陳士玉 張恩寧

摘 要 高校創(chuàng)業(yè)孵化園是“雙創(chuàng)”背景下產(chǎn)學(xué)研合作、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、支持孵化企業(yè)、突破技術(shù)難關(guān)的實踐基地，也是學(xué)生體驗創(chuàng)業(yè)、融入實踐、走向社會的橋梁與紐帶。當(dāng)前吉林省內(nèi)高校創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)還存在很多問題，亟需建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，強(qiáng)化政府與社會力量的介入力度，強(qiáng)化不同高校創(chuàng)業(yè)孵化園之間的聯(lián)系，健全完善公司化運作模式，充分利用各種平臺開展市場推廣，完善創(chuàng)業(yè)項目的考評退出機(jī)制，拓展多元化的融資模式，以此提升創(chuàng)業(yè)孵化園的創(chuàng)業(yè)孵化能力。

關(guān)鍵詞 高校創(chuàng)業(yè)孵化園;大學(xué)生創(chuàng)業(yè);吉林省

中圖分類號 G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）32-0059-04

高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園作為創(chuàng)業(yè)教育的實踐平臺和重要載體，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮著重要作用[1]。近年來，在國家出臺的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策中，高校創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)都是重要內(nèi)容之一，隨著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入，高校創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)取得積極成效。然而目前，我國高校創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)仍處于起步階段，還存在諸多問題。為此，本文以吉林省高校創(chuàng)業(yè)孵化園為例，通過實地調(diào)研和個案分析，對高校創(chuàng)業(yè)孵化園現(xiàn)狀和問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并從創(chuàng)業(yè)園建設(shè)角度給出對策建議。

一、吉林省高校創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）基本情況

調(diào)研的吉林省普通本科高校創(chuàng)業(yè)孵化園具體包括綜合類高校2所（吉林大學(xué)、北華大學(xué)），理工類高校2所（長春理工大學(xué)、東北電力大學(xué)），師范類高校2所（東北師范大學(xué)、長春師范大學(xué)）、財經(jīng)類高校2所（吉林財經(jīng)大學(xué)、吉林工商學(xué)院）、農(nóng)林類高校1所（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)）、語言類高校1所（吉林外國語大學(xué)）、土建類高校1所（吉林建筑大學(xué)），共11所高校。從高校歸屬分析，教育部直屬高校2所，其他均為省屬高校。從高校所在城市分析，長春市高校9所，吉林市高校2所。

（二）成立時間集中

調(diào)研高校的創(chuàng)業(yè)孵化園成立時間主要集中在2011-2013年，占全部調(diào)研高校的72.73%。從學(xué)校類型分析，綜合類高校和理工類高校成立時間早于其他類型高校，如東北電力大學(xué)科技園成立于1993年，吉林大學(xué)于2000年成立大學(xué)生科技園，是調(diào)研高校中成立時間比較早的。而長春理工大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園成立于2007年，其他高校創(chuàng)業(yè)孵化園的成立時間集中在2011年至2015年，詳見表1。

（三）使用面積相對充裕

調(diào)研高校的創(chuàng)業(yè)孵化園面積平均6924平方米，能夠很好滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和孵化需求。從學(xué)校類型分析，理工類高校和農(nóng)業(yè)類高校的園區(qū)面積顯著高于其他類型高校。如東北電力大學(xué)、長春理工大學(xué)和吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)業(yè)園面積均超過10000平方米。各調(diào)研高校合理規(guī)劃，保證了校區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)園的有效利用，又為成功孵化的項目提供了優(yōu)質(zhì)的空間平臺，基本形成了良性循環(huán)。

（四）管理模式各異

高校創(chuàng)業(yè)孵化園管理主要包括專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和多部門共同管理兩種方式。如東北電力大學(xué)由科技園發(fā)展公司負(fù)責(zé)管理和運作;東北師范大學(xué)由團(tuán)委和學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心聯(lián)合負(fù)責(zé)管理與運作，工作人員由相關(guān)指導(dǎo)教師和學(xué)生組成;吉林財經(jīng)大學(xué)由教務(wù)處實踐教學(xué)科具體負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理工作;北華大學(xué)設(shè)有專門的管理委員會，隸屬于招生就業(yè)處;長春師范大學(xué)則由學(xué)校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，設(shè)理論教學(xué)部、實踐教學(xué)部、培訓(xùn)服務(wù)部，設(shè)立獨立的辦公場所，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)就業(yè)工作指導(dǎo)處、學(xué)生工作部、團(tuán)委、科研處等部門統(tǒng)籌開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。具體情況見表1。

（五）孵化成果顯著

高校創(chuàng)業(yè)孵化園給大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供軟硬件保障和專業(yè)服務(wù)，平均孵化企業(yè)32家，并涌現(xiàn)出一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。如吉林大學(xué)累計孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)66家，其中在孵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)36家，注冊資本總計730余萬元，擁有具有自主研發(fā)專利技術(shù)的科技項目30余項，涉及電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)等多個高新技術(shù)領(lǐng)域，獲得吉林省科技廳大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金100萬元，協(xié)助學(xué)校爭取吉林省全民創(chuàng)業(yè)專項資金750萬元，帶動相關(guān)領(lǐng)域270余人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。東北師范大學(xué)創(chuàng)業(yè)園中先后出現(xiàn)1名全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)英雄10強(qiáng)、2名吉林省十大創(chuàng)業(yè)先鋒。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)累計獲得專項和社會資源投入資金約1000萬元，校級創(chuàng)業(yè)園入駐項目69個，院級入駐項目208個，已注冊企業(yè)91家;目前創(chuàng)業(yè)園孵化項目71個，業(yè)態(tài)分布于農(nóng)業(yè)、園藝花卉、電子商務(wù)、傳媒印刷、文化創(chuàng)意等多個領(lǐng)域;2018年學(xué)校創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)營業(yè)收入超過3000萬元。吉林建筑大學(xué)被教育部先后評為首批“全國深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高?！?、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作50所典型經(jīng)驗高校。

二、吉林省高校創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)的主要問題

筆者對高校創(chuàng)業(yè)孵化園工作人員和大學(xué)生2個群體進(jìn)行個體訪談和小組訪談，結(jié)合實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題。

（一）創(chuàng)業(yè)孵化園的管理體制不夠健全

我國地方高校創(chuàng)業(yè)孵化基地多由校就業(yè)指導(dǎo)中心或團(tuán)委主管， 主管部門多為學(xué)校行政部門， 而主管教師往往也是身兼數(shù)職， 無暇在基地管理上傾注更多的時間和精力[2]。許多創(chuàng)業(yè)孵化園普遍存在“場地等硬件強(qiáng)、制度等軟件弱”的問題。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目不僅包羅萬象，而且管理流程與糾紛矛盾紛繁復(fù)雜，日常工作量居高不下，調(diào)研的高校普遍反映，師資力量不足是影響創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)的主要問題。在日常管理過程中，孵化園管理者與學(xué)生工作處、就業(yè)辦公室等相關(guān)學(xué)生管理機(jī)構(gòu)之間時常出現(xiàn)權(quán)責(zé)邊界模糊、相互推諉、敷衍塞責(zé)等尷尬窘境。

（二）政府與社會力量支持仍需增強(qiáng)

高校創(chuàng)業(yè)孵化園的管理模式主要以高校自主管理為主，管理層次大致由高校、學(xué)院、部門、工作室分層分級負(fù)責(zé)，政府部門主要是在政策方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。盡管許多省市在企業(yè)注冊、稅收等方面出臺了大量優(yōu)惠政策，但是這種減免方式較為簡單，并未讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生感受到企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任以及政府部門與其他社會力量在日常運營管理過程中介入幫扶的具體措施。在調(diào)研高校中，整體上高校創(chuàng)業(yè)孵化園對政府資源和企業(yè)資源的融合性較差，對比很多社會創(chuàng)業(yè)孵化園提供的一站式服務(wù)，高校孵化園在這方面明顯欠缺。

（三）高校創(chuàng)業(yè)孵化園之間聯(lián)系較為松散

高校創(chuàng)業(yè)孵化園的建設(shè)模式與分布格局大都呈現(xiàn)出“一校一園”的狀態(tài)，很少有“政府高校共建”或“多校一園”的建園模式。調(diào)研的11所高校中，9所都屬于“一校一園”模式，占總調(diào)研高校的81.82%。“一校一園”的建設(shè)與發(fā)展模式很容易出現(xiàn)孵化園局限于所屬高校內(nèi)部空間而忽視與其他孵化園進(jìn)行校際溝通聯(lián)系的弊端。由于孵化園在校際溝通聯(lián)系方面較為松散，從而導(dǎo)致許多相似度較高的創(chuàng)業(yè)項目（例如理工類、醫(yī)學(xué)類、生物科技類）只是松散地分布在各高校的孵化園區(qū)內(nèi)，難以在技術(shù)、人才、設(shè)備、資源等方面互通有無，難以產(chǎn)生資源聚合效應(yīng)。

（四）公司化運作能力亟需提升

盡管有些高校孵化園已經(jīng)出現(xiàn)公司化運作的影子與創(chuàng)業(yè)基金和外包服務(wù)項目，但是高校創(chuàng)業(yè)孵化園的公司化運作能力在整體層面仍然較為欠缺。高校創(chuàng)業(yè)孵化園大都由高校進(jìn)行自主管理，孵化園各崗位的工作人員幾乎全部來自高校內(nèi)部現(xiàn)有教職員工，在孵化園運營管理中社會專業(yè)人員的數(shù)量很少，許多高校創(chuàng)業(yè)孵化園尚未引入現(xiàn)代企業(yè)制度與公司化模式。

（五）市場推廣效應(yīng)尚待強(qiáng)化

隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐年發(fā)展?jié)B透，市場意識與營銷觀念已經(jīng)成為企業(yè)運營管理者的必備素養(yǎng)。對于剛起步的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，如何通過市場推廣來獲得利潤與效益尤為重要。高校創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)的大學(xué)生普遍缺乏企業(yè)管理與市場運營的實操經(jīng)驗，許多創(chuàng)業(yè)項目僅能在小范圍內(nèi)得到推廣應(yīng)用，難以在短時間內(nèi)獲得廣泛的社會認(rèn)可與風(fēng)險投資者的關(guān)注，造成了創(chuàng)業(yè)項目融資困難、市場份額狹小、項目運營困難甚至被迫停滯等尷尬窘境。

（六）考核評估機(jī)制尚不完善

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多高校創(chuàng)業(yè)孵化園的評估體系不完善、考核指標(biāo)不清晰。有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊沒有制定創(chuàng)業(yè)計劃書、組織架構(gòu)等基本的規(guī)章制度，在大學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊后便放任其自由發(fā)展，而且很少進(jìn)行相關(guān)的考核評估工作?？己嗽u估的不完善容易產(chǎn)生一些效率低下、管理混亂、缺乏市場競爭力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，甚至出現(xiàn)長期占用孵化園、創(chuàng)業(yè)地點淪為倉庫或聚會場所等嚴(yán)重問題，尤其是隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的畢業(yè)，有些創(chuàng)業(yè)項目面臨著學(xué)生畢業(yè)企業(yè)就隨之倒閉的尷尬局面。

（七）融資模式與力度存在局限性

高校創(chuàng)業(yè)孵化園的創(chuàng)業(yè)項目主要依靠傳統(tǒng)的自籌與政府減免補(bǔ)貼為主。政府的貸款優(yōu)惠政策主要傾向于社會各行各業(yè)的小型微利企業(yè)，而且對于高校創(chuàng)業(yè)孵化園的扶持力度有限。盡管政府在稅收、貸款方面進(jìn)行了不同程度的減免補(bǔ)貼，但是這些優(yōu)惠對于剛起步的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)來說畢竟有限，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者仍然需要依靠自己來獲得融資與項目啟動資金。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自籌融資的能力與渠道有限，而且股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，難以真正形成清晰明確的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。融資模式與力度的局限性已經(jīng)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的首要瓶頸性制約因素。

三、吉林省高校創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)的對策建議

（一）建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制

高校創(chuàng)業(yè)孵化園的日常管理工作是一項系統(tǒng)繁雜的工程，需要借助科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制來維持創(chuàng)業(yè)孵化園的正常運轉(zhuǎn)。首先，高校學(xué)生工作部門應(yīng)成立創(chuàng)業(yè)孵化園管理辦公室，其具體負(fù)責(zé)入駐項目的評估與選拔、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目入園協(xié)議的擬訂與簽署、園內(nèi)項目管理與監(jiān)督、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者咨詢指導(dǎo)服務(wù)等相關(guān)工作。其次，高校創(chuàng)業(yè)孵化園指導(dǎo)委員會組成成員中應(yīng)包括政府部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家、專業(yè)教師等，其主要負(fù)責(zé)項目評審、項目培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等。再次，適當(dāng)增加專職教師與法律顧問數(shù)量，設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)咨詢室，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供及時優(yōu)質(zhì)的一對一咨詢服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。最后，還應(yīng)在管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗，編寫管理手冊與服務(wù)指南等，逐步細(xì)化創(chuàng)業(yè)項目準(zhǔn)入、考核、評估、獎懲、退出等方面的制度內(nèi)容，并定期跟進(jìn)補(bǔ)充修訂。

（二）強(qiáng)化政府與社會力量的介入力度

由于高校創(chuàng)業(yè)孵化園大都處于發(fā)展成長階段，在矛盾化解、溝通協(xié)調(diào)方面不僅需要高校的自主管理，也需要相關(guān)政府部門力量的介入與扶持。吉林省高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，每年都出臺相關(guān)的政策，下一步應(yīng)重點將吉林省出臺的利好政策盡快落實在高校創(chuàng)業(yè)孵化園中。具體來講，工商、稅收、科技等相關(guān)政府部門既需要制定一些能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)馗咝?chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)與發(fā)展的地方性規(guī)章，也應(yīng)向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體傳導(dǎo)環(huán)保責(zé)任、社會責(zé)任以及大局觀念，還應(yīng)持續(xù)優(yōu)化當(dāng)?shù)氐慕鹑诜龀?、政策咨詢、知識技能培訓(xùn)、市場推廣、文化創(chuàng)新、招商引資、創(chuàng)業(yè)案例、咨詢輔導(dǎo)、孵化服務(wù)和公共服務(wù)等環(huán)境條件。

（三）強(qiáng)化不同高校創(chuàng)業(yè)孵化園之間的聯(lián)系

在當(dāng)前開放理念以及網(wǎng)絡(luò)信息平臺日益發(fā)展的形勢下，“一校一園”的建設(shè)格局與發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)日新月異的時代發(fā)展環(huán)境，未來應(yīng)積極探索孵化園的共創(chuàng)模式。吉林省個別高校已經(jīng)開展探索聯(lián)合共建的模式，而且取得很好的效果。如吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)都建立了創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟，整合多方資源為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建議吉林省高校重點在以下方面加強(qiáng)聯(lián)系：如可設(shè)立校際間的創(chuàng)業(yè)孵化園聯(lián)盟及其網(wǎng)站、微信群等新媒體平臺;開展校際間的創(chuàng)業(yè)設(shè)計比賽、創(chuàng)業(yè)項目評優(yōu)比賽;定期邀請知名專家或企業(yè)家校友開展專題培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍;相互參觀學(xué)習(xí)，共同探討創(chuàng)業(yè)案例等，尤其是醫(yī)學(xué)、生物科技、人工智能等相似度較高且創(chuàng)新難度大的高科技創(chuàng)業(yè)項目，通過不同高校創(chuàng)業(yè)孵化園之間的密切聯(lián)系，形成在技術(shù)、人才、設(shè)備、資源等方面的聚合效應(yīng)，進(jìn)而打造“有文化、有溫度、有情義”的創(chuàng)業(yè)社區(qū)聯(lián)盟。

（四）健全完善公司化運作模式

公司化運作是國內(nèi)很多創(chuàng)業(yè)孵化園的發(fā)展趨勢。高新區(qū)的擺渡創(chuàng)新工場和凈月區(qū)的吉林省國家廣告產(chǎn)業(yè)園都是首批認(rèn)定的國家級眾創(chuàng)空間，都是典型的公司化運作模式。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)打破傳統(tǒng)思維與人情關(guān)系的束縛，積極借鑒實行以“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”為內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)制度與公司化運作模式，確立市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，完善企業(yè)法人制度、出資者有限責(zé)任制度、自負(fù)盈虧制度，逐步形成科學(xué)的組織管理制度與領(lǐng)導(dǎo)體制，勇于招聘吸納高校外部的社會專業(yè)人才與合作機(jī)構(gòu)。

（五）充分利用各種平臺開展市場推廣

高校創(chuàng)業(yè)孵化園的管理者有責(zé)任通過多種平臺媒體來為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目提供盡可能多的市場開發(fā)機(jī)會與渠道。首先，管理者應(yīng)定期為園內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體開展市場推廣教育和營銷案例宣講，以增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的市場意識與營銷思維。其次，管理者應(yīng)該將企業(yè)家、主管部門領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險投資者等社會資源邀請到孵化園，借助學(xué)術(shù)交流、課題研討、創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽等方式來促進(jìn)園內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目走出學(xué)校、走向社會。此外，管理者也可以利用學(xué)校校友會內(nèi)的人脈資源來促成園內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目與校友企業(yè)的交流與合作。

（六）完善創(chuàng)業(yè)項目的考評退出機(jī)制

由于一些競爭力不足、難以為繼的創(chuàng)業(yè)項目長期占用孵化園創(chuàng)業(yè)地點，制約創(chuàng)業(yè)孵化園的運營質(zhì)量，需要健全完善的考核評估體系與退出機(jī)制。首先，高校創(chuàng)業(yè)孵化園應(yīng)該使用層次分析法等手段來明確相應(yīng)指標(biāo)要素的具體權(quán)重。其次，高校創(chuàng)業(yè)孵化園應(yīng)該在前期市場調(diào)研、詳盡財務(wù)分析、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可能性分析等因素的基礎(chǔ)上，建立“嚴(yán)進(jìn)寬出”的創(chuàng)業(yè)項目準(zhǔn)入機(jī)制。學(xué)校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)運行情況按照季度、學(xué)期進(jìn)行考核評比，對于一些發(fā)展前景較好的企業(yè)，在資金、學(xué)分方面給予一定的支持確認(rèn)[3]。

（七）拓展多元化的融資模式

融資問題是關(guān)乎創(chuàng)業(yè)項目成功與否的基礎(chǔ)性因素，高校創(chuàng)業(yè)孵化園亟需突破傳統(tǒng)的自籌融資模式，在爭取貸款優(yōu)惠與政府減免補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，借助報刊、微博、網(wǎng)站、微信公眾號、自媒體等平臺來著力宣傳講解園內(nèi)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，吸引天使投資與風(fēng)險投資者的關(guān)注，積極拓展多元化的融資模式，使創(chuàng)業(yè)項目形成穩(wěn)定和可持續(xù)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]蘭華，楊宏樓.高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀與對策[J].教育與職業(yè)，2016（5）：74-76.

[2]寇文淑，邵學(xué)軍.地方高校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)路徑研究——以沈陽師范大學(xué)為例[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2017（2）：22-25.

[3]吳小明.高等院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器管理模式與實踐研究——以南京財經(jīng)大學(xué)為例[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2017（1）：103-105.