黃慧利 周牡君 段燕玲

摘 要：“長(zhǎng)株潭城市群”服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)其實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。根據(jù)2012-2016年相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析得出：“長(zhǎng)株潭城市群”服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度快、提升空間大，但高成本、低效益問題突出;從降本增效的視角從地區(qū)協(xié)同增效、發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)效力和企業(yè)降本增效等方面為服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭城市群;降本增效;服務(wù)業(yè);服務(wù)型企業(yè)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.005

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際工作中，我國(guó)將服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)“長(zhǎng)株潭城市群”實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。本文從降本增效的視角，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)2012-2016年的服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了比較分析， 發(fā)現(xiàn)“長(zhǎng)株潭城市群”服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了降本增效的對(duì)策建議，為“長(zhǎng)株潭城市群”深入發(fā)展提供政策性思考。

1 “長(zhǎng)株潭城市群”服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：增長(zhǎng)速度快，提升空間大

1.1 “長(zhǎng)株潭城市群”服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“長(zhǎng)株潭城市群”第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的增加值自2012-2016年以來(lái)占全省比重分別較穩(wěn)定地保持在40%和45%以上， 說(shuō)明其對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。盡管其第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重低于第二產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將提供更高效的物流服務(wù)、更好的技術(shù)支持和技術(shù)創(chuàng)新，是促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)降本增效、持續(xù)發(fā)展的前提。

據(jù)圖1，“長(zhǎng)株潭城市群”第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率五年穩(wěn)定保持了10%以上的增長(zhǎng)，良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭說(shuō)明了長(zhǎng)株潭城市群第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。

1.2 長(zhǎng)株潭地區(qū)服務(wù)業(yè)地位穩(wěn)步提升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改變

據(jù)表1，2012-2016年以來(lái)，長(zhǎng)株潭地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比均增加了近8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)表明其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位日益提升。從地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成比來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比仍低于第二產(chǎn)業(yè)，尤其是株洲與湘潭，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值占比相差近13個(gè)百分點(diǎn)。 可見，長(zhǎng)株潭地區(qū)仍是“二、三、一”產(chǎn)業(yè)模式，長(zhǎng)株潭城市群制造業(yè)驅(qū)動(dòng)的特色沒有實(shí)質(zhì)性的突破。

1.3 長(zhǎng)株潭城市群服務(wù)業(yè)具有很大提升空間

據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2012-2016年全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重在45%-52%之間持續(xù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)株潭地區(qū)同期占比在37%-46%之間持續(xù)增長(zhǎng)，同期落后于全國(guó)6-8個(gè)百分點(diǎn)。2016年度北京和長(zhǎng)株潭城市群第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值分別為80.2%和45.1%。2012-2016年，北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值占比保持在77%以上并持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，而同期長(zhǎng)株潭地區(qū)則低于46%，可見，長(zhǎng)株潭城市群服務(wù)業(yè)發(fā)展與一線城市存在很大差距，具有很大提升空間。

2 長(zhǎng)株潭城市群服務(wù)業(yè)發(fā)展問題：高成本，低效益

2.1 服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模效益較低，規(guī)以上服務(wù)業(yè)企業(yè)盈利能力較差

（1）服務(wù)企業(yè)規(guī)模效益差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年長(zhǎng)株潭地區(qū)規(guī)以上服務(wù)企業(yè)1801個(gè)，占第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)比重僅為1.17% ，絕大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)小規(guī)模低水平運(yùn)作，服務(wù)質(zhì)量較差，沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法體現(xiàn)企業(yè)規(guī)模效益。

（2）規(guī)以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)成本費(fèi)用高。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)整理得出，北京市區(qū)與長(zhǎng)沙地區(qū)規(guī)以上服務(wù)企業(yè)2014-2016年成本費(fèi)用率比值分別為：1.6、1.87、1.88;而同期兩個(gè)地區(qū)規(guī)以上服務(wù)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率比值分別為：2.15、3.18、2.56。更高的成本費(fèi)用利潤(rùn)率說(shuō)明北京服務(wù)企業(yè)規(guī)模效益較好、具有較高的資源管控能力和獲利能力。據(jù)表2，2012-2015年期間長(zhǎng)沙地區(qū)規(guī)以上服務(wù)企業(yè)期間費(fèi)用率整體高于北京，但從2013年開始，差距在縮小，這說(shuō)明長(zhǎng)株潭服務(wù)企業(yè)管控能力整體在增強(qiáng);但5年來(lái)近12個(gè)百分點(diǎn)的波動(dòng)幅度說(shuō)明其較差的穩(wěn)定性。北京市同期規(guī)以上服務(wù)企業(yè)期間費(fèi)用率緩慢增長(zhǎng)，但僅2個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)的波動(dòng)幅度，說(shuō)明了其具有成熟穩(wěn)定的管理機(jī)制和較強(qiáng)的管控能力。

（3）規(guī)以上服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)率低。據(jù)表3，北京市2014-2016年的規(guī)以上服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)在22%以上，2015年達(dá)到30.6%。而2012-2016年長(zhǎng)沙規(guī)以上服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)率低于10%;株洲整體略高于長(zhǎng)沙，也是保持在13.2%以下。長(zhǎng)株潭服務(wù)企業(yè)較低的營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)率，反映了企業(yè)獲利能力差，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展

長(zhǎng)株潭作為工業(yè)城市，推進(jìn)新型工業(yè)化以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力源于其持續(xù)的創(chuàng)新能力和高效的物流體系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)、信息、金融、商務(wù)和物流服務(wù)者，它的發(fā)展直接影響和決定著工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較滯后，就工業(yè)特色明顯的株洲而言，2016年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加比僅為37.66%，占GDP比重僅為14.7% ;其中科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占GDP比重僅為0.7%，規(guī)以上物流企業(yè)少，高額營(yíng)業(yè)成本導(dǎo)致利潤(rùn)減少?！半m然長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)制造業(yè)具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展水平，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后影響了產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚水平的進(jìn)一步提高”?？梢?，發(fā)展滯后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 高速度低效益，區(qū)域協(xié)同效應(yīng)差

根據(jù)《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020）（2013年調(diào)整）》確定的長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展指標(biāo)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重2015年和2020年分別應(yīng)達(dá)到40%和45%，而實(shí)際上2015年和2016年分別已達(dá)到41.7% 和45.1%，長(zhǎng)株潭城市群服務(wù)業(yè)發(fā)展已提前完成了規(guī)劃指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)固然需要服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的速度，但由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯緩，企業(yè)創(chuàng)新力不強(qiáng)， 阻礙了新型工業(yè)化的推進(jìn);同時(shí)，由于服務(wù)業(yè)企業(yè)本身的盈利能力較差，經(jīng)濟(jì)效益較低，資源消耗大，與“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)存在差距。

在區(qū)域協(xié)同方面， 目前由于長(zhǎng)株潭城市群涉及的各地市、區(qū)之間缺乏有效的互動(dòng)機(jī)制與協(xié)作平臺(tái)，城市群區(qū)域合作進(jìn)程緩慢，對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展，各市、區(qū)沒有根據(jù)自身的資源特色和服務(wù)對(duì)象設(shè)立個(gè)性化發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)內(nèi)容雷同沒有特色、服務(wù)機(jī)構(gòu)重置、規(guī)模效益低、資源共享難等嚴(yán)重影響了區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。

3 “長(zhǎng)株潭城市群”服務(wù)企業(yè)降本增效的對(duì)策

3.1 協(xié)同增效，內(nèi)涵發(fā)展

“長(zhǎng)株潭城市群”作為國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好的改革目標(biāo)，應(yīng)發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，依據(jù)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的空間布局和經(jīng)濟(jì)生活特色，整體布局全面發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)力和效率。內(nèi)涵發(fā)展是指從地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)創(chuàng)建地區(qū)產(chǎn)業(yè)良性持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)業(yè)在各領(lǐng)域的支持、助力、引領(lǐng)與提升作用。首先，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 一是利用長(zhǎng)株潭核心城市的地理位置優(yōu)勢(shì)為服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，三市區(qū)在物流服務(wù)、信息共享與科技發(fā)展等方面應(yīng)打破行政區(qū)劃壁壘、資源共享、合理布局和建設(shè)各服務(wù)園區(qū)。二是長(zhǎng)株潭地區(qū)在培育和引進(jìn)服務(wù)企業(yè)時(shí)，既圍繞各市區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，又要做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)、小規(guī)模低水平運(yùn)作甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，注重效益，避免低質(zhì)高速。服務(wù)業(yè)發(fā)展是以一定的經(jīng)濟(jì)與生活發(fā)展水平為前提的，盲目推進(jìn)會(huì)導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的“空中樓閣”現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)。

3.2 發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的服務(wù)效力

長(zhǎng)株潭地區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的良性發(fā)展，必須大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。首先，提高物流企業(yè)服務(wù)效率與標(biāo)準(zhǔn)。降低物流成本、提高物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)供應(yīng)鏈的掌控能力是物流業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。長(zhǎng)株潭地區(qū)要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)的步伐，推動(dòng)物流與商流、資金流、信息流的集成化運(yùn)作， 為“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的發(fā)展創(chuàng)設(shè)平臺(tái);切實(shí)加大財(cái)稅、人才與技術(shù)支持，助推中小物流企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)盈利能力與競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的規(guī)模效益與高效運(yùn)作。其次，重視科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。充分利用高?？蒲信c人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、圍繞各地區(qū)制造業(yè)發(fā)展特色、以研究所為依托，規(guī)劃與建設(shè)切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的科技園，為高新科技企業(yè)發(fā)展搭建知識(shí)、信息及特殊設(shè)備資源的共享的平臺(tái)，拓寬融資渠道，減免稅收，提供用地等，切實(shí)降低科技企業(yè)成本，以創(chuàng)新促進(jìn)新型工業(yè)化。

3.3 力助服務(wù)業(yè)企業(yè)降本增效

由于長(zhǎng)株潭服務(wù)企業(yè)勞動(dòng)力效率低、企業(yè)的管理水平低管控能力差，這種高成本、低水平運(yùn)作導(dǎo)致企業(yè)成本費(fèi)用率和期間費(fèi)用率高，不但制約著服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力、盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且嚴(yán)重阻礙了長(zhǎng)株潭服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)株潭地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打造資源共享平臺(tái)和合作機(jī)制，從政策上為企業(yè)提供信息、人才、財(cái)政與土地等支持，促進(jìn)企業(yè)降本增效。具體如下：一是創(chuàng)新財(cái)政與土地政策為企業(yè)降本。研究切實(shí)減免服務(wù)企業(yè)稅收與土地使用等成本的政策。二是創(chuàng)建平臺(tái)為企業(yè)增效。創(chuàng)建高效的培訓(xùn)平臺(tái)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供高質(zhì)量的免費(fèi)培訓(xùn)，促進(jìn)有效管理與提高勞動(dòng)力水平;創(chuàng)建信息、知識(shí)和特殊設(shè)備共享平臺(tái)，提高資源利用效率。三是規(guī)范市場(chǎng)管理。簡(jiǎn)化政府行政管控程序，降低企業(yè)應(yīng)付低效行政管控的成本;培育與引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)，淘汰低水平、低效益、高消耗企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]周明生，陳文翔.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚的增長(zhǎng)效應(yīng)研究——以長(zhǎng)株潭城市群為例[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016，（06）：75.