齊先文

1.巢湖學(xué)院旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心，安徽合肥,238000; 2.安徽師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院，安徽蕪湖,241003

1 提出問題

自2016年3月國家旅游局啟動創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作以來，全域旅游在全國范圍內(nèi)正如火如荼地開展，目前已有500家創(chuàng)建單位，總面積達(dá)180萬 km2，占國土面積的19%[1]。2018年初，國家旅游局將本年度確定為“全域旅游年”，宣傳口號為“全域旅游，全新追求”?？梢灶A(yù)見，全域旅游將更深刻地影響旅游業(yè)界。全域旅游創(chuàng)建對旅游產(chǎn)業(yè)諸要素的提升乃至旅游業(yè)整體發(fā)展起著重要的推動作用。但是，如此大規(guī)模運(yùn)動式的創(chuàng)建工作自然也會帶來諸多弊端，也引發(fā)了一些反思與質(zhì)疑。王興斌認(rèn)為，全域旅游概念本身不符合旅游目的地發(fā)展的基本規(guī)律，有唯旅游GDP的價(jià)值導(dǎo)向，行政手段的動員與許諾很難實(shí)現(xiàn)[2]。旅游學(xué)刊2016年第9期、第12期以筆談的形式發(fā)表眾多有關(guān)全域旅游的文章，其中也有部分學(xué)者認(rèn)為要冷靜思考、關(guān)注創(chuàng)建全域旅游的誤區(qū)[3-4]。

環(huán)巢湖地處皖中，與合肥經(jīng)濟(jì)圈大體一致，其開發(fā)對優(yōu)化安徽省區(qū)域發(fā)展格局具有重要意義。2015年8月，國家旅游局批復(fù)同意合肥環(huán)巢湖創(chuàng)建全國首個國家旅游休閑區(qū)，環(huán)巢湖旅游正式提升至國家層面。區(qū)域內(nèi)的巢湖市、廬江縣均是國家旅游示范區(qū)的創(chuàng)建單位，旅游資源豐富多彩，湖光山色交映生輝，歷史文化積淀深厚，休閑類旅游資源尤其突出。雖然區(qū)域內(nèi)缺乏像黃山一樣的頂級旅游資源，但在全民休閑的大背景下，建設(shè)全域休閑旅游目的地是個極大的機(jī)遇。本文通過深入辨析旅游與休閑的內(nèi)涵，借鑒國外休閑區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以環(huán)巢湖國家休閑旅游區(qū)為例，提出新形勢下旅游目的地的創(chuàng)建方略。

2 旅游與休閑

旅游這一概念毫無疑問是旅游學(xué)科最基本的概念，是旅游學(xué)科構(gòu)建的基石，引發(fā)國內(nèi)外學(xué)者持續(xù)廣泛的關(guān)注和研討。國外流行的“旅游”定義不下30種[5]，從德語系表述到英語系表述，從僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)屬性到關(guān)注經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境等綜合屬性，從學(xué)術(shù)性定義到技術(shù)性定義不一而足。國內(nèi)方面，謝彥君、張凌云等做了大量相關(guān)研究，其他學(xué)者也不斷加入，以研究休閑為主要領(lǐng)域的學(xué)者也參與其中，同時(shí)還出現(xiàn)了學(xué)術(shù)界難得的商榷駁論性文章[6]。正是在學(xué)術(shù)界不斷商榷接棒式的共同努力下，有關(guān)旅游基本概念的討論越來越明晰。

旅游和休閑的關(guān)系一直吸引著旅游與休閑研究學(xué)者的目光。目前大致有兩種觀點(diǎn)：一是休閑涵蓋旅游，旅游是眾多休閑活動的一種形式；二是旅游和休閑存在交叉關(guān)系，即休閑和旅游存在重疊部分。為弄清二者之間的關(guān)系，首先需要界定兩個與時(shí)間、空間相關(guān)的概念。一是關(guān)乎時(shí)間方面的“閑暇”，現(xiàn)代漢語詞典解釋為“閑空，指沒有事的時(shí)候”。

學(xué)術(shù)上一般理解為“人們工作、睡眠及滿足其他基本生存需求之外的時(shí)間”。如果用公式來表達(dá)，即：閑暇時(shí)間=人生時(shí)間-(①+②+③+④)。式中序號分別指法定就業(yè)工作時(shí)間、必要的附加工作時(shí)間、滿足生理需要的生活時(shí)間、必要的社交活動時(shí)間[7]。二是關(guān)乎空間方面的“異地”，現(xiàn)代漢語詞典解釋為“他鄉(xiāng)，外地；另外的，別的地方”。學(xué)術(shù)上一般稱之為“非慣常環(huán)境”，與之對應(yīng)的是“慣常環(huán)境”。如果也用一個公式來表達(dá)，即：異地=人的活動空間-本地空間，也可以記作：UnE=E-UsE，其中，UnE是指非慣常環(huán)境(空間)，E指人的活動環(huán)境(空間)，UsE則指慣常環(huán)境(空間)。慣常環(huán)境一般包括一個人的日常工作或?qū)W習(xí)環(huán)境、日常居住環(huán)境、日常人際交往環(huán)境[8]。在界定了相關(guān)時(shí)間和空間的概念后，再來探求休閑和旅游的概念，思路上會更加清晰，用語上也會簡潔許多。休閑即指人們在閑暇時(shí)間所進(jìn)行的體驗(yàn)，只關(guān)乎時(shí)間，不關(guān)乎空間，所有空間都可以。而旅游則指人們閑暇時(shí)的異地體驗(yàn)，不僅關(guān)乎時(shí)間，更關(guān)乎空間。因此筆者認(rèn)為，休閑是人們閑暇時(shí)的體驗(yàn)，旅游是人們異地休閑體驗(yàn)，旅游是從屬于休閑的。休閑實(shí)際上是從時(shí)間的角度研究人的活動，旅游則是側(cè)重從空間的角度研究人的活動。研究休閑的前提是將人的時(shí)間進(jìn)行劃分，閑暇時(shí)間里的一切活動都是休閑活動。而研究旅游的前提則是將人的活動空間進(jìn)行劃分，異地的活動才可能是旅游。

再將關(guān)注目光轉(zhuǎn)移至旅游和休閑活動的主體——“人”。相較于國內(nèi)學(xué)者偏向于旅游和休閑的實(shí)際效用，國外學(xué)者更注重對主體“人”的研究。不少研究從心理學(xué)、哲學(xué)和社會學(xué)的角度界定了旅游和休閑主體的需求特征。如何滿足旅游和休閑主體的需求，是旅游目的地建設(shè)者需要思考的重要問題。對于某一地區(qū)來說，旅游活動的主體是異地而來的旅游者，而休閑活動的主體則包括旅游者和本地居民，甚或主要是本地居民。因此，休閑環(huán)境與氛圍的營造是一個地區(qū)“天然的使命”，是地區(qū)居民生活乃至社會進(jìn)步的必然要求，而不僅僅是為了迎合旅游者的需求。一個地區(qū)如果能將滿足本地居民的休閑環(huán)境建設(shè)好，實(shí)際上也便同時(shí)滿足了異地而來的旅游者。因此，一個地區(qū)可以通過改善、塑造休閑環(huán)境來創(chuàng)建一流的旅游目的地，休閑環(huán)境好了，旅游環(huán)境也就好了。

3 全域旅游與全域休閑

3.1 全域旅游

國家旅游局于2015年下發(fā)《“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作通知》，此后全域旅游概念被廣為人知，繼而引發(fā)旅游業(yè)界和學(xué)界的廣泛關(guān)注和熱議。國內(nèi)較早提出“全域旅游”類似概念是在2008年“5·12汶川特大地震”后，阿壩州在災(zāi)后重建工作規(guī)劃中提出了“全域景區(qū)”，以及同年浙江紹興市也提出所謂“全城旅游”[9]。實(shí)際上該理念更早可以追溯到20多年前中國優(yōu)秀旅游城市的評選。對比同是國家旅游局發(fā)布的“全域旅游示范區(qū)”和“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以發(fā)現(xiàn)有不少相似之處。比如有關(guān)旅游業(yè)占GDP的比重，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是旅游業(yè)增加值占GDP超15%，中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)也是超15%為最高檢查得分；以“廁所革命”為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建要求也頗為一致。也有學(xué)者指出，全域旅游創(chuàng)建的實(shí)質(zhì)和旅游目的地創(chuàng)建是異曲同工，即全域旅游發(fā)展的目標(biāo)與“旅游目的地”建設(shè)一致，“無須貼上花樣翻新的標(biāo)簽”[10]。厲新建等在提出全域旅游理念時(shí)也指出，全域旅游是建設(shè)一流旅游目的地的重要手段，并將全域旅游和旅游目的地結(jié)合起來，提出“全域旅游目的地”的概念[11]。綜上，全域旅游并沒有多少新意，但是作為一個能迅速叫響并得到廣泛點(diǎn)贊的概念，說明其具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意味，也標(biāo)志著中國旅游進(jìn)入了一個新階段[12]。

3.2 全域休閑

全域休閑的提法相對于全域旅游還很少，甚至連百度百科、智庫百科等(截至2018年1月18日)都沒有收錄。目前，有關(guān)全域休閑的說法最早源起于“北京獲得2020年世界休閑大會舉辦權(quán)”的相關(guān)報(bào)道中[13]。2015年，北京在申辦第16屆世界休閑大會時(shí)提出“休閑提升生活品質(zhì)”的主題，并首次倡導(dǎo)全域休閑、全季休閑、全民休閑的旅游目的地創(chuàng)建理念，推進(jìn)休閑活動在空間、時(shí)間、主體上的全覆蓋。由此可見，全域休閑的理念關(guān)注了前文探討的時(shí)間、空間，尤其是主體“人”的概念，通過全域打造、改善休閑環(huán)境，拓展休閑空間，與時(shí)間、主體共同構(gòu)成“全休閑”發(fā)展理念[14]。全域休閑與全域旅游的理念本質(zhì)上并不矛盾和對立，二者的目標(biāo)甚至是一致的，其關(guān)系實(shí)際上是旅游和休閑關(guān)系的映射。如前所說，旅游包涵于休閑，是“異地休閑”，休閑涵蓋旅游，因此，全域休閑也即涵蓋了全域旅游。全域旅游雖然強(qiáng)調(diào)了共建共享，淡化了景點(diǎn)(區(qū))內(nèi)外的界限，但無法消弭旅游者和本地居民的對立，而全域休閑則完全融合了時(shí)間、空間和主體，以改善本地居民和旅游者休閑環(huán)境為目標(biāo)，是全域旅游理念最佳的實(shí)現(xiàn)形式和重要補(bǔ)充。隨著人們閑暇時(shí)間和可支配收入的增加，中國已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游新時(shí)代，旅游需求也正在向深度觀光、感受體驗(yàn)、娛樂度假等高層次消費(fèi)轉(zhuǎn)變。因此，從適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要出發(fā)，突出主體“人”的地位，打破本地與外地的界限，全域休閑的概念和理念較之全域旅游在內(nèi)涵上更豐富，真正實(shí)現(xiàn)突破“就旅游論旅游”的傳統(tǒng)思維。全域休閑更加關(guān)注人的要素、人的發(fā)展，特別是更關(guān)注本地居民的訴求和福祉，因此，更能得到本地居民的認(rèn)同和支持，以此為理念的創(chuàng)建工作也能真正落到實(shí)處。

4 全域休閑理念的國外經(jīng)驗(yàn)：以美國國家休閑區(qū)為例

美國于20世紀(jì)60年代開始考慮設(shè)立國家休閑區(qū)，其初衷是為了滿足國民日益增長的休閑需求，緩解保護(hù)措施嚴(yán)苛的國家公園系統(tǒng)客流壓力，這種形勢和我國當(dāng)前休閑旅游市場十分相似。美國國家休閑區(qū)的布局主要是靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的都市圈，并不追求行政區(qū)劃上的絕對均衡。 其設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)包括一級和二級兩個層次，由總統(tǒng)休閑咨詢委員會制定。其中一級標(biāo)準(zhǔn)包括：充足的用地(無具體量化標(biāo)準(zhǔn))；較高的休閑活動容量；有一項(xiàng)區(qū)域性吸引物；以政府性大型項(xiàng)目開發(fā)帶動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；400km范圍內(nèi)的可進(jìn)入性；資源管理以戶外休閑活動為首要目標(biāo)等。二級休閑區(qū)布局的主要標(biāo)準(zhǔn)有：周邊居民密度較高；當(dāng)?shù)貞敉庑蓍e活動供給欠缺；政府建設(shè)的休閑設(shè)施容量不足；新增休閑設(shè)施性價(jià)比高；休閑功能優(yōu)先；開發(fā)計(jì)劃符合國家休閑總體目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迫切[15-16]。

目前，全美共有42個國家休閑區(qū)，分屬不同部門管理，其中屬于國家林業(yè)部門主管的21個，國家公園管理局管理的20個，由土地管理局主管的1個。美國休閑區(qū)管理體制屬于垂直管理，即各主管部門通過下屬管理部門的配合直接負(fù)責(zé)國家休閑區(qū)的統(tǒng)籌管理[17-18]?！肮嫘浴笔敲绹鴩倚蓍e區(qū)一直遵循的首要發(fā)展理念，管理人員的收入主要來自公共財(cái)政撥款，只負(fù)責(zé)休閑區(qū)的照看與維護(hù)，除提供少量后勤服務(wù)及旅游紀(jì)念品銷售外，沒有其他支配和經(jīng)營權(quán)利。國家休閑區(qū)內(nèi)盈利性經(jīng)營活動，如餐飲、住宿等，要經(jīng)過地方政府、原住社區(qū)、特許經(jīng)營商等協(xié)作，并以公開招標(biāo)的形式選擇經(jīng)營者，以建立多方參與、權(quán)責(zé)利平衡、依法監(jiān)督、公眾參與的管理體制[19]。

國家休閑區(qū)與我國旅游度假區(qū)在創(chuàng)建理念上存在明顯差異，后者注重商業(yè)性，前者兼顧福利性和商業(yè)性，主要表現(xiàn)在土地利用、受眾主體、服務(wù)設(shè)施等方面。根據(jù)《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T26358-2010)，旅游度假區(qū)為滿足旅游者度假需求，在區(qū)內(nèi)密集建設(shè)大量接待、服務(wù)、娛樂設(shè)施，再加上公用事業(yè)、交通以及管理、居住等其他設(shè)施，土地利用方面具有投入強(qiáng)度高、建設(shè)用地比例高、直接經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn)。國家休閑區(qū)土地利用是介于完全保護(hù)和高強(qiáng)度開發(fā)之間的一種新型適度開發(fā)模式，追求土地利用的綜合效益最大化，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)性開發(fā)。國家旅游度假區(qū)的受眾主體是停留時(shí)間較長并多屬過夜的旅游者，服務(wù)設(shè)施主要提供給區(qū)內(nèi)度假旅游者，要想享受到這些服務(wù)和設(shè)施就必須付出一定的費(fèi)用，因此旅游度假區(qū)的設(shè)施與服務(wù)對大多數(shù)游客來說具有封閉性，無法在經(jīng)濟(jì)層面有效惠及本地社區(qū)居民[20]。而國家休閑區(qū)則是開放的，兼顧本地居民，面向包括本地居民的社會大眾。

十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。對于旅游領(lǐng)域，這種需要已經(jīng)從觀光旅游向更高層次的休閑度假轉(zhuǎn)變，這也要求旅游目的地創(chuàng)建中應(yīng)該充分考慮人們的休閑需求。借鑒美國國家休閑區(qū)模式，在我國創(chuàng)建數(shù)量適中的服務(wù)于社會大眾休閑的旅游目的地，是解決當(dāng)下旅游領(lǐng)域需要與發(fā)展之間矛盾的重要途徑。

5 全域休閑理念下旅游目的地創(chuàng)建方略：以環(huán)巢湖為例

全域休閑與全域旅游是一致的，從某種意義上說，全域休閑可以進(jìn)一步補(bǔ)充和豐富全域旅游，大力推進(jìn)全域休閑，可以促進(jìn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么如何打造全域休閑下的旅游目的地？本文以環(huán)巢湖為例提出以下幾方面的創(chuàng)建方略。

5.1 創(chuàng)新全域休閑的管理體制

全域休閑由誰來組織實(shí)施，建立怎樣的管理架構(gòu)，是全域休閑工作順利推進(jìn)的重要保障，也是首先必須面對的問題。由于全域休閑的綜合性，未來需要成立專門的休閑發(fā)展綜合協(xié)調(diào)部門來統(tǒng)籌推進(jìn)。鑒于目前政府部門對全域休閑的認(rèn)知程度，可行的方案是將休閑管理的職能歸屬于旅游部門。實(shí)際上，2008年國家旅游局在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)就被明確賦予“引導(dǎo)休閑度假”的職責(zé)；2013年，《國民旅游休閑綱要》中也明確了旅游部門是推進(jìn)休閑工作的主體。但旅游部門在地方行政機(jī)構(gòu)中一般處于劣勢地位，特別是在旅游業(yè)相對落后且需要跨區(qū)域協(xié)同管理的地方，如環(huán)巢湖地區(qū)，很難肩負(fù)起推進(jìn)全域休閑工作的職責(zé)。對此，本文建議地方政府要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)創(chuàng)新管理體制。實(shí)際上，近年來國內(nèi)不少地方提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。2016年7月，湖北神農(nóng)架入選世界自然遺產(chǎn)名錄，此前已經(jīng)列入人與生物圈計(jì)劃和世界地質(zhì)公園名錄，成為中國唯一擁有“三大桂冠”的遺產(chǎn)地。能獲此殊榮，獨(dú)特的資源稟賦毋庸置疑，其背后有效的運(yùn)行管理體制也起到重要作用。2014年，作為全國首批國家公園試點(diǎn)單位，神農(nóng)架探索組建了國家公園管理局，統(tǒng)籌對轄區(qū)內(nèi)有著不同保護(hù)需求的各類資源進(jìn)行差異化分類管理[21]。與神農(nóng)架這種“整合地理單元內(nèi)各類資源，設(shè)立專門保護(hù)與開發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理”的類似做法還有很多，比如江西的井岡山市和新設(shè)立的廬山市以及湖南的張家界市武陵源區(qū)等。上述管理體制在資源整體保護(hù)和合理利用方面具有一定的示范效應(yīng)，環(huán)巢湖等其他類似地區(qū)在推進(jìn)全域休閑時(shí)，可以根據(jù)自身情況加以借鑒、探索、創(chuàng)新，比如成立“環(huán)巢湖休閑旅游管理委員會”。未來由政府機(jī)構(gòu)綜合統(tǒng)籌休閑旅游工作的管理模式，將是發(fā)展全域休閑的最佳選擇。

5.2 營造全域休閑的社會氛圍

全域旅游需要有一種良好的社會氛圍，全域休閑便是營造這種意境和氛圍的最佳手段。全域休閑社會氛圍營造的終極目標(biāo)就是讓人置身其中會產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的輕松暢快之感。這種感覺只會在“全民皆懂休閑、全民皆能休閑”的地方產(chǎn)生。全域休閑的社會氛圍自古以來一直是人們向往和追求的，但就算是發(fā)達(dá)的西方社會目前也沒能實(shí)現(xiàn)，不過很多文學(xué)作品對這種氛圍有所描述，令人心馳神往?！墩撜Z》里曾點(diǎn)回答孔子有關(guān)人生志向的問題時(shí)，描述了一個場景：“暮春者，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，風(fēng)乎舞雩，詠而歸”，得到孔子“吾與點(diǎn)也”的贊賞。實(shí)際上，曾點(diǎn)勾畫的就是一副無憂無慮、身心自由的春日郊游圖，也道出了休閑的本質(zhì)，即“簡單樸實(shí)，而又富有生活情趣”。因此有學(xué)者也指出，這其實(shí)就是一副全域休閑的圖景，是孔子所期待的理想生活[22]。詩人卞之琳在其不朽的代表作《斷章》里描述的場景：“你站在橋上看風(fēng)景，看風(fēng)景的人在樓上看你，明月裝飾了你的窗子，你裝飾了別人的夢”，實(shí)際上也是一副旅游者和本地居民相互融合得更為宏大的休閑場景?！皹蛏先恕焙汀皹巧先恕本褪侨蛐蓍e的主體，可以是旅游者，也可以是本地居民，二者之間相互襯托、相互欣賞，達(dá)到一種其樂融融的狀態(tài)?！皹颉薄帮L(fēng)景”“樓”“明月”“窗子”就是全域休閑氛圍的載體，是營造區(qū)域休閑氛圍的物質(zhì)基礎(chǔ)[23]。由上可知，環(huán)巢湖全域休閑社會氛圍的營造可以從兩個方面著手：一是全域休閑物質(zhì)載體的建設(shè)，要充分挖掘環(huán)巢湖地方文化特色，在新興文化設(shè)施建設(shè)和新興文化空間打造中注入地方文化，這不僅是為了提升旅游吸引力，更是體現(xiàn)環(huán)巢湖區(qū)域自身個性和特質(zhì)傳承的要求。二是人與人、人與自然和諧關(guān)系的維系，這是環(huán)巢湖地區(qū)營造全域休閑氛圍的難點(diǎn)，也是最根本的目標(biāo)。要做到這一點(diǎn)，一方面要讓旅游者能以居民的身份融入社區(qū)，深入體驗(yàn)到環(huán)巢湖的特色文化，從而產(chǎn)生濃濃的地方情節(jié)。另一方面也要使本地居民在創(chuàng)造良好休閑環(huán)境的同時(shí)，自己也能享受其帶來的生活質(zhì)量的改善和幸福指數(shù)的提升。

5.3 豐富全域休閑的項(xiàng)目體系

全域休閑的新理念要求將為旅游者和本地居民服務(wù)的項(xiàng)目產(chǎn)品整合到一起。無論是旅游者還是本地居民，其在一個區(qū)域中主要的休閑活動，與通常所說的旅游業(yè)六要素“食住行游購?qiáng)省贝篌w一致。如果從全域休閑的視角來開發(fā)這些項(xiàng)目產(chǎn)品，就會更加重視本地居民和旅游者的融合度。以“食”為例，團(tuán)隊(duì)旅游者往往被安排在餐廳吃千篇一律的團(tuán)餐，而本地居民一般更會光顧本地有特色的餐飲店?！百彙币彩侨绱?，旅游者往往被帶到專門為其開設(shè)的購物場所，這種情況下“宰客欺詐”現(xiàn)象難免會時(shí)有發(fā)生。可見，傳統(tǒng)“就旅游論旅游”的思路問題較多，全域休閑則更富有包容性，其內(nèi)涵也更加豐富，可以滲透到區(qū)域生活的方方面面，在滿足本地居民需求的同時(shí)，也讓旅游者可以體驗(yàn)到純正的地方特色，獲得旅游體驗(yàn)的真實(shí)性。對于環(huán)巢湖而言，推進(jìn)全域休閑需要從城鄉(xiāng)兩個方面大力豐富休閑項(xiàng)目產(chǎn)品體系。對于區(qū)域中心城市合肥市和副中心城市巢湖市等市區(qū)可以建設(shè)類似上海新天地、成都寬窄巷子等中央休閑區(qū)。次一級的城市社區(qū)包括環(huán)巢湖鎮(zhèn)區(qū)，結(jié)合環(huán)巢湖十二鎮(zhèn)的建設(shè)，配套豐富多樣的休閑設(shè)施，滿足居民日常休閑需求。品質(zhì)和條件好的鎮(zhèn)區(qū)如巢湖半島可以開辟成休閑度假社區(qū)，提升休閑品質(zhì)，滿足休閑度假市場需求。廣大環(huán)湖鄉(xiāng)村地區(qū)可以結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，利用湖光山色，適當(dāng)修建休閑農(nóng)莊、休閑漁莊、特色民宿等，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善鄉(xiāng)村休閑環(huán)境。沿湖地區(qū)可以建設(shè)綠道、游步道、自行車道系統(tǒng)，利用濕地、綠地開發(fā)豐富的運(yùn)動休閑項(xiàng)目。如此，便形成了“沿湖體育休閑—美麗鄉(xiāng)村休閑—城鎮(zhèn)社區(qū)休閑—城市中央休閑—環(huán)巢湖全域休閑”漸次發(fā)展、逐層推進(jìn)的全域休閑體系格局。

5.4 改善全域休閑的區(qū)域環(huán)境

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境資源是人們生產(chǎn)生活的基本條件，也是推進(jìn)全域休閑的根本要求。全域休閑可以沒有舉世聞名的名山大川，也可以沒有高等級的旅游資源單體，但卻不能沒有良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境一方面取決于大自然的本底，另一方面也需要維護(hù)和改善。環(huán)巢湖地區(qū)地處北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，山水兼?zhèn)?，環(huán)境本底優(yōu)良。因此，對于環(huán)巢湖而言，亟須解決的就是采取治理措施恢復(fù)原有的青山綠水，開發(fā)利用的同時(shí)要格外注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，其中巢湖水體的治理最為關(guān)鍵。其次要花大力氣做好周邊礦山整治修復(fù)，以及域內(nèi)土壤、大氣污染防治等工作。此外，全域休閑的環(huán)境還包括安全、市場秩序等方面。安全問題方面，除注重休閑設(shè)施、休閑場所的安全衛(wèi)生檢查，也要關(guān)注旅游者和本地居民休閑時(shí)遇到安全問題的應(yīng)急處理。市場秩序方面，除了加強(qiáng)旅游者聚集區(qū)域的治理，更重要的是對全民休閑市場秩序的保障，從根本上凈化整個地區(qū)的市場環(huán)境。