志所要求的那樣：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！盵注]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第355頁(yè)。對(duì)一切腐敗分子的腐敗行為，不論他們搞得多么隱秘，多么會(huì)偽裝，都要徹查到底、嚴(yán)懲不貸。要構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的鐵籬，堵死權(quán)力任性濫為的渠道。黨的十九大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)指出：“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾?！盵注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第67頁(yè)。實(shí)踐說明，只有以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，才能使中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持強(qiáng)勁的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，真正把黨錘煉成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

(四)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須始終重視黨的思想建設(shè)

要凈化黨的思想園地，優(yōu)化黨的建設(shè)的思想文化環(huán)境。在毛澤東時(shí)代，基于當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)變革和黨的建設(shè)的實(shí)際狀況，特別重視思想建黨的重要性，注重以馬克思主義的世界觀和方法論武裝全黨，著力糾正和克服黨內(nèi)主觀主義、宗派主義、官僚主義等各種錯(cuò)誤思想傾向，由此為把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的政治力量和堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)核心奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。這是毛澤東為黨的建設(shè)留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。應(yīng)該說，在改革開放以來黨的建設(shè)進(jìn)程中，我們黨從來沒有忽視黨的思想建設(shè)，也注重以黨的思想建設(shè)來領(lǐng)航不同時(shí)期的黨建活動(dòng)。然而，在改革開放新形勢(shì)下，黨的思想建設(shè)也面臨著更加復(fù)雜的新環(huán)境和更為艱巨的新任務(wù)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，文化多樣化、社會(huì)信息化、交流網(wǎng)絡(luò)化也強(qiáng)盛興起，各種社會(huì)思潮的交流交融交鋒頻繁而激蕩。這種情況，一方面有益于促進(jìn)我們思想解放，便于吸納各種優(yōu)秀思想文化成果，更好地進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明建設(shè)；另一方面也給我們的思想文化建設(shè)帶來了沖擊，削弱了黨的理論基礎(chǔ)和思想信仰，對(duì)馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行帶來嚴(yán)重侵害。比如，有散布馬克思主義“過時(shí)論”“空想論”“無用論”的聲音；有鼓噪西方資產(chǎn)階級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)思想和極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義觀念的論調(diào)；還有“歷史虛無主義”的炒作，假借反思、還原歷史真貌的名義，歪曲抹黑中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，誣蔑丑化黨的領(lǐng)袖和英模人物，攻擊否定改革開放的必要性和巨大成就。這些負(fù)面思想文化思潮，有的以學(xué)術(shù)研究形式出現(xiàn)，更多的則借助于網(wǎng)絡(luò)，以微博、微信等短平快的方式，以調(diào)侃、搞笑的卑俗手法，蓄意編造，大肆傳播，在民眾中造成了極大的思想混亂和價(jià)值觀念的扭曲。這些錯(cuò)誤思想傾向影響到黨內(nèi)來，使不少黨員甚至是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了正確理想信念和政治準(zhǔn)則，不信馬列而信鬼神，不講原則而講圓滑，不謀工作而謀腐化。這說明加強(qiáng)黨的思想建設(shè)具有極大的必要性、緊迫性。習(xí)近平同志在黨的十八屆六中全會(huì)第二次會(huì)議上的講話中指出：“抓好思想教育這個(gè)根本?！铝ⅲ毷切牧??！訌?qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提?！盵注]《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第2卷)，北京：外文出版社，2017年，第180頁(yè)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出：思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，并決定在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。[注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第63頁(yè)?？梢哉f，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明優(yōu)勢(shì)，是任何時(shí)候都不能削弱、更不可缺失的重要任務(wù)。

習(xí)近平同志在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、適應(yīng)時(shí)代、適應(yīng)人民的要求。我們黨要在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大社會(huì)革命的進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨的偉大自我革命，敢于清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。[注]習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)改革開放40年來加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，切實(shí)把我們黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨。