孫 燕

2018年12月25日，中共中央印發(fā)《社會主義學(xué)院工作條例》（以下簡稱《條例》），第一章總則第五條規(guī)定了社會主義學(xué)院的基本任務(wù)，其中“開展聯(lián)誼交友”是較2003年中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)的《社會主義學(xué)院工作暫行條例》新增的一項基本任務(wù)。我們有必要對這一新變化深刻認(rèn)識，充分理解，并謀劃落實。

一、站在統(tǒng)戰(zhàn)工作視角，深刻認(rèn)識聯(lián)誼交友的重要性

與黨外人士聯(lián)誼交友是我們黨在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中形成的歷史經(jīng)驗與優(yōu)良傳統(tǒng)，一直是我黨一項重要的政治任務(wù)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本內(nèi)容，是統(tǒng)戰(zhàn)實踐的方法論。

（一）聯(lián)誼交友是中國共產(chǎn)黨重要的政治任務(wù)

毛澤東曾指出，政治就是要把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的。這一著名的“朋友論”彰顯了中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)人高超的政治智慧，蘊(yùn)含著豐富的政治哲理。中國共產(chǎn)黨從建立之初就深刻地認(rèn)識到，要完成黨的任務(wù)必須獲得最廣大人民的支持，這就需要與各社會階層、政黨、黨外人士取得廣泛聯(lián)系、求同存異、團(tuán)結(jié)合作，廣交、深交朋友。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)國民黨統(tǒng)治區(qū)工作經(jīng)驗時提出了“勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友”的三勤政策，該政策鞏固了中共黨員的社會地位，密切了群眾聯(lián)系，有力支持了中國共產(chǎn)黨在軍事上與國民黨反動派的斗爭。新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨也非常重視聯(lián)誼交友工作，如毛澤東在黨的七大上指出，共產(chǎn)黨員的職責(zé)就是做好團(tuán)結(jié)廣大黨外人士的工作；周恩來多次強(qiáng)調(diào)，把結(jié)交黨外朋友作為黨員的一項重要任務(wù)；中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召集過程，更是充分體現(xiàn)了聯(lián)誼交友工作的政治作用。[1]進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記站在黨和人民事業(yè)的高度指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，把聯(lián)誼交友工作提高到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作規(guī)律高度來看待，要求高度重視、善于聯(lián)誼交友。

（二）聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要義

從統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史來看，統(tǒng)戰(zhàn)部是為實現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)而設(shè)立的部門。早在中央統(tǒng)戰(zhàn)部成立之初，中央就發(fā)布了《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線部的組織和工作問題的指示》（1940年），指出要“利用一切可能的社會關(guān)系和風(fēng)俗習(xí)慣，不僅與對象結(jié)成政治朋友，而且與對象形成私人朋友”[2]，即在統(tǒng)戰(zhàn)工作開展初始就認(rèn)識和確立了交友工作的基礎(chǔ)地位。十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，“聯(lián)誼交友”更是其中一條重要內(nèi)容。2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友。他強(qiáng)調(diào)，從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。這就從統(tǒng)戰(zhàn)工作基本要義的角度，闡明了聯(lián)誼交友在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的基礎(chǔ)性地位。

（三）聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)實踐的方法論

習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法，講求很強(qiáng)的工作藝術(shù)。[3]我黨許多領(lǐng)導(dǎo)人深刻地把握住“交朋友”這一統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方法，與黨外人士在事業(yè)上互相合作，在道德上互相砥礪，為統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了突出貢獻(xiàn)，助力黨和國家的事業(yè)發(fā)展。第二次國共合作時期，周恩來以書信的方式與國民黨要員、民主黨派人士、文藝界和新聞界知識分子建立了廣泛聯(lián)系，就抗戰(zhàn)文宣工作、家屬安頓、聯(lián)系國外愛好和平人士等方面進(jìn)行溝通，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立發(fā)揮了重要作用[4]；20世紀(jì)80年代前期，鄧小平與丁肇中、李政道等海外華人科學(xué)家深入交往，為推動科技改革找到了一把“鑰匙”，同時打開了對外開放的大門，成為黨和國家統(tǒng)戰(zhàn)工作特色內(nèi)容之一[5]；習(xí)近平總書記在正定工作期間與賈大山交往的事跡，蘊(yùn)含著統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)誼交友藝術(shù)的精髓，成為做好無黨派人士工作的典范[6]?；仡櫄v史，共產(chǎn)黨人重感情、講感情，站在多黨合作的政治高度，尊重團(tuán)結(jié)黨外人士，使聯(lián)誼交友成為統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的重要法寶；展望未來，新時代要做好聯(lián)誼交友工作，既要遵循歷史傳承的金科玉律，更要開展與時俱進(jìn)的形勢分析與工作創(chuàng)新。

二、站在《條例》規(guī)定視角，充分理解社院聯(lián)誼交友的必要性

《條例》對社會主義學(xué)院聯(lián)誼交友基本任務(wù)的規(guī)定，是黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢、新任務(wù)的規(guī)律性把握，是基于社院辦學(xué)實踐發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，也是對聯(lián)誼交友工作的進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)展。

（一）社院開展聯(lián)誼交友是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律的必然要求

《條例》指出“社會主義學(xué)院是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”。這種定位保持了社院民主黨派和無黨派人士政治培訓(xùn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，增加了及時發(fā)現(xiàn)擴(kuò)展統(tǒng)戰(zhàn)成員的時代使命，更要求把握新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。[7]隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作已從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到社會領(lǐng)域，從行政企事業(yè)單位擴(kuò)展到非公企業(yè)，從線下擴(kuò)展到線上，從國內(nèi)擴(kuò)展到海外，統(tǒng)戰(zhàn)成員越來越多，聯(lián)誼交友范圍空前廣泛。而現(xiàn)實中，面對龐大的黨外人士群體，統(tǒng)戰(zhàn)工作只能抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，即進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野的有代表性的黨外人士。當(dāng)前他們呈現(xiàn)出人數(shù)多、層次高、領(lǐng)域廣、作用大的特點，與其背后聯(lián)系的群眾是“一根頭發(fā)”與“一把頭發(fā)”的關(guān)系，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的紐帶與橋梁。所以，要加強(qiáng)與黨外代表人士溝通聯(lián)系，積極主動地了解他們的工作、生活以及思想狀況，將他們緊緊地團(tuán)結(jié)好、引領(lǐng)好。優(yōu)秀的黨外代表人士絕不會自然而然地產(chǎn)生，需要有計劃的教育培養(yǎng)。正如習(xí)近平總書記所言：“木有所養(yǎng)，則根本固而枝葉茂，棟梁之材成。人才成長既靠個人努力，更靠組織培養(yǎng)?！薄芭囵B(yǎng)和使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策?！盵8]幾十年來，社會主義學(xué)院培養(yǎng)了大批政治可靠、德才兼?zhèn)?、肝膽相照的?yōu)秀黨外代表人士；新時代，各地社院正努力實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域全覆蓋，并積極探索社院教育培訓(xùn)與安排使用相結(jié)合的政策，社院已逐漸成為各階層、各群體中優(yōu)秀黨外人士的重要培訓(xùn)基地，因此，社院有優(yōu)勢、有必要與廣大黨外人士開展聯(lián)誼交友，建立長期密切聯(lián)系。

（二）社院開展聯(lián)誼交友是辦學(xué)實踐發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)

《條例》規(guī)定，社會主義學(xué)院的基本任務(wù)包括培訓(xùn)辦班、理論政策研究宣傳、決策咨詢、中華文化教育研究交流、聯(lián)誼交友五個方面。新時代以來，隨著形勢任務(wù)的變化，社院辦學(xué)實踐不斷發(fā)展，既不斷堅持提升“教、培、研、宣”等傳統(tǒng)工作，又不斷突破創(chuàng)新，在智庫建設(shè)、中華文化等方面展現(xiàn)出了新作為?！稐l例》規(guī)定的五個方面的基本任務(wù)，是各有側(cè)重、相輔相成的五個方面，構(gòu)成了新時代社院職能任務(wù)的新布局。事實上，作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，聯(lián)誼交友一直貫穿在社院的各項工作之中?，F(xiàn)將其明確為社院的一項基本任務(wù)，既是社院辦學(xué)實踐中已有職能任務(wù)的總結(jié)，也是對社院利用各種資源組織教學(xué)培訓(xùn)的職能拓展，能有效實現(xiàn)工作成效最大化，同時也為今后聯(lián)誼交友工作指明了方向。比如在培訓(xùn)辦班任務(wù)中，要注重加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部聯(lián)誼交友能力的培訓(xùn)，要注重建立學(xué)員資源數(shù)據(jù)庫，建立優(yōu)秀黨外代表人士推薦制度；在理論政策研究宣傳方面，要開展與培訓(xùn)學(xué)員的信息交流、觀點對話與深度訪談，了解掌握群體輿情；在決策咨詢?nèi)蝿?wù)中，針對統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域代表人士發(fā)布專項課題或是搭建“統(tǒng)戰(zhàn)快遞站”，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)“零距離”、統(tǒng)戰(zhàn)成員訴求“全響應(yīng)”[9]；在中華文化教育交流任務(wù)中，不斷探索精神契合點，拓寬文化交融帶，擴(kuò)大交友面，凝聚更多海內(nèi)外力量。

（三）社院開展聯(lián)誼交友是對聯(lián)誼交友工作的加強(qiáng)拓展

《條例》規(guī)定，“社院應(yīng)當(dāng)開展學(xué)員調(diào)研工作，了解學(xué)員思想動態(tài)，開展政策宣傳，征求意見建議，做好聯(lián)誼交友”。我黨非常重視聯(lián)誼交友工作，將其作為統(tǒng)戰(zhàn)工作重要內(nèi)容和統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，并向領(lǐng)導(dǎo)干部提出相關(guān)要求。例如，1994年2月《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于廣交深交黨外朋友的意見》下發(fā)，闡明了廣交深交黨外朋友的必要性、重要性，提出了交朋友的主要方法。2012年2月中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》要求，“加強(qiáng)與黨外代表人士的聯(lián)誼交友，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部要帶頭做好聯(lián)誼交友工作，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮示范帶頭作用”。2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動同專家學(xué)者打交道、交朋友，多聽取他們的意見建議?，F(xiàn)《條例》將“聯(lián)誼交友”規(guī)定為社會主義學(xué)院的一項基本任務(wù)，進(jìn)一步凸顯這項工作的重要性，也是對這項工作的加強(qiáng)拓展：一是地位提升。由工作內(nèi)容和工作方法上升為社會主義學(xué)院的一項基本任務(wù)，與社院“教、培、研、宣”等傳統(tǒng)基本職能并駕齊驅(qū)，提高了聯(lián)誼交友在統(tǒng)戰(zhàn)工作全局中的地位；二是方式創(chuàng)新。社院干部職工在教學(xué)、組織活動、學(xué)員管理、生活服務(wù)等各個環(huán)節(jié)與黨外代表人士親密接觸，在教學(xué)管理過程中溝通交流、廣泛交友，也是對聯(lián)誼交友工作方式的創(chuàng)新；三是主客體拓展。聯(lián)誼交友工作的主體、客體明確拓展到社會主義學(xué)院，依托社院平臺、發(fā)揮社院優(yōu)勢，將大大豐富聯(lián)誼交友的渠道、平臺、機(jī)制、研究等多個方面，使聯(lián)誼交友成為更富有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作抓手。

三、站在社院工作視角，謀劃落實聯(lián)誼交友工作

聯(lián)誼交友是《條例》規(guī)定的社院新任務(wù)，是對各地社院長期開展的工作的政策指引。當(dāng)前應(yīng)梳理總結(jié)工作經(jīng)驗，抓基點、布主線、構(gòu)全面，建立完善聯(lián)誼交友機(jī)制，更加規(guī)范、高效地完成聯(lián)誼交友工作。

（一）做好基點工作

《條例》明確，社院的中心工作是教學(xué)工作，基礎(chǔ)性工作是科研工作，社院的培訓(xùn)目標(biāo)中有一項要求“確保各級統(tǒng)戰(zhàn)干部繼承和發(fā)揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，善于廣交深交黨外朋友?！彼月?lián)誼交友應(yīng)以教研工作為基點、以完成培訓(xùn)目標(biāo)為基礎(chǔ)。首先，應(yīng)加強(qiáng)歷史傳統(tǒng)、史實案例的研究，形成完備的聯(lián)誼交友教學(xué)資源。其次，應(yīng)以聯(lián)誼交友為主題，開發(fā)講授式、案例式、模擬式等多樣化教學(xué)課程，舉辦豐富多彩的精品活動，提高聯(lián)誼交友培訓(xùn)實效。再次，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)誼交友相關(guān)問題的理論研究，包括社院開展聯(lián)誼交友的目的意義、核心重點、方法措施等內(nèi)容。

（二）形成主線路徑

《條例》指出，社會主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)開展學(xué)員調(diào)研工作，了解學(xué)員思想動態(tài)，開展政策宣傳，征求意見建議，做好聯(lián)誼交友。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社院的平臺優(yōu)勢，探索建立社院主線工作與統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)相結(jié)合的多樣化聯(lián)誼交友路徑。一是依托科研資政，增進(jìn)合作交流。新時代社院應(yīng)是中和左右、連接上下、溝通內(nèi)外的交流平臺，來自不同階層和群體、具有不同利益訴求的代表人士匯集在社院，完全可以就重大社會問題、重要民生問題、重要戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行理論研討和實踐分析，完全可以就統(tǒng)戰(zhàn)課題進(jìn)行研究合作，在教研過程中交流思想、互學(xué)互長、增進(jìn)理解、達(dá)成共識，做到用學(xué)術(shù)講政治、以學(xué)術(shù)交朋友。二是深化聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)需求調(diào)研。新時代社院應(yīng)是融“教、培、研、宣”為一體的政治學(xué)院，不僅要在重要時間節(jié)點根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的要求舉辦培訓(xùn)班，要繼續(xù)邀請黨外代表人士參與授課、聯(lián)組交流，還要就重大決策和重要事項廣泛征求其意見，更要堅持問題導(dǎo)向，廣泛開展需求調(diào)研，做到真正了解黨外人士所思、真正解決問題。三是圍繞共識教育，提升聯(lián)誼實效。新時代社院應(yīng)該堅持“社院姓社”，以政治共識教育為核心，以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，激發(fā)最根本、更持久的友誼致力于祖國統(tǒng)一，發(fā)掘、凝聚更廣泛的力量致力于中華民族偉大復(fù)興。

（三）構(gòu)建全面機(jī)制

《條例》規(guī)定了社院的聯(lián)誼交友任務(wù)，明確了聯(lián)誼交友是各級社院黨政領(lǐng)導(dǎo)和班子的集體任務(wù)，所以，應(yīng)根據(jù)實際情況建立健全規(guī)范高效的聯(lián)誼交友機(jī)制。一是建立健全社院聯(lián)誼交友制度機(jī)制。首先，要研究社院聯(lián)誼交友制度機(jī)制與相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度的對接。其次，要制定完善諸如代表性學(xué)員推薦辦法、交友名單確定及調(diào)整辦法、重點學(xué)員定期走訪制度、聯(lián)誼交友備忘錄等操作性強(qiáng)、與社院工作契合的規(guī)章制度，確保聯(lián)誼交友工作動力持久、卓有成效。二是建立健全社院聯(lián)誼交友活動機(jī)制。要舉辦活動、打造平臺，形成社院品牌和特色，形成常態(tài)，促進(jìn)學(xué)院與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員間的多重聯(lián)絡(luò)，以便大家增進(jìn)互信、求同存異，實現(xiàn)建言獻(xiàn)策有平臺，服務(wù)大局有載體，對外展示有聲音。三是建立健全社院聯(lián)誼交友保障機(jī)制。硬件方面，加強(qiáng)聯(lián)誼交友活動室、資料室等設(shè)施設(shè)備建設(shè)；軟件方面，在社院網(wǎng)站、微信公眾號開設(shè)聯(lián)誼交友專欄，加強(qiáng)線上互動，依托學(xué)員資源數(shù)據(jù)庫，定期開展線下溝通；此外，應(yīng)爭取設(shè)立聯(lián)誼交友專項經(jīng)費，為開展活動、走訪慰問等提供一定的財務(wù)保障。