陳在鐵

縣域職業(yè)教育新專(zhuān)業(yè)中高職銜接的意義、困境與對(duì)策

陳在鐵

（沙洲職業(yè)工學(xué)院，江蘇 張家港 215600）

蘇南縣域新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接的新專(zhuān)業(yè)迫切需要通過(guò)中高職銜接教育培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才；但新專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)間短，難以滿足江蘇省中高職銜接試點(diǎn)項(xiàng)目入選條件，無(wú)緣納入招生計(jì)劃。通過(guò)縣市政府教育局、人力資源與社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或高新區(qū)科技人才局、新興行業(yè)及其龍頭企業(yè)、縣域中高職院校協(xié)商協(xié)調(diào)即“政、行、企、?！眳f(xié)同，探索出了“新專(zhuān)業(yè)中高職自主銜接”這條既不違反省級(jí)教育主管部門(mén)關(guān)于中高職銜接政策，又能切實(shí)解決新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無(wú)縫對(duì)接技術(shù)技能人才大量需求，還能滿足本地中職學(xué)生渴望進(jìn)入高職深造的有效途徑；并建立了保障約束機(jī)制，科學(xué)界定“校、企、生”三方權(quán)益義務(wù)。

縣域；職業(yè)教育；新專(zhuān)業(yè)；中高職銜接

引言

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》[1]提出：“要構(gòu)建中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育課程、培養(yǎng)模式和學(xué)制貫通的“立交橋”，打通技能型人才深造發(fā)展的渠道，為學(xué)生的多元發(fā)展提供保障。到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要”。中高職銜接是指按照建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，推動(dòng)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高端技能型特別是技術(shù)技能型人才。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才、發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系實(shí)施中高職銜接育人，可以增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。江蘇省教育廳從2012年開(kāi)始實(shí)施包括中高職銜接在內(nèi)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。中高職銜接按照中職階段培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者與中等技能型人才、高職階段培養(yǎng)技術(shù)技能人才的定位一體化制定人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建符合職業(yè)崗位素質(zhì)與技能需求的課程體系，較好地解決了中等和高等職業(yè)教育在課程與教學(xué)上的脫節(jié)、斷層和疏離等弊端，受到了職業(yè)院校、學(xué)生及用人單位的普遍歡迎[2]。

1 縣域中高職新專(zhuān)業(yè)銜接的內(nèi)在需求與重要意義

促進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，需要在十個(gè)方面重點(diǎn)做好銜接工作，即適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)；緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局；深化專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革，創(chuàng)新課程體系和教材；強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)，改進(jìn)教育教學(xué)過(guò)程；改造提升傳統(tǒng)教學(xué)，加快信息技術(shù)應(yīng)用；改革招生考試制度，拓寬人才成長(zhǎng)途徑；堅(jiān)持以能力為核心，推進(jìn)評(píng)價(jià)模式改革；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重教師培養(yǎng)培訓(xùn)；推進(jìn)產(chǎn)教合作對(duì)接，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用；發(fā)揮職教集團(tuán)作用，促進(jìn)校企深度合作等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)勢(shì)必催生出一批新專(zhuān)業(yè)，新專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求適應(yīng)。

職業(yè)院校新專(zhuān)業(yè)是根據(jù)新一代信息技術(shù)、高端軟件與信息服務(wù)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源與能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、空天海洋裝備、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行業(yè)人才需求變化動(dòng)態(tài)調(diào)整新設(shè)置的專(zhuān)業(yè)，新專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才可以有力支撐縣域高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

縣域中高職新專(zhuān)業(yè)銜接培養(yǎng)技術(shù)技能人才可以解決本地生源中職畢業(yè)生高職深造渠道不暢、高職院校畢業(yè)生本地長(zhǎng)期就業(yè)比例不高、縣辦職業(yè)院校對(duì)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力度不足等頑疾；還可以克服傳統(tǒng)的中職、高職課程內(nèi)容重復(fù)、脫節(jié)，對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的提升邏輯順序不清晰，避免學(xué)生掌握低級(jí)中級(jí)技能多、高級(jí)技能少，單一技能多、復(fù)合技能少，傳統(tǒng)技能多、現(xiàn)代技能少，以及速成培養(yǎng)技能多，系統(tǒng)培養(yǎng)具有工匠精神的高精技能少等問(wèn)題。

2 縣域中高職新專(zhuān)業(yè)銜接的困境分析

江蘇省從2012年開(kāi)始實(shí)施中高職銜接建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，由高職院校牽頭聯(lián)合中職院校向設(shè)區(qū)市教育局申報(bào)、匯總后報(bào)省教育廳，由省教育廳組織專(zhuān)家評(píng)審后下達(dá)招生計(jì)劃。

根據(jù)《關(guān)于組織申報(bào)2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（蘇教高〔2012〕5號(hào)）附件1：《2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》第二條第1款：“中高職銜接分段培養(yǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)學(xué)校范圍：中職為省級(jí)高水平示范性職業(yè)學(xué)校，高職擇優(yōu)選擇1-2個(gè)專(zhuān)業(yè)，可對(duì)接2-4所中職?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因數(shù)量少，蘇州市高職院校2012年均選擇1-2個(gè)品牌特色專(zhuān)業(yè)申報(bào)實(shí)施中高職銜接試點(diǎn)項(xiàng)目，省高水平示范性中職校只能以相同或相近專(zhuān)業(yè)對(duì)接。根據(jù)《省教育廳關(guān)于做好2016年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)工作的通知》（蘇教職〔2016〕11號(hào)）第二條第1款：“中高等職業(yè)教育“3+3”分段培養(yǎng)。由國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、省高水平示范性職業(yè)學(xué)校、省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校建設(shè)單位與高等職業(yè)院校合作開(kāi)展建設(shè)。”第三條第1款：“專(zhuān)業(yè)要求。中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應(yīng)為省級(jí)品牌特色專(zhuān)業(yè)或“十一五”期間示范專(zhuān)業(yè)?！彪m然申報(bào)學(xué)校條件放寬，絕大多數(shù)中職均能參與申報(bào)，但專(zhuān)業(yè)必須為省級(jí)品牌特色專(zhuān)業(yè)或“十一五”期間示范專(zhuān)業(yè)。該條件依然體現(xiàn)在《省教育廳關(guān)于做好2018年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（蘇教職〔2018〕2號(hào)）第三條第1款：“專(zhuān)業(yè)要求。試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)必須是往年招生生源充足、中高職銜接質(zhì)量較好、辦學(xué)特色明顯的專(zhuān)業(yè)。原則上不再新增專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，中職申報(bào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)為省級(jí)品牌特色專(zhuān)業(yè)或示范專(zhuān)業(yè)?！蓖ㄟ^(guò)對(duì)以上教育主管部門(mén)實(shí)施中高職銜接教育文件分析可知，中職參與實(shí)施中高職銜接專(zhuān)業(yè)必須為“省級(jí)品牌特色專(zhuān)業(yè)或‘十一五’期間示范專(zhuān)業(yè)”。根據(jù)《省教育廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（蘇教職〔2011〕39號(hào)）精神，申報(bào)參評(píng)省品牌專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)分別需要招生至少5年、4年。新專(zhuān)業(yè)均開(kāi)設(shè)不久，很少已招生4年以上，基本無(wú)參評(píng)省品牌專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)資格，更談不上入選參評(píng)省品牌專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)。因此新專(zhuān)業(yè)無(wú)緣正式納入江蘇省中高職銜接試點(diǎn)項(xiàng)目招生計(jì)劃。

3 縣域中高職新專(zhuān)業(yè)銜接的對(duì)策探索

蘇南縣市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的異軍突起與第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展急需一大批工業(yè)機(jī)器人、移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才、酒店管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接專(zhuān)業(yè)高端技能型人才?？h市政府人力資源服務(wù)部門(mén)與企業(yè)通力合作，想方設(shè)法赴外地高職院校招聘，每年僅有少量畢業(yè)生應(yīng)聘，杯水車(chē)薪無(wú)法解決根本問(wèn)題；外地高職院校與縣域用人企業(yè)缺乏合作，技術(shù)技能人才培養(yǎng)課程體系與企業(yè)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到無(wú)縫對(duì)接；蘇南縣級(jí)市生活成本特別是房?jī)r(jià)高于很多中西部地級(jí)市、甚至部分中心城市，導(dǎo)致不少外地高職院校畢業(yè)生應(yīng)聘不到3年就向生活成本低得多的家鄉(xiāng)流動(dòng)。面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才需求困局，縣市政府教育局、人力資源與社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或高新區(qū)科技人才局多次聯(lián)合縣域高職、中職院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)商對(duì)策，嘗試探索一條不違反省級(jí)教育主管部門(mén)關(guān)于中高職銜接政策，又能切實(shí)解決新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無(wú)縫對(duì)接技術(shù)技能人才大量需求，還能滿足本地中職學(xué)生渴望進(jìn)入高職深造的有效途徑。

3.1 政府主導(dǎo)、行業(yè)龍頭企業(yè)指導(dǎo)確定縣域新專(zhuān)業(yè)設(shè)置需求并積極推動(dòng)落實(shí)新專(zhuān)業(yè)中職招生計(jì)劃

縣市政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技與人才主管部門(mén)、新興產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合調(diào)研，科學(xué)預(yù)測(cè)3-5年主要急需技術(shù)技能人才的專(zhuān)業(yè)、人數(shù)。政行企校緊密合作，確?？h域中高職銜接專(zhuān)業(yè)設(shè)置、動(dòng)態(tài)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高度吻合?？h市教育局積極支持并通過(guò)政策與經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)中職校優(yōu)先保證縣域新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需大量技術(shù)技能人才相關(guān)新專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃，切實(shí)奠定新專(zhuān)業(yè)中高職銜接的中職生源基礎(chǔ)。通過(guò)想方設(shè)法擴(kuò)招新專(zhuān)業(yè)本地生源進(jìn)行中高職自主銜接教育，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)能長(zhǎng)久性服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的辦學(xué)宗旨。中高職銜接規(guī)范培養(yǎng)周期6年，遠(yuǎn)水難解近渴，新專(zhuān)業(yè)自主中高職銜接啟動(dòng)初期，中職可從即將完成2年級(jí)學(xué)業(yè)的相近專(zhuān)業(yè)學(xué)生中動(dòng)員選拔。

3.2 縣域政行企校協(xié)同穩(wěn)妥推進(jìn)新專(zhuān)業(yè)中高職自主銜接

新專(zhuān)業(yè)中職注冊(cè)進(jìn)入高職學(xué)習(xí)是新專(zhuān)業(yè)不是中職省示范專(zhuān)業(yè)的情況下，探索既不違反政策又能順利實(shí)施中高職銜接教育的新途徑、務(wù)實(shí)做法?？h域職業(yè)院校新專(zhuān)業(yè)自主中高職銜接沒(méi)有納入省級(jí)中高職銜接試點(diǎn)項(xiàng)目招生計(jì)劃，確保中高職銜接各方特別是合格學(xué)生的升學(xué)權(quán)利是關(guān)鍵，有必要在縣市教育局、人社局以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等見(jiàn)證下，中高職院校與學(xué)生簽訂三方協(xié)議，合格學(xué)生中職畢業(yè)后利用高職注冊(cè)計(jì)劃進(jìn)入高職學(xué)習(xí)。具體實(shí)施中，高職院校教學(xué)管理與招生部門(mén)相關(guān)人員要盡早深入到中職新專(zhuān)業(yè)三年級(jí)學(xué)生中間，準(zhǔn)確掌握學(xué)生升學(xué)意愿、學(xué)業(yè)合格情況等信息，精準(zhǔn)確定當(dāng)年中職定向注冊(cè)入學(xué)計(jì)劃，確保學(xué)業(yè)合格、有意愿升學(xué)的學(xué)生均能升入高職新專(zhuān)業(yè)，也不浪費(fèi)招生計(jì)劃。

3.3 行企校合作共商共建共同實(shí)施科學(xué)制定新專(zhuān)業(yè)中高職自主銜接方案

產(chǎn)教融合、校企合作構(gòu)建中高職一體化新專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案與課程體系，行業(yè)企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程。有必要成立新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)專(zhuān)家、區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源經(jīng)理、技術(shù)技能骨干、經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家為主要成員的新專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置方向與招生規(guī)模論證，確定專(zhuān)業(yè)主要就業(yè)崗位核心技能、崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)等，制訂專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案并動(dòng)態(tài)調(diào)整，構(gòu)建基于真實(shí)工作過(guò)程導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)課程體系，定期對(duì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)水平與就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)高職新專(zhuān)業(yè)辦學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平同步。同時(shí)要深刻理解中高職銜接的科學(xué)內(nèi)涵，自覺(jué)遵從知識(shí)學(xué)習(xí)與技能掌握規(guī)律。中高職銜接體現(xiàn)在課程體系、課程內(nèi)容、理論知識(shí)學(xué)習(xí)的廣度與深度、技能訓(xùn)練的難度與熟練程度、職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成等方面。例如，允許中高職課程教學(xué)內(nèi)容上有一些必要的重復(fù)，但這種重復(fù)不是重新學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)是基于知識(shí)升華與經(jīng)驗(yàn)積累的重復(fù)。有些技能特別是高精尖技能是以經(jīng)驗(yàn)積累為基礎(chǔ)才能獲得，足夠的經(jīng)驗(yàn)積累是技能升成為技巧的前提，熟練掌握技能也是形成技術(shù)能力的基礎(chǔ)，是熟手從能手轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。職業(yè)資格證書(shū)從中級(jí)工到高級(jí)工、高級(jí)工到技師是需要時(shí)間的，中高職銜接統(tǒng)籌制定無(wú)縫對(duì)接的最優(yōu)技能提升方案有利于高級(jí)工、技師的快速培養(yǎng)，及時(shí)滿足產(chǎn)業(yè)的要求。掌握復(fù)雜技能、高精尖技能需要成熟、穩(wěn)定的心智，必須高度重視與引導(dǎo)學(xué)生、特別是作為技能標(biāo)兵培養(yǎng)的學(xué)生的心智發(fā)展；學(xué)生職業(yè)素質(zhì)需要在職業(yè)活動(dòng)中形成，職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成需要豐富的職業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，需要構(gòu)建螺旋上升的職業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練體系。

3.4 新專(zhuān)業(yè)中高職銜接課程體系構(gòu)建原則

科學(xué)構(gòu)建新專(zhuān)業(yè)中高職銜接課程體系需要認(rèn)真研究確定人才培養(yǎng)總體目標(biāo)和分階段目標(biāo)，細(xì)化綜合素質(zhì)與職業(yè)能力培養(yǎng)要求，遵循教育教學(xué)規(guī)律和技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律；應(yīng)保持前段教育課程的相對(duì)獨(dú)立與完整，重點(diǎn)加強(qiáng)前段教育基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；深化后續(xù)教育課程改革，增強(qiáng)后續(xù)教育課程的銜接性、實(shí)踐性和職業(yè)性。構(gòu)建新專(zhuān)業(yè)中高職銜接課程體系必須明確中職和高職不同階段培養(yǎng)目標(biāo)上的遞進(jìn)、延展和銜接的關(guān)系，保證學(xué)生在各學(xué)習(xí)階段都能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力和職業(yè)發(fā)展能力，為繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。一般應(yīng)遵循以下原則：①對(duì)接新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)職業(yè)崗位需求。按照中職階段培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者與中等技能型人才、高職階段培養(yǎng)高端技能型人才的目標(biāo)定位以及中職取得中級(jí)技能證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)、高職取得高級(jí)技能證書(shū)的要求，依據(jù)主要崗位工作任務(wù)需求確定中高職不同階段的課程教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相融合，學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相對(duì)接；依據(jù)學(xué)生職業(yè)發(fā)展途徑以及培養(yǎng)目標(biāo)遞進(jìn)、延展和銜接的關(guān)系，一體化構(gòu)建中高職銜接教育課程體系。②任務(wù)導(dǎo)向。突出中高職銜接教育的職業(yè)特點(diǎn)，推行“做中學(xué)、做中教”，優(yōu)化公共基礎(chǔ)課程體系，構(gòu)建以素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)、能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化專(zhuān)業(yè)課程體系。③銜接貫通。遵循技術(shù)技能人才漸進(jìn)成長(zhǎng)規(guī)律，尊重職校學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，一體化整體設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案。深入分析學(xué)生素質(zhì)、知識(shí)、技能提升邏輯順序，科學(xué)設(shè)置各階段職業(yè)教育課程內(nèi)容，推動(dòng)中高等職業(yè)教育課程的銜接貫通。④統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合。統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在對(duì)主干課程設(shè)置與技能等級(jí)的要求，對(duì)以一所高職院校對(duì)應(yīng)縣域多所中職校實(shí)施同一個(gè)專(zhuān)業(yè)的情況，留有體現(xiàn)不同的中職校特色的課程設(shè)置空間。在一體化整體設(shè)計(jì)中高職銜接教育課程體系的前提下，中職階段既要讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)要訓(xùn)練學(xué)生職業(yè)技能、培養(yǎng)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)能力，兼顧學(xué)生就業(yè)與升學(xué)的雙重目標(biāo)。⑤協(xié)同開(kāi)發(fā)。行業(yè)企業(yè)全程參與、產(chǎn)學(xué)深度融合，同專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目參與中高職院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、校行企組建聯(lián)盟協(xié)同開(kāi)發(fā)課程體系，同時(shí)廣泛聽(tīng)取其他院校、企業(yè)意見(jiàn)，虛心接受專(zhuān)家論證鑒定意見(jiàn)，可以更好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)課程體系共建、共享、合作實(shí)施。

3.5 建立新專(zhuān)業(yè)中高職自主銜接的保障機(jī)制

需要建立組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、政策措施等新專(zhuān)業(yè)中高職自主銜接工程保障激勵(lì)機(jī)制。①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作。需要縣市教育局把新專(zhuān)業(yè)中高職銜接工作與中高職示范校建設(shè)、教改與質(zhì)量工程立項(xiàng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)相關(guān)中高職院校重視新專(zhuān)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中高職自主銜接的優(yōu)先發(fā)展。②加大經(jīng)費(fèi)投入。需要縣市政府明確要求建立以政府財(cái)政撥款為主、多渠道籌措的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是地方教育事業(yè)和職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，要明確安排一定比例用于推進(jìn)新專(zhuān)業(yè)中高職自主銜接項(xiàng)目，并做到逐年增長(zhǎng)。③完善政策措施。縣市政府要根據(jù)實(shí)際，完善相關(guān)政策，為推進(jìn)新專(zhuān)業(yè)中高職自主銜接項(xiàng)目提供制度保障。縣市要健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以督查經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量為主，加強(qiáng)督政督學(xué)。④健全激勵(lì)措施。新專(zhuān)業(yè)中高職自主銜接工作面廣量大，任務(wù)重、時(shí)間緊迫，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力，但又不像承擔(dān)教學(xué)工作、科研工作那樣顯性，更不容易出重要成果。這就需要中高職院校建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)承認(rèn)工作量、評(píng)優(yōu)晉升優(yōu)先等引導(dǎo)專(zhuān)兼職專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師投身新專(zhuān)業(yè)中高職自主銜接項(xiàng)目建設(shè)，確保新專(zhuān)業(yè)中高職自主銜接工作始終保持高質(zhì)量、出成效。

4 結(jié)語(yǔ)

縣域新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接新專(zhuān)業(yè)迫切需要通過(guò)中高職自主銜接教育培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。需要建立由縣市政府主導(dǎo)下教育局、人力資源與社會(huì)保障局、相關(guān)行業(yè)及其龍頭企業(yè)全程參與、中高職院校深度合作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入、完善政策制度、健全激勵(lì)措施、協(xié)議限定校、企、生權(quán)益與義務(wù)等的保障約束機(jī)制。必須按照中職階段培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者與中等技能型人才、高職階段培養(yǎng)高端技能型人才的定位，以及中職取得中級(jí)技能證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)、高職取得高級(jí)技能證書(shū)的技能要求一體化整體制定人才培養(yǎng)方案，依據(jù)學(xué)生職業(yè)發(fā)展途徑以及培養(yǎng)目標(biāo)遞進(jìn)、延展和銜接的關(guān)系構(gòu)建中高職銜接教育課程體系，努力做到中高職銜接新專(zhuān)業(yè)建設(shè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、任務(wù)導(dǎo)向、銜接貫通、統(tǒng)籌兼顧。

[1] 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室. 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020)[DB/OL]. http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html,2018-10-6.

[2] 陳在鐵. 3+3中高職銜接教育課程體系建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新研究與實(shí)踐[J]. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育, 2015 (18): 81-83.

On the Significance, Difficulties and Countermeasures of the Connection of Secondary and Higher Vocational Education of New Majors in County Vocational Education

Chen Zaitie

Emerging industries in counties of Southern Jiangsu, transformation and upgrading of traditional industries, new majors docked with modern service industry are in urgent need of technical and skilled talents trained by the secondary-higher-vocational-connected education for the development of regional economic society. However, due to the short period of establishment of new majors, it is difficult to meet the eligibility of the pilot program of connection of secondary and higher vocational education in Jiangsu province and it fails to be included in the admission plan. Through the negotiation and coordination of the Education Bureau of County and City Government, Bureau of Human Resources and Social Security, Bureau of Scientific and Technological Talents in economic development zones or high-tech zones, new industries with their leading enterprises and higher vocational colleges in the county, namely the synergy of “government, industry, enterprise and school”, effective approach named “autonomous connecting of secondary and higher vocational education” has been explored which doesn’t violate the connection policies of secondary and higher vocational education made by the provincial education authorities, meets the great needs of seamless docking of emerging industries and modern service industries with technical and skilled talents, and also satisfies the desires of students in local secondary vocational schools to take further study in higher vocational college. Guarantee and constraint mechanism has been established to scientifically define the rights and obligations of the three parties: the schools, the enterprises and the students.

county; vocational education; new majors; connection of secondary and higher vocational education

G717

A

1009－8429(2019)01－0025－05

2019-02-28

2017年江蘇省高等教育教學(xué)改革重點(diǎn)課題（2017JSJG067）

陳在鐵（1967-），男，沙洲職業(yè)工學(xué)院科研處教授，博士。