宋村夫，趙蓓蓓

（1.武警上?？傟?duì)，上海 200050；2.武警上?？傟?duì)參謀部綜合信息保障中心數(shù)據(jù)室，上海 200336）

1 建立警民融合式裝備維修機(jī)制的意義

警民融合式裝備維修保障機(jī)制是以武警部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)需求為牽引，以警地雙方利益為驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)發(fā)展為依托，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則建立起來(lái)的、達(dá)到警地雙方互利合作的保障形式。

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央把軍民融合提升到國(guó)家重大戰(zhàn)略部署層面，更凸顯其重要性和緊迫性。在有利的政策環(huán)境下，充分利用地方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)地方力量參與武警部隊(duì)裝備維修保障任務(wù)的積極性，達(dá)到警地裝備維修資源的最優(yōu)化配置，是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

警民融合式裝備維修保障機(jī)制的建設(shè)，對(duì)于規(guī)范武警部隊(duì)的維修體制，增加裝備戰(zhàn)斗力的再生率，提高自身的維修能力，具有十分重要的意義。

2 警民融合式裝備維修保障機(jī)制組織架構(gòu)

（1）總隊(duì)成立一支由總隊(duì)裝備小組領(lǐng)導(dǎo)的維修分隊(duì)。修理能力達(dá)到中修，部分裝備達(dá)到大修的水平。鑒于現(xiàn)在裝備高度信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、模塊化的特點(diǎn)，建議由通信修理所具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）各支隊(duì)成立裝備維修班，達(dá)到裝備小修的水平。各中隊(duì)成立裝備修理小組，人員1～2 名。具有特種裝備的特種分隊(duì)，如反劫機(jī)、反恐、工化、救援中隊(duì)的修理小組，人員2～3 名。

（3）成立“融合平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)”。由總隊(duì)裝備維修主管業(yè)務(wù)部門(mén)提供相應(yīng)的裝備維修廠家，經(jīng)總隊(duì)統(tǒng)一招標(biāo)后，中標(biāo)單位納入融合平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。只有納入數(shù)據(jù)庫(kù)的廠家才具備部隊(duì)裝備的維修資格。對(duì)于某些特種裝備的維修廠家，其他廠家不具備維修此項(xiàng)裝備能力的，應(yīng)直接納入數(shù)據(jù)庫(kù)。

3 維修隊(duì)伍的建設(shè)

維修隊(duì)伍的建設(shè)從組、訓(xùn)、抓著手，確實(shí)達(dá)到提高各級(jí)裝備維修的能力，推動(dòng)總隊(duì)維修力量全面的、可持續(xù)發(fā)展。

（1）組隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，總隊(duì)維修分隊(duì)的干部應(yīng)在總隊(duì)范圍內(nèi)遴選出有一定的維修經(jīng)驗(yàn)、且吃苦意識(shí)強(qiáng)，熱愛(ài)修理工作的人員組成。戰(zhàn)士隊(duì)伍是基礎(chǔ)，一要充分吸收現(xiàn)有維修力量，注重士官隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)比例。二要總隊(duì)范圍內(nèi)有計(jì)劃的招收一些具備維修經(jīng)驗(yàn)的地方青年入伍。

（2）訓(xùn)隊(duì)伍。從縱向來(lái)說(shuō)，總隊(duì)維修分隊(duì)對(duì)支隊(duì)、中隊(duì)維修力量的強(qiáng)弱負(fù)有直接的業(yè)務(wù)責(zé)任。為提高三級(jí)裝備維修保障力量的技術(shù)水平，采用的業(yè)務(wù)訓(xùn)練方法：①依靠總部提供的裝備維修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)；②依靠警民融合平臺(tái)，一方面，可以派人去地方廠家，利用廠家的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。另一方面，可以請(qǐng)廠家派人指導(dǎo)幫助；③利用網(wǎng)上資源、電視會(huì)議系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)維修教程；④依托部隊(duì)思想教育的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性，勤奮鉆研。從橫向來(lái)說(shuō)，各中隊(duì)對(duì)修理班、修理小組的人員負(fù)有管理責(zé)任，分管的中隊(duì)干部具有平時(shí)抓業(yè)務(wù)的權(quán)利和責(zé)任。

（3）抓隊(duì)伍。①依據(jù)維修的等級(jí)，要給各單位配備必要的維修器材。平時(shí)訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)使用；②嚴(yán)格制定日常訓(xùn)練計(jì)劃，前期由總隊(duì)維修分隊(duì)統(tǒng)一下發(fā)訓(xùn)練內(nèi)容，確定各級(jí)維修范圍、并由各中隊(duì)主官督促落實(shí)?？傟?duì)隨時(shí)抽點(diǎn)掌握情況，定期做出講評(píng)。后期由各中隊(duì)自己依據(jù)本單位的實(shí)力情況，制定訓(xùn)練內(nèi)容上報(bào)支隊(duì)，支隊(duì)統(tǒng)一匯報(bào)總隊(duì)。確保每周的訓(xùn)練時(shí)間、完成的質(zhì)量；③建立平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)的訓(xùn)練原則和保障制度。

4 警民融合式裝備維修保障機(jī)制運(yùn)行模式

（1）當(dāng)支隊(duì)裝備受損需維修后，填寫(xiě)設(shè)備維修審批單，首先報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后送總隊(duì)維修。如果總隊(duì)能自己解決問(wèn)題就自己修理，不能修理的故障，依據(jù)故障現(xiàn)象寫(xiě)明故障原因，由總隊(duì)統(tǒng)一送與廠家修理。維修價(jià)格依據(jù)在招標(biāo)過(guò)程中業(yè)務(wù)處室與廠家協(xié)商好的價(jià)格而定。裝備修理完成后，貼上防拆標(biāo)簽，注明修理日期，并由總隊(duì)維修分隊(duì)、支隊(duì)送修單位共同檢查維修結(jié)果并簽字確認(rèn)。三方共同登記好設(shè)備型號(hào)并記錄在案。

（2）在總隊(duì)內(nèi)部局域網(wǎng)建裝備維修信息平臺(tái)。信息平臺(tái)顯示的信息有各單位維修設(shè)備的型號(hào)，故障損壞現(xiàn)象，故障原因，維修類(lèi)別，維修價(jià)格，維修廠家，設(shè)備修理完成情況等。并進(jìn)行電子簽字確認(rèn)，便于領(lǐng)導(dǎo)即時(shí)跟蹤檢查情況。

對(duì)于總隊(duì)各裝備業(yè)務(wù)處室送修的裝備，程序同上。

（3）中隊(duì)裝備損壞的先報(bào)支隊(duì)修理，支隊(duì)沒(méi)有能力維修的，統(tǒng)一上交總隊(duì)修理。

（4）每月一次對(duì)各單位送修裝備情況進(jìn)行匯總，并進(jìn)行公布。鼓勵(lì)各單位做好裝備的日常維護(hù)工作，對(duì)裝備損壞少的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)。每季度對(duì)支隊(duì)進(jìn)行一次裝備巡查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)有裝備損壞且不報(bào)修的單位提出批評(píng)。鼓勵(lì)各單位獨(dú)立開(kāi)展維修工作。

5 警民融合式裝備維修保障機(jī)制的功能與作用

（1）警民融合平臺(tái)的建立，有助于結(jié)束當(dāng)前裝備在修理上的無(wú)序狀態(tài)；有利于總隊(duì)統(tǒng)籌目前“各自為戰(zhàn)”的維修局面，達(dá)到資源共享。

（2）維修流程的規(guī)范，解決了各單位因無(wú)力修、無(wú)處修、維修流程繁瑣造成的束縛，有利于提高裝備戰(zhàn)斗力的再生。

（3）依托警民融合平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇性?xún)r(jià)比高的維修單位，有利于節(jié)省經(jīng)費(fèi)。同時(shí)可以學(xué)中練，練中學(xué)，提高裝備維修能力。

（4）利用警民融合的優(yōu)勢(shì)資源，嚴(yán)密制定巡修計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)巡修制度。主動(dòng)作為，服務(wù)基層。

（5）利用警民融合的創(chuàng)新性，完成裝備的技術(shù)革新和研制工作。

6 監(jiān)管機(jī)制

（1）建立警民融合式裝備維修保障資格審查制度，對(duì)合作商的基本條件進(jìn)行規(guī)范管理。包括法人資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力、則務(wù)資金狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、保密資格以及其他內(nèi)容。

（2）裝備修理價(jià)格由總隊(duì)各裝備主管業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)同裝備、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)組織審查，提出定價(jià)方案，報(bào)總隊(duì)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（3）強(qiáng)化合同審計(jì)監(jiān)管機(jī)制。與廠家簽署合同后，審計(jì)處著力審查合同的履行情況，督促?gòu)S家履行合同，審計(jì)維修費(fèi)用使用情況等。

（4）維修保障分隊(duì)成立督導(dǎo)小組，全面監(jiān)督裝備維修各階段的工作。特別是對(duì)裝備在送修、檢驗(yàn)、維修、返修階段及維修服務(wù)質(zhì)量、完成時(shí)限上進(jìn)行監(jiān)督。

7 “警地”雙方的職責(zé)

（1）裝備領(lǐng)導(dǎo)小組全面主管全總隊(duì)裝備維修工作。貫徹落實(shí)軍隊(duì)、武警部隊(duì)裝備維修法規(guī)和規(guī)章制度，分析掌握裝備數(shù)質(zhì)量情況，及時(shí)將新裝備列入維修保障范圍，提出相關(guān)裝備維修意見(jiàn)。

（2）裝備維修分隊(duì)實(shí)行末端落實(shí)。主要負(fù)責(zé)提高全總隊(duì)維修力量，協(xié)調(diào)廠家做好維修，把關(guān)送修裝備，做好年度維修計(jì)劃，組織巡檢修制度，以及遂行任務(wù)時(shí)的裝備維修保障。

（3）地方廠家有對(duì)部隊(duì)進(jìn)行維修技術(shù)培訓(xùn)的義務(wù)，其接收的裝備應(yīng)第一時(shí)間完成修理。必要時(shí)作為總隊(duì)的編外保障力量，同時(shí)負(fù)有相應(yīng)的保密職責(zé)。