(長沙理工大學社會治理創(chuàng)新研究中心 湖南長沙 410114)

以習近平同志為核心的黨中央領導集體在治國理政的實踐中，從我國社會主義現代化建設實際出發(fā)，逐漸形成了有中國特色的習近平新時代綠色發(fā)展觀。這一發(fā)展觀把發(fā)展擺在突出的位置，彰顯了發(fā)展仍然是當代中國的主題，實現了對馬克思主義發(fā)展觀的創(chuàng)新。從不同方面準確把握習近平新時代綠色發(fā)展觀，對于我國的社會主義現代化建設事業(yè)具有重要的現實意義。

一、習近平新時代綠色發(fā)展觀創(chuàng)新了馬克思主義

馬克思主義是我們黨的指導思想，也是我們黨一切理論創(chuàng)新的科學的思想源頭。習近平新時代綠色發(fā)展觀就是以習近平同志為核心的黨中央領導集體在我國的發(fā)展大業(yè)中，面對日益嚴峻的生態(tài)問題而形成的對當代中國經濟和社會發(fā)展具有指導意義的基本發(fā)展理論，在發(fā)展觀上創(chuàng)新了馬克思主義。

首先，習近平新時代綠色發(fā)展觀遵循并創(chuàng)新了馬克思主義生態(tài)觀。馬克思主義生態(tài)觀以人的社會實踐為立論基礎，科學地闡述了自然、社會和人的關系。在馬克思看來，自然、社會和人是一個有機的整體，人和社會從屬于自然。自然是先在的，人的社會和人本身都是自然的產物。人既是社會的存在，又是自然的存在。自然為人類社會和人的生存和發(fā)展提供了前提條件。習近平新時代綠色發(fā)展觀以此為基礎，進一步強調在人與自然的關系上，人與自然的和諧共生與發(fā)展，把人與自然的關系理解為一個“共同體”。習近平在十九大報告中指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。”[1]今天，我們要妥善處理自然、社會與人的關系問題，必須實行綠色發(fā)展。習近平認為，自然、社會與人的關系問題在當代中國集中表現為生態(tài)保護和經濟發(fā)展的關系問題。綠色發(fā)展是正確解決這一問題的必然選擇，也是我們建設社會主義生態(tài)文明的正確選擇。在中國特色社會主義建設實踐中，習近平新時代綠色發(fā)展觀實現了對馬克思主義生態(tài)觀的重要創(chuàng)新。

其次，習近平新時代綠色發(fā)展觀發(fā)展了馬克思主義生產力理論。馬克思主義認為，生產力是社會發(fā)展的最終決定力量。生產力是唯物史觀的重要范疇，生產力理論在唯物史觀中占有重要地位。在《資本論》中，馬克思指出，生產力可劃分為“勞動的自然生產力”和“勞動的社會生產力”[2]122，不難看出，馬克思的生產力概念內在包含了自然環(huán)境因素。習近平新時代綠色發(fā)展觀在新的實踐基礎上創(chuàng)新了唯物史觀關于生產力的理論，闡明了綠色發(fā)展的生態(tài)生產力理念，鮮明地指出生態(tài)環(huán)境也是生產力。習近平聯系我國社會主義建設的實際，明確指出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”[3]234，這一重要論述使馬克思主義生產力的內涵得到了豐富和提升。

再次，習近平新時代綠色發(fā)展觀發(fā)展了馬克思主義社會有機體理論。社會有機體是歷史唯物主義的一個重要范疇，是一個用以表達人類社會是一個以生產實踐為基礎的各種要素、各個層次、各種社會因素和社會關系相互影響、相互制約構成的不斷運動并發(fā)展著的社會整體的概念。社會有機體作為社會生活的重要組成部分，其運動和發(fā)展的內生機理是物質生產、精神生產和人自身生產的三個方面的有機統(tǒng)一。習近平新時代綠色發(fā)展觀以整體思維把握現代化建設的規(guī)律，看到了社會主義建設過程中不同領域的相互關聯性，體現了馬克思主義社會有機體理論的思想精髓。我國的現代化事業(yè)涉及到經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明五大方面的建設。各個方面的建設都有其特殊性，其順利進行都要遵守各自特殊的規(guī)律，同時，社會主義現代化建設又是一個完整的整體，其順利進行需要遵守社會運動發(fā)展的一般規(guī)律。習近平新時代綠色發(fā)展觀強調總攬中國特色社會主義事業(yè)全局，是對馬克思主義社會有機體理論的生動運用。

總起來看，習近平新時代綠色發(fā)展觀體現了歷史唯物主義的一系列基本原理，是對馬克思主義的重要發(fā)展。習近平新時代綠色發(fā)展觀是歷史唯物主義與我國國情相結合的最新理論成果之一，是現階段指引我國社會主義建設的強大思想武器。正如習近平所指出的：“只有堅持歷史唯物主義，我們才能不斷把對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平?！盵4]

二、習近平新時代綠色發(fā)展觀順應了時代主流

隨著科學技術的發(fā)展以及工業(yè)化進程的推進，人類社會發(fā)生了巨大的變化，創(chuàng)造了大量的社會財富，極大地豐富了人們的物質生活，人們的需要得到了巨大的滿足。在人類享受工業(yè)化帶來的經濟成果的同時，自然世界正在被人為世界不斷侵蝕，生態(tài)環(huán)境問題已嚴重威脅到人類的生存和發(fā)展。正是在這樣的時代背景下，習近平新時代綠色發(fā)展觀應運而生。

不同于古代漁獵文明、農耕文明以及近代工業(yè)文明，我們順應著時代發(fā)展潮流，將會迎來一個新時代。當今，許多西方發(fā)達資本主義國家都在尋找全新的發(fā)展機會，實現由傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉型。在環(huán)境日益惡化的形勢下，生態(tài)問題儼然已經成為世界各國關注的焦點，而綠色發(fā)展必將成為時代發(fā)展的總體趨勢。2008年聯合國環(huán)境署提出綠色新政和綠色經濟的倡議后，不僅以美國、歐盟國家為代表的西方發(fā)達國家紛紛響應聯合國“綠色經濟”的號召，以印度、巴西等為代表的新興市場國家也迅速加入到“綠色大軍”行列，推動國家的綠色化發(fā)展。

解決當下中國社會中的突出矛盾，不僅要運用當今社會的經驗，更要將歷史上中外的經驗教訓進行總結和完善，并運用到現實問題的解決中。習近平說過，歷史是最好的老師。在人類文明的演化過程中，中華民族所創(chuàng)造的文明在歷史的長河中閃耀著璀璨的光芒，其中也包含了許多關于社會發(fā)展的經驗和教訓。站在歷史的長河回望五千年中華民族的歷史輝煌來思考中華民族的前途命運，汲取世界各國人民創(chuàng)造和發(fā)展的多姿多彩的歷史文明，就能準確地思考現在，把握未來。從人類發(fā)展史來看，綠色發(fā)展是不以人的意志為轉移的必然趨勢。早在2010年，習近平就指出：“綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是當今世界的時代潮流?！盵5]從時代的大視野和發(fā)展的大趨勢思考分析問題，透過歷史感知未來，正是習近平新時代綠色發(fā)展觀體現出的一種非凡的歷史智慧。

三、習近平新時代綠色發(fā)展觀彰顯了發(fā)展主題

黨的十八大以來，習近平提出了綠色發(fā)展理念，在新的時代條件下，系統(tǒng)回答了發(fā)展所要實現的目標、發(fā)展的內在驅動力、發(fā)展改革的對象和舉措，從而解決了人類在發(fā)展問題上面臨的經濟發(fā)展與生態(tài)矛盾對立的難題。習近平新時代綠色發(fā)展觀強調新的發(fā)展模式，緊緊抓住了當今時代的發(fā)展主題，是推動我國當前發(fā)展的基本動力。

習近平新時代綠色發(fā)展觀是一種全面的發(fā)展觀，它強調用系統(tǒng)、科學的眼光去看待中國特色社會主義各項事業(yè)的發(fā)展。順利推動中國特色社會主義建設，必須具有相應的內外部條件的支撐，也必須在整體框架內推進各方面的協(xié)調，形成一個有機互動的中國特色社會主義建設整體。習近平強調，在社會主義建設過程中必須處理好各要素之間的關系，發(fā)揮它們之間內部的協(xié)調互動作用，把生態(tài)文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各方面和全過程中，從而實現全面發(fā)展。

在當今時代，發(fā)展有多種表現，在經濟方面表現為國家富強，在生態(tài)方面表現為良好的環(huán)境。綠色發(fā)展觀注重在發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境進行保護，強調有質量的發(fā)展。經過改革開放40年的發(fā)展，我國已經成為世界第二大經濟體，但我們也必須得為經濟繁榮背后不斷惡化的環(huán)境買單。根據我國現實國情，只有先解決好資源和環(huán)境問題，才能實現有質量的發(fā)展，才能更好地實現富強的中國夢。習近平指出生態(tài)環(huán)境是我們人類賴以生存和發(fā)展的承載空間，是我國未來發(fā)展的后勁和潛力。生態(tài)環(huán)境與我國各項民生安全息息相關，直接關系著發(fā)展的質量。突出發(fā)展的質量，顯示了習近平在新的時代條件下對發(fā)展大計的精心謀劃和布局。

綠色發(fā)展不僅能改變人民當下所處的生態(tài)狀態(tài)，也關乎人類未來的發(fā)展。綠色發(fā)展是實現最廣大人民根本利益的重要方式。良好的生態(tài)環(huán)境是我們整個民族屹立于世界的重要外部條件，而生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展則是人類各代際之間實現平等、共享資源的前提條件。2013年，習近平在十八屆中央政治局常委會上強調，生態(tài)環(huán)境建設不僅有利于當代社會發(fā)展，還有利于人類社會永續(xù)發(fā)展，體現了“功在當代、利在千秋”[6]208。因此，在我國發(fā)展的總體布局中要更加重視生態(tài)環(huán)境建設，處理好經濟建設和生態(tài)建設之間的關系，實現我國社會經濟持續(xù)發(fā)展。為了子孫后代，要下決心保護生態(tài)環(huán)境，還原碧水藍天。

四、習近平新時代綠色發(fā)展觀堅持了習近平保護自然的一貫主張

在深刻把握當代中國國情基礎上形成的習近平新時代綠色發(fā)展觀是習近平主政地方和治理國家的實踐經驗的總結和提升，其形成和發(fā)展得益于他從基層到中央長期以來堅持不懈的探索實踐和創(chuàng)新思考。尊重自然、順應自然、保護自然的主張一直貫穿在習近平的治國理政實踐中。

1969年，習近平插隊落戶到陜西省延川縣梁家河村。當時，梁家河村以煤炭作為主要燃料。而煤在本村、本縣都沒有，必須從大老遠的子長縣運來，非常不易。為了解決這個問題，習近平專程到四川考察討教沼氣池建造技術，并把這一技術帶回了梁家河村。對這事，若干年后，習近平還調侃說：“我曾經是建沼氣的‘專業(yè)戶’?！盵7]用沼氣這一生物能源代替煤炭，顯示了習近平對能源領域新生事物的高度敏感，是他日后踐行生態(tài)保護理念、推動綠色發(fā)展的早期成功嘗試。

1982—1985年，習近平擔任中共河北省正定縣委書記。這一時期，他提出，就生態(tài)環(huán)境來講，有一個生態(tài)戰(zhàn)略問題。在他提出的生態(tài)戰(zhàn)略中，包括生態(tài)觀念、生態(tài)技術、經濟結構等方面。由于正定是一個農業(yè)大縣，習近平的這種生態(tài)戰(zhàn)略思想包含的一些具體要素，都濃縮在他的實現農業(yè)生態(tài)平衡的“大農業(yè)”思想里面。為了貫徹“大農業(yè)”生態(tài)戰(zhàn)略，習近平指出：“寧肯不要錢，也不要污染，嚴格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)?！盵8]

1985—2002年，習近平先后在福建廈門、寧德、福州和省委省政府擔任領導工作。寧德是福建傳統(tǒng)的貧困地區(qū)，和其他地區(qū)相比，寧德的典型特征是山地多、森林少。習近平非常認可當地的一句話：“什么時候閩東的山都綠了，什么時候閩東就富裕了?！盵9]當時閩東地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受之前粗放生產的影響失衡嚴重，空氣污染、水土流失等問題非常嚴重，是制約閩東地區(qū)發(fā)展的瓶頸。習近平認為在多山的閩東地區(qū)，重點發(fā)展農業(yè)，特別是林業(yè)可以解決上述環(huán)境問題，促進當地的生態(tài)環(huán)境實現良性循環(huán)。

2002—2007年，作為中共浙江省委書記，習近平對全省發(fā)展問題進行了系統(tǒng)思考，他指出：“經濟的發(fā)展不代表著全面的發(fā)展，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價?！盵10]習近平大力倡導生態(tài)省的建設工作，注意在政府、企業(yè)和公民中進行生態(tài)環(huán)境意識的教育，促進了社會各界生態(tài)環(huán)境意識的覺醒和浙江生態(tài)強省的建設。

2007年，習近平從中共上海市委書記任上上調中央工作，十八大后擔任中央委員會總書記，開始從國家的層面對綠色發(fā)展進行系統(tǒng)思考和宏觀布局。習近平在各種政治活動場合，反復強調建設生態(tài)文明，實現綠色發(fā)展的重要性。他指出：“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”[11]他還倡導“打造人類命運共同體”[3]264和“攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”[6]212。習近平從戰(zhàn)略的高度，更全面地為生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展提出了一些新的、創(chuàng)造性的觀點和理論。

五、習近平新時代綠色發(fā)展觀堅持人民主體地位

“堅持人民主體地位”符合馬克思主義哲學的基本原理。唯物史觀認為，人民群眾在歷史發(fā)展中起決定作用，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾之所以能決定歷史發(fā)展，從根本上說，在于人民群眾是社會生產力的具體體現者，是推動社會歷史前進的最偉大的客觀物質力量。早在《神圣家族》中馬克思恩格斯就提出“歷史活動是群眾的事業(yè)”[12]287等觀點。中國特色社會主義事業(yè)是人民群眾自己的事業(yè)，中國的綠色發(fā)展也依賴于廣大人民群眾來進行。

在馬克思主義看來，人民群眾不僅創(chuàng)造了社會財富，而且創(chuàng)造并變革全部社會生活。在當代中國，人民群眾創(chuàng)造社會歷史的主體地位和主體作用，最突出地表現為人民群眾在改革開放和社會主義現代化建設中起決定作用。當前，我們要實現綠色發(fā)展，并把生態(tài)文明建設融于中國特色社會主義建設事業(yè)的各個方面，這是我國順應世界歷史發(fā)展潮流的表現，也是黨的十八大以來，當代中國最偉大的社會實踐，更是需要動員人民群眾的力量，調動人民群眾的積極性，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重人民群眾的主體地位。

習近平新時代綠色發(fā)展觀深刻體現了“以人為本”的思想理念。經濟發(fā)展的最終目的是實現人的發(fā)展，如果因追求單純的經濟增長而忽略了人類的主體地位，就本末倒置了。綠色發(fā)展充分肯定了人民群眾在發(fā)展中的主體地位和歷史作用。黨的十九大指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵1]人民群眾的實踐行為構成了長長的歷史畫卷。我們所進行的一切建設，其根本目的就是為群眾謀福利。習近平新時代綠色發(fā)展觀將人民群眾的利益擺在首位，充分體現了我們黨對人民群眾的熱切關懷和高度重視，也體現了我們黨的宗旨和奮斗目標。習近平新時代綠色發(fā)展觀特別強調人民共享改革開放成果，共享發(fā)展福利，共享優(yōu)美的自然環(huán)境，正如黨的十九大所指出的：“要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”[1]這就表明了我們實現發(fā)展的最終目標，也體現了中國共產黨人的人民情懷。

在綠色發(fā)展過程中，堅持人民主體地位，充分發(fā)揮人民的主體作用，在當前特別要在全社會大力普及生態(tài)思想，讓綠色生活成為人民的自覺選擇。綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要人民群眾的廣泛參與，需要良好的社會環(huán)境和心理氛圍。因此，綠色發(fā)展的一個重要方面，就是注重全民生態(tài)意識的培養(yǎng)，鼓勵廣大人民群眾參與到綠色發(fā)展全過程中去。

六、習近平新時代綠色發(fā)展觀貫穿著制度建設主線

習近平新時代綠色發(fā)展觀十分強調制度建設在發(fā)展過程中的地位和作用。黨的十七大就高度重視制度建設在生態(tài)文明建設中的作用。2013年黨的十八屆三中全會提出了建設生態(tài)文明制度體系的重要任務。2014年黨的十八屆四中全會進一步指出在保護生態(tài)環(huán)境方面要有最嚴格的法律制度。2015年黨的十八屆五中全會在談到“堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”時更是強調要“實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系”[13]。

轉變發(fā)展方式，實現綠色發(fā)展，離不開良好的輿論環(huán)境和制度氛圍。在綠色發(fā)展之初，無疑必須面對很多問題，需要經歷各種考驗。在現階段，我國實現綠色發(fā)展過程中面臨的最突出的問題，絕大多數和體制不完善、法治不完備以及制度不健全有關。實現綠色發(fā)展，就必須解決這些方面的問題，要協(xié)調各方面的關系，讓綠色發(fā)展的制度安排切實發(fā)揮作用。黨的十八屆三中全會指出：“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系?！盵14]這一思想深刻表明了制度建設在綠色發(fā)展中的重要作用。

實現綠色發(fā)展，是一場生產方式、生活方式和管理方式的社會大變革。這場變革，需要有制度的變革與之相協(xié)調，某些方面，如果離開了制度的保障，綠色發(fā)展的社會變革甚至會走樣。在眾多的制度建設中，除了要嚴格資源環(huán)境保護制度、責任追究制度外，完善經濟社會發(fā)展考評體系顯得特別重要。習近平指出：“要把生態(tài)環(huán)境放在經濟社會發(fā)展評價體系的突出位置?！盵3]240在某種程度上可以說，正是這種考評體系引導著綠色發(fā)展的進程。

七、習近平新時代綠色發(fā)展觀抓住了當今世界現代化的主脈

當代中國實現綠色發(fā)展，是我們在新的歷史條件下實現社會主義現代化的必由之路。我國是最大的發(fā)展中國家，要實現現代化，必須要總結當今世界已經實現現代化的國家曾經經歷過的曲曲折折和風風雨雨的經驗教訓，探索適合我國特點的現代化發(fā)展道路。綠色發(fā)展抓住了當今世界現代化的主脈，順應了當今時代的發(fā)展趨勢，必將為我國開辟一條全新的綠色現代化之路。

綠色發(fā)展觀的形成和發(fā)展過程貫穿著實現中國特色的現代化的主脈。實現現代化是我國人民的夙愿。我們黨很早就把實現國家的現代化作為重要目標提了出來。為了中華民族的獨立和富強，我們黨進行了艱辛的探索。中華人民共和國成立之后不久，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體就提出了“四個現代化”的戰(zhàn)略目標。改革開放之初，鄧小平又提出了要“走出一條中國式的現代化道路”[15]163。進入新世紀后，我國的現代化事業(yè)穩(wěn)步推進。黨的十七大指出:“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。”[16]黨的十八屆五中全會指出，要“協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗”[13]，這種生態(tài)現代化把社會主義現代化的實現同人民群眾的幸福富裕和國家民族的前途命運緊緊結合了起來。生態(tài)現代化是現代化的時代內容，當今時代的現代化，必然內在包含生態(tài)現代化。而綠色發(fā)展正是通往生態(tài)現代化的康莊大道，因此，通過綠色發(fā)展，實現社會主義現代化，把握住了當今世界現代化的主脈。

在世界各國普遍重視生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用的大背景下，以習近平同志為核心的黨中央將綠色發(fā)展納入中國特色社會主義現代化進程之中，體現了我們黨對當今時代潮流的準確把握和自覺回應。黨的十八大提出中國特色社會主義建設的“五位一體”總布局，是我們黨深刻總結領導社會主義現代化建設的歷史經驗，順應國際國內大勢和人民對美好生活的新期待提出來的?！拔逦灰惑w”的總布局涉及到現代化建設的方方面面，是一個相輔相成的有機整體，其中，生態(tài)文明建設融入其他各方面建設的全過程，給我們的社會主義現代化涂上了鮮明的綠色印記。

十九大報告指出“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化”[1]，這種現代化的典型特征是綠色化。堅持綠色發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走綠色發(fā)展道路，是社會主義綠色現代化的必然要求和應有之義。21世紀中國的現代化將是生態(tài)文明的綠色現代化，這種現代化將使馬克思主義關于人類社會的發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的思想在當代中國成為活生生的現實，將使中國真正走上經濟發(fā)展、生態(tài)良好、民生幸福的現代化發(fā)展之路。

八、習近平新時代綠色發(fā)展觀堅守著美麗中國主旨

進入新世紀以來，特別是十八大以來，我們黨在領導改革開放和社會主義現代化建設過程中，首倡努力建設美麗中國。習近平指出：“建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容?！盵11]建設美麗中國，是當代中國人的神圣使命，也是我國現代化建設的重要目標和主旨所在。

要順利實現美麗中國的目標主旨，離不開正確的理論指引和發(fā)展理念。黨的十八大明確提出，生態(tài)文明應放在各個領域建設的突出位置，貫穿在經濟、政治、文化和社會建設的方方面面。只有將生態(tài)文明建設好，才能為中華民族的永續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎，才能為我國長遠的發(fā)展大計做好鋪墊。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出了包括綠色發(fā)展在內的五大發(fā)展理念，為美麗中國建設提供了正確的思想指導。十八屆五中全會指出，綠色發(fā)展不僅是一種經濟發(fā)展模式，更是一種社會生產模式，為人民群眾提供更健康的食物、更純凈的水源和更潔凈的空氣，就是綠色發(fā)展惠及民生最基本的方式。我國在生態(tài)文明的建設之路上已經有了一定的經驗，我黨要將這些經驗進行總結和提煉，并運用到更為廣闊的經濟發(fā)展和生態(tài)建設之路上。在綠色發(fā)展的過程中，要秉承從實踐到認識，通過認識再實踐的發(fā)展過程，不斷總結經驗、汲取教訓，在實踐中深化理論發(fā)展，在理論論證中指導實踐，從而使美麗中國建設穩(wěn)步前行。

習近平新時代綠色發(fā)展觀的一個重要內容，就是從概念上提出了美麗中國并認證了美麗中國建設在社會主義現代化建設中的重要地位。毋庸置疑的是社會主義現代化建設的目標主旨以及實現中華民族偉大復興的重要內容就是要推動綠色發(fā)展，實現美麗中國的建設。在物質相對貧乏的年代，人民渴望得到最基本的生活資料的保障；當人民摘掉貧困的帽子，奔向比較富足的生活時，人民對生存環(huán)境有了更高層次的需求，渴望更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。因此，人民的中國夢也是綠色的生態(tài)夢。只有走綠色發(fā)展的道路，才能更好地建設美麗中國，實現人民的生態(tài)夢。

習近平在黨的十九大報告中指出：“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗?！盵1]將“美麗”二字添加到社會主義現代化強國這一宏偉目標中，體現了我們黨把綠色發(fā)展、生態(tài)文明和美麗中國建設放在了顯著的位置，也生動表達了新時代我黨在發(fā)展理念上始終堅持實事求是的思想路線，更加彰顯了我黨在深刻把握我國基本國情的基礎上牢牢地把握了時代發(fā)展的大趨勢。

九、習近平新時代綠色發(fā)展觀的實施有賴于政府主導

繼黨的十七大提出生態(tài)文明建設之后，黨的十八大又提出了“美麗中國”新概念。十八大以后，特別是黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，賦予“綠色發(fā)展”全新涵義，使綠色發(fā)展蘊涵鮮明的時代色彩。而要將綠色發(fā)展付諸實施，需要有政府的主導。

政府主導綠色發(fā)展，最主要表現在綠色經濟的發(fā)展上。在社會主義條件下發(fā)展綠色經濟，自然也離不開國家的宏觀調控。傳統(tǒng)的社會主義國家主張實行計劃經濟，這種經濟體制突出指令性計劃的作用，實質上是強調國家干預經濟。社會主義改革的一個重要方面就是改變這種計劃經濟體制，不斷弱化國家干預，不斷突出市場機制在經濟活動中的作用，將國家干預經濟變成國家宏觀調控。與資本主義國家相比，可以認為，社會主義國家在宏觀調控方面有著天然的優(yōu)勢。由于社會主義國家實行生產資料公有制，實行人民民主專政，代表最廣大人民的根本利益，這就為宏觀調控提供了非常廣泛的經濟基礎、政治基礎和群眾基礎。社會主義國家能夠做到把市場機制和計劃機制兩者的長處相結合，促進經濟良性發(fā)展。在發(fā)展綠色經濟方面，與資本主義國家相比，社會主義國家具有重要的體制優(yōu)勢。綠色經濟注重經濟發(fā)展與環(huán)境保護關系的處理，而兩者之間有時存在矛盾，如何協(xié)調兩者的關系，既追求經濟發(fā)展，又不因此導致環(huán)境的破壞，需要政府在綜合權衡的基礎上作出正確的選擇。社會主義國家可以利用自身的制度優(yōu)勢，作出具有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，成為綠色經濟的引路人。

在政府引導發(fā)展綠色經濟的條件下，我們要依法整合、明晰政府各部門的綠色發(fā)展職能，建設依法治理的服務型政府。作為國家管理的主體，政府部門應該主要運用法律，而不是運用行政命令來管理經濟事務。政府在自身遵守法律的同時，也要拓寬視野，在全社會營造知法守法用法的良好氛圍。在這方面，習近平認為，管理者要做到“上善若水”，即管理國家和做其他事一樣，有共同的理路，都要自然而然。此外，除了發(fā)揮政府的主導作用外，還要重視除政府之外的其他主體，如企業(yè)、公眾等在綠色發(fā)展過程中都扮演著重要角色，起著獨特的作用。在綠色發(fā)展的布局中，要妥善處理好不同主體的作用，協(xié)調好他們之間的關系，采取“政府管理、市場調節(jié)、社會調整”綜合調整機制，真正促進綠色發(fā)展。

應該指出的是，綠色發(fā)展離不開中央層面的頂層設計。2015年通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，配合四個全面戰(zhàn)略布局這一全面深化改革的要求，對生態(tài)文明領域的體制改革作了全方位的規(guī)定和系統(tǒng)謀劃，可視為黨和政府在生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展方面的頂層設計。這一方案特別強調政府是綠色發(fā)展的主導，力圖通過政府主導作用的發(fā)揮，消除長期以來以經濟增長論成敗的片面觀念和做法，實現經濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。