騰 蕓 向德平

騰蕓，武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院博士研究生（武漢 430072）；向德平，華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)減貧發(fā)展研究中心主任（武漢 430074）。

社會(huì)工作作為社會(huì)福利傳遞的重要環(huán)節(jié)，為現(xiàn)代中國(guó)輸送和傳遞了社會(huì)發(fā)展所需的專業(yè)服務(wù)。自2017年《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，社會(huì)工作積極參與脫貧攻堅(jiān)，并逐步走向常態(tài)化和制度化。在理論層面，社會(huì)工作實(shí)踐與精準(zhǔn)扶貧具有高度的一致性，如精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)工作具有同構(gòu)性（王思斌，2016），社會(huì)工作能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的策略精準(zhǔn)和過程精準(zhǔn)（顧東輝，2016），利用社會(huì)工作的專業(yè)介入有利于解決目前扶貧實(shí)踐困境（陳成文、姚曉、廖歡，2016）。除此之外，社會(huì)工作實(shí)踐具備開發(fā)貧困群眾潛能，改變貧困群眾所處情境等功能，更好滿足習(xí)近平總書記所指出的，在扶貧中要注重發(fā)揮貧困群體的主動(dòng)性與積極性，在脫貧過程中更是要引導(dǎo)貧困群體樹立主體意識(shí)①中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心，《聚力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接》，http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2019-08/22/nw.D110000gmrb_20190822_1-05.htm。扶貧要先扶志，這與發(fā)展性社會(huì)工作（developmental social work）的理念相契合。通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能力提升，尊重貧困群體的主體性，發(fā)展性社會(huì)工作能從根本上助推貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

一、發(fā)展性社會(huì)工作的演進(jìn)

發(fā)展性社會(huì)工作的提出與社會(huì)發(fā)展理論有著密切聯(lián)系，可以說發(fā)展性社會(huì)工作的提出是社會(huì)發(fā)展理論引入到社會(huì)工作領(lǐng)域的成果。20世紀(jì)50年代，社會(huì)發(fā)展（social development）一詞開始被公眾所熟知，二次世界大戰(zhàn)后，很多國(guó)家面臨著如何振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)政治民主與社會(huì)進(jìn)步。在這種形勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加快完善福利政策的步伐。而此時(shí)，發(fā)展中國(guó)家在資金有限的前提下倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的社會(huì)政策，造成福利發(fā)展滯后的局面。為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行與福利發(fā)展滯后的矛盾，政府部門開始倡導(dǎo)社區(qū)發(fā)展與社會(huì)工作、社會(huì)福利服務(wù)聯(lián)系起來的策略，這種策略被稱為社會(huì)發(fā)展，意味著以社會(huì)與民眾的利益為目標(biāo)，整個(gè)地區(qū)的躍進(jìn)和轉(zhuǎn)變過程（趙建國(guó)、邵思齊，2019），社會(huì)發(fā)展理論應(yīng)運(yùn)而生。社會(huì)發(fā)展主義（theory of social development/social developmentalsim）或發(fā)展型社會(huì)福利（developmental social welfare）政策提出經(jīng)濟(jì)與福利增長(zhǎng)的相輔性，為社會(huì)政策提供了新方向（王卓祺，2011：22—23）。1995年米奇利（James Midgley）發(fā)表《社會(huì)發(fā)展——社會(huì)福利的發(fā)展性視角》，更為系統(tǒng)地闡釋了“社會(huì)發(fā)展”的概念、視角，以及其對(duì)于社會(huì)福利政策、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作的含義（陳濤、楊錫聰、陳鋒，2018）。米奇利也被譽(yù)為是社會(huì)發(fā)展理論的集大成者，他認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展理論指導(dǎo)下的政策應(yīng)該包括成立社會(huì)政策部門；通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改善民生；推動(dòng)有助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)福利計(jì)劃，社會(huì)政策應(yīng)以加強(qiáng)民眾的生產(chǎn)能力為重點(diǎn)；主要計(jì)劃應(yīng)該包括投資人力資源、就業(yè)及自雇輔導(dǎo)；通過社會(huì)資本的建立消除經(jīng)濟(jì)參與的障礙（Midgley，1999）。此時(shí)，社會(huì)發(fā)展理論就與社會(huì)工作產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)，也為發(fā)展性社會(huì)工作奠定了理論基礎(chǔ)，進(jìn)入到明確的“發(fā)展性社會(huì)工作”理論階段。

2010 年，米奇利與康利（A.Conley）合著《社會(huì)工作與社會(huì)發(fā)展——發(fā)展性社會(huì)工作的理論與技巧》一書發(fā)表，此書中首次提出發(fā)展性社會(huì)工作概念。論述了在社會(huì)發(fā)展框架下社會(huì)福利政策、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作的含義，認(rèn)為發(fā)展性社會(huì)工作是發(fā)展性社會(huì)福利的傳遞系統(tǒng)（馬鳳芝，2014），系統(tǒng)總結(jié)了發(fā)展性社會(huì)工作的特性。首先是社會(huì)資本投資，社會(huì)工作應(yīng)該把投資策略融入到專業(yè)實(shí)踐中，對(duì)于服務(wù)對(duì)象的能力提升和生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)參與方面給予社會(huì)投資，并運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角、增權(quán)的理念使投資收益最大化。其次，發(fā)展性社會(huì)工作要強(qiáng)調(diào)社區(qū)為本的實(shí)踐介入策略，通過在社區(qū)中得到的服務(wù)使服務(wù)對(duì)象在社區(qū)中獨(dú)立。第三是注重發(fā)展性社會(huì)工作的參與性，強(qiáng)調(diào)案主自覺，鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行自我管理和自主解決問題（Rankopo，2013）。以上思想被看做是發(fā)展性社會(huì)工作概念化的基本完成，發(fā)展性社會(huì)工作成為一個(gè)對(duì)于實(shí)踐指導(dǎo)具有可行意義的概念，標(biāo)志著發(fā)展性社會(huì)工作理論發(fā)展的正式成型。

社會(huì)工作發(fā)端于19世紀(jì)末的歐美國(guó)家，其中以英國(guó)為代表的《伊麗莎白濟(jì)貧法》是社會(huì)工作成為一門制度化助人科學(xué)的前身，英美國(guó)家社會(huì)工作主要關(guān)注治療性的實(shí)務(wù)取向。隨著安置房運(yùn)動(dòng)（the settlement house movement）和慈善組織會(huì)社（the charity organization society）的發(fā)展，人們開始反思社會(huì)工作的治療性取向與發(fā)展性取向之間的差異，以事后補(bǔ)救為主的治療性取向被認(rèn)為影響了社會(huì)工作充分發(fā)揮影響社會(huì)空間的能力，而發(fā)展性取向能夠回應(yīng)財(cái)政赤字以及治療性的不足（Morrison，2010），莫里森（Morrison）的這一思考揭示了發(fā)展性社會(huì)工作對(duì)于改造社會(huì)以及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要影響，為發(fā)展性社會(huì)工作的內(nèi)涵提供了外延。

發(fā)展性社會(huì)工作的具體介入內(nèi)容、方式以及價(jià)值也不斷探索。格雷（Mel Gray）探討社區(qū)層面的發(fā)展性社會(huì)工作，擴(kuò)充了發(fā)展性社會(huì)工作在實(shí)踐中的具體關(guān)注內(nèi)容（Mel Gray，2002）。米奇利（Midgley）認(rèn)為社會(huì)工作參與方式應(yīng)該通過人力資本，社會(huì)資本以及促進(jìn)生產(chǎn)性就業(yè)和自雇職業(yè)（Midgley，1996）。巴克（Maren Bak）基于南非的實(shí)踐主張更多從變遷的視角突出增權(quán)的含義（Maren Bak，2004），完善了發(fā)展性社會(huì)工作的價(jià)值和意義。

二、發(fā)展性社會(huì)工作的實(shí)踐模式

基于米奇利歸納的發(fā)展性社會(huì)工作特性，發(fā)展性社會(huì)工作的實(shí)踐通過社會(huì)投資、強(qiáng)調(diào)社區(qū)為本的實(shí)踐介入策略兩方面梳理其實(shí)踐模式。這些實(shí)踐模式并非以獨(dú)立的形式存在，雖然模式的策略不同，但都以干預(yù)社會(huì)發(fā)展為主要目標(biāo)。雖然都包含了從個(gè)人、社區(qū)、社會(huì)三個(gè)方面的內(nèi)容，但在各模式內(nèi)并非是被滿足后向前遞進(jìn)的發(fā)展序列，這些實(shí)踐模式之間、模式的各個(gè)內(nèi)容之間都是互相影響、互相促進(jìn)和共同發(fā)揮作用的關(guān)系，最終促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

一是社會(huì)資本投資為主導(dǎo)的發(fā)展性社會(huì)工作實(shí)踐模式。發(fā)展性社會(huì)工作的實(shí)踐中，如果強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本投資，則可視為社會(huì)資本投資為主導(dǎo)的發(fā)展性社會(huì)工作實(shí)踐模式（王卓祺，2011：27）。社會(huì)資本投資形式主要包含人力資本投資、就業(yè)和自雇計(jì)劃投資以及資產(chǎn)發(fā)展投資，社會(huì)資本指社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)社區(qū)融合的制度化社會(huì)關(guān)系（Coleman&James S，1988）。人力資本投資滿足服務(wù)對(duì)象的需要，主要依賴充足的資源分配，著重培養(yǎng)服務(wù)對(duì)象就業(yè)機(jī)會(huì)相匹配的知識(shí)和技能等，其中比較著名的是針對(duì)兒童的學(xué)前社會(huì)服務(wù)計(jì)劃，該計(jì)劃被證實(shí)有助于提升營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、改善健康狀況獲得初等教育技能以及培養(yǎng)良好的社會(huì)行為。就業(yè)和自雇計(jì)劃投資是指通過為服務(wù)對(duì)象提供必要的幫助和支持，使他們從事生產(chǎn)性的工作，擺脫對(duì)社會(huì)福利的依賴，實(shí)現(xiàn)自給自足，如工作實(shí)習(xí)計(jì)劃、就業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)等。資產(chǎn)發(fā)展投資是指以資產(chǎn)建設(shè)為取向的投資計(jì)劃，建立個(gè)人發(fā)展賬戶。在個(gè)人發(fā)展賬戶上存款，可以獲得政府或志愿機(jī)構(gòu)相應(yīng)的匹配資金，以促進(jìn)個(gè)人儲(chǔ)蓄，并規(guī)定該資金只能用于規(guī)定的教育、住房等開支（Rankopo，2013）。除此之外還包括以津貼補(bǔ)助工資的投資或者頒布最低工資或生計(jì)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，消除妨礙經(jīng)濟(jì)參與的障礙并創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)計(jì)劃（馬鳳芝，2014）。

二是社區(qū)為本的發(fā)展性社會(huì)工作實(shí)踐模式。發(fā)展性社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)社區(qū)為本的實(shí)踐介入策略，對(duì)應(yīng)的實(shí)踐模式即為社區(qū)為本的發(fā)展性社會(huì)工作實(shí)踐模式。發(fā)展性社會(huì)工作通過促進(jìn)服務(wù)對(duì)象在社區(qū)生活中的融入，以社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)文化以及基礎(chǔ)社區(qū)的建設(shè)，形成社區(qū)自主的互助精神為目標(biāo)（吳駿，2016）。動(dòng)員社區(qū)內(nèi)成員，將積極分子逐漸培養(yǎng)成為地方領(lǐng)袖，強(qiáng)調(diào)社區(qū)通過社區(qū)自我發(fā)展進(jìn)行能力建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居民的能動(dòng)性與積極性，動(dòng)員社區(qū)成員參與到整合社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)中來，提升社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

在中國(guó)社會(huì)工作本土化實(shí)踐中，亦有開展以發(fā)展性社會(huì)工作理論和實(shí)踐模式為取向的探索，如四川省汶川縣震后社區(qū)生計(jì)項(xiàng)目和云南省綠寨村的城鄉(xiāng)合作項(xiàng)目。其中云南綠寨的城鄉(xiāng)合作項(xiàng)目，以資產(chǎn)建設(shè)和能力建設(shè)為核心，通過公平貿(mào)易和城鄉(xiāng)合作的方式對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行賦權(quán)（張和清、楊錫聰、古學(xué)斌，2008）。在汶川地震災(zāi)后重建的社會(huì)工作服務(wù)中，服務(wù)團(tuán)隊(duì)以發(fā)展性社會(huì)工作為實(shí)踐取向，確立社區(qū)團(tuán)結(jié)和生計(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)，以家庭生計(jì)互助小組為載體，社會(huì)工作者作為“協(xié)助者”進(jìn)行參與，推動(dòng)小組成員之間的紐帶來互相扶持，通過集體行動(dòng)解決困難，走向社區(qū)行動(dòng)組織的轉(zhuǎn)型（陳濤、陳鋒、王小蘭，2011）。

發(fā)展性社會(huì)工作的實(shí)踐取向包含了以下特點(diǎn)：（1）社會(huì)工作者作為服務(wù)提供者應(yīng)提供多元的社會(huì)工作整合型服務(wù)，盡量替代以往的以個(gè)人治療為取向的服務(wù)，轉(zhuǎn)而提供以社區(qū)發(fā)展與個(gè)人需求相結(jié)合的整合式服務(wù)。（2）作為支持者的社會(huì)工作者以社區(qū)發(fā)展為取向，支持各種目標(biāo)的小組成立與發(fā)展。（3）社會(huì)工作者可以作為各種社區(qū)生計(jì)發(fā)展項(xiàng)目的資源爭(zhēng)取者和主要倡導(dǎo)者，服務(wù)內(nèi)容上應(yīng)整合扶貧與社會(huì)發(fā)展，因此，參與反貧困是發(fā)展性社會(huì)工作取向所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。

三、發(fā)展性社會(huì)工作參與扶貧扶志的空間

發(fā)展性社會(huì)工作在中國(guó)反貧困實(shí)踐中具有廣泛的介入空間。扶貧扶志是在物質(zhì)扶貧、經(jīng)濟(jì)扶貧的基礎(chǔ)上，通過扶志激發(fā)貧困群體的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)貧困群體扶志自立自強(qiáng)，變“輸血”為“造血”。

（一）扶志先扶“質(zhì)”

扶志先扶“質(zhì)”，激發(fā)貧困群體的內(nèi)生動(dòng)力首先要改變貧困群體的思想本質(zhì)，應(yīng)該從個(gè)人進(jìn)步意識(shí)的塑造和社區(qū)進(jìn)取意識(shí)氛圍的營(yíng)造入手，通過減貧目標(biāo)與減貧手段的三種結(jié)合情況，將需要被扶志的群體概括為三種類型，分別是“等靠要型”“消極盲目型”和“安于天命型”（黃承偉，2019）。已有的貧困群體還存在參與脫貧工作不積極，對(duì)于脫貧主體性的認(rèn)識(shí)不夠深刻，被動(dòng)參與扶貧的思想、落后的“等靠要”意識(shí)等缺乏內(nèi)生動(dòng)力的思想。因此，發(fā)展性社會(huì)工作參與扶貧扶志，首先是要根據(jù)由不同致貧原因?qū)е碌呢毨ь愋蛯?duì)癥下藥，改變貧困群體的思想本質(zhì)，激發(fā)他們脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)自我發(fā)展。

發(fā)展性社會(huì)工作依托國(guó)家扶貧資源傾斜的一系列集體制項(xiàng)目，結(jié)合社會(huì)工作者鏈接資源的能力促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，凝聚社會(huì)各界脫貧攻堅(jiān)的力量，挖掘貧困群體社區(qū)的內(nèi)部動(dòng)力，改變所在社區(qū)居民的精神面貌。通過因地制宜的生計(jì)互助小組，改造貧困群體“等靠要”的落后意識(shí)，塑造貧困群體追求生計(jì)發(fā)展的進(jìn)步意識(shí)。激發(fā)起貧困群體對(duì)于改變當(dāng)下生活、追求美好生活的向往和憧憬，看到通過雙手創(chuàng)造理想生活的可能。激發(fā)貧困群體改變落后的物質(zhì)資料生產(chǎn)形式，形成市場(chǎng)商品意識(shí)和艱苦奮斗的精神，堅(jiān)定脫貧的信心與決心，激發(fā)脫貧中開拓進(jìn)取的精神，最終通過塑造一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的脫貧精神、具有脫貧活力的社區(qū)氛圍，改變貧困群體的思想本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。

（二）扶志必扶“智”

扶貧扶志需要與教育扶貧相結(jié)合。貧困群體的貧困現(xiàn)狀與自身所在地區(qū)的教育情況不無關(guān)系，目前脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”正是教育發(fā)展最為落后的地方。即使國(guó)家已經(jīng)增大教育經(jīng)費(fèi)的投入改善因?qū)W致貧，但依然面臨控輟保學(xué)工作開展困難、家庭教育意識(shí)觀念落后的困境。這些地區(qū)社會(huì)服務(wù)發(fā)展滯后，社會(huì)工作缺少深度參與扶“智”，是扶貧扶志工作中的弱勢(shì)。扶志必扶“智”，應(yīng)該從發(fā)展性社會(huì)工作取向的教育扶貧入手，從脫貧攻堅(jiān)重要影響人、貧困社區(qū)家庭以及貧困社區(qū)的教育環(huán)境入手。

教育扶貧作為貧困地區(qū)教育發(fā)展的智力之源，社會(huì)工作者應(yīng)針對(duì)不同主體進(jìn)行教育和倡導(dǎo)。一方面，針對(duì)貧困社區(qū)的重要影響人——駐村干部、村委會(huì)班子進(jìn)行社會(huì)工作的再教育，通過點(diǎn)滴式灌輸使他們保持著發(fā)展性社會(huì)工作敏感度。輸出專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，擴(kuò)大他們對(duì)于脫貧攻堅(jiān)具體實(shí)踐方式的不同想象，拓寬扶貧方式的視野，從知識(shí)上、思想上進(jìn)行增能。其次增強(qiáng)家庭教育的意識(shí)，父母是孩子前社會(huì)化時(shí)期最為重要的影響者，加強(qiáng)父母教育的意識(shí)，讓父母了解到自我言行對(duì)于孩子的影響，營(yíng)造良好的家庭教育氛圍。最后，發(fā)展性社會(huì)工作參與教育扶貧還應(yīng)從當(dāng)?shù)氐慕逃h(huán)境和教育氛圍入手。利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響，鏈接社會(huì)公益組織、社會(huì)各界愛心人士等社會(huì)各界的助學(xué)資源，使普惠性的教育兜底政策錦上添花。讓受教育者恢復(fù)學(xué)習(xí)的信心，讓受教育者所在的家庭沒有教育負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大教育的正反饋機(jī)制，形成社會(huì)向?qū)W風(fēng)氣。

（三）扶志須扶“技”

發(fā)展性社會(huì)工作參與扶貧扶志，必須要扶“技”?？孔约弘p手脫貧，是扶貧扶志的目標(biāo)，但對(duì)很多貧困群體來說，由于缺少維持生計(jì)所需的專門技術(shù)或就業(yè)技能，他們對(duì)這一目標(biāo)處于失能狀態(tài)。開啟一個(gè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目或許不難，但如何真正使技能項(xiàng)目培訓(xùn)能夠有效轉(zhuǎn)化為貧困群體的生計(jì)策略，如何使技能培訓(xùn)保持有效性與可持續(xù)性，是發(fā)展性社會(huì)工作在參與扶貧扶志時(shí)必須面臨的問題。

發(fā)展性社會(huì)工作重視人力資本，維持生計(jì)項(xiàng)目小組，倡導(dǎo)結(jié)合社會(huì)投資的方法，能夠?qū)⒓寄苻D(zhuǎn)化為生計(jì)收入。通過培訓(xùn)相關(guān)技能使貧困群體從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向商品市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)過度，過渡中實(shí)現(xiàn)與社區(qū)內(nèi)的貧困群體互相提攜，打破信息資源在貧困群體中難以傳遞的壁壘。通過社區(qū)工作的方法將技能培訓(xùn)從個(gè)體的影響擴(kuò)大到對(duì)于社區(qū)的影響，最終通過個(gè)人可持續(xù)的扶志扶“技”促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶貧扶志的目標(biāo)。

扶貧扶志，扶志扶“質(zhì)”是根本，扶“智”是必要手段，扶“技”是推力。改變貧困群體的思想本質(zhì)是扶貧扶志的根本目標(biāo)，加強(qiáng)與教育扶貧的耦合，對(duì)于不同主體在精神和知識(shí)上扶“智”是扶貧扶志的必要手段。對(duì)缺乏就業(yè)所需技能的貧困群體加強(qiáng)扶“技”，是扶貧扶志能夠發(fā)生可持續(xù)性改變的“助推器”，只有“質(zhì)”“智”“技”三位一體的發(fā)展性社會(huì)工作扶志策略才能夠最終實(shí)現(xiàn)扶貧扶志的目標(biāo)。

四、發(fā)展性社會(huì)工作參與扶貧扶志的路徑

（一）“濟(jì)困”以扶貧扶志

發(fā)展性社會(huì)工作通過協(xié)助貧困群體走出困境的方式來扶志。貧困群體一般因?yàn)閬碜越?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的天災(zāi)人禍而突然陷入貧困，以往的社會(huì)福利僅是通過臨時(shí)性救助來協(xié)助他們擺脫困境。

提倡通過濟(jì)困的方式來扶志，并非提倡單一的救濟(jì)式扶貧，而是在強(qiáng)調(diào)扶貧的社會(huì)性面向（張和清，2016）。濟(jì)困扶志更多面向貧困概念界定中的絕對(duì)貧困人口，他們對(duì)于基本生存需求還尚未得到保障。其次是面向突然返貧的貧困主體，他們?cè)谙萑肴松卮笞児蕰r(shí)往往處于失能狀態(tài)，陷入到對(duì)生活的完全否定中。通過濟(jì)困扶貧的方式對(duì)于他們的效果最為顯著，也是最為強(qiáng)大的扶助方式。濟(jì)困扶志的基礎(chǔ)是物質(zhì)性的扶貧保障，濟(jì)困只是路徑，重要的是通過濟(jì)困幫助他們看到走出目前困境的希望，物質(zhì)保障是他們走出困境的支持，使扶志得以可能。

通過濟(jì)困以扶貧扶志，主要是指依靠生存型社會(huì)救助制度，以維持最低生存保障為目標(biāo)，以物質(zhì)補(bǔ)償為主要方式，鏈接醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障兜底政策，幫助再度返貧的貧困群體申請(qǐng)臨時(shí)性的貧困救助。發(fā)展性社會(huì)工作與之不同，該范式下的社會(huì)救助在結(jié)合長(zhǎng)期救助和專項(xiàng)救助的基礎(chǔ)上，提倡社會(huì)救助邁向發(fā)展型的救助模式（謝勇才、丁建定，2015）。在內(nèi)容上側(cè)重提升貧困群體自身人力資本，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在主體上，積極鏈接多元化的救助主體，倡導(dǎo)政府、社會(huì)和市場(chǎng)三種救助主體的密切協(xié)作，在基本生活保障的前提下，協(xié)助貧困群體完善自己的生計(jì)項(xiàng)目，面對(duì)突發(fā)性的貧困時(shí)有足夠的抗逆力，也不至于再度返貧。發(fā)展型的社會(huì)救助使貧困群體獲得了可持續(xù)發(fā)展的能力，解決貧困群體因發(fā)展的脆弱性再次返貧的貧困循環(huán)，達(dá)到扶貧扶志的目標(biāo)。

（二）“增收”以扶貧扶志

發(fā)展性社會(huì)工作通過協(xié)助貧困群眾因地制宜、因人而異的選擇增收方式來扶貧扶志。首先，升級(jí)已有生計(jì)項(xiàng)目的收入方式協(xié)助貧困群體增收。社會(huì)工作者應(yīng)系統(tǒng)性分析目前村莊的生計(jì)收入項(xiàng)目，利用專家資源、網(wǎng)絡(luò)資源，了解已有項(xiàng)目的可提升空間。結(jié)合目前的消費(fèi)趨勢(shì)和消費(fèi)文化，以社區(qū)研究的基本辦法為依據(jù)，促使有潛力的項(xiàng)目升級(jí)生產(chǎn)方式，獲得最大化利益。最大化利益并非提高已有項(xiàng)目的單價(jià)，也并非只單純關(guān)注收入額的總增長(zhǎng)，還應(yīng)該考慮如何在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上升級(jí)收入項(xiàng)目，避免發(fā)生單一消耗資源而獲取經(jīng)濟(jì)利益的情況。如促進(jìn)傳統(tǒng)手工技藝進(jìn)行跨界融合，將貧困地區(qū)有特色的的民俗文化開發(fā)成體驗(yàn)式項(xiàng)目等。其次，是促進(jìn)生計(jì)項(xiàng)目的市場(chǎng)化升級(jí)。促進(jìn)已有生計(jì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過鏈接資源、組織社區(qū)工作等方式，開發(fā)基于傳統(tǒng)民俗的創(chuàng)意用品，通過項(xiàng)目市場(chǎng)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)增收。如將侗錦相關(guān)文化進(jìn)行設(shè)計(jì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，一方面使個(gè)體增收，解決就業(yè)問題的同時(shí)也培養(yǎng)了一批文化傳承者，保護(hù)傳統(tǒng)文化的同時(shí)，通過升級(jí)市場(chǎng)化項(xiàng)目來扶貧扶志（肖慧芬，2017）。另一方面要拓寬貧困群體的收入渠道和收入來源，發(fā)展多元化的方法應(yīng)對(duì)資本風(fēng)險(xiǎn)。通過分析貧困群體家庭和社區(qū)的資源，結(jié)合社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)視角，將資源轉(zhuǎn)化成能使社區(qū)群體收益的生計(jì)收入，拓寬貧困群體的收入來源。江西省在Y村開展的婦女互助儲(chǔ)金會(huì)項(xiàng)目，是發(fā)展性社會(huì)工作參與增收扶志的典型性樣本。社會(huì)工作者因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括百合種植、碾米廠等，帶動(dòng)貧困群體增收，以婦女互助儲(chǔ)金會(huì)為平臺(tái)，通過增收積極調(diào)動(dòng)更廣泛的社區(qū)參與，使貧困社區(qū)中的每位參與者都擁有了脫貧的內(nèi)源動(dòng)力（蔣國(guó)河、平衛(wèi)英、孫萍，2018），實(shí)現(xiàn)個(gè)體和社區(qū)通過增收扶志的目標(biāo)。

發(fā)展性社會(huì)工作因地制宜地建設(shè)社區(qū)性組織平臺(tái)，使其作為增收扶志的重要途徑。一方面，農(nóng)村電商作為銷售平臺(tái)，貧困群體在平臺(tái)直接或間接的銷售產(chǎn)品或服務(wù)，另一方面，通過平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分和延長(zhǎng)，可以使貧困群體參與發(fā)展相關(guān)行業(yè)建設(shè)。貧困主體往往因?yàn)樗诘貐^(qū)交通不便、信息不靈，因此沒有增收的意識(shí)，社會(huì)工作者還應(yīng)該在發(fā)展性社會(huì)工作范式的指導(dǎo)下，鏈接全方位的資源，擴(kuò)大貧困群體生計(jì)產(chǎn)品和生計(jì)手段，拓寬貧困群體的收入來源，協(xié)助貧困群體增收。

發(fā)展性社會(huì)工作通過拓寬貧困群體的收入來源，增加貧困群體生計(jì)項(xiàng)目的收入兩方面來實(shí)現(xiàn)增收扶志。社會(huì)工作者在其中只是協(xié)助者的作用，通過小組工作組織起相同生計(jì)之間的溝通協(xié)同，開展以社區(qū)為平臺(tái)的咨詢，對(duì)懷有疑慮和稍有落后的貧困個(gè)體一對(duì)一進(jìn)行個(gè)案交流。協(xié)助他們并非越庖代俎，而是幫助貧困群體更好的、更有效率的找到與商品市場(chǎng)化的對(duì)接方式，通過加強(qiáng)市場(chǎng)融入實(shí)現(xiàn)增收的作用。

（三）“強(qiáng)能”以扶貧扶志

發(fā)展性社會(huì)工作通過增強(qiáng)貧困群體個(gè)體和社區(qū)的發(fā)展能力扶貧扶志。發(fā)展性社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)人力資本的發(fā)展，注重貧困群體心理資本能力的增強(qiáng)。發(fā)展性社會(huì)工作通過扶“質(zhì)”、扶“智”和扶“技”三位一體參與扶貧扶志，主張通過促進(jìn)個(gè)人知識(shí)和生計(jì)能力的發(fā)展為目標(biāo)，開展一系列教育、生計(jì)就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目以及社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，最終使貧困群體參與市場(chǎng)化的水平大幅提高，保持自我發(fā)展的信心。

個(gè)體與社區(qū)的自我發(fā)展能力相結(jié)合，能使扶貧扶志事半功倍，J村開展農(nóng)村扶貧創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐是具有典型代表性的例子。一方面利用已有的農(nóng)業(yè)科技公司資源吸引村民參與生計(jì)項(xiàng)目，提高村民生計(jì)能力增強(qiáng)他們的脫貧信心，一方面將旅游合作社作為社區(qū)發(fā)展的對(duì)外聯(lián)系中介，引入大批資金和支持，使扶助主體更多元，同時(shí)增強(qiáng)村莊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困主體單向增能的同時(shí)，使已鏈接外界潛在資源的社區(qū)與貧困主體雙向協(xié)作，最終通過貧困個(gè)體與貧困社區(qū)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧（李文祥、吳征陽，2018）。

在農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)研究中非常重視以社區(qū)建設(shè)為核心的內(nèi)源式發(fā)展，認(rèn)為社區(qū)發(fā)展應(yīng)該是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。只有社區(qū)增強(qiáng)社會(huì)資本，逐漸實(shí)現(xiàn)自我管理、自我治理以及自我發(fā)展，才能走向自主發(fā)展的道路（錢寧，2007），這與發(fā)展性社會(huì)工作的目標(biāo)是相同的。發(fā)展性社會(huì)工作參與扶貧扶志，目標(biāo)是增強(qiáng)貧困群體社會(huì)資本和心理資本兩方面的自我發(fā)展能力。通過促進(jìn)貧困群體參與市場(chǎng)化過程，拓寬自身社會(huì)網(wǎng)絡(luò)范圍，從而獲得高水平的社會(huì)支持，提高個(gè)人心理韌性。在社區(qū)發(fā)展過程中，優(yōu)先獲得優(yōu)勢(shì)心理社會(huì)資本的貧困群體，培育起了集體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，成為了社區(qū)組織和平臺(tái)中的骨干與領(lǐng)袖，帶領(lǐng)著社區(qū)的其他貧困群體共同進(jìn)步，使社區(qū)具備著自我發(fā)展的能力。個(gè)人之間的相互影響也改變著他們所在的社區(qū)與環(huán)境，社區(qū)內(nèi)部的支持網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)，社區(qū)與外部社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)也會(huì)增強(qiáng)，一些資源、信息以及機(jī)遇與社區(qū)建立聯(lián)系，使社區(qū)具備成熟的自我發(fā)展能力。最終又反作用于個(gè)人，形成個(gè)人—社區(qū)雙向互助的可持續(xù)性發(fā)展，同時(shí)增強(qiáng)貧困個(gè)體與所在社區(qū)的自我發(fā)展能力，通過強(qiáng)能達(dá)到扶志的目標(biāo)。

（四）“賦權(quán)”以扶貧扶志

發(fā)展性社會(huì)工作通過協(xié)助貧困群體所在的社區(qū)搭建起賦權(quán)行動(dòng)框架，為貧困群體的社區(qū)達(dá)到賦權(quán)的目標(biāo)來扶志。賦權(quán)作為一個(gè)實(shí)踐取向，認(rèn)為個(gè)體的問題來自于社會(huì)環(huán)境與個(gè)體系統(tǒng)的不良互動(dòng)，而個(gè)體有意識(shí)的互動(dòng)之后能讓社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生直接和間接的改變。賦權(quán)扶志，是讓貧困群體意識(shí)到自己具有行動(dòng)權(quán)和決策權(quán)，這些權(quán)力不僅針對(duì)社區(qū)內(nèi)部，甚至針對(duì)于更大的社會(huì)環(huán)境。激發(fā)貧困群體對(duì)于貧困議題所能意識(shí)到的權(quán)力，挖掘他們參與或改變社區(qū)當(dāng)前脫貧困境的潛能，使貧困群體能夠在脫貧的過程中、所涉及到的扶貧實(shí)踐活動(dòng)中，都能自覺的行使決策權(quán)和行動(dòng)權(quán)。

賦權(quán)過程中不僅需要個(gè)體的主動(dòng)，也需要外力的推動(dòng)。個(gè)體主動(dòng)，是扶貧扶志中貧困個(gè)體要擁有主體性和能動(dòng)性，這對(duì)于扶貧扶志是具有決定性作用的關(guān)鍵。外力推動(dòng)則指社會(huì)力量，社會(huì)從經(jīng)濟(jì)增收、制度兜底、保障濟(jì)困、保護(hù)貧困群體參與社區(qū)大小事務(wù)的決策權(quán)，確保政治權(quán)利的主動(dòng)行使，通過一系列的扶志實(shí)踐完成貧困群體深層次的社會(huì)參與，完成心理、社會(huì)層面的賦權(quán)。只有對(duì)微觀層面進(jìn)行改善，才能更好地推動(dòng)中觀和宏觀的進(jìn)步。對(duì)個(gè)體進(jìn)行賦權(quán)，是扶貧扶志完成的核心。在某農(nóng)村貧困社區(qū)扶貧項(xiàng)目里，主要的操作方法是通過定期的理念培訓(xùn)和價(jià)值觀實(shí)踐，增加農(nóng)戶對(duì)于脫貧的主動(dòng)性，同時(shí)通過定期的指導(dǎo)和溝通增加參與脫貧的正向反饋，最終通過增加個(gè)體的主體性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)賦權(quán)扶志（張勇、陳太勇，2017）。

發(fā)展性社會(huì)工作在其中不僅扮演著資源鏈接者和倡導(dǎo)者的角色，引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困群體和基層工作者注重以社區(qū)為本的賦權(quán)。還應(yīng)以培育社區(qū)合作互助組織為核心（蔣國(guó)河、平衛(wèi)英、孫萍，2018）。在理論方面運(yùn)用社區(qū)增權(quán)的專業(yè)方法，結(jié)合地區(qū)發(fā)展模式的社會(huì)工作框架，在實(shí)踐層面搭建起以賦權(quán)為主要目標(biāo)的組織平臺(tái)。培育優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)和骨干，引導(dǎo)社區(qū)積極分子，組織貧困群體之間的交流和溝通，最終建設(shè)一個(gè)具有行動(dòng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的社區(qū)組織或平臺(tái)，社區(qū)內(nèi)的貧困群體提供源源不斷的人力資源和物質(zhì)資源，促進(jìn)以地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)、以社區(qū)為本的賦權(quán)模式。

“濟(jì)困”以扶貧扶志，對(duì)于特定的貧困主體，結(jié)合社會(huì)救助制度的支持，利用不同的方式濟(jì)困扶志?！霸鍪铡币苑鲐毞鲋荆袌?chǎng)化升級(jí)已有的生計(jì)項(xiàng)目，拓寬收入渠道和來源，建立起完善的生計(jì)框架，解決因生計(jì)脆弱性再度返貧的貧困循環(huán)?！皬?qiáng)能”以扶貧扶志，針對(duì)性地開展能力建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)和個(gè)人的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和個(gè)人的良性互助，是扶貧扶志可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。“賦權(quán)”以扶貧扶志，使貧困群體認(rèn)識(shí)到自我主體性對(duì)于扶貧的作用，將創(chuàng)造與再創(chuàng)造的能力代入到扶貧扶志的過程中來，是實(shí)現(xiàn)扶貧扶志目標(biāo)最直接和最有利的路徑。

五、結(jié)論

以社會(huì)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，發(fā)展性社會(huì)工作的理論內(nèi)容在不斷完善，實(shí)踐形式也在不斷充實(shí)。發(fā)展性社會(huì)工作立足于社會(huì)發(fā)展的使命與責(zé)任，回應(yīng)扶貧發(fā)展中的一系列議題。其通過促進(jìn)社區(qū)和個(gè)人的良性互助，發(fā)揮貧困群體的主體性作用，促進(jìn)扶貧扶志可持續(xù)發(fā)展，根本上助推貧困群體實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)?；诋?dāng)下的扶貧實(shí)踐，貧困群體的主體性對(duì)于扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)生著重要作用，扶貧扶志能夠準(zhǔn)確回應(yīng)由于貧困群體內(nèi)生性導(dǎo)致的扶貧困境。發(fā)展性社會(huì)工作的理念與價(jià)值與扶貧扶志相契合，扶貧扶志亟需發(fā)展性社會(huì)工作的參與。無論是以社會(huì)投資為導(dǎo)向還是以社區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向，發(fā)展性社會(huì)參與扶貧扶志的目標(biāo)都是以促進(jìn)貧困群體在扶貧過程中發(fā)揮主體性為主要宗旨。

由于發(fā)展性社會(huì)工作理論的本土化發(fā)展較為緩慢，因此需要不斷累積探索和實(shí)踐。未來的研究，要將不同實(shí)務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)和成果，進(jìn)一步整合到發(fā)展性社會(huì)工作的框架里，與已有的研究進(jìn)行對(duì)話。一方面，完善發(fā)展性社會(huì)工作的理論發(fā)展，應(yīng)結(jié)合發(fā)展性社會(huì)工作的理論演進(jìn)，積極探索不同形式的融合實(shí)踐模式，同時(shí)基于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和內(nèi)容反思，不斷完善發(fā)展性社會(huì)工作的理論視角和分析框架。另一方面，發(fā)展性社會(huì)工作的實(shí)務(wù)應(yīng)該不斷探索服務(wù)外延與實(shí)務(wù)邊界。濟(jì)困、增收、強(qiáng)能、賦權(quán)，是一種正式的、動(dòng)態(tài)的路徑，但不應(yīng)該僅僅局限于字面的具象理解，其所抽象的內(nèi)容可以運(yùn)用于任何與扶貧有關(guān)的議題。