何志浪

（鎮(zhèn)寧縣委黨校，貴州 鎮(zhèn)寧 561200）

1 貴州省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢條件

貴州省地處云貴高原東部斜坡，平均海拔1100m左右，全省土地面積約1.761×105km2，占全國總面積的1.8%。山地和丘陵占總面積的92.5%，其中巖溶面積約1.09×105km2，占61.9%，是世界上喀斯特地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。貴州省地處長江和珠江的上游地段，生態(tài)環(huán)境保護十分重要。習近平來貴州省考察時特別強調(diào)：貴州要念好“山”字經(jīng)，守好生態(tài)與發(fā)展兩條底線。近幾年，貴州省的發(fā)展體現(xiàn)出前所未有的活力，經(jīng)濟增長保持兩位數(shù)，已在全國率先實現(xiàn)縣縣通高速、村村通公路的目標。但與其他發(fā)達省份相比，貴州省產(chǎn)業(yè)基礎比較落后，人口素質(zhì)較低，加上技能性人才外出嚴重，留在鄉(xiāng)村的多是老人、婦女、年輕兒童等群體，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力資源不足，已成為制約貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在農(nóng)業(yè)方面，由于山高坡陡，貴州省不具有農(nóng)業(yè)機械化和大規(guī)模發(fā)展的條件。貴州省是典型的喀斯特地區(qū)，人多地少，決定了貴州省農(nóng)業(yè)必須走不同于其他省份和地區(qū)的發(fā)展路徑。正因為貴州省是典型的喀斯特多山地區(qū)，全省奇妙的地質(zhì)結構孕育了全省千姿百態(tài)的奇山秀水、飛瀑異洞，形成了無數(shù)地上地下貫通、動態(tài)靜態(tài)結合的自然奇觀。此外，貴州省擁有獨特的環(huán)境和氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑。從全省來看，通常最冷月（1月）平均氣溫在3～6℃，比同緯度其他地區(qū)高；最熱月份（7月）平均氣溫一般為22～25℃。貴州省氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風氣候。全省森林覆蓋率達到40%，且以每年超過1個百分點的速度增長。從氣候條件和生態(tài)環(huán)境來看，貴州省是休閑養(yǎng)老、保健養(yǎng)生、居住旅游的首選之地。貴州省是一個多民族省份，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，貴州全省常住人口22198485人，占全省總人口的63.89%；少數(shù)民族人口12547983人，共有18個世居民族，占全省總人口的36.11%。多種族群和不同地域的文化因子經(jīng)反復對撞和包容，逐漸積淀在貴州文化的各個層面。各民族的建筑、服飾、飲食、婚俗、祭祀、節(jié)慶和藝術等，無不包含著異彩紛呈的人文底蘊，為貴州省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來了機遇。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，貴州以大力發(fā)展全域旅游為抓手，不斷推進美麗鄉(xiāng)村建設，正在加快發(fā)展對貧困戶帶動作用明顯的休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村服務業(yè)［1]。加上“多彩貴州”宣傳活動的不斷擴展和深入，貴州省在人們心目中的形象不斷改善和提升，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的市場前景。

2 貴州省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)薄弱

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是根本。長期以來，貴州省以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式存在規(guī)模較小、生產(chǎn)經(jīng)營效益低下、價值不高等不足，無法形成特色和品牌。特別是長期種植玉米等單一的傳統(tǒng)農(nóng)作物，造成植被破壞，水土流失嚴重，石漠化面積不斷擴大，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放型的發(fā)展模式，與二三產(chǎn)業(yè)融合欠佳，無法延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，制約著貴州省在人多地少的現(xiàn)狀下實現(xiàn)貧困戶脫貧致富的目標。

2.2 土地利用率低

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要抓住“地”這一關鍵要素。從“地”來看，當前貴州省農(nóng)村土地大量分散生產(chǎn)和經(jīng)營，細碎化程度較高，一些土地存在非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象，導致大量土地撂荒嚴重，農(nóng)村土地資源得不到有效盤活和利用。

3 貴州省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

3.1 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

貴州省在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，走符合實際的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。這是因為貴州省的地理條件是平地少、坡耕地多，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上決定了貴州農(nóng)業(yè)最適宜的發(fā)展模式是現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。近年來，隨著脫貧攻艱工作與農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的不斷推進，貴州省農(nóng)業(yè)得到了很大發(fā)展，但與西方發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相比，還存在很大差距。鄉(xiāng)村振興的目的，是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，推動鄉(xiāng)村生活富裕。就貴州省而言，即走現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)之路。要想來一場深刻的振興農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)革命，首先要深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權分制”制度。從目前以家庭承包責任制為基礎的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)來看，需創(chuàng)新家庭經(jīng)營發(fā)展方式，但強調(diào)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基礎性地位，絕不是固化和迷戀目前分散、超小規(guī)模的土地經(jīng)營方式，必須按照“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”3條紅線的基礎，深化農(nóng)村土地制度改革，積極推動“三權”促“三變”改革，創(chuàng)新家庭經(jīng)營發(fā)展方式，積極引導土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉，大力提高家庭經(jīng)營集約化、規(guī)?；?。要想充分實現(xiàn)家庭經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化和集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，將新增農(nóng)業(yè)補貼向家庭農(nóng)場傾斜，切實保障農(nóng)民的財產(chǎn)權益。同時，要正確引導農(nóng)民自愿開展“互換并地”，解決土地分散問題，方便集中耕作，實現(xiàn)農(nóng)村土地的相對集中經(jīng)營。此外，創(chuàng)新集體經(jīng)營方式。允許農(nóng)民以承包土地的經(jīng)營權入股，通過多種形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)民真正享受到入股帶來的紅利［2]。

3.2 加強鄉(xiāng)村基礎設施和服務建設

這方面主要由政府著手，最好能高標準、嚴要求，全省一盤棋，要著重考慮。鄉(xiāng)村建設要與目前提出的“公園省”的大格局相吻合，與黨的十九大報告中提出的“生態(tài)宜居”的總要求相吻合，著眼于未來，避免重復建設。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，亂建現(xiàn)象十分嚴重。以鎮(zhèn)寧自治縣新苑村為例，該村地處龍宮河的下游，距離黃龍湖很近，地理條件十分優(yōu)越，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的勝地。但是，其街面上是全水泥平房，一些古老的房屋和民間習俗幾乎蕩然無存，街面上沒有綠化、沒有公廁，沒有垃圾和污水處理設施等。類似這種既不像城市又缺少特色的雷同村莊到處可見，引人深思。筆者認為，鄉(xiāng)村建設更多地應體現(xiàn)出本身的獨特性，才能吸引游客。只有從古老的、民族的、創(chuàng)新的、城市里看不到的或是能夠滿足于城里人的某種需要的方面入手，才能使鄉(xiāng)村建設達到一定高度。但是，這種高度不是由普通老百姓自發(fā)能完成的，而是要通過政府、專家學者統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃，同時需要尊重當?shù)卮迕竦囊庖姾徒ㄗh?？傊?，貴州省要想建設成為“公園省”，鄉(xiāng)村建設應著眼于未來，一開始就應該做好科學的頂層規(guī)劃設計，同時有檔次、有品味?？梢灶A見，將來在全省可能還會出現(xiàn)一些國際化的村莊。所以，鄉(xiāng)村建設必須得到相關部門的高度重視，更需要各個地方的協(xié)調(diào)與配合。要努力建設一批鄉(xiāng)村田園綜合體、休閑避暑養(yǎng)老山莊、風情小鎮(zhèn)、花園式村莊、美麗庭院、鄉(xiāng)村風景區(qū)和自然生態(tài)保護區(qū)等特色內(nèi)容的鄉(xiāng)村，大幅提高農(nóng)民的幸福指數(shù)［3]。

“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，這是鄉(xiāng)村給人的一種情懷。要充分尊重鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使其得到傳承和弘揚。應用一些現(xiàn)代手段，重塑鄉(xiāng)村的歷史風貌，才能讓更多的人記得住鄉(xiāng)愁。特別是一些傳統(tǒng)的民族村、民俗村、歷史文化村落等，更應著重保護和發(fā)掘，尋覓到背后的故事，使之成為守望鄉(xiāng)愁的依據(jù)。同時，要把鄉(xiāng)村文明建設與群眾文化活動相結合，加強鄉(xiāng)村文化教育事業(yè)，移風易俗，樹立文明新風，推進鄉(xiāng)村文史館、文化站、文化廣場、體育場所、農(nóng)家書屋等設施的建設［4]。

3.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要充分打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構，徹底改變原有的土地制度、戶籍制度、公共政策制度和行政管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要積極推進人、財、物等要素資源向鄉(xiāng)村配置，如城市的人才、資金、技術等可向農(nóng)村轉移。城市的一些附屬設施也可向農(nóng)村轉移，帶動鄉(xiāng)村文化、旅游、服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在擴大城市輻射作用的同時，緩解城市壓力，如就業(yè)壓力、交通壓力、住房壓力、環(huán)境生態(tài)壓力等，同時引導城市消費向農(nóng)村轉移。

4 結語

貴州省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項龐雜的社會工程，需要做好全省的整體設計、明確規(guī)劃時間表和路線圖，高標準、嚴要求逐步推進。同時，可利用一些現(xiàn)代化手段來給鄉(xiāng)村振興提速，如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如果與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，必然會得到提速發(fā)展。