王利娟

（作者單位：成都市新都區(qū)人社局）

成都市新都區(qū)既是“北改”“中優(yōu)”的重要區(qū)域，更是西部首家部省共建的國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)，如何搶抓機(jī)遇，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)，是就業(yè)部門應(yīng)該深入思考的問題。

近年來，新都區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)扎實(shí)，優(yōu)勢(shì)突出。一方面，就業(yè)形勢(shì)整體保持穩(wěn)定、穩(wěn)中向好，另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、資源豐厚。

當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢(shì)

作為和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)，新都區(qū)有力促進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量的大幅提升。而與此同時(shí)，區(qū)就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量的矛盾、勞動(dòng)者技能水平不高、重點(diǎn)群體就業(yè)的壓力等問題并存，這些都是影響高質(zhì)量就業(yè)的不利因素，促進(jìn)就業(yè)依然面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。

一是存在“招工難”現(xiàn)象。對(duì)區(qū)內(nèi)273 家企業(yè)走訪調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)總體用工需求同比增加56.30%，與此相對(duì)的是，求職人數(shù)同比僅增加29.29%，人力資源供給相對(duì)不足。主要體現(xiàn)在：青年就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，主觀上希望到就業(yè)環(huán)境好、薪酬待遇高、工作時(shí)間相對(duì)自由的企業(yè)工作；制造業(yè)企業(yè)工人難招，部分青年勞動(dòng)者技能水平達(dá)不到企業(yè)用工要求；生產(chǎn)一線工人難招，盡管企業(yè)開出的月工資在三四千元，仍吸引不到90 后、00后青年。

二是技能培訓(xùn)力度還需進(jìn)一步加大。大部分勞動(dòng)者技能水平不高，未能取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，技能培養(yǎng)的數(shù)量和市場(chǎng)需求存在不小的缺口。目前，新都區(qū)主要依靠區(qū)內(nèi)一所中等職業(yè)技術(shù)院校開展培訓(xùn)，其專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求匹配度不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)用工需求。此外，70%以上的一線職工表示受工作時(shí)間和經(jīng)濟(jì)能力所限，無法通過自身努力提高文化技能。

三是重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大。每年大量的高校畢業(yè)生涌入就業(yè)隊(duì)伍，而經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)弱，就業(yè)任務(wù)愈加艱巨。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，被征地農(nóng)民數(shù)量逐年上漲，這部分人群和其他農(nóng)村勞動(dòng)力大多缺乏一技之長(zhǎng)，難以勝任新形勢(shì)下的就業(yè)崗位。從用人單位方面看，生產(chǎn)智能化、自動(dòng)化程度大幅提高，就業(yè)崗位相應(yīng)減少。

如何改善就業(yè)環(huán)境提升就業(yè)質(zhì)量的思考

加大公共就業(yè)服務(wù)力度。一是引導(dǎo)用人單位規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，努力規(guī)范人力資源市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步健全完善三級(jí)服務(wù)體系，著力提升服務(wù)質(zhì)量；全力打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為供需雙方精準(zhǔn)匹配。二是促進(jìn)勞動(dòng)者樹立更合理的擇業(yè)觀念。應(yīng)引導(dǎo)求職者認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，珍惜就業(yè)機(jī)會(huì)；準(zhǔn)確評(píng)估自身能力，調(diào)整期望值和樹立信心，選擇最適合自己的職業(yè)。三是促進(jìn)就業(yè)渠道更通暢。進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，著力孵化基地的打造，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層就業(yè)，建立“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制；大力支持發(fā)展新業(yè)態(tài)下的新型就業(yè)模式，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工制度，支持勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。

加大技能提升培訓(xùn)力度。一是著力解決技能人才“土壤”問題。針對(duì)在職業(yè)技能培訓(xùn)的短板，要整合人社、教育、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等部門的力量，共同助推公辦、民辦職業(yè)技工學(xué)校的發(fā)展與壯大，不斷優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，緊扣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求合理開設(shè)職業(yè)技能專業(yè)。二是著力培育技能品牌特色。結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，重點(diǎn)打造地區(qū)優(yōu)勢(shì)技能品牌的規(guī)模和質(zhì)量，樹立本地技能品牌培育專業(yè)和特色，塑造“工匠之星”、行業(yè)“技術(shù)能手”。三是著力健全長(zhǎng)效保障機(jī)制。要通過高校職校、制造型企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合發(fā)力，開發(fā)培育與制造業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相適應(yīng)的技能人才隊(duì)伍。

加大政策扶持力度。一是建立多層次的保障體系。在“積極就業(yè)政策3.0 時(shí)代”，要發(fā)揮政府的兜底功能，打破戶籍、區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，努力滿足不同群體的差異化需求，充分體現(xiàn)政策的公平性。二是加大扶持政策落實(shí)力度。對(duì)于用人單位尤其是民營(yíng)企業(yè)，要從財(cái)稅、金融、人才等方面給予大力支持，助力國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)更快更好發(fā)展，從而進(jìn)一步支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持穩(wěn)定就業(yè)。三是持續(xù)深化改革。要探索建立完善統(tǒng)一的多元化保障制度，將推進(jìn)就業(yè)的方針政策與企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)者切身利益緊密結(jié)合，促進(jìn)更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，全面實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)目標(biāo)。