趙永勝

摘 要 目前，高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中存在概念認(rèn)知誤區(qū)、缺乏法律保障、培養(yǎng)力度不夠、來(lái)源渠道單一、企業(yè)參與動(dòng)力不足、激勵(lì)政策效應(yīng)不明顯、評(píng)價(jià)不夠科學(xué)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，可以采取構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍法律制度體系、科學(xué)設(shè)置“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)“雙師型”教師培訓(xùn)保障體系、多元合作培養(yǎng)“雙師型”教師、創(chuàng)新“雙師型”教師培養(yǎng)模式等“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞 高職院校;“雙師型”;教師隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）32-0048-07

2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“職教20條”）提出多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍，具體內(nèi)容涉及到“雙師型”教師培養(yǎng)目標(biāo)、衡量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)措施、成長(zhǎng)路徑、經(jīng)費(fèi)保障、評(píng)價(jià)機(jī)制等一系列核心要素。目前，高職院校仍然存在“雙師型”教師內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、數(shù)量不足、培養(yǎng)渠道單一、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、評(píng)價(jià)認(rèn)定權(quán)威不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的成效，最終將影響高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。因此，必須在國(guó)家把職業(yè)教育作為一種類型并大力發(fā)展的利好政策推動(dòng)下，采取科學(xué)實(shí)用有效的措施打造優(yōu)秀“雙師型”教師隊(duì)伍，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

一、高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）“雙師型”概念認(rèn)識(shí)模糊

到底什么是“雙師”，目前還沒(méi)有公認(rèn)的權(quán)威概念。主要有如下認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是“雙證型”，即“教師資格證”+“職業(yè)技能資格證”;二是“雙職稱”，即教師系列中級(jí)以上職稱+本專業(yè)中級(jí)以上職稱;三是“雙素質(zhì)”，即雙重職業(yè)素質(zhì);四是“雙經(jīng)歷”，即一線實(shí)際操作工作經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)+實(shí)際教學(xué)經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)[1];五是“雙能力”，即較高的理論教學(xué)能力和素養(yǎng)+專業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力和素養(yǎng);六是“雙證雙能疊加”，即“雙證”和“雙能”的融合[2];七是“雙來(lái)源”，即高校+行業(yè)企業(yè)[3]?！奥毥?0條”盡管提出雙師隊(duì)伍建設(shè)的一系列量化指標(biāo)，但并沒(méi)有準(zhǔn)確界定“雙師型”教師的概念，造成了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的模糊與認(rèn)定的多樣性。

（二）缺乏法律保障

為了保證“雙師型”教師的建設(shè)水平，德國(guó)政府以法律形式建立了職業(yè)學(xué)校理論教師與企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)定不僅要有一定年限的專業(yè)理論學(xué)習(xí)與一定年限的崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還要通過(guò)國(guó)家規(guī)定的考試，才能獲得職業(yè)教育教師任職資格。在我國(guó)，對(duì)于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏法律法規(guī)保障。1996年制定的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出，職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、特殊技能人員擔(dān)任兼職教師，但未規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家在各級(jí)各類文件中不斷提出要加強(qiáng)“雙師型”教師建設(shè)，如建設(shè)理念、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)時(shí)間等，但是一直未出臺(tái)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)政策和法規(guī)[4]，如國(guó)內(nèi)各界乃至國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的權(quán)威“雙師型”標(biāo)準(zhǔn)制度、完善的“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)制度、有效的“雙師型”教師激勵(lì)制度、科學(xué)的“雙師型”教師培養(yǎng)制度等。

（三）培養(yǎng)力度不夠

一是培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)。目前的主要培訓(xùn)形式有：教育主管部門組織的“雙師型”教師培訓(xùn)，如國(guó)培、省培等;高職院校實(shí)施的“雙師型”教師企業(yè)實(shí)踐，包括長(zhǎng)期企業(yè)實(shí)踐、短期的假期企業(yè)實(shí)踐以及項(xiàng)目化的時(shí)間折算方式等。但“雙師型”教師的培養(yǎng)絕非是一年半載即能完成的，不僅需要必需的最低時(shí)間作保障，而且是一個(gè)踐行悟理的相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期的循序漸進(jìn)過(guò)程。目前既缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和制度安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、企業(yè)激勵(lì)，又缺乏實(shí)踐層面上有效的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制等。二是培養(yǎng)綜合條件不足。首先，參與要素不完整。“雙師型”教師培養(yǎng)既需要國(guó)家政策的激勵(lì)，又需要多個(gè)主管部門的共同參與才能有效完成，絕非教育主管部門能夠獨(dú)力承擔(dān)，因此，只有以系統(tǒng)思維將其看作是一項(xiàng)復(fù)雜工程來(lái)看待，才能從參與要素上保證“雙師型”教師培養(yǎng)合力的最優(yōu)性。其次，缺乏與之匹配的資金投入、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地與先進(jìn)設(shè)備等“雙師型”教師培養(yǎng)必須的條件[5]。再次，培訓(xùn)方式存在著諸多問(wèn)題。研討會(huì)、講座、課堂傳授、學(xué)術(shù)論壇以及自主學(xué)習(xí)等仍是目前“雙師型”教師培養(yǎng)的主要方式，無(wú)疑不利于教師獲得更多的實(shí)踐技術(shù)技能，難以達(dá)到預(yù)期效果。

（四）來(lái)源渠道單一

高職院校新進(jìn)教師大多來(lái)源于本科院校畢業(yè)的碩士及博士研究生，從本科院校、企事業(yè)單位引進(jìn)的高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)技能人才。其中，從本科院校引進(jìn)的高學(xué)歷、高職稱教師獲得“雙師型”證書(shū)的不多，只有從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)的高技術(shù)技能人才才能達(dá)到“雙師型”標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致高職院?！半p師型”教師總量不足。究其原因有：一是高職院校教師崗位缺乏吸引力。高職院校教師工資收入低、社會(huì)地位低是不爭(zhēng)事實(shí)，企事業(yè)單位中擁有高技能、高職稱、高收入者不愿意從企業(yè)進(jìn)入高職院校從教。二是到高職院校從教存在政策障礙。一方面，企業(yè)專家難以進(jìn)入高職院校事業(yè)編制，其崗位、工齡、工資、福利待遇必然受到影響;另一方面，高職院校收入有限，財(cái)政沒(méi)有“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校難以持久且高薪大量聘任企業(yè)專家擔(dān)任兼職教師。三是本科技師院校難以培養(yǎng)出“雙師型”教師。“重理論、輕實(shí)踐”是我國(guó)中專以上教育的特色，本科技師院校的師資能力也概莫能外，必然導(dǎo)致其培養(yǎng)的人才也不具備雙師素質(zhì)。

（五）企業(yè)參與動(dòng)力不足

一是社會(huì)關(guān)注度有限導(dǎo)致企業(yè)缺乏必要的認(rèn)知度。整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育缺乏正確認(rèn)識(shí)，即使是教育界也普遍認(rèn)為普通本科高等教育與高職教育之間是高低關(guān)系，而不是兩種類型教育，使得高職院校的教師不僅在學(xué)歷上拼不過(guò)本科院校的教師，而且在技能實(shí)踐上與本科院校的教師也沒(méi)有實(shí)質(zhì)差異。同時(shí)，企業(yè)不認(rèn)為自己有培養(yǎng)“雙師型”教師的責(zé)任，內(nèi)心并不歡迎高職院校教師到企業(yè)內(nèi)調(diào)研、鍛煉。二是企業(yè)對(duì)“雙師型”教師培養(yǎng)力度不足。目前高職院校與企業(yè)的合作仍停留在淺層次的提供實(shí)訓(xùn)基地與掛職鍛煉、頂崗實(shí)習(xí)等合作模式上，對(duì)高職院?！半p師型”教師培養(yǎng)力度明顯不足。三是“雙師型”教師培訓(xùn)缺乏企業(yè)的有效參與。首先，既沒(méi)有強(qiáng)制且細(xì)化的法律法規(guī)要求企業(yè)承擔(dān)“雙師型”教師培訓(xùn)責(zé)任，也沒(méi)有建立相應(yīng)的校企合作“雙師型”教師培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。其次，由于教師在企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)的時(shí)間往往少于企業(yè)一些項(xiàng)目必需的時(shí)間，所以，在教師的企業(yè)實(shí)踐任務(wù)安排上缺乏系統(tǒng)性。再次，教師的特殊身份也導(dǎo)致企業(yè)對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)很難將其與企業(yè)員工一視同仁地進(jìn)行管理[6]。最后，企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、核心技能、關(guān)鍵技術(shù)、工藝流程等重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)上有很大程度的保留，使得教師在企業(yè)也無(wú)法將其理論知識(shí)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相融合。

（六）激勵(lì)政策效應(yīng)不理想

“雙師型”教師的建設(shè)成效在很大程度上取決于其激勵(lì)政策的強(qiáng)制力、吸引力及其實(shí)施力度，其中，尤以政府的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償、社會(huì)地位給予等政策對(duì)行為者的引導(dǎo)力最為明顯與有效。這種激勵(lì)政策可以分為直接激勵(lì)與間接激勵(lì)。前者指要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高職（高專）院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出的要在職稱晉升、職務(wù)提撥、收入提高等方面向“雙師型”教師傾斜。后者指要將《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》落到實(shí)處，從進(jìn)修學(xué)習(xí)、政治待遇、生涯規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)級(jí)評(píng)獎(jiǎng)、名師工坊、技能大師等方面保障“雙師型”教師的優(yōu)先權(quán)。目前“雙師型”教師激勵(lì)政策也存在著如下問(wèn)題：一是“雙師型”教師薪酬水平與非“雙師型”教師并無(wú)顯著差別。據(jù)了解，只有9.87%的“雙師型”教師認(rèn)為自己的福利待遇高于非“雙師型”教師，27.3%的“雙師型”教師認(rèn)為自己的福利待遇與非“雙師型”教師相同，53.48%的“雙師型”教師認(rèn)為自己的福利待遇與非“雙師型”教師相差無(wú)幾，9.35%的“雙師型”教師由于未進(jìn)行比較，所以說(shuō)不清楚自己的福利待遇與非“雙師型”教師的異同[7]。顯然，“雙師型”教師的福利待遇與非“雙師型”教師相比并沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)。二是“雙師型”教師進(jìn)修培訓(xùn)與非“雙師型”教師并無(wú)先后之別。只有4.79%的“雙師型”教師認(rèn)為自己在進(jìn)修培訓(xùn)方面優(yōu)于非“雙師型”教師，30.07%的“雙師型”教師認(rèn)為沒(méi)有體現(xiàn)，48.20%的“雙師型”教師認(rèn)為相差并不明顯，16.94%的“雙師型”教師由于對(duì)此關(guān)注不夠而說(shuō)不出具體情況[8]?？梢?jiàn)，“雙師型”教師在進(jìn)修培訓(xùn)方面與非“雙師型”教師相比也沒(méi)有什么優(yōu)先權(quán)。三是“雙師型”教師激勵(lì)方式大眾化且相對(duì)單一。目前，高職院校習(xí)慣于以物質(zhì)激勵(lì)為主的方式激勵(lì)教師，但評(píng)價(jià)和考核方式缺乏科學(xué)性、薪酬制度設(shè)計(jì)缺乏彈性，沒(méi)有制定出差異性教師需求模式、建立起合理化教師需求模式、重建院校文化激勵(lì)模式、遵循科學(xué)公平激勵(lì)模式，同時(shí)，又沒(méi)有對(duì)薪酬激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、機(jī)會(huì)激勵(lì)、成就激勵(lì)[9]、信任激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、溝通激勵(lì)等進(jìn)行創(chuàng)新[10]。由于沒(méi)有廣泛、交叉、融合地運(yùn)用各種激勵(lì)方法，所以導(dǎo)致“雙師型”教師激勵(lì)效果的有限性。四是“雙師型”教師缺乏有效的激勵(lì)制度。由于教師績(jī)效考核，特別是“雙師型”教師績(jī)效考核更加困難，無(wú)法建立科學(xué)量化的績(jī)效評(píng)估體系，所以，在績(jī)效工資實(shí)施之后，不僅沒(méi)有提高教師對(duì)績(jī)效工資的滿意度，反而由于不滿意度的增加，使得教師的離心傾向與退出行為顯著增強(qiáng)[11]。

（七）評(píng)價(jià)不夠科學(xué)

一是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多樣化。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不一、理解上也各有側(cè)重，所以導(dǎo)致“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多種多樣。如吉林省的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是“教師資格+教師職稱+專業(yè)職稱或職業(yè)技能證書(shū)與執(zhí)業(yè)資格證書(shū)”，重慶市是“教師資格+教師職稱+職業(yè)資格+拓展條件”，安徽省是“教師資格+教師職稱+職業(yè)資格等五條件之一”，江西省是“教師職稱+專業(yè)職稱或培訓(xùn)與考核”，江蘇省是“教師職稱+非教師系列專業(yè)技術(shù)證書(shū)”[12]。二是要求比例不盡相同。2014年《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）〉的通知》要求有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上;2019年“職教20條”提出，到2020年時(shí)“雙師型”教師比例要超過(guò)一半。三是學(xué)生認(rèn)可度低。學(xué)生應(yīng)當(dāng)是“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的重要主體，但現(xiàn)實(shí)中往往沒(méi)有從學(xué)生需求的視角來(lái)衡量“雙師型”教師應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在“雙師型”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了如下問(wèn)題：首先，“雙師型”教師在素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上難以獲得學(xué)生的認(rèn)可。學(xué)生根據(jù)重要性對(duì)“雙師型”教師素質(zhì)的排序?yàn)椋悍?wù)精神、心理素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、思想素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、其他，但與之對(duì)應(yīng)的滿意率分別是：15.65%、25.14%、27.46%、36.27%、47.43%、38.26%、15.83%[13]?？梢?jiàn)，當(dāng)前雙師素質(zhì)難以獲得學(xué)生的認(rèn)可。說(shuō)明學(xué)生心目中的“雙師型”教師，不僅動(dòng)手操作能力與應(yīng)用能力要強(qiáng)，而且還要有很好的心理素質(zhì)和服務(wù)精神。其次，資格標(biāo)準(zhǔn)難以得到學(xué)生的認(rèn)可?，F(xiàn)有“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)闡述的都是教師要具備哪些學(xué)歷與經(jīng)歷，并沒(méi)有把教師能否解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題的能力、解決教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的能力、解決學(xué)生成人成才實(shí)際問(wèn)題的能力納入其中。四是評(píng)價(jià)方法有待完善。以獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)為主的“雙師型”教師評(píng)價(jià)方法容易誤導(dǎo)正確的教育教學(xué)價(jià)值觀?！半p師型”教師評(píng)價(jià)指標(biāo)中沒(méi)有體現(xiàn)育人育才、立德樹(shù)人的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)核心。另外，考核機(jī)制重準(zhǔn)入、輕退出，重結(jié)果、輕過(guò)程，“雙師型”教師終身制的特征突出。

二、高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑

（一）構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍法律制度體系

1.建立“雙師型”教師隊(duì)伍保障法律法規(guī)體系

借鑒依托法律促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如德國(guó)制定了《職業(yè)教育促進(jìn)法》《職業(yè)教育法》《教師培養(yǎng)法》《職教師資培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)范》《教師培養(yǎng)法》等法律法規(guī);澳大利亞制定了《職業(yè)資格框架（AQF）》《職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量框架（AQTF）》《職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證框架（RTO）》《培訓(xùn)包》[14]等法律法規(guī);美國(guó)制定了《史密斯·休斯法》《喬治·里德法》《職業(yè)教育法》《職業(yè)訓(xùn)練協(xié)作法》《卡爾D·柏金斯職業(yè)教育法案》等法律法規(guī);英國(guó)制定了《詹姆斯報(bào)告》《英國(guó)合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī);日本制定了《教育職員許可法》《產(chǎn)業(yè)教育振興法》等法律法規(guī)。盡管各國(guó)的要求不盡相同，但對(duì)“雙師型”教師任職資格、選聘標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)培訓(xùn)等都做出了明確規(guī)定。要求理論型教師至少要有碩士以上學(xué)歷（實(shí)際執(zhí)行中基本為博士）并取得教師職業(yè)資格證書(shū);要求實(shí)踐型教師至少要有本科以上學(xué)歷，有1～5年相關(guān)崗位工作經(jīng)歷，并將工作經(jīng)歷作為錄用的前提條件[15]。要明確立法是政府干預(yù)職業(yè)教育的重要手段，盡快修訂《職業(yè)教育法》，制定《校企合作條例實(shí)施細(xì)則》，明確我國(guó)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，行業(yè)、企業(yè)參與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)權(quán)利，從而為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供法律保障。

2.健全“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)制度體系

要建立“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)制度體系：一是“雙師型”教師資格認(rèn)定制度。不僅要明確“雙師型”教師的最低學(xué)歷與最少企業(yè)工作時(shí)間，而且要細(xì)化其在企業(yè)的具體工作成果;不僅要制定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，而且要將其劃分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別[16]，引導(dǎo)好其發(fā)展成長(zhǎng)的方向，從而使“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一與可行，并由專門的權(quán)威的“第三方”機(jī)構(gòu)通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的程序予以認(rèn)定[17]。二是“雙師型”教師資格年審制度。考核“雙師型”教師每年取得的企業(yè)實(shí)踐成果與轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的成果，給予成績(jī)顯著者在年終分配、榮譽(yù)評(píng)審、職稱晉升等方面優(yōu)先權(quán)，與此同時(shí)，還要對(duì)降級(jí)的“雙師型”教師進(jìn)行戒勉談話，對(duì)于業(yè)務(wù)能力低、教學(xué)業(yè)績(jī)差，未通過(guò)“雙師型”教師年審的，要取消其“雙師型”教師相應(yīng)待遇。三是“雙師型”教師培訓(xùn)制度。構(gòu)建“國(guó)培、省培、市培、企培、校培”五級(jí)培訓(xùn)體系與“崗前培訓(xùn)、崗中培訓(xùn)、專業(yè)課教師技能培訓(xùn)、骨干教師技能培訓(xùn)、新技術(shù)與新工藝及新管理培訓(xùn)”等內(nèi)容廣泛的培訓(xùn)體系，并將重點(diǎn)放到教師定期到企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間、效果與應(yīng)用上，最終使“雙師型”教師培訓(xùn)制度規(guī)范化。四是“雙師型”教師職稱評(píng)聘制度。在職稱評(píng)定內(nèi)容上，要強(qiáng)化“雙師”素質(zhì)，即教師素質(zhì)和技師素質(zhì)，尤其是要將教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、社會(huì)服務(wù)等作為職稱評(píng)聘的重要內(nèi)容，減少與人才培養(yǎng)無(wú)關(guān)或關(guān)聯(lián)度不高的論文與項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量指標(biāo)，以使專業(yè)功底扎實(shí)、實(shí)踐能力過(guò)硬、教書(shū)育人卓越、社會(huì)服務(wù)出色、技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出等方面成績(jī)優(yōu)異的“雙師型”教師晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。五是“雙師型”教師績(jī)效考評(píng)制度?！半p師型”教師在素質(zhì)能力上具有綜合性、職業(yè)性、復(fù)雜性、多樣性、發(fā)展性等特點(diǎn)。其考核可通過(guò)考評(píng)主體的多元化設(shè)置來(lái)細(xì)化績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容和層次，如學(xué)生考評(píng)、教師自評(píng)、教師互評(píng)、教研室考評(píng)、院系考評(píng)、企業(yè)考評(píng)、學(xué)校考評(píng)、行業(yè)專家考評(píng)、第三方考評(píng)、主管部門認(rèn)定等“多位一體”的多元化考評(píng)體系，使“雙師型”教師績(jī)效得到綜合化的評(píng)價(jià)和認(rèn)定。六是“雙師型”教師激勵(lì)制度。對(duì)實(shí)踐技能突出、教學(xué)成績(jī)優(yōu)異、科研成果豐碩、社會(huì)服務(wù)優(yōu)異的“雙師型”教師，既要在課酬績(jī)效、崗位待遇上進(jìn)行大幅度傾斜，更要授予職教名師、技能大師、創(chuàng)新能手等榮譽(yù)稱號(hào)，并作為“雙師型”名師工作室評(píng)選的首要條件，從而形成系統(tǒng)的“雙師型”教師激勵(lì)體系[18]。

（二）科學(xué)界定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1“雙師型”教師建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

“雙師型”教師具有素質(zhì)結(jié)構(gòu)統(tǒng)合性、職業(yè)角色專業(yè)性、成長(zhǎng)過(guò)程實(shí)踐性、價(jià)值功能應(yīng)用性等顯著特征。具體而言，包括以下方面：首先是素質(zhì)要高。其知識(shí)乃專業(yè)翹楚，能力乃職業(yè)旗手，創(chuàng)新乃引領(lǐng)時(shí)代，并能使由專業(yè)理論能力、社會(huì)實(shí)踐能力、信息教學(xué)能力等集成的顯性素質(zhì)的硬技能與由崗位適應(yīng)能力、合作共享能力、交流協(xié)作能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、終身學(xué)習(xí)能力等集成的顯性素質(zhì)的軟技能有效融合;使由理論實(shí)踐的智商、職業(yè)素養(yǎng)的情商、道德規(guī)范的品格相統(tǒng)一，最終促進(jìn)隱性素質(zhì)與顯性素質(zhì)融為一體[19]。其次專業(yè)要強(qiáng)。一是教師能力專業(yè)化[20]，包括：能力結(jié)構(gòu)專業(yè)化，如學(xué)科科研能力和實(shí)踐操作能力、課堂教學(xué)能力、溝通交流能力等;知識(shí)結(jié)構(gòu)專業(yè)化，如專業(yè)職業(yè)能力、崗位知識(shí)和操作能力、相近相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能的具備與融合，并轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能;素質(zhì)結(jié)構(gòu)專業(yè)化，如理想信念堅(jiān)定、道德素質(zhì)高尚、職業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬等。二是教師職業(yè)專業(yè)化，即必須滿足相應(yīng)的資格認(rèn)證條件。

2.“雙師型”教師評(píng)價(jià)機(jī)制

首先，要堅(jiān)持國(guó)家發(fā)展規(guī)劃與評(píng)價(jià)指標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性相吻合、定性與定量相協(xié)調(diào)[21]、事業(yè)發(fā)展與教師職業(yè)生涯相統(tǒng)一的原則。其次，要構(gòu)建認(rèn)定機(jī)制。形成“國(guó)家主導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、學(xué)校組織、第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)”的認(rèn)定機(jī)制。再次，要突出發(fā)展特征。所謂“發(fā)展性”，指既要關(guān)注“雙師型”教師在考核周期內(nèi)的過(guò)程性評(píng)價(jià)，更要以發(fā)展的眼光，與時(shí)俱進(jìn)地看待“雙師型”教師的時(shí)代要求，以促進(jìn)“雙師型”教師的持續(xù)發(fā)展。再次，要進(jìn)行量化考核。一是科學(xué)設(shè)立指標(biāo)體系，如師德師風(fēng)、教學(xué)水平、科研能力、職業(yè)水準(zhǔn)、實(shí)踐技能等。二是準(zhǔn)確劃分評(píng)定等級(jí)，即優(yōu)秀、良好、合格、不合格。最后，要重視結(jié)果運(yùn)用。對(duì)優(yōu)秀者要從職稱晉升、項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比、獎(jiǎng)金分配等方面全面傾斜與優(yōu)先;對(duì)合格者提出警示，要求在下一個(gè)考核期達(dá)到良好水平;對(duì)不合格者，不但直接取消“雙師型”教師稱號(hào)，扣除在考核期內(nèi)因此獲得的經(jīng)濟(jì)利益，撤銷其他獎(jiǎng)項(xiàng)與榮譽(yù)，而且在之后的二年內(nèi)不得再參加“雙師型”教師資格評(píng)審。

（三）構(gòu)建“雙師型”教師培訓(xùn)保障體系

1.明確“雙師型”教師培養(yǎng)目標(biāo)

首先，要從師德師風(fēng)建設(shè)、專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)實(shí)踐知識(shí)、技術(shù)技能創(chuàng)新等方面出發(fā)，對(duì)教師的育人思想、教學(xué)理念、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力、課程設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、考試方式等做出明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，以增強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。其次，“雙師型”教師培訓(xùn)規(guī)劃要嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)“雙師型”教師不僅必須進(jìn)行職前培養(yǎng)，而且要明確培訓(xùn)類型、培訓(xùn)流程、培訓(xùn)周期與必須達(dá)到的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn);入職后還要與時(shí)俱進(jìn)地制訂“雙師型”教師培養(yǎng)規(guī)劃與切實(shí)可行的培養(yǎng)方案。同時(shí)，還要明確“雙師型”教師培養(yǎng)時(shí)必須掌握什么樣的理論知識(shí)和技能知識(shí)及其一定要達(dá)到的水準(zhǔn)，為此，還需根據(jù)不同專業(yè)與“雙師型”教師所處低、中、高等不同階段的不同要求，選用體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的規(guī)范性和實(shí)用性較高的教材、課件、設(shè)備、企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以保障“雙師型”教師培養(yǎng)工作有序、規(guī)范地進(jìn)行。最后，全面實(shí)施“雙師型”教師高層次培養(yǎng)計(jì)劃。如實(shí)施“雙師型”教學(xué)名師計(jì)劃、“雙師型”博士倍增計(jì)劃、“雙師型”教師國(guó)際化計(jì)劃等。

2.拓寬“雙師型”教師培養(yǎng)渠道

首先，從培養(yǎng)方式上，可以劃分成線上與線下兩種方式。這里重點(diǎn)闡述“雙師型”教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，即建立起國(guó)家→?。ㄊ?、區(qū)）→地級(jí)市→學(xué)校及中型以上企業(yè)、權(quán)威培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等參加的“雙師型”教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。其次，培訓(xùn)主體上，可以劃分成國(guó)培、省培、企培、校培、校企共培等五種方式。這里重點(diǎn)闡述后三種培養(yǎng)方式。第一，企業(yè)培訓(xùn)。重在對(duì)教師專業(yè)崗位的實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)。第二，校本培養(yǎng)。這又分為“雙師型”教師獲得學(xué)歷教育階段在大學(xué)接受的培養(yǎng)與進(jìn)入職業(yè)教育后接受的培養(yǎng)。前者包括以理論指導(dǎo)為核心的培養(yǎng)、以強(qiáng)化實(shí)踐為核心的培養(yǎng)、以職業(yè)教育為核心的培養(yǎng);后者包括必須的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、技術(shù)能力、實(shí)踐成果等。第三，校企共培。在政府出臺(tái)企業(yè)參加“雙師型”教師培訓(xùn)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)下，學(xué)校與中型以上企業(yè)簽訂“雙師型”教師培訓(xùn)合作協(xié)議，使教師既可以進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，又可以為企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、管理提升等提供幫助，以達(dá)到共商、共建、共享、共贏的合作目的。

（四）多元合作培養(yǎng)“雙師型”教師

1.政府財(cái)政資金支持“雙師型”教師戰(zhàn)略實(shí)施

德國(guó)職業(yè)教育之所以成功，與其重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)。政府以財(cái)政資金為導(dǎo)向，使“雙師型”教師在理論課和實(shí)踐課時(shí)間比例設(shè)計(jì)、培訓(xùn)機(jī)制和方法中都始終貫徹這一思想理念，從而以卓越的“雙師型”教師素質(zhì)，促進(jìn)了德國(guó)職業(yè)教育高效發(fā)展。因此，政府不僅要制定相關(guān)政策，而且要加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入力度，特別是要將財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)與“雙師型”教師建設(shè)水準(zhǔn)相掛鉤，并設(shè)立“雙師型”教師專項(xiàng)財(cái)政資金，以體現(xiàn)對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重視。

2.明確企業(yè)“雙師型”教師培養(yǎng)責(zé)任

政府首先要在經(jīng)濟(jì)投入、稅收優(yōu)惠、激勵(lì)約束、資金獎(jiǎng)勵(lì)、安全分擔(dān)等政策上調(diào)動(dòng)企業(yè)參與“雙師型”教師培訓(xùn)積極性，使企業(yè)愿意投入到“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)[22]。其次，要明確企業(yè)參與“雙師型”教師培訓(xùn)的責(zé)任。一是企業(yè)要樹(shù)立校企合作雙贏的發(fā)展理念，既為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)“雙師型”教師，又利用職業(yè)學(xué)校教師的科研、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展新產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。二是促進(jìn)校企文化有效融合。在“雙師型”教師培養(yǎng)中，既可以將企業(yè)價(jià)值理念、思維方式、管理方法等植根于教師思想并進(jìn)入課程文化和班級(jí)文化建設(shè)中，從而帶動(dòng)具有企業(yè)特色的校園文化構(gòu)建，又在培訓(xùn)“雙師型”教師的過(guò)程中，接受先進(jìn)的教育文化及校園文化，促進(jìn)企業(yè)文化與校園文化的融合。三是加強(qiáng)校企資源互補(bǔ)。教師參與企業(yè)的生產(chǎn)和管理活動(dòng)，可以掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品最新工藝等相關(guān)知識(shí)，提高其技術(shù)技能水平;企業(yè)技術(shù)能手、管理骨干參與學(xué)校教育教學(xué)，既擴(kuò)充了“雙師型”教師隊(duì)伍，又依托學(xué)校資源進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、升級(jí)產(chǎn)品工藝、培訓(xùn)企業(yè)職工、提高管理水平等，互為對(duì)方的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源[23]。

3.多方合作培養(yǎng)“雙師型”教師

首先，校企合作加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)。校企合作是職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑之一。如，職業(yè)院校通過(guò)建立校企合作管理機(jī)構(gòu)及“引企入校”“引校入企”“共研項(xiàng)目”等模式，構(gòu)建人才共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“雙師型”人才的互換共享，從而有利于“雙師型”教師培養(yǎng)的深入合作。其次，校校合作實(shí)現(xiàn)“雙師型”人才的共享。通過(guò)交流法、互換法等，促使校際之間實(shí)現(xiàn)人才互聘、互調(diào)、互借、共享，從而擴(kuò)大“雙師型”教師培養(yǎng)的路徑。最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制。這就要求職業(yè)院校搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，改革教師人才聘用和培訓(xùn)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)“雙師型”教師的分層與多元培養(yǎng)。

（五）創(chuàng)新“雙師型”教師培養(yǎng)模式

1.對(duì)培養(yǎng)主體進(jìn)行創(chuàng)新

一是創(chuàng)新“雙師型”教師企業(yè)培養(yǎng)模式。企業(yè)培養(yǎng)模式又分為企業(yè)掛職、企業(yè)直接引進(jìn)兩種。對(duì)企業(yè)掛職模式不僅要規(guī)定最低掛職年限，如半年至一年，而且要明確崗位與最終可彰顯的實(shí)踐成效，如嫻熟掌握技術(shù)技能、工藝流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理內(nèi)涵、前沿方向等，并得到了掛職企業(yè)良好以上鑒定。對(duì)從企業(yè)直接引進(jìn)“雙師型”教師不能只看其有幾年經(jīng)歷，更要看其在企業(yè)獲得的技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、制造、管理、職務(wù)、職稱等顯性成果及業(yè)內(nèi)知名度的大小。二是創(chuàng)新“雙師型”教師基地培養(yǎng)模式。培養(yǎng)主體為國(guó)家與行業(yè)主管部門牽頭組建的“雙師型”教師培訓(xùn)基地，具體應(yīng)當(dāng)由具有影響力、權(quán)威性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)這種培訓(xùn)任務(wù)[24]。培養(yǎng)時(shí)間為連續(xù)3個(gè)月以上。培養(yǎng)內(nèi)容為專門的綜合實(shí)踐教學(xué)能力。但必須把創(chuàng)新點(diǎn)放到確實(shí)達(dá)到了技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、行業(yè)龍頭等顯著標(biāo)準(zhǔn)上，同時(shí)對(duì)培養(yǎng)效果也不能只看時(shí)間長(zhǎng)短，更要看實(shí)際水準(zhǔn)。三是創(chuàng)新“雙師型”教師學(xué)校培養(yǎng)模式。主要是利用校辦企業(yè)、實(shí)訓(xùn)工廠、實(shí)驗(yàn)室等實(shí)施“雙師型”卓越教師在校內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)能力提升培訓(xùn)。該培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)是能夠靈活機(jī)動(dòng)地安排培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、方式，從而大大提高“雙師型”教師培養(yǎng)的效益與效果[25]。與此同時(shí)，還要注意對(duì)培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、成長(zhǎng)渠道、教學(xué)方式、激勵(lì)模式、使用模式、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、培訓(xùn)評(píng)估等不斷進(jìn)行創(chuàng)新。具體包括：師帶徒制、專家培訓(xùn)、互幫互學(xué)等。四是創(chuàng)新“雙師型”教師校企合作培養(yǎng)模式。類似于德國(guó)的“雙元制”培養(yǎng)模式，即職業(yè)學(xué)院以傳授理論知識(shí)為主，以傳授一些基本技能為輔;企業(yè)以傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能為主，以相關(guān)理論知識(shí)傳授為輔，但以企業(yè)教學(xué)為主[26]，促成教師由單一理論教學(xué)型向理論教學(xué)型+實(shí)踐教學(xué)型的“雙師型”人才轉(zhuǎn)變[27]。五是創(chuàng)新“雙師型”教師自我培養(yǎng)模式。教師自主培養(yǎng)指教師在完成教學(xué)、科研等任務(wù)后，根據(jù)學(xué)校對(duì)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的要求及自身專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，確定職業(yè)發(fā)展方向、選擇符合學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、對(duì)照“雙師型”教師培訓(xùn)內(nèi)容而自主提升其專業(yè)教學(xué)能力、技術(shù)等級(jí)證書(shū)的方法。實(shí)施前學(xué)校往往要對(duì)教師提出的實(shí)踐企業(yè)、內(nèi)容、方案、方法、時(shí)間、效果等進(jìn)行審定，實(shí)施結(jié)束后，既要由實(shí)踐企業(yè)對(duì)該教師在企業(yè)實(shí)踐時(shí)的工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度、合作精神、實(shí)踐效果等給出良好以上評(píng)價(jià)，學(xué)校也要在此基礎(chǔ)上對(duì)其實(shí)踐效果進(jìn)行認(rèn)定。

2.創(chuàng)新“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制

首先，實(shí)施“1258”“雙師型”教師培養(yǎng)工程。“1”指通過(guò)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提高人才培訓(xùn)質(zhì)量這一條主線?！?”指校企兩種資源，搭建雙師型教師建設(shè)平臺(tái)?！?”指優(yōu)化“雙師型”教師的五類知識(shí)，即基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、心理知識(shí)、實(shí)踐技能知識(shí)，以拓寬其知識(shí)廣度?！?”指“雙師型”教師必須參加認(rèn)知實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)驗(yàn)、頂崗實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐、創(chuàng)新大賽、工藝改造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等8項(xiàng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，使理論教學(xué)能力與實(shí)踐教學(xué)能力有機(jī)融合[28]。其次，構(gòu)建“七維”“雙師型”教師培養(yǎng)體系。所謂“七維”：一是組織有力。即加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)工作統(tǒng)籌管理、科學(xué)規(guī)劃“雙師型”教師培養(yǎng)工作、加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)工作考評(píng)督導(dǎo)，形成“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的整體合力。二是制度保障。即建立健全“雙師型”教師管理保障制度，如出臺(tái)《“雙師型”教師崗位設(shè)置與聘用實(shí)施方案》《“雙師型”教師進(jìn)修培訓(xùn)制度》《“雙師型”教師認(rèn)定管理辦法》《教師專業(yè)技能比賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《“雙師型”教師教書(shū)育人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，以保障“雙師型”教師管理的科學(xué)實(shí)施。三是全面培養(yǎng)。如上述各種“雙師型”教師培養(yǎng)方式。四是招聘引進(jìn)。即制定科學(xué)量化的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公開(kāi)招聘方式，擇優(yōu)從企業(yè)引進(jìn)高水平的“雙師型”教師。五是公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)教師競(jìng)聘上崗、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、技能比賽選拔、學(xué)生量化考核、專家考核等環(huán)節(jié)對(duì)“雙師型”教師做出評(píng)價(jià)。六是綜合考核。即對(duì)“雙師型”教師的德、勤、績(jī)、能、廉進(jìn)行全面考核。年底要從教師師德師風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐業(yè)績(jī)、科研成果、學(xué)生評(píng)教等方面進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。七是雙元激勵(lì)。即對(duì)“雙師型”教師進(jìn)行精神和物質(zhì)兩個(gè)方面的有效激勵(lì)。