姚 丹

（湖北大學(xué)，湖北 武漢 430000）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師（簡(jiǎn)稱第七師）地處新疆維吾爾自治區(qū)（簡(jiǎn)稱新疆）奎屯市，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，是新疆三次產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)和集中的地區(qū)，是新疆優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。在國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”倡議和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境背景下，如何增加農(nóng)業(yè)績(jī)效、改善職工收入狀況，成為兵團(tuán)和師市各地區(qū)的工作重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。目前，需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的定量研究和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在眾多方案中，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，運(yùn)用科學(xué)有效的方法選擇和改進(jìn)方案，最終確定實(shí)施方案。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料的學(xué)習(xí)，本文運(yùn)用多目標(biāo)規(guī)劃理論方法，選用DEA評(píng)價(jià)模型最優(yōu)解，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向和要求加以分析，合成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化模型。

1 第七師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定義中，本文選用的概念為：農(nóng)村這個(gè)特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)及其所屬各門(mén)類、各生產(chǎn)項(xiàng)目的比例關(guān)系、結(jié)合形式、地位作用和運(yùn)動(dòng)規(guī)律等［1]。本文主要研究一般意義中的農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)。他們的不同地位和相關(guān)性構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)和種植業(yè)、畜牧業(yè)內(nèi)在資源的分布與比例，核心探討對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)以及他們內(nèi)在布局的合理調(diào)整。

從第七師農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總量指標(biāo)、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成及變化系數(shù)分析的比較來(lái)看［2]，第七師農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一、品質(zhì)低劣，以農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)為主。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益低下，影響職工收入增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)乏力。因此，下面將運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論結(jié)合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合理化的綜合指標(biāo)，深入分析第七師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，找出其結(jié)構(gòu)落后的根本原因。

2 理論基礎(chǔ)和分析框架

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是一種使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型多目標(biāo)規(guī)劃評(píng)價(jià)具有多個(gè)輸入輸出“單位”間的相對(duì)有效性的生產(chǎn)前沿非參數(shù)方法?；驹硎菍⒃u(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，形成一個(gè)有效的范圍區(qū)間，將決策單元與這個(gè)區(qū)間進(jìn)行比較，若處于這個(gè)區(qū)間，則該決策單元有效，若不在則無(wú)效。DEA是一種非參數(shù)估計(jì)方法，能有效避免主觀因素，運(yùn)算簡(jiǎn)單，可減少估計(jì)誤差。

為了更好地促進(jìn)種植業(yè)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得最優(yōu)綜合效益，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和具體要求，通過(guò)多目標(biāo)規(guī)劃理論和方法合成優(yōu)化模型，運(yùn)用DEA模型選擇符合要求的最佳方案。

經(jīng)過(guò)變換得到C2R模型：

式（1）中，θC為效率評(píng)價(jià)值；βj為決策單元的參變量；ε為模型中引入的非阿基米德無(wú)窮小參數(shù)，ε＞0；s-和s+表示投入產(chǎn)出松弛變量。該模型的最優(yōu)解θC表示技術(shù)效率（包含純技術(shù)效率和規(guī)模效率），是由科技進(jìn)步帶來(lái)的產(chǎn)出成效。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源與實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)取自2001—2015年《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及其他相關(guān)資料，經(jīng)過(guò)典型相關(guān)性分析篩選后建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中包括4個(gè)投入指標(biāo)——播種面積、機(jī)械收割面積、棉花播種面積和總成本，而產(chǎn)出指標(biāo)有9個(gè)［3]——總收益、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、職工人均純收入、棉花總產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量、全師人均棉花產(chǎn)量、牲畜存欄頭數(shù)和1hm2耕地產(chǎn)值。

由于模型求解結(jié)果在很大程度上受約束值的影響，依照第七師農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)，參考相關(guān)研究成果，初步確定了區(qū)間約束值和對(duì)應(yīng)的灰區(qū)間參數(shù)。根據(jù)方案要求，可以根據(jù)方案選擇上下限的中值。

主要約束值和參數(shù)取值的灰區(qū)間：

其中，a1為經(jīng)濟(jì)作物播種面積占總耕地面積比重，其取值的確定主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)作物栽培適宜面積約束和各設(shè)計(jì)方案的調(diào)整要求；b1為規(guī)劃期末師部主要農(nóng)作物總耕地面積；a2、a3分別為飼草、飼糧作物播種面積占總耕地面積比重，值與畜牧業(yè)發(fā)展的飼草、飼糧需求密切相關(guān)；b2是規(guī)劃期末第七師發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積預(yù)測(cè)值。

基于目前第七師的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)，考慮第七師農(nóng)業(yè)的狀況和未來(lái)期望，從不同的側(cè)重點(diǎn)出發(fā)，設(shè)想制訂以下2個(gè)發(fā)展方案［4]。

方案1：以畜牧業(yè)為側(cè)重點(diǎn)，優(yōu)化其內(nèi)部養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，并種植充足的飼草作物以支持畜牧業(yè)的發(fā)展，調(diào)整種植業(yè)內(nèi)在的種植結(jié)構(gòu)。

方案2：將畜牧業(yè)和非棉經(jīng)濟(jì)作物同時(shí)作為發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，并使其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。擴(kuò)大飼草和非棉經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，同時(shí)擴(kuò)大非棉經(jīng)濟(jì)作物種植面積，促進(jìn)七師發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高綜合效益。

方案1：以發(fā)展畜牧業(yè)為側(cè)重點(diǎn)，對(duì)應(yīng)區(qū)間取主要畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量作為上限，以支持畜牧業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確各作物產(chǎn)量約束值。

方案2：促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提基礎(chǔ)下，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，大力支持非棉經(jīng)濟(jì)作物的種植，發(fā)展第七師優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)效益。為此，其大多數(shù)約束值取自對(duì)應(yīng)區(qū)間的中間值或漂移上界。

3.2 優(yōu)化模型的運(yùn)算與結(jié)果分析

本文求解多目標(biāo)規(guī)劃模型采用加權(quán)求和算法來(lái)處理與計(jì)算。加權(quán)求和算法是比較簡(jiǎn)單實(shí)用的處理方法（Weiglrted-sums），把多目標(biāo)函數(shù)通過(guò)固定權(quán)數(shù)求和轉(zhuǎn)變成單目標(biāo)函數(shù)，以方便求解?？紤]到量綱不統(tǒng)一對(duì)模型有效性的影響，加權(quán)求和時(shí)只保留總產(chǎn)值目標(biāo)f1和總收益目標(biāo)f2，同時(shí)將產(chǎn)量目標(biāo)和生態(tài)平衡都作為重要約束條件。

設(shè)第一二個(gè)目標(biāo)函數(shù)的權(quán)重分別為w1、w2，X為約束變量值，則多目標(biāo)規(guī)劃模型的目標(biāo)函數(shù)應(yīng)為：

將各項(xiàng)參數(shù)和約束值輸入優(yōu)化模型，利用最優(yōu)化軟件——Lingo編寫(xiě)計(jì)算程序，運(yùn)算得到對(duì)應(yīng)2個(gè)方案的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重和各項(xiàng)主要輸入、輸出指標(biāo)預(yù)測(cè)值。

根據(jù)分析，本文選擇方案2作為第七師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最終方案。利用第七師農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)改革畜牧業(yè)和非棉經(jīng)濟(jì)作物，從改革畜牧業(yè)角度出發(fā)，擴(kuò)大食草動(dòng)物的養(yǎng)殖規(guī)模，通過(guò)提高飼料轉(zhuǎn)化率來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而改善畜禽結(jié)構(gòu)，通過(guò)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的上升帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面均衡發(fā)展，同時(shí)優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大非棉經(jīng)濟(jì)作物和飼草作物的種植面積，縮減棉花種植面積的同時(shí)提高第七師森林覆蓋率［5]。

再分析方案1，當(dāng)成本差別不大時(shí)，方案1的總產(chǎn)值明顯低于方案2。過(guò)度發(fā)展畜牧業(yè)，結(jié)果是滿足畜牧業(yè)所需的飼草需求卻降低了種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而方案1農(nóng)作物種植面積本身大于方案2，為達(dá)到經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量需求需要擴(kuò)大種植面積，忽略了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)比后，方案2資源利用效率更高、效益更好、產(chǎn)業(yè)更協(xié)調(diào)。

4 第七師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

4.1 大力發(fā)展畜牧業(yè)

第七師主要飼養(yǎng)食草的家畜，對(duì)精飼料的需求小，且七師牧草資源較為豐富，應(yīng)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖。為促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加飼草種植面積，擴(kuò)大肉牛、肉羊生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)飼草、飼養(yǎng)、加工與銷售一體化［6]。此外，要加大對(duì)優(yōu)秀蓄乳產(chǎn)品企業(yè)的扶持力度，扶持職工對(duì)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)產(chǎn)品品種的生產(chǎn)。

4.2 調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

從第七師經(jīng)濟(jì)效益分析，種植業(yè)雖在農(nóng)業(yè)中比重很大，但沒(méi)有產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，主要原因是經(jīng)濟(jì)作物棉花已經(jīng)不能發(fā)揮其原本的優(yōu)勢(shì)，因此必須對(duì)現(xiàn)有的種植業(yè)予以調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。調(diào)整的重點(diǎn)如下［7]：①減少棉花種植面積，提高棉花品質(zhì)；②大力發(fā)展適銷、高效的經(jīng)濟(jì)作物，如蔬菜、甜菜等，特別是具有地方特色的名特優(yōu)稀品種；③提高飼料、綠肥等作物的種植比重。

4.3 大力發(fā)展特色林果業(yè)

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，要充分利用第七師光熱資源和氣候條件，發(fā)展特色林果業(yè)來(lái)提高農(nóng)民收入。要推進(jìn)第七師林果業(yè)的發(fā)展，要及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)將果品產(chǎn)銷消息發(fā)布給職工；政府要積極為職工尋找銷售渠道，使果樹(shù)的生產(chǎn)從單純的種植業(yè)和農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式向產(chǎn)、供、銷一體化方向發(fā)展；要注重引進(jìn)果樹(shù)新品種、新技術(shù)，樹(shù)立品牌意識(shí)，提高第七師果品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第七師應(yīng)實(shí)現(xiàn)在良種供應(yīng)、防疫、收購(gòu)和加工方面的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)［8-9]。政策扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，加強(qiáng)企業(yè)間資源整合，擴(kuò)大企業(yè)整體規(guī)模；對(duì)職工積極宣傳引導(dǎo)，讓職工支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以法律合同等形式保障農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)利益，以期從大企業(yè)經(jīng)營(yíng)上帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。

4.5 提高農(nóng)業(yè)科技水平

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)體制改革，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，離不開(kāi)科技水平的提升。第七師應(yīng)不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用體系，推廣具有自主創(chuàng)新能力和加工技術(shù)的科技成果，落實(shí)農(nóng)業(yè)科研基金的運(yùn)用，優(yōu)先審查農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。同時(shí)，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站要及時(shí)發(fā)布最新科研成果，聘請(qǐng)高科技人才到農(nóng)業(yè)單位工作，加強(qiáng)職工文化教育，讓職工具備使用新興科技產(chǎn)品的能力。