劉釗

摘 要：邊境貿(mào)易一直是中朝兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中最重要的貿(mào)易方式。在丹東對(duì)朝邊境貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r以及邊境貿(mào)易發(fā)展存在問題分析的基礎(chǔ)上，探析了在朝鮮對(duì)外開放預(yù)期下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展;進(jìn)一步深化加工貿(mào)易層次;進(jìn)一步加快發(fā)展跨境電子商務(wù);進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu);進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)朝貿(mào)易政策支持等措施不斷深化中朝邊境貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中朝貿(mào)易;邊境貿(mào)易;探析

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.023

1 丹東對(duì)朝邊境貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

1.1 丹東邊境貿(mào)易發(fā)展規(guī)模

在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃實(shí)施、遼寧省老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，丹東市外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，邊境貿(mào)易作為丹東市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，近五年丹東邊境貿(mào)易得到快速發(fā)展，從2013年的22.6億元增長(zhǎng)到2017年的38.2億元。丹東主要貿(mào)易國(guó)為朝鮮、韓國(guó)、俄羅斯等。其中對(duì)朝、對(duì)俄等的邊境貿(mào)易占丹東對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重較大。丹東對(duì)朝貿(mào)易雖受政策及朝方核試驗(yàn)等影響，發(fā)展不夠穩(wěn)定，但仍占丹東對(duì)外貿(mào)易額的50%以上。

1.2 丹東邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

根據(jù)2013年至2017年丹東市邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)分析，丹東邊境貿(mào)易商品主要有機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、紡織品、玩具等。在丹東邊境貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)中，紡織品及玩具產(chǎn)品的出口總量仍舊較高，兩者占比達(dá)到54%，這也體現(xiàn)出丹東市邊境貿(mào)易發(fā)展的商品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，而機(jī)電產(chǎn)品近幾年出口貿(mào)易所占比重不斷提高，2017年比重已經(jīng)達(dá)到16%，發(fā)展?jié)摿^大。

1.3 丹東邊境貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

在丹東市邊境貿(mào)易發(fā)展過程中，由于國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，邊境貿(mào)易發(fā)展日趨復(fù)雜化，尤其是邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化。傳統(tǒng)的小商品及紡織品貿(mào)易雖然仍占據(jù)較高比重，但是隨著雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品的需求必然會(huì)日益旺盛，這也是對(duì)朝邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)變化的主要特點(diǎn)。在出口企業(yè)趨勢(shì)方面，越來越多的中小企業(yè)開始在朝鮮邊境貿(mào)易發(fā)展過程中扮演重要角色，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式靈活，能夠根據(jù)邊貿(mào)市場(chǎng)需求迅速做出變化，對(duì)邊境貿(mào)易發(fā)展將產(chǎn)生持續(xù)影響。

2 中朝邊境貿(mào)易發(fā)展存在問題——以丹東為例

2.1 對(duì)朝加工貿(mào)易發(fā)展層次不夠

雖然現(xiàn)階段在丹東邊境貿(mào)易發(fā)展過程中，加工貿(mào)易所扮演的角色已經(jīng)非常重要，但是在加工貿(mào)易發(fā)展過程中往往是以初級(jí)加工產(chǎn)品為主的，加工貿(mào)易的合作領(lǐng)域不夠深化，對(duì)于邊境貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用也不夠明顯。加工貿(mào)易發(fā)展層次的提升不但能夠使行業(yè)的綜合率得到提高，同時(shí)也能夠使丹東借助加工貿(mào)易發(fā)展來吸收目標(biāo)客戶的先進(jìn)技術(shù)，由此形成丹東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生明顯的幫助，并且也能夠利用加工貿(mào)易來推動(dòng)邊境貿(mào)易的發(fā)展。但是總體上來看，現(xiàn)階段丹東的加工貿(mào)易發(fā)展層次不夠，在一定程度上將會(huì)制約邊境貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

2.2 對(duì)朝跨境電子商務(wù)發(fā)展略有遲滯

在邊境貿(mào)易發(fā)展的過程中，如果丹東能夠充分利用跨境電子商務(wù)的便捷性來開展出口貿(mào)易，不但能夠使邊境貿(mào)易的合作深度更加充分，同時(shí)也能夠使丹東邊境貿(mào)易企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)來提升自身的市場(chǎng)營(yíng)銷水平與效果。但是相較于我國(guó)其他地區(qū)，丹東現(xiàn)階段電子商務(wù)發(fā)展水平比較遲滯，跨境電子技術(shù)應(yīng)用不夠充分。同時(shí)，朝鮮的“閉關(guān)鎖國(guó)”，在跨境電商平臺(tái)應(yīng)用方面的缺失，使得丹東無法更加有效了解朝鮮貿(mào)易需求，這對(duì)丹東邊境貿(mào)易發(fā)展必將產(chǎn)生阻礙。

2.3 對(duì)朝出口商品結(jié)構(gòu)不合理

在邊境貿(mào)易發(fā)展過程中，丹東對(duì)朝邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，商品的附加值不高，這使丹東邊境貿(mào)易的規(guī)模增長(zhǎng)但實(shí)際的收益水平卻遭到限制。造成商品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)瓶頸的原因是多方面的，包括現(xiàn)階段丹東并沒有結(jié)合邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況針對(duì)性地加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。雖然近幾年丹東高新技術(shù)行業(yè)有所發(fā)展，但是所出口的產(chǎn)品往往還是以初級(jí)加工產(chǎn)品為主的，高新科技類產(chǎn)品出口總量不足，這就使丹東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼某隹谫Q(mào)易優(yōu)勢(shì)，同時(shí)所出口的商品質(zhì)量不高。由于出口貿(mào)易企業(yè)構(gòu)成中小企業(yè)所占比重較高，部分中小企業(yè)并沒有明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中盲目追求眼前的成交額，這就使中小企業(yè)邊境貿(mào)易發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)價(jià)格戰(zhàn)的情況，最終降低了商品質(zhì)量。在現(xiàn)階段的商品結(jié)構(gòu)格局下，丹東對(duì)朝邊境貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力提升相對(duì)緩慢。

2.4 對(duì)朝服務(wù)貿(mào)易發(fā)展略顯不足

在丹東對(duì)朝邊境貿(mào)易發(fā)展的過程中，貿(mào)易方式相對(duì)比較單一，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯不足，這將會(huì)造成邊境貿(mào)易發(fā)展的持續(xù)性不足。近幾年丹東的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資源已經(jīng)比較充分，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，無論是金融保險(xiǎn)還是相應(yīng)的旅游服務(wù)貿(mào)易綜合發(fā)展水平較高。例如近幾年我國(guó)各地區(qū)都曝出旅游行業(yè)發(fā)展過程中的相關(guān)丑聞，丹東卻一個(gè)丑聞也沒有爆出，由此體現(xiàn)出丹東旅游行業(yè)發(fā)展過程中的持續(xù)平穩(wěn)狀態(tài)。如果丹東能夠充分發(fā)揮自身旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，那么對(duì)于綜合貿(mào)易水平的發(fā)展將產(chǎn)生幫助，這也是丹東邊境貿(mào)易發(fā)展的重要方向。

2.5 對(duì)朝貿(mào)易政策支持力度不夠

政府有效的政策支持不但能夠使丹東邊境貿(mào)易的綜合水平得到提升，同時(shí)也能夠體現(xiàn)丹東政府對(duì)于邊境貿(mào)易發(fā)展的重視程度，最終為優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展提供良好的政策支持。但是現(xiàn)階段在丹東政府在進(jìn)行相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策的制定過程中，往往財(cái)稅優(yōu)惠政策只集中在高新技術(shù)行業(yè)，對(duì)于丹東的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如水海產(chǎn)品行業(yè)和資源消耗型產(chǎn)品行業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠支持力度不足，這樣就使部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展因政府支持政策的缺失而遭遇瓶頸。而政府在邊境貿(mào)易發(fā)展的過程中，相應(yīng)的監(jiān)管體系也沒有得到科學(xué)的建立，這樣就使邊境貿(mào)易發(fā)展過程中存在一定隨意性與粗放型，對(duì)于邊境貿(mào)易整體發(fā)展戰(zhàn)略的形成將產(chǎn)生影響。為了使對(duì)朝邊境貿(mào)易的綜合水平得到提升，丹東政府迫切需要通過有效的政策支持與監(jiān)管來推動(dòng)相關(guān)工作的完善。

3 朝鮮開放預(yù)期下的中朝邊境貿(mào)易深化發(fā)展措施

3.1 朝鮮對(duì)外開放政策分析

2018年4月20日，朝鮮勞動(dòng)黨七屆三中全會(huì)做出重大政策調(diào)整，朝鮮將“集中一切力量進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略路線”。按照會(huì)議通過的決議，朝鮮將對(duì)人力物力資源進(jìn)行總動(dòng)員，集中全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平。

朝鮮準(zhǔn)備“對(duì)外開放”，即向中國(guó)開放的可能性最大，同時(shí)最具可操作性。中國(guó)一直堅(jiān)定支持鄰國(guó)朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，只是朝鮮執(zhí)意發(fā)展核武器，中國(guó)不得不采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)制裁朝鮮的決議。但自半島南北雙方改善關(guān)系、特別是金正恩兩次中國(guó)行后，朝鮮更堅(jiān)定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的決心。就朝鮮當(dāng)前所面臨的困境來看，朝鮮繼續(xù)依靠中國(guó)、借力中國(guó)幾乎是平壤的不二選擇。雖然至今朝鮮官方還從未使用過“對(duì)外開放”這個(gè)詞，但可預(yù)見的是，一旦半島局勢(shì)朝著穩(wěn)定、和平的方向轉(zhuǎn)變，朝鮮對(duì)外開放、特別是擇便優(yōu)先對(duì)中國(guó)開放，自會(huì)是水到渠成。

3.2 中朝邊境貿(mào)易的深化發(fā)展措施

3.2.1 進(jìn)一步深化加工貿(mào)易層次

丹東應(yīng)大力發(fā)展加工貿(mào)易，近幾年在丹東的貿(mào)易發(fā)展過程中，一般貿(mào)易所占比重較高。而加工貿(mào)易的發(fā)展不但能夠使丹東的就業(yè)機(jī)會(huì)得到增長(zhǎng)，使丹東能夠充分利用自身的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)來完善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，同時(shí)在加工貿(mào)易發(fā)展的過程中，丹東也能夠更好的了解客戶需求，結(jié)合客戶的加工貿(mào)易訂單來針對(duì)性地對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，用戶可以通過承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)訂單等方式，由此發(fā)現(xiàn)朝鮮等國(guó)家對(duì)于高新技術(shù)行業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)品需求，并針對(duì)性地對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。通過科技創(chuàng)新等方式使所出口的產(chǎn)品能夠更好的滿足客戶需要，最終為一般貿(mào)易發(fā)展帶來幫助。在承接加工貿(mào)易訂單的過程中，丹東應(yīng)該注重所承接的訂單能夠滿足自身加工貿(mào)易水平升級(jí)的需要。一旦朝鮮對(duì)外開放，聯(lián)合國(guó)解除對(duì)朝禁運(yùn)，丹東對(duì)朝加工貿(mào)易將得到飛速發(fā)展。

3.2.2 進(jìn)一步加快發(fā)展跨境電子商務(wù)

通過跨境電商平臺(tái)的有效利用不但能夠使丹東更好的進(jìn)行“一帶一路”沿線國(guó)家目標(biāo)市場(chǎng)的開拓，同時(shí)借助跨境電商平臺(tái)也能夠協(xié)助丹東來進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的宣傳和出口。跨境電子商務(wù)的利用已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)沿海城市和發(fā)達(dá)省份對(duì)跨境電子商務(wù)應(yīng)用的已經(jīng)比較充分。丹東應(yīng)該結(jié)合自身的出口貿(mào)易資源，針對(duì)性地利用跨境電商平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的出口貿(mào)易的深化發(fā)展。同時(shí)丹東政府也應(yīng)該結(jié)合跨境電子商務(wù)發(fā)展的需求針對(duì)性地完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該充分借助跨境電商平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)，最終利用科學(xué)的出口貿(mào)易模式使出口貿(mào)易能夠借助現(xiàn)代化手段更上一層樓。將來朝鮮對(duì)外開放，丹東就可以通過跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)朝貿(mào)易快速發(fā)展。

3.2.3 進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

為了優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)，丹東應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。近幾年丹東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展使丹東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。在邊境貿(mào)易發(fā)展的過程中，丹東機(jī)電產(chǎn)品等綜合科技含量相較于朝鮮存在較大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)部分零部件產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)也廣受歡迎。如果丹東能夠進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，那么外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)水平將能夠得到提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，通過科技創(chuàng)新工作的有效開展能夠提升出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來幫助。所以丹東應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)階段邊境貿(mào)易發(fā)展的市場(chǎng)需求針對(duì)性地對(duì)出口貿(mào)易行業(yè)予以相應(yīng)的科技創(chuàng)新投入，最終保證所出口商品的綜合科技水平得到提升。將來朝鮮對(duì)外開放，聯(lián)合國(guó)解除對(duì)朝禁運(yùn)，丹東將憑借高新科技產(chǎn)品出口保持對(duì)朝貿(mào)易持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3.2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

為了使邊境貿(mào)易發(fā)展實(shí)現(xiàn)多元化的貿(mào)易模式，丹東應(yīng)該充分進(jìn)行對(duì)朝服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，尤其是旅游貿(mào)易和金融服務(wù)。旅游服務(wù)貿(mào)易不僅僅提供傳統(tǒng)的旅游服務(wù)，而是借助旅游而形成政治經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步交流。丹東在開展對(duì)朝邊境貿(mào)易的過程中，由于與朝鮮具有較好的合作往來關(guān)系，通過旅游貿(mào)易和金融服務(wù)的也能夠使朝鮮客戶更好的了解到丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。作為政治經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步溝通交流，同時(shí)也能夠使丹東利用旅游服務(wù)貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與完善。為了大力發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易，丹東政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。同時(shí)對(duì)于金融，酒店，服務(wù)等行業(yè)也應(yīng)該予以相應(yīng)的支持與鼓勵(lì)，為旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。為朝鮮對(duì)外開放后，迎接朝鮮游客、客戶和推送對(duì)朝旅游等做好準(zhǔn)備。

3.2.5 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)朝貿(mào)易政策支持

政策支持不但能夠使邊境貿(mào)易規(guī)模得到提升，同時(shí)通過政府的有效引導(dǎo)也能夠使邊境貿(mào)易在政府的整體外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中平穩(wěn)發(fā)展。丹東政府應(yīng)該充分完善財(cái)稅優(yōu)惠政策。在金融業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，普惠制的金融業(yè)務(wù)體系不但能夠使更多的企業(yè)獲得政府的政策支持，同時(shí)也能夠體現(xiàn)出政府對(duì)于整個(gè)行業(yè)運(yùn)行發(fā)展的客觀對(duì)待性。在丹東邊境貿(mào)易發(fā)展過程中，高新技術(shù)行業(yè)所獲得的相關(guān)優(yōu)惠比較充分。而對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)給予的優(yōu)惠政策支持力度不足，一定程度上增加了傳統(tǒng)行業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。丹東政府應(yīng)該及時(shí)調(diào)整邊境貿(mào)易的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，滿足不同行業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。將來朝鮮對(duì)外開放，丹東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)也將成為對(duì)朝貿(mào)易的主力軍。

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