東秀萍，王停停

（長(zhǎng)春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)的重要論述是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)的回應(yīng)

不同的歷史時(shí)期，黨的建設(shè)面臨不同的挑戰(zhàn)。黨要不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，以適應(yīng)新矛盾、新發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期，在本世紀(jì)中葉要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。然而，黨的使命和任務(wù)與黨的建設(shè)之間還有一定的差距，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極回應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻。概括地說(shuō)，國(guó)內(nèi)國(guó)際一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，使中國(guó)共產(chǎn)黨更加深刻認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)的極端重要性、緊迫性，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)有了更加堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化對(duì)黨的建設(shè)提出新要求

發(fā)展中國(guó)家會(huì)面臨發(fā)展中的共性問(wèn)題，比如陷入中等收入陷阱。同時(shí)，我國(guó)人口多、底子薄、國(guó)情復(fù)雜，從摸著石頭過(guò)河到加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，這都是全新的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的答案可循，發(fā)展問(wèn)題與資源、環(huán)境、人口、社會(huì)等問(wèn)題相互交織、疊加。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)所面臨的困難和矛盾更加突出、嚴(yán)峻。這種情況下，能否充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，能否使社會(huì)主義優(yōu)越性實(shí)現(xiàn)從應(yīng)然到必然的飛越，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)黨的建設(shè)提出更高要求。

當(dāng)前我國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題更加凸顯。馬克思主義政黨如何處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；如何協(xié)調(diào)好政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)之間的關(guān)系；如何克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，用公共權(quán)力駕馭資本，而不是被資本所綁架；如何克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則滲透到政治領(lǐng)域引發(fā)腐敗等問(wèn)題更加嚴(yán)峻地?cái)[在中國(guó)共產(chǎn)黨人的面前。

當(dāng)前我國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生明顯的變化。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)很多新表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，步入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的特殊狀態(tài)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)規(guī)律體現(xiàn)為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的變化上。處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，這對(duì)黨準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有效駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。粗放型增長(zhǎng)方式尚未得到根本改變，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)，民生領(lǐng)域還存在諸多難題，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)仍很激烈，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新的課題，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)等。這些問(wèn)題的解決，必須緊緊依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

（二）國(guó)際環(huán)境的變化對(duì)黨的建設(shè)提出新要求

執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)執(zhí)政黨都要面對(duì)的挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨很早就認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性。作為世界第一大黨，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要處理好國(guó)內(nèi)問(wèn)題，還要在國(guó)際上承擔(dān)起更多的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)、逆全球化、意識(shí)形態(tài)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、生態(tài)惡化等挑戰(zhàn)，必須有力回答馬克思主義政黨如何堅(jiān)持社會(huì)主義方向、堅(jiān)持社會(huì)主義陣地等問(wèn)題。面對(duì)大國(guó)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)與多元化的合作，在探討人類(lèi)文明發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題時(shí)，我們必須深刻思考“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的時(shí)代之問(wèn)，必須在國(guó)際問(wèn)題和全球性挑戰(zhàn)上貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

雖然當(dāng)前有利于世界和平與發(fā)展的積極因素不斷增長(zhǎng)，但非和平、不穩(wěn)定因素依然存在。2017年，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表的主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“人類(lèi)也正處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代?！比蛐畔⒒尘跋拢畔⒒目焖侔l(fā)展提高了人們的工作效率，改變了生活和娛樂(lè)方式，極大地推動(dòng)了第三次科技革命的浪潮。但是互聯(lián)網(wǎng)也為文化滲透、恐怖活動(dòng)、跨國(guó)犯罪提供了便利，特別是恐怖主義文化借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在全球肆意傳播，藍(lán)鯨游戲、邪典動(dòng)漫等嚴(yán)重威脅青少年健康成長(zhǎng)。宗教極端主義也會(huì)借助互聯(lián)網(wǎng)媒介擴(kuò)大其在全球的影響力，并且其隱蔽性、傳播性更加強(qiáng)大，對(duì)全球安全造成了嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的能力，是時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展給中國(guó)共產(chǎn)黨人提出的新課題。

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)的重要論述是目標(biāo)明確邏輯嚴(yán)密的理論體系

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新的歷史起點(diǎn)對(duì)黨的建設(shè)提出了更多要求和更高標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)的重要論述為當(dāng)前黨的建設(shè)提供了重要指導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷完善黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，使之統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）以政治建設(shè)為根本

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中強(qiáng)調(diào)，“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活”。黨的十九大報(bào)告也明確提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”等［1］62。政治屬性是政黨的第一位屬性，黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題。作為領(lǐng)導(dǎo)13億人口大國(guó)的執(zhí)政黨，作為擁有8000萬(wàn)黨員的世界第一大黨，一定要遵循良好的政治秩序，保持政治定力，提高政治覺(jué)悟，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中央權(quán)威。從中國(guó)共產(chǎn)黨歷史和世界政治史來(lái)看，政治團(tuán)結(jié)、政局穩(wěn)定之時(shí)，國(guó)家局勢(shì)就安定，人民生活就安康；一旦政治動(dòng)蕩混亂，國(guó)家和人民就難以安居樂(lè)業(yè)。

政治問(wèn)題是帶有全局性的重大問(wèn)題，關(guān)乎黨的生命力和戰(zhàn)斗力，當(dāng)前黨和國(guó)家面臨的一些問(wèn)題，很大程度上是由于我黨政治建設(shè)長(zhǎng)期滯后于發(fā)展需要，對(duì)黨員政治考察不嚴(yán)謹(jǐn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺(jué)悟低、官僚作風(fēng)重等，這些都在危害黨的事業(yè)和黨的先進(jìn)性、純潔性，在人民群眾中間產(chǎn)生了惡劣的影響。因此，任何時(shí)候和任何情況下，我們都不能放松政治建設(shè)。

（二）以思想建設(shè)為根基

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視思想建設(shè)在黨建工作中的作用。1942年，毛澤東同志《在延安文藝座談會(huì)上的講話(huà)》中曾批評(píng)一些黨員思想不純的問(wèn)題，指出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒(méi)有完全入黨，甚至完全沒(méi)有入黨?！保?］黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央也形成了很多關(guān)于思想建設(shè)的新論斷、新理念，將思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，擺在黨的建設(shè)首要位置?！爸局?，無(wú)遠(yuǎn)勿屆?！睆膱?jiān)定理想信念著手，通過(guò)理想信念教育，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，以達(dá)到全黨思想意志的高度統(tǒng)一、步調(diào)行動(dòng)的高度一致?！袄硐胄拍顖?jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”［3］，最終將喪失無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)，站到黨和人民的對(duì)立面，走上違法違紀(jì)的犯罪道路。我們處于建成全面小康的決勝期，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，如果忽視思想建設(shè)和理想信念教育，就難以形成凝聚億萬(wàn)人民的強(qiáng)大力量，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)將難以推進(jìn)。補(bǔ)足精神之鈣，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)牢共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，樹(shù)牢正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，樹(shù)牢正確的金錢(qián)觀(guān)、權(quán)力觀(guān)，樹(shù)牢政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)用馬克思列寧主義思想武裝頭腦，自覺(jué)踐行黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策，永葆共產(chǎn)黨人的初心與本色。

（三）以組織建設(shè)為依托

黨的組織建設(shè)對(duì)于培養(yǎng)和管理合格黨員具有重要作用。習(xí)近平指出，“黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”。［4］中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化必須發(fā)揮“人”的作用，必須發(fā)揮黨員先鋒模范作用，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在選人用人方面十分關(guān)鍵。我們必然要選擇德才兼?zhèn)涞娜瞬?，將更多的?yōu)秀人才提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，做黨和人民值得信賴(lài)、值得托付的好干部。習(xí)近平也在多個(gè)場(chǎng)合重申當(dāng)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中提出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式?！被鶎狱h組織一邊聯(lián)系著黨員，一邊深入聯(lián)系著群眾，如果基層黨組織組織渙散，戰(zhàn)斗力下降，宗旨意識(shí)差，不僅無(wú)法對(duì)黨員進(jìn)行有效的教育監(jiān)督，也無(wú)法及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。在信息化時(shí)代，我們的黨組織也要與時(shí)俱進(jìn)，在組織體系上要更加科學(xué)，在服務(wù)群眾方面也要有所創(chuàng)新，尤其是在思想多元的今天，必須一刻也不放松對(duì)廣大黨員、干部進(jìn)行馬克思主義教育，努力將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（四）以紀(jì)律建設(shè)為重點(diǎn)

革命理想和鐵的紀(jì)律是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)下，都必須嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩。在黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。［5］習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必須做到的“五個(gè)必須”，即必須維護(hù)黨中央權(quán)威、必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員。這為紀(jì)律建設(shè)提出了具體要求和判斷標(biāo)準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

黨員數(shù)量的增加如果沒(méi)有以“嚴(yán)明紀(jì)律”為條件，就難以形成質(zhì)的改變和提升。在籌備建黨的時(shí)候，蔡和森在給毛澤東的信中就提到了“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”。新通過(guò)的《黨章》在總綱中明確規(guī)定：“堅(jiān)持依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。”由此可見(jiàn)紀(jì)律對(duì)于我黨的極端重要程度。一個(gè)沒(méi)有紀(jì)律底線(xiàn)的黨，永遠(yuǎn)只是一盤(pán)散沙，無(wú)法凝神聚力、團(tuán)結(jié)人民，更無(wú)法完成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

（五）以作風(fēng)建設(shè)為重要內(nèi)容

黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和世界觀(guān)在黨的工作與生活中的表現(xiàn)，關(guān)系到黨的生死存亡。與其他政黨相比，我黨有著優(yōu)良的革命作風(fēng)，這些作風(fēng)始終是我黨黨性原則、宗旨理念的具體體現(xiàn)，比如理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合的作風(fēng)等。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。習(xí)近平總書(shū)記以高度的憂(yōu)患意識(shí)看待作風(fēng)建設(shè)，指出：“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！保?］他也深刻指明形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)對(duì)黨的肌體的嚴(yán)重侵蝕，并對(duì)“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式有著深刻的洞察。

黨的十八大以來(lái)，黨中央就制定和落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，自上而下的表率形成了巨大的示范作用，在全黨掀起一股開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題給予嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)。2014年，黨中央再次對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行整頓，隨后廣泛開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，強(qiáng)基固本，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)，教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的事業(yè)觀(guān)、政績(jī)觀(guān)。2016年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，這是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層深化，將教育實(shí)踐向全體黨員覆蓋的重要舉措，這一系列的教育活動(dòng)顯示出黨對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的極端重視。在第十八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平嚴(yán)肅指出：“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基，失去血脈，失去力量。”［7］387

（六）以反腐倡廉建設(shè)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約

中國(guó)共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。自十八大以來(lái)，黨中央打擊腐敗的力度空前，在反腐敗斗爭(zhēng)中沒(méi)有“鐵帽子王”，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)、正風(fēng)反腐。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移‘打虎’、‘拍蠅’、‘獵狐’，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?！保?］8為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏(yíng)得人心。黨中央以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，肅清腐敗分子，向全球發(fā)出“紅色通緝令”，向世界展示我們反腐倡廉的決心。

打鐵必須自身硬。黨面臨的最大威脅來(lái)自?xún)?nèi)部，腐敗問(wèn)題得不到解決，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義，破壞黨群干群關(guān)系，損害黨在人民群眾中間建立起來(lái)的威信，也就無(wú)法有效團(tuán)結(jié)廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，危害黨和國(guó)家事業(yè)。面對(duì)腐敗問(wèn)題的日益復(fù)雜、愈演愈烈，塌方式腐敗、窩案頻發(fā)的情況，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，形成對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的權(quán)力清單制度。反腐敗斗爭(zhēng)不是階段性的舉措，而是要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭長(zhǎng)期地抓下去，善始善終、善做善成。

（七）以制度建設(shè)為保障

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、完備性、管用性的特點(diǎn)，它貫穿于全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，加強(qiáng)制度建設(shè)體現(xiàn)了我們黨的建設(shè)的新水平。加強(qiáng)制度建設(shè)要以黨章為根本，完備黨內(nèi)法規(guī)體系，立足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，“破立結(jié)合”，破除落后于社會(huì)發(fā)展、不符合新形勢(shì)的舊制度、舊條例，立新規(guī)、立新制。習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話(huà)中指出：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門(mén)沒(méi)關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的。”［8］這就要求制度體系的構(gòu)建要具有科學(xué)性、有效性、可實(shí)施性，重視黨內(nèi)法規(guī)之間的相互協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，注重黨章黨規(guī)與我國(guó)法律體系相適應(yīng)。

制度要體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)黨的態(tài)度和原則。制度建設(shè)涵蓋黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的方方面面，將黨建的最新成果升華為制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。主動(dòng)完善黨建頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨提供基本遵循。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深化，我們黨更加重視制度的治本作用。2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，繼續(xù)推動(dòng)管黨治黨常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)重要論述的理論特征

新時(shí)代呼喚新思想，新時(shí)代召喚新作為。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)重要論述繼承“代表最廣大人民根本利益”和“以人為本”的思想，發(fā)展“以人民為中心”的思想，直擊我們面臨的重大問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念，在復(fù)雜的執(zhí)政條件下不忘初心，更加強(qiáng)調(diào)補(bǔ)足精神之“鈣”。

（一）把以人民為中心放在黨的建設(shè)的核心位置

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨建工作的重要論述突出強(qiáng)調(diào)以人民為中心，踐行以人民為中心，繼承馬克思主義唯物史觀(guān)關(guān)于人民是歷史的創(chuàng)造者的思想。立足無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)，堅(jiān)持、創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)于黨建的思想，是馬克思主義黨建思想中國(guó)化的最新理論成果，體現(xiàn)了以人民為主體，體現(xiàn)了黨為人民服務(wù)的宗旨原則，體現(xiàn)了深深的人民情懷。加強(qiáng)黨建就是在新時(shí)代不忘初心，在新的歷史進(jìn)程中堅(jiān)持黨的群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，保持黨同人民群眾的魚(yú)水深情和血肉聯(lián)系，使黨始終成為人民衷心擁護(hù)的馬克思主義政黨。

（二）把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作為黨的建設(shè)的主攻方向

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)敢于創(chuàng)新、追求自我革新的政黨，黨把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向要求黨在不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前發(fā)展過(guò)程中，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以解決發(fā)展中的問(wèn)題為方向。

隨著全面深化改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端逐漸顯現(xiàn)，個(gè)別黨員干部貪污腐敗、服務(wù)意識(shí)淡薄、執(zhí)政能力不足等問(wèn)題嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的形象。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，黨要以人民的利益為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”；增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持共建共享的原則，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系；不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨的常態(tài)化制度化的學(xué)習(xí)。在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了《依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)》的重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)“只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性……才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題”［7］404；只有不斷地進(jìn)行理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)，才能“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。［1］62

（三）把堅(jiān)守理想信念作為黨的建設(shè)的精神支撐

理想信念一直是共產(chǎn)黨人砥礪前行的動(dòng)力支撐。共產(chǎn)黨人本身就具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，但是，共產(chǎn)主義偉大理想是在階段性理想的不斷完成中實(shí)現(xiàn)的，階段性理想信念是社會(huì)特殊發(fā)展階段的具體目標(biāo)，這些美好目標(biāo)是黨的歷史使命，是對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，共產(chǎn)黨人決不能動(dòng)搖理想信念、丟棄理想信念。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程中，取得了輝煌的成就。在和平建設(shè)時(shí)期，不少共產(chǎn)黨人出現(xiàn)了精神懈怠的危險(xiǎn)，因此在不同的歷史時(shí)期都要不斷加強(qiáng)黨員的理想信念教育。當(dāng)前我們的目標(biāo)就是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們的黨建工作就是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，為了使黨自身有能力帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須全面從嚴(yán)治黨，使黨始終走在時(shí)代前列。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)的重要論述深刻回答了黨和國(guó)家面臨的一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，在繼承的基礎(chǔ)上和現(xiàn)實(shí)的條件下創(chuàng)新發(fā)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨建的重要論述，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大膽探索、勇于革新，開(kāi)辟了管黨治黨新境界、新局面，成為指導(dǎo)新時(shí)代黨建工作的指導(dǎo)思想，成為新時(shí)代治黨管黨的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。