(西南交通大學(xué) 公共管理與政法學(xué)院， 四川 成都 610031)

一、引言

隨著我國城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，農(nóng)村流向城市的人口越來越多，同時(shí)在中國人口老齡化、開放二孩政策和人口流動(dòng)的舉家遷移的共同作用下，隨遷老人數(shù)量也在不斷增長。據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國流動(dòng)人口總數(shù)高達(dá)2.47億，隨遷老人數(shù)量近1800萬〔1〕。因照顧孫輩等原因與子女同住的農(nóng)村隨遷老人，在城市生活的物質(zhì)條件得到改善，但陌生環(huán)境帶來更多的是生活的不適和情感的落寞。農(nóng)村隨遷老人移居城市后的養(yǎng)老問題不再是簡單的經(jīng)濟(jì)保障和生活照料等物質(zhì)方面的需要，而是追求更高層次的以心理慰藉為依托的情感保障。為積極應(yīng)對人口老齡化，政府明確提出要構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展〔2〕，抓緊落實(shí)和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，切實(shí)便利流動(dòng)人口和隨遷老人〔3〕。2019年全國兩會(huì)上，人大代表余雪琴指出：“隨遷老人本該在熟悉的故土安享晚年，卻為了孩子漂泊異鄉(xiāng)，被迫割斷原有的人際關(guān)系紐帶，不得不在異地陌生的環(huán)境中生活，孤獨(dú)寂寞感如影隨形。”〔4〕因此提高老年保障層次，重視隨遷老人養(yǎng)老保障體系中的情感保障，讓農(nóng)村隨遷老年人在異地感受到家庭團(tuán)聚的幸福感、隔代撫育的成就感和居家養(yǎng)老的獲得感顯得尤其重要。

二、文獻(xiàn)回顧

近年來，關(guān)于隨遷老人的相關(guān)問題不僅受到政府的重視，也引起了學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。但已有研究偏重于隨遷老人生存現(xiàn)狀、城市適應(yīng)和社會(huì)融入的問題，如學(xué)者通過對隨遷老人深入的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分隨遷老人的生存狀況堪憂〔5〕，身份認(rèn)同感缺失〔6〕、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)重建困難、老年閑暇缺位〔7〕、養(yǎng)老金領(lǐng)取認(rèn)證難、異地醫(yī)保報(bào)銷困難〔8〕，他們在城市生活中普遍存在過客心態(tài)，還面臨著子女家中“局外人”和城市社區(qū)“陌生人”身份的雙重尷尬〔9〕。還有學(xué)者關(guān)注隨遷老人城市定居意愿，研究結(jié)果表明大多數(shù)隨遷老人的城市定居意愿不強(qiáng)，而影響隨遷老人定居意愿的有語言流利度、教育程度、遷移時(shí)間〔10〕、城市滿意度、社區(qū)參與率等〔11〕。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨遷老人的經(jīng)濟(jì)需求基本得到保障，但情感需求問題日漸突出〔12〕，探究老年人的情感健康問題及需求，已經(jīng)成了學(xué)界急需要研究的問題〔13〕。很多研究證實(shí)農(nóng)村隨遷老人普遍面臨社會(huì)融入障礙，并因此導(dǎo)致心理受挫、生活滿意度下降、自我與社會(huì)認(rèn)同感低等問題〔14～15〕。目前學(xué)術(shù)界針對隨遷老人情感保障問題的研究較少，而關(guān)于老年人精神贍養(yǎng)、情感慰藉、精神需求、心理健康的問題展開了較多的實(shí)證研究，其中穆光宗早在2004年就提出精神贍養(yǎng)的實(shí)質(zhì)是滿足老年人的精神需求，主要包括自尊、期待、情感等三個(gè)維度，與此對應(yīng)的精神贍養(yǎng)也就包括人格尊重、成就安心和情感慰藉〔16〕。姚兆余認(rèn)為情感慰藉是指老年人在衰老過程中從家庭和社區(qū)獲得的各類情感支持，以減輕進(jìn)入老年期的落寞感〔17〕。還有部分學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)老年人的精神需求源于衰老和社會(huì)環(huán)境條件的變化而產(chǎn)生的主觀心態(tài)失衡〔18〕，一般包括社會(huì)尊重、子女關(guān)愛、文化娛樂、人際交往、政治參與、自我實(shí)現(xiàn)等內(nèi)容〔19〕，如果精神需要得不到滿足，會(huì)造成身心的負(fù)面影響，甚至?xí)T發(fā)心理疾病〔20〕。本文所研究的農(nóng)村隨遷老人情感保障的問題是基于養(yǎng)老保障體系所包含的精神層面的內(nèi)容，國家、社會(huì)、家庭成員關(guān)注并回應(yīng)隨遷老人的情感需要，改善隨遷老人精神空虛的狀態(tài)和孤獨(dú)消極的心態(tài)，以保障農(nóng)村隨遷老人在遷移地安度晚年。

“進(jìn)城困養(yǎng)”來自于《試論老年精神保障系統(tǒng)的構(gòu)建》一文，其中提到“空巢孤養(yǎng)”、“拆開分養(yǎng)”和“進(jìn)城困養(yǎng)”成了農(nóng)村老人精神贍養(yǎng)的三類主要問題〔21〕。其他學(xué)者的文章中也談到了農(nóng)村隨遷老人移居城市后出現(xiàn)的“進(jìn)城困養(yǎng)”的狀態(tài)，比如寧玉梅通過訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村隨遷老人覺得自己像是保姆，每天的任務(wù)是照顧孫輩和料理家務(wù)，在學(xué)校、菜市場和家三點(diǎn)一線的徘徊，幾乎沒有自己的娛樂，感覺生活在籠子里〔22〕。易艷陽在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村隨遷老人不適應(yīng)城市的居住方式，感覺自己“整天被困在高樓里”，失去了原先熟悉的活動(dòng)空間與娛樂方式〔23〕，這充分體現(xiàn)了農(nóng)村隨遷老人在陌生城市身體和心靈都被“困養(yǎng)”的狀態(tài)。本文定義的“進(jìn)城困養(yǎng)”是指農(nóng)村隨遷老人遷移到城市生活后，失去了原先熟悉的生存空間和活動(dòng)場所，礙于語言文化差異無法建立新的人際關(guān)系，內(nèi)心孤獨(dú)苦悶無處疏解，整日只能待在高樓中，“困養(yǎng)”在城市中生活。

大多數(shù)學(xué)者主要從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)﹄S遷老人的生存現(xiàn)狀、社會(huì)融入、定居意愿、心理問題進(jìn)行研究，讓這一特殊的老年群體走進(jìn)大眾的視野，但關(guān)于情感保障的問題研究較少。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村隨遷老人情感保障的研究多立足于精神狀態(tài)的描述，而從“進(jìn)城困養(yǎng)”角度對此類群體的研究卻少有涉及。因此，本文擬從社會(huì)保障的視角探究“進(jìn)城困養(yǎng)”下的農(nóng)村隨遷老人情感面臨的困境，從他們個(gè)人、家庭、社區(qū)、政府角度提出合理的建議，以改善農(nóng)村隨遷老人心理健康，提高其生活滿意度和生活質(zhì)量。

三、“進(jìn)城困養(yǎng)”的農(nóng)村隨遷老人情感問題分析

(一)農(nóng)村隨遷老人“進(jìn)城困養(yǎng)”的狀態(tài)

1.居住空間封閉造成的“困養(yǎng)”狀態(tài)

Kawachi研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境在塑造心理健康方面起著至關(guān)重要的作用〔24〕。城市的建筑風(fēng)格和居住方式與農(nóng)村相比存在很大差異，而老人總習(xí)慣生活在特定的自然和社會(huì)環(huán)境之中。農(nóng)村有開闊明亮的院落和熱情的街坊鄰居，而在城市的“鋼筋水泥森林”中，居住空間狹小密閉，由于樓層的阻隔鄰里也無法有效交流，使農(nóng)村隨遷老人感到生活很壓抑。此外，隨遷老人普遍年紀(jì)大腿腳不利索，住高層樓房出入不便，有些老人坐電梯頭暈，更是不愿意出門活動(dòng)。農(nóng)村隨遷老人在城市沒有熟悉的朋友鄰居，又無法很好地與外界進(jìn)行溝通交流，不得不憋在家里，整天都像是被“困養(yǎng)”在高樓里。江立華通過訪談發(fā)現(xiàn)空間的變動(dòng)和對原有空間的依戀使得隨遷老人更容易在精神上出現(xiàn)孤獨(dú)、排斥、焦慮和無助等消極情感，產(chǎn)生自我隔離和社區(qū)隔離〔25〕。

2.城市復(fù)雜交通狀況影響出行的“困養(yǎng)”狀態(tài)

城市的交通線路錯(cuò)綜復(fù)雜，對于受教育程度低甚至不識(shí)字的農(nóng)村隨遷老人而言，單獨(dú)外出會(huì)面臨迷路的問題。黃瑤觀察發(fā)現(xiàn)大城市盤桓交錯(cuò)的公路和迷亂的環(huán)境，隨遷老人出門找不到東西南北，易使他們產(chǎn)生焦慮、緊張的情緒〔26〕。老年人具有諸如行動(dòng)緩慢、身體脆弱、怕擠怕摔等特點(diǎn)，在農(nóng)村道路暢通車輛很少，老人出行相對安全，而城市的公共交通大多擁擠堵塞，座位難以保證，空氣流通性差，會(huì)造成隨遷老人出行障礙。此外，老年人還具有明顯結(jié)伴出行的特點(diǎn)，農(nóng)村隨遷老人來到城市很難交到知心朋友，平時(shí)家人工作較忙也無法陪同，造成他們單獨(dú)出行的障礙，整日“困養(yǎng)”在小區(qū)。

3.語言不通文化差異導(dǎo)致的“困養(yǎng)”狀態(tài)

語言是社會(huì)交往的媒介，語言越相似雙方溝通就越融洽。農(nóng)村隨遷老人在日常交往過程中因?yàn)檎Z言障礙限制了與其他老人的交流。Lu研究語言障礙對隨遷老人健康狀況的影響，由于受教育程度較低、遷移時(shí)間較短，隨遷老人面臨的方言障礙，影響了其建立新的社交關(guān)系，這導(dǎo)致心理和身體健康狀態(tài)受影響〔27〕。農(nóng)村隨遷老人和當(dāng)?shù)乩先说纳鐣?huì)經(jīng)歷不同，缺乏交流的共同語言，在短時(shí)間內(nèi)也難以學(xué)會(huì)當(dāng)?shù)胤窖?，不能很好的融入?dāng)?shù)乩先说娜ψ印＾r(nóng)村隨遷老人自身性格內(nèi)向，又聽不懂當(dāng)?shù)卣Z言，與認(rèn)識(shí)的人見面就只有簡單的眼神交流或語言寒暄，慢慢的老人就變得沉默寡言，將自己“鎖”在內(nèi)心世界里。

4.照料孫輩不能回老家的“困養(yǎng)”狀態(tài)

農(nóng)村隨遷老人來到城市，一方面可以和家人團(tuán)聚，享受祖孫親情，另一方面由于照看孫輩和料理家務(wù)基本占用了全部的時(shí)間和精力，想要外出參加社區(qū)活動(dòng)和社會(huì)交往，卻因?yàn)樽优τ谏习啵瑢O輩無人照看而不得不留在家里，日常生活很單調(diào)。陳盛淦通過對福建省隨遷老人抽樣調(diào)查的研究，發(fā)現(xiàn)隨遷老人的城市居留意愿并不強(qiáng)烈，超過50%的隨遷老人不愿意在城市居留〔28〕。由于語言障礙、精神空巢、出行不便等困擾，使農(nóng)村隨遷老人不愿在城市定居，但由于要支持打拼事業(yè)的子女，只能承擔(dān)育幼的擔(dān)子，留在城市被“困養(yǎng)”。

5.代際觀念差異影響交流導(dǎo)致的“困養(yǎng)”狀態(tài)

農(nóng)村隨遷老人在生活、消費(fèi)、教育等觀念上與子女存在分歧，日常生活中的瑣事也會(huì)和子女產(chǎn)生家庭矛盾，長期生活在一起造成兩代人之間的心理隔閡，有時(shí)老人善意的提醒還會(huì)惹來子女抱怨，他們就不再輕易的發(fā)表意見。除此之外，農(nóng)村隨遷老人在城市生活遭遇的各種“水土不服”問題，得不到子女關(guān)心和重視，每當(dāng)想要給子女傾訴時(shí)，子女要么忙于加班，要么逗孩子，沒有時(shí)間與老人談心，忽略了老人的心理感受。日常照看的孫輩年齡大點(diǎn)的忙于學(xué)習(xí)，小一點(diǎn)的不會(huì)說話，也無法與老人溝通。隨遷老人經(jīng)常單獨(dú)待在空落落的房子里與電視相伴，導(dǎo)致了雖然和家人住在一起卻沒有人交流的“困養(yǎng)”狀態(tài)。

6.人際關(guān)系重建困難造成的“困養(yǎng)”狀態(tài)

Cramm對隨遷老人的鄰里關(guān)系進(jìn)行研究，由于老人身體機(jī)能和活動(dòng)能力下降，社交網(wǎng)絡(luò)也不斷縮小，老人期待良好的鄰里關(guān)系和更依賴鄰里資源〔29〕。農(nóng)村隨遷老人進(jìn)入城市生活后發(fā)現(xiàn)，很多鄰里從沒打過照面，更談不上相互交流和幫助。李立對南京市具有農(nóng)村戶籍的180名隨遷老人進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在日常生活中，與鄰居很少來往見面只偶爾打招呼的隨遷老人占41.7%，與鄰居從不來往的占總數(shù)的10%〔30〕。農(nóng)村隨遷老人交往圈子往往僅限于同類隨遷老人群體，而且關(guān)系只是表面化的寒暄，難以建立穩(wěn)固的人際關(guān)系。當(dāng)農(nóng)村隨遷老人脫離原有的生活圈層和生活環(huán)境，也存在對陌生人的恐懼與防范心理，沒有勇氣參與社區(qū)活動(dòng)，因此隨遷老人在城市中很難交到知心朋友，無人訴說心里話，在城市中面臨著“精神困養(yǎng)”的狀態(tài)。

(二)“進(jìn)城困養(yǎng)”的農(nóng)村隨遷老人情感保障問題

1.代際沖突問題

隨遷老人與家人相處關(guān)系是影響隨遷地生活幸福感的重要因素。吳祁對180位隨遷老人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，94.4%的隨遷老人和子女相處時(shí)最容易產(chǎn)生矛盾的是生活習(xí)慣和家務(wù)瑣事〔31〕。當(dāng)與子女產(chǎn)生矛盾時(shí)，農(nóng)村隨遷老人感覺自己寄人籬下，選擇隱忍或回避沖突而不敢與子女爭論，由于缺乏與子女良好的溝通，兩代人產(chǎn)生心理隔闔。在教育理念方面，農(nóng)村老人用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和方法照看孫輩，同時(shí)也比較寵溺孫輩，但是年輕的子女不認(rèn)同老人不科學(xué)的教育方式，這會(huì)導(dǎo)致隨遷老人對自己的存在價(jià)值產(chǎn)生懷疑。在飲食習(xí)慣方面，農(nóng)村隨遷老人與子女有很大的差異，子女會(huì)抱怨老人做飯難吃，而老人也無法改變幾十年的做飯方式，造成日常生活中的摩擦。生活中瑣事積累成代際沖突問題，一方面造成了老人內(nèi)心的自卑、自責(zé)，另一方面也由于老人不敢表達(dá)自己的想法和不滿，久而久之造成了家庭中矛盾的積壓。因?yàn)樵陔S遷地沒有其他的親人朋友，城市復(fù)雜的交通也讓他們無法自行返回老家，農(nóng)村隨遷老人與子女吵架、生氣委屈時(shí)，也只能跑到小區(qū)周邊的角落偷偷抹眼淚。

2.社會(huì)融入問題

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，其主要表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)戶籍壁壘，這使得城鄉(xiāng)的居民分成兩種不同的社會(huì)身份，城市老人享有完善的公共服務(wù)和社會(huì)保障，而農(nóng)村老人遷移到城市的社會(huì)福利得不到有效保障。人們最有可能將自己日常交往的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員作為參照群體，當(dāng)農(nóng)村隨遷老人和當(dāng)?shù)厝私煌饾u頻繁，以當(dāng)?shù)厝俗鳛閰⒄諏ο?，對比發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)老人的社會(huì)地位、醫(yī)保報(bào)銷、公共服務(wù)存在差異，使他們心理產(chǎn)生不公平感。曹殷杰對農(nóng)村隨遷老人的城市社會(huì)融入問題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)有91.6%的隨遷老人從未參加過社區(qū)舉辦的活動(dòng)，10.1%的隨遷老人會(huì)受到本地人的歧視〔32〕。當(dāng)?shù)厝说钠娀蚱缫曅袨闀?huì)使農(nóng)村隨遷老人對城市社會(huì)抱有一種排斥心理，這無形中加劇了隨遷老人的孤寂與失落感。面對日益增長的年齡，隨遷老人對疾病的焦慮和對死亡的恐懼也更強(qiáng)烈，在異地他們無法享受醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷，很多隨遷老人不忍心讓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的子女支付昂貴的醫(yī)療費(fèi)，生了病就忍著，承擔(dān)著身體和心理上的痛苦。

3.精神孤寂問題

隨著社會(huì)的發(fā)展，隨遷老人移居到城市后的家庭角色發(fā)生很大變化，不再處于家庭決策者和權(quán)威者的地位，而是承擔(dān)著家庭照料者和后勤保障的角色，日常生活不受關(guān)注，更無人關(guān)注情感的問題，成為家庭里被忽視的人。隨遷老人中有些夫妻被迫兩地分居，與子女團(tuán)聚的快樂并不能代替夫妻相伴之情，內(nèi)心的寂寞孤獨(dú)感難以疏解。除此之外，隨遷老人原來生活在農(nóng)村，精打細(xì)算的生活也可以自給自足，來到城市他們沒了經(jīng)濟(jì)的來源，只能依靠子女的經(jīng)濟(jì)支持,這使他們產(chǎn)生寄人籬下的感覺，家中的大小事物不敢輕易插嘴，只能像個(gè)保姆一樣默不作聲。孫兆蘭通過對泰安市290位隨遷老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨遷老人中有35.71%和子女之間沒有深度交流，46.19%偶爾跟子女交流，這種溝通顯然無法使隨遷老人的情感需求得到滿足〔33〕。農(nóng)村隨遷老人在陌生的城市，沒有能夠聊內(nèi)心的話題、疏解孤獨(dú)的朋友，缺少子女的關(guān)注和關(guān)心，情感上面臨精神孤寂的問題。

4.育幼矛盾問題

隨著生育政策的調(diào)整和育兒成本的不斷攀升，農(nóng)村隨遷老人義不容辭地承擔(dān)起隔代照料的責(zé)任，他們盡最大努力減輕子女的經(jīng)濟(jì)壓力和育幼負(fù)擔(dān)。隔代照料是漫長、復(fù)雜和艱辛的任務(wù)，隨遷老人普遍年紀(jì)偏大，體力下降，一不留神就容易使孫輩磕著碰著，記憶力差容易忘記做飯和接送孫輩上下學(xué)，因此隨遷老人在隔代照料時(shí)有很重的精神上的焦慮感和負(fù)擔(dān)感。在教育觀念方面還與兒媳存在矛盾，孫輩一旦發(fā)生磕碰，哭鬧的時(shí)候，兒媳還會(huì)抱怨老人沒照看好孩子，付出了大量的辛勞照看孫輩卻換來了兒媳的不滿與數(shù)落，隨遷老人內(nèi)心充滿委屈和難過。此外，農(nóng)村隨遷老人文化水平低，學(xué)習(xí)能力有限，平日里需要花大量時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)、積累育兒經(jīng)驗(yàn)，由此帶來的壓力和挫敗感也影響隨遷老人的心理健康。王偉進(jìn)研究發(fā)現(xiàn)目前隨遷老人溺愛、嬌慣孩子的現(xiàn)象普遍存在，有些老人思想文化觀念落后乃至不科學(xué)，加上自身面臨各種環(huán)境適應(yīng)問題，對兒童的教育可能存在負(fù)面作用〔34〕。

四、解決“進(jìn)城困養(yǎng)”農(nóng)村隨遷老人情感保障問題的對策

(一)農(nóng)村隨遷老人自身應(yīng)轉(zhuǎn)變心態(tài)，積極融入城市生活

農(nóng)村隨遷老人的城市生活狀態(tài)與自身心態(tài)密不可分。作為隨遷老人，首先需要擴(kuò)大人際交往圈子，積極參加社區(qū)組織的各種老年團(tuán)體的活動(dòng)，主動(dòng)與有共同話題和經(jīng)歷的老人交朋友，排解遷移他鄉(xiāng)的寂寞和孤獨(dú)；其次要充分認(rèn)識(shí)到遷移后自身家庭地位和社會(huì)角色的改變，在生活過程中遇到了難題應(yīng)當(dāng)及時(shí)與兒女進(jìn)行溝通和交流，承擔(dān)家庭扶幼者和照料者的責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮老年價(jià)值，爭取社會(huì)的尊重和認(rèn)可；農(nóng)村隨遷老人還要積極學(xué)習(xí)新知識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)新式家用電器的使用方法，以及健康飲食和育兒觀念等方面的知識(shí)，以減少代際摩擦；最后要增加自己在城市生活的歸屬感，努力適應(yīng)新的生活方式和生活環(huán)境，培養(yǎng)自己的興趣愛好，合理安排閑暇時(shí)間，豐富老年生活。

(二)家庭加強(qiáng)親情關(guān)懷，關(guān)注農(nóng)村隨遷老人的情感需求

為了讓農(nóng)村隨遷老人在城市中真正找到歸屬感，子女的關(guān)心必不可少。子女應(yīng)盡量抽出更多的時(shí)間陪伴老人，平時(shí)多照顧和關(guān)心老人，鼓勵(lì)老人調(diào)整心態(tài)多走出家門，在社區(qū)中尋找志趣相投的老年伙伴，積極參加社區(qū)組織的活動(dòng)；同時(shí)要幫助老人更快適應(yīng)新環(huán)境和掌握新的生活技巧，鼓勵(lì)老人建立新的社交關(guān)系，更快融入城市生活；子女還需要充分的尊重和理解老人，細(xì)心觀察老人的身體健康狀態(tài)和情緒狀態(tài)，積極配合老人的作息和飲食習(xí)慣，及時(shí)溝通化解觀念上的沖突，建立和諧融洽的家庭關(guān)系，讓老人在城市里感受到家的溫暖。最后面對責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)高的“隔代育幼”問題，子女應(yīng)擺正自己在家庭教育中的位置，主動(dòng)多承擔(dān)育幼的責(zé)任，減輕隨遷老人負(fù)擔(dān)，關(guān)心和理解隨遷老人育幼的艱辛，營造溫馨的家庭氛圍。

(三)社區(qū)搭建服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)農(nóng)村隨遷老人的城市歸屬感

社區(qū)是隨遷老人除家庭外的主要活動(dòng)場所，社區(qū)對改善農(nóng)村隨遷老人的情感保障問題、提升其城市歸屬感方面發(fā)揮著重要作用。社區(qū)首先應(yīng)該開展隨遷老人的摸底排查，建立隨遷老人的社區(qū)檔案，掌握他們的基本信息、興趣愛好和情感需求，讓隨遷老人感受到社區(qū)關(guān)懷，幫助老人適應(yīng)城市生活。其次，可以考慮在為本地老年人開展的各類活動(dòng)時(shí)，也積極邀請社區(qū)隨遷老人群體參與；成立“隨遷老人交流協(xié)會(huì)”，幫助隨遷老人緩解孤獨(dú)情緒；開展“社區(qū)生活指南”學(xué)習(xí)，幫助老年人適應(yīng)城市生活環(huán)境，提升其社區(qū)歸屬感。最后，社區(qū)引入專業(yè)社會(huì)工作者，關(guān)注隨遷老人的情感需求和問題。專門的社工服務(wù)可幫助隨遷老人消除或減輕情緒困擾，指引老人適應(yīng)城市新生活；幫助隨遷老人緩解家庭矛盾，促進(jìn)家庭溝通；幫助隨遷老人積極進(jìn)行社會(huì)交往，提高社會(huì)交際能力，為隨遷老人創(chuàng)造包容的社會(huì)環(huán)境，改善其精神健康狀況。

(四)政府完善公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)保障制度

我國的戶籍政策改革已經(jīng)取得了一定的成效，但公共服務(wù)與社會(huì)保障政策仍存在戶籍分割的問題。首先，政府允許和鼓勵(lì)老年人隨子女遷移落戶，配套提供社會(huì)保障的轉(zhuǎn)接服務(wù)，完善社會(huì)保障制度，自覺承擔(dān)隨遷老人的社會(huì)保障異地接續(xù)的義務(wù)。第二，政府提升農(nóng)村隨遷老人群體的福利水平，實(shí)現(xiàn)異地養(yǎng)老的“同城待遇”，在城市交通出行、旅游景點(diǎn)門票、公共設(shè)施服務(wù)等方面為隨遷老人提供優(yōu)待福利。第三，解決看病報(bào)銷難題是提升隨遷老人幸福感的重要舉措，目前醫(yī)療保障制度的不完善，存在異地看病難、報(bào)銷難的問題，因此政府應(yīng)加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)的跨區(qū)互聯(lián)互通，簡化醫(yī)療保險(xiǎn)的異地報(bào)銷手續(xù)，讓隨遷老人不再為看病治病發(fā)愁，提升城市獲得感。第四，政府加大購買社會(huì)公共服務(wù)的力度，增加公共托育服務(wù)，開展專業(yè)化的兒童托管服務(wù)，從而減輕由老年人隔代育幼帶來的壓力和焦慮。第五，政府投放關(guān)愛隨遷老人的公益廣告，呼吁公眾對隨遷老人多一些理解和幫助，讓隨遷老人感受到國家對自己的重視。