鄧波偉 張 敏

任何一款產(chǎn)品，在做產(chǎn)品定位時(shí)，必須先做好品牌定位，以使自己的產(chǎn)品盡可能滿足目標(biāo)消費(fèi)者或目標(biāo)市場(chǎng)的需求。品牌定位的核心是打造品牌價(jià)值，品牌價(jià)值包括為創(chuàng)造主體帶來(lái)的財(cái)務(wù)價(jià)值和為使用主體帶來(lái)的功能效用及情感價(jià)值。根據(jù)此理，學(xué)習(xí)類APP作為一款新型輔助性學(xué)習(xí)工具，在推向市場(chǎng)之前就應(yīng)該做好品牌價(jià)值定位，充分滿足消費(fèi)者的使用需求和價(jià)值期望。

然而，目前市場(chǎng)上的學(xué)習(xí)類APP出現(xiàn)了太多的問(wèn)題，品牌價(jià)值的 “粗制濫造”直接導(dǎo)致了不良APP、有害APP的泛濫，給青少年的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)帶來(lái)巨大隱患，指向手機(jī)APP使用的未成年人保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。內(nèi)容涉黃、低俗暴力、誘導(dǎo)付費(fèi)、廣告推廣、外鏈游戲娛樂(lè)服務(wù)、違規(guī)收集學(xué)生隱私信息等現(xiàn)象的存在，無(wú)不說(shuō)明在流量經(jīng)濟(jì)、功利觀念驅(qū)動(dòng)下，這些學(xué)習(xí)類APP已全然擯棄了產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值，即為學(xué)生和教育服務(wù)的“教育價(jià)值”，學(xué)生這個(gè)特定消費(fèi)群體的正當(dāng)需求被忽視。

為此，2018年12月28日，教育部印發(fā) 《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》，明確提出按照 “凡進(jìn)必審”“誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立“雙審查”責(zé)任制，學(xué)校首先要把好選用關(guān)，并報(bào)上級(jí)教育主管部門備案審查同意，要求凡包含色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告等內(nèi)容及鏈接，或利用抄作業(yè)、搞題海、公布成績(jī)排名等應(yīng)試教育手段增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的APP，一旦發(fā)現(xiàn)，立即停止使用。 “通知”的下發(fā)，意味著學(xué)習(xí)類APP的監(jiān)管審查進(jìn)入嚴(yán)格執(zhí)行階段。

但是，教育部此舉卻受到了部分人的質(zhì)疑。有人擔(dān)心 “一刀切”的嚴(yán)格監(jiān)管會(huì)對(duì)人工智能等新技術(shù)在我國(guó)教育行業(yè)的應(yīng)用造成影響，也容易導(dǎo)致在線教育的合法性受到質(zhì)疑，引發(fā)民營(yíng)資本的退出，影響教育資源公平利用及均衡發(fā)展。因此，這些人建議廢止 “雙審查”機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)字教育資源治理協(xié)同機(jī)制，建立全行業(yè)黑名單制度。也就是說(shuō)，學(xué)習(xí)類APP是在線教育、人工智能運(yùn)用的重要載體，在呱呱墜地時(shí)難免出現(xiàn)一些問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)采取寬容態(tài)度，要允許其通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷完善，監(jiān)管也宜采取市場(chǎng)手段。

支撐這一觀點(diǎn)的理由是 “市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府”，政府監(jiān)管必須厘清權(quán)力邊界。然而，必要的政府監(jiān)管并不是對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞，而是為了規(guī)范市場(chǎng)的有序發(fā)展。學(xué)習(xí)類APP的受眾對(duì)象是學(xué)生，這種特殊性決定了它的品牌價(jià)值必須體現(xiàn)完美的教育愿景，不能對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生傷害或不良誘惑。任何一個(gè)孩子都不應(yīng)是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的 “白老鼠”，這是不可違逆的市場(chǎng)道義和商業(yè)良心。事實(shí)上，學(xué)習(xí)類APP中的一些不良因素和有害因素也是產(chǎn)品自身的 “致命傷害”，是作繭自縛，經(jīng)不住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗汰，企業(yè)完全應(yīng)該也可以規(guī)避?；诖?，政府監(jiān)管的目的就是防止學(xué)習(xí)類APP一出生就變成 “可怕的壞種”。放任學(xué)習(xí)類APP在初級(jí)階段的無(wú)序發(fā)展，無(wú)異于是對(duì) “出生缺陷”的無(wú)視。將含有不良信息、有害信息的學(xué)習(xí)類APP交給市場(chǎng)，是一種滯后的監(jiān)管，市場(chǎng)對(duì)學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)生 “良幣驅(qū)逐劣幣”效應(yīng)，需要一定的時(shí)間，而防止不良信息、有害信息對(duì)學(xué)生的侵害卻等不起。

學(xué)習(xí)類APP出現(xiàn) “出生缺陷”的根本原因，是盈利觀念對(duì)品牌價(jià)值的排斥，所以監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在引導(dǎo)其確立產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值，全面封殺不良因素和有害因素?；跒閷W(xué)生教育服務(wù)這一基本出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范學(xué)習(xí)類APP的發(fā)展必須遵循以下原則。

合法原則。內(nèi)容涉黃、低俗暴力、誘導(dǎo)付費(fèi)、廣告推廣、外鏈游戲娛樂(lè)服務(wù)、違規(guī)收集學(xué)生隱私信息等行為，涉嫌違反 《民法通則》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《廣告法》《合同法》《電子商務(wù)法》《電信條例》等有關(guān)法律法規(guī)。利用抄作業(yè)、搞題海、公布成績(jī)排名等應(yīng)試教育手段增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等行為，涉嫌違反國(guó)家相關(guān)教育政策規(guī)章。學(xué)習(xí)類APP必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，不能向?qū)W生推銷違法違規(guī)產(chǎn)品。政府依法監(jiān)管，就是要引導(dǎo)學(xué)習(xí)類APP的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用在法治軌道內(nèi)運(yùn)行，并讓違法違規(guī)學(xué)習(xí)類APP “見(jiàn)光死”。

正當(dāng)原則。學(xué)習(xí)類APP必須遵守道德倫理底線，尊重社會(huì)公序良俗，其在應(yīng)用軟件中開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品服務(wù)功能，必須確保目的正當(dāng)和使用正當(dāng)，體現(xiàn)產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值；應(yīng)當(dāng)正確權(quán)衡產(chǎn)品商業(yè)效益和社會(huì)價(jià)值的關(guān)系，不能顧此失彼，傷害學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。一切對(duì)學(xué)生價(jià)值觀、世界觀、人生觀產(chǎn)生誤導(dǎo)，對(duì)學(xué)生的道德品質(zhì)、人格素養(yǎng)、行為習(xí)慣等產(chǎn)生不良影響的都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我管理和審查。政府監(jiān)管要幫助它們樹(shù)立正確的品牌價(jià)值觀，促使它們尊崇商業(yè)良心和市場(chǎng)道義。

必要原則。服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教育，是學(xué)習(xí)類APP存在和發(fā)展的必要性之所在。偏離這一點(diǎn)，學(xué)習(xí)類APP就必然發(fā)生 “出生缺陷”。學(xué)習(xí)類APP作為移動(dòng)在線教育、人工智能應(yīng)用于教育的重要載體，是實(shí)現(xiàn)知識(shí)整合、課程細(xì)分、資源共享、習(xí)題優(yōu)化、視頻教學(xué)、在線咨詢、個(gè)性化學(xué)習(xí)等的重要平臺(tái)。這種優(yōu)勢(shì)決定了學(xué)習(xí)類APP在教育服務(wù)市場(chǎng)上，必將大有前途。近兩年民營(yíng)資本的大量涌入，就是最好的證明。面對(duì)巨大的市場(chǎng)藍(lán)海，學(xué)習(xí)類APP完全沒(méi)必要在背后搞小動(dòng)作，想以APP為噱頭和途徑實(shí)現(xiàn)違法目的，結(jié)果必然是作繭自縛、自食其果。因而學(xué)習(xí)類APP須對(duì)教育懷有敬畏之心，追求利潤(rùn)是企業(yè)的天性，但教育的特殊性決定了教育行業(yè)的第一特性必須是公益性。為此，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)管和引導(dǎo)，促使相關(guān)應(yīng)用開(kāi)發(fā)企業(yè)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，合理平衡商業(yè)性和公益性的關(guān)系，將優(yōu)質(zhì)的教育內(nèi)容和服務(wù)當(dāng)作學(xué)習(xí)類APP的根基和生存之本，堅(jiān)持內(nèi)容為王，注重課程創(chuàng)新，沉淀優(yōu)質(zhì)資源，打造精品課程。學(xué)習(xí)類APP只有熱心、專心、潛心于教育服務(wù)，努力對(duì)接現(xiàn)代教育市場(chǎng)，才是唯一出路。

這兩年，優(yōu)質(zhì)教育資源的公平利用，被公認(rèn)是破解城鄉(xiāng)教育差距、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的一個(gè)重要途徑，而學(xué)習(xí)類APP的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，有效地推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)教育資源的公平利用。 “一塊屏幕”，一個(gè)學(xué)習(xí)類APP，為鄉(xiāng)村教育振興提供了更多的可能性。倘若學(xué)習(xí)類APP能夠聯(lián)姻名校和教育集團(tuán)，聚集優(yōu)質(zhì)師資，打造優(yōu)質(zhì)在線教育課程，則優(yōu)質(zhì)教育就可以通過(guò)一根網(wǎng)線、一塊屏幕、一個(gè)APP，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生、鄉(xiāng)村教育或其他弱勢(shì)學(xué)校、學(xué)生的 “精準(zhǔn)扶貧”。這無(wú)疑是學(xué)習(xí)類APP實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化和商業(yè)價(jià)值最大化的正確路徑。不過(guò)技術(shù)從來(lái)都是雙刃劍，學(xué)習(xí)類APP在初期發(fā)展中暴露的一些問(wèn)題，值得我們警惕，尤其考慮到其主要受眾對(duì)象是中小學(xué)生，更應(yīng)以最嚴(yán)格的力度做好監(jiān)管，防止 “出生缺陷”。