儲(chǔ)一鳴

(安徽省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司，安徽合肥 230088)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展也越來(lái)越快，橋梁作為城市交通重要的組成部分，不僅提高了人民的出行效率，也推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，了解橋梁運(yùn)營(yíng)狀況，定期對(duì)城市橋梁進(jìn)行科學(xué)的檢測(cè)評(píng)估顯得十分重要，其關(guān)系到人民的出行安全和財(cái)產(chǎn)安全。

1 概述

按照CJJ 99—2017城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市橋梁檢測(cè)評(píng)估按照內(nèi)容、周期、評(píng)估要求可分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。經(jīng)常性檢查一般由管養(yǎng)單位人員自行完成，其主要是對(duì)橋面系、限高限載標(biāo)志及其他附屬結(jié)構(gòu)等進(jìn)行日常巡檢。

定期檢查可分為常規(guī)定期檢查和結(jié)構(gòu)定期檢查，常規(guī)定期檢查一般每年一次，也可根據(jù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、周邊環(huán)境等適當(dāng)增加檢測(cè)次數(shù)。結(jié)構(gòu)定期檢查Ⅰ類養(yǎng)護(hù)橋梁宜為3年～5年;Ⅱ類～Ⅴ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁為6年～10年。

特殊檢查主要是對(duì)橋梁定期檢查的補(bǔ)充，進(jìn)一步對(duì)橋梁的承載能力、通行安全進(jìn)行評(píng)估。目前橋梁定期檢查和橋梁特殊檢查主要委托有橋梁檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。

2 招標(biāo)要求主要內(nèi)容設(shè)置

2.1 資質(zhì)要求

根據(jù)目前城市橋梁檢測(cè)評(píng)估項(xiàng)目，并結(jié)合國(guó)家對(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理的要求，建議城市橋梁定期檢查及結(jié)構(gòu)檢查資質(zhì)要求主要以“交通部頒發(fā)的公路工程綜合甲級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)”或“橋梁隧道工程專項(xiàng)檢測(cè)資質(zhì)”為主，常規(guī)定期檢查項(xiàng)目資質(zhì)可以設(shè)定為公路工程試驗(yàn)檢測(cè)綜合乙級(jí)及以上資質(zhì)。

2.2 人員要求

橋梁檢測(cè)評(píng)估是個(gè)較為復(fù)雜和專業(yè)的技術(shù)性服務(wù)行業(yè)，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)能力直接影響到檢測(cè)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，也影響橋梁養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)策略合理性。另外，城市道路行人多、車流量大，其橋梁檢測(cè)評(píng)估人員風(fēng)險(xiǎn)大。因此，建議城市橋梁檢測(cè)評(píng)估應(yīng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)、職稱、業(yè)績(jī)等進(jìn)行嚴(yán)格要求，人員組織中必須配置專職安全員。

2.3 檢測(cè)內(nèi)容

根據(jù)調(diào)研，目前很多招標(biāo)文件對(duì)橋梁的檢測(cè)內(nèi)容不是很清楚。有些地區(qū)根本不區(qū)分常規(guī)定期檢查、結(jié)構(gòu)定期檢查和特殊檢測(cè)。

例如某市共36座橋梁，2016年—2018年橋梁數(shù)量分別是28座、32座和36座。三年中橋梁檢測(cè)都包括以下內(nèi)容:

1)外觀檢測(cè):a.橋面系;b.上部結(jié)構(gòu);c.下部結(jié)構(gòu);d.附屬設(shè)施檢查。

2)無(wú)損綜合檢測(cè):混凝土強(qiáng)度、碳化深度、混凝土保護(hù)層厚度檢測(cè)、鋼筋銹蝕等。

3)橋體裂縫檢查:狀態(tài)及成因分析，對(duì)橋體安全、耐久性的影響和危害。

4)線性測(cè)量:橋面線性，橋梁軸線線性，判斷是否發(fā)生水平位移、沉降或變形。

5)主橋撓度測(cè)定。

6)橋梁承載力計(jì)算。

7)橋梁動(dòng)、靜態(tài)橋梁試驗(yàn)。

8)橋梁結(jié)構(gòu)狀況評(píng)定。

9)根據(jù)檢測(cè)出的病害提出相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)和加固措施。

10)其他業(yè)主需要檢測(cè)的內(nèi)容。

從上面橋梁檢查數(shù)量和橋梁檢查內(nèi)容可以看出，該市未按《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》制定合理計(jì)劃，對(duì)橋梁分別進(jìn)行常規(guī)定期檢查、結(jié)構(gòu)定期檢查和特殊檢測(cè)。表面上看，該市對(duì)橋梁檢測(cè)要求高，但從科學(xué)養(yǎng)護(hù)角度而言，此種情況會(huì)造成大量的政府資金浪費(fèi)。

因此，建議對(duì)橋梁制定合理的檢測(cè)計(jì)劃，按《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)橋梁進(jìn)行常規(guī)定期檢查、結(jié)構(gòu)定期檢查和特殊檢測(cè)。

2.4 評(píng)標(biāo)辦法

目前城市橋梁評(píng)標(biāo)辦法常見(jiàn)有效最低價(jià)法，其實(shí)就是最低價(jià)中標(biāo)。此種評(píng)標(biāo)方法導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，因此建議采用綜合評(píng)標(biāo)法。

例如某市2016年—2018年橋梁檢測(cè)數(shù)量、內(nèi)容和中標(biāo)價(jià)，如表1所示。

表1 2016年—2018年某市橋梁檢測(cè)招標(biāo)相關(guān)信息

從表1可知，2016年—2018年預(yù)算逐年下降，但橋梁特殊檢查數(shù)量和運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)橋梁數(shù)量即逐年增加。根據(jù)表1可知，36座橋梁都需要進(jìn)行橋梁靜載動(dòng)試驗(yàn)和承載能力檢算，13座橋梁運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，其工程量很大，中標(biāo)價(jià)和預(yù)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了市場(chǎng)價(jià)。在此種情況下，檢測(cè)單位完全可能處于無(wú)盈利。檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量令人擔(dān)憂。

3 建議

根據(jù)現(xiàn)階段部分城市橋梁檢測(cè)評(píng)估項(xiàng)目中出現(xiàn)的招標(biāo)而言:

1)根據(jù)橋梁檢測(cè)內(nèi)容，合理設(shè)置資質(zhì)要求;

2)根據(jù)城市橋梁運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，應(yīng)在人員要求中，設(shè)置專職安全員;

3)橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》制定合理的養(yǎng)護(hù)檢測(cè)計(jì)劃，不需要每年每座橋梁檢測(cè)都進(jìn)行靜動(dòng)載試驗(yàn)檢測(cè)和承載能力檢測(cè)，以便合理安排財(cái)政資金;

4)橋梁檢測(cè)屬于技術(shù)服務(wù)型項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)方法不應(yīng)采用最低價(jià)中標(biāo)，建議采用綜合評(píng)標(biāo)法。

4 結(jié)語(yǔ)

城市橋梁檢測(cè)評(píng)估招標(biāo)要求設(shè)置是否合理，直接影響到橋梁檢測(cè)評(píng)估的質(zhì)量，間接影響到橋梁的運(yùn)營(yíng)安全。因此，本文主要從目前招標(biāo)中存在的一些不好現(xiàn)象，提出個(gè)人的建議，希望能幫助橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位。