在社會保險的發(fā)展進程中，成都都江堰市社會保險事業(yè)歷經(jīng)了“從無到有”向“從有到好”的轉(zhuǎn)變，社會保險事業(yè)不斷改革、發(fā)展和完善，逐漸實現(xiàn)了市民老有所養(yǎng)、老有所依的愿望。

“企業(yè)保障”向“社會保障”轉(zhuǎn)變

都江堰市社會保險制度經(jīng)歷了30 多年的不斷探索和改革發(fā)展歷程。特別是在1991 年，養(yǎng)老保險制度實施改革，明確基本養(yǎng)老保險費實行國家、企業(yè)、個人三方共同負擔(dān)；1995 年，確立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度模式；1997 年，建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，養(yǎng)老保險統(tǒng)賬結(jié)合模式走向統(tǒng)一。

社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，也成為醫(yī)療保險制度改革的基本途徑。在都江堰市原糖果廠工作的高桂芳回憶說：“過去實施的勞保醫(yī)療，一旦企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，醫(yī)療保障就是一張空頭支票，醫(yī)療費就無法報銷?！痹?984 年，都江堰市開始探索與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的醫(yī)療保障制度路徑。

從事四川都鋼公司社保工作20 余年的葉萍說：“醫(yī)保通過國家、企業(yè)和個人共同承擔(dān)，職工就醫(yī)買藥都有了保障，為職工和企業(yè)帶來了很大實惠?！?/p>

隨著失業(yè)保險制度的建立，都江堰市社會保障開始由原來的“企業(yè)保障”向“社會保障”轉(zhuǎn)變，為以后的社會改革轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

社會保障的城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變

今年53 歲的潘莉萍，是都江堰市社保局養(yǎng)老待遇審核科的負責(zé)人，她見證了都江堰市基本養(yǎng)老保險制度的不斷發(fā)展和完善?！拔沂?987 年開始從事社保工作的，最初養(yǎng)老保險僅限于國有集體企業(yè)勞動合同制工人。”讓她感慨的是，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險歷經(jīng)多次擴面，私營企業(yè)和個體工商戶等都被納入?yún)⒈７秶?，參保人?shù)從3.79 萬人增長到19 余萬人。

更大的制度變革發(fā)生在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險領(lǐng)域。市社保局副局長胡建回憶起農(nóng)村養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)折，感觸頗深：“以前農(nóng)民缺少養(yǎng)老保障，隨著打破戶籍限制，只要年滿16 歲的居民都能參保，這在以前是不可想象的?！?/p>

據(jù)胡建介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項惠民之舉，購買有補貼，費用比較低，參保群眾經(jīng)濟負擔(dān)小，60 周歲以上的參保人員可領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，改變了中國千百年來完全依靠家庭養(yǎng)老的單一模式。截至目前，都江堰市城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達20.3 萬人，參保覆蓋率95%以上。

社會保障下的幸福老年生活

今年是熊群老人退休的第13 個年頭，2006 年她從都江堰市原橡膠廠退休后，趕上國務(wù)院連續(xù)14 年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金?！拔业谝粋€月養(yǎng)老金才800 余元，今年已經(jīng)漲到了2000 多元，足足漲了兩倍多。”老人高興地說。對醫(yī)保她也很滿意，不久前她的母親因膽囊炎入院，5000余元的醫(yī)療費報銷后自己僅出了1000 余元，她深感有了養(yǎng)老、醫(yī)療保障，老人生活得更加幸福。

在市社保局局長盧矛盾心中，社會保障事業(yè)的每一環(huán)都和群眾的切身利益息息相關(guān)。他介紹，隨著都江堰市社會經(jīng)濟發(fā)展和社會保障水平要求的不斷提高，到2019 年全市城鎮(zhèn)職工領(lǐng)取養(yǎng)老金7.79 萬人，月人均養(yǎng)老金達到2016元，較十年前人均養(yǎng)老金上漲1317 元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取養(yǎng)老金6.67 萬人，月人均養(yǎng)老金達到483 元，上漲288 元。

“社保經(jīng)辦服務(wù)體系也在不斷提檔升級。”盧矛盾表示，近年來市社保局將社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦延伸覆蓋到基層網(wǎng)點，因地制宜地率先開展了窗口分段延時服務(wù)，并配備了275臺社保自助服務(wù)一體機，方便群眾就近辦理業(yè)務(wù)。同時還針對群眾反映的堵點、難點問題進一步提升經(jīng)辦服務(wù)效能，加強業(yè)務(wù)下延力度，提升群眾社會保障服務(wù)的獲得感和滿意度。

多年來，通過不斷拓展保障項目，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會保險覆蓋人群不斷增加、待遇水平不斷提高、保障功能不斷增強，基本實現(xiàn)了參保人員老有所養(yǎng)、老有所依的改革目標(biāo)，為群眾解決了后顧之憂。