許曉雷 李嘉艷

航運(yùn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)重要的保障性產(chǎn)業(yè)，在支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易、節(jié)省土地資源和減少能源消耗等方面具有極其重要和不可或缺的作用，也是符合可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保生態(tài)要求的低碳運(yùn)輸方式。蘇州是航運(yùn)資源大市，地處長(zhǎng)江三角洲水網(wǎng)地區(qū)東部，通江達(dá)海，境內(nèi)京杭運(yùn)河蘇州段是國(guó)家級(jí)水運(yùn)主通道的重要航段，與蘇瀏線(xiàn)、蘇虞線(xiàn)、蘇西線(xiàn)、申張線(xiàn)、蘇申外港線(xiàn)和長(zhǎng)湖申線(xiàn)共同構(gòu)成了蘇州航道網(wǎng)，規(guī)劃干線(xiàn)航道通航里程871.8千米，其中“二縱八橫”干線(xiàn)航道800.4千米（三級(jí)航道409.2千米，四級(jí)航道40.3千米，五級(jí)航道50.9千米），發(fā)展航運(yùn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。然而，盡管蘇州經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，本市航運(yùn)業(yè)的發(fā)展卻與經(jīng)濟(jì)總量不相適應(yīng)，與上海、廣州等地有較大差距，甚至在本省內(nèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南京、南通等兄弟城市。

一、蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

蘇州市航運(yùn)發(fā)展歷史悠久，依托高度發(fā)達(dá)的水網(wǎng)資源，內(nèi)河航運(yùn)長(zhǎng)期在市民生產(chǎn)生活過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，形成了多形式、多層次、多渠道的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)新體系，航運(yùn)作為綜合運(yùn)輸體系的關(guān)鍵組成部分，具有投資少、見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)，得到了較快發(fā)展，航運(yùn)貨運(yùn)量占蘇州市全社會(huì)貨運(yùn)量的份額一度達(dá)到90%。但到20世紀(jì)90年代后，由于公路、鐵路等運(yùn)輸方式的快速崛起和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，受到運(yùn)輸速度慢、作業(yè)環(huán)節(jié)較多等因素影響，蘇州市航運(yùn)發(fā)展受到制約，航運(yùn)貨運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量的份額也逐步下降至5%左右。

根據(jù)蘇州市2018年度水路運(yùn)輸核查數(shù)據(jù)，蘇州本市航運(yùn)企業(yè)完成水路貨運(yùn)量1 411.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.4%，占全社會(huì)貨運(yùn)量的5.06%；水路貨物周轉(zhuǎn)量60.31億噸千米，同比增長(zhǎng)8.3%，占全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量的20%。

截至目前，全市在營(yíng)航運(yùn)企業(yè)33家，其中海運(yùn)企業(yè)4家，長(zhǎng)江省際運(yùn)輸企業(yè)20家，內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)9家。在營(yíng)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)207家，其中船舶代理企業(yè)75家，水路貨運(yùn)代理131家，船舶管理企業(yè)1家。按照航運(yùn)企業(yè)規(guī)模劃分，蘇州航運(yùn)企業(yè)全部屬于中小型企業(yè)，運(yùn)力規(guī)模萬(wàn)噸以上的航運(yùn)企業(yè)5家，最大規(guī)模航運(yùn)企業(yè)運(yùn)力規(guī)模2.2萬(wàn)載重噸。全市航運(yùn)企業(yè)及個(gè)體船戶(hù)擁有各類(lèi)水路運(yùn)輸船舶177艘，累計(jì)15.46萬(wàn)載重噸，其中沿海船舶6艘，累計(jì)5.7萬(wàn)載重噸，長(zhǎng)江省際船舶129艘，累計(jì)8.36萬(wàn)載重噸 ，省內(nèi)內(nèi)河船舶42艘，累計(jì)1.4萬(wàn)載重噸。

二、蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.貨源充足

蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2018年度GDP總量1.85萬(wàn)億元，在全國(guó)主要城市中排名第七，境內(nèi)有蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和10多家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，生產(chǎn)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，水運(yùn)適航貨物豐富。

2.航道資源豐富

蘇州作為全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)最為發(fā)達(dá)的城市，航道總體上的網(wǎng)絡(luò)布局是以蘇州市區(qū)為樞紐，向四周輻射，起到跨省、跨地區(qū)的內(nèi)河運(yùn)輸連接作用。其中南北以大運(yùn)河、申張線(xiàn)兩條東西平行的航道為主干，東西向從南向北排列有長(zhǎng)湖申線(xiàn)、外港線(xiàn)、內(nèi)港線(xiàn)、蘇瀏線(xiàn)等主要航道，形成了江、河、湖銜接，省、市、縣貫通的水運(yùn)干線(xiàn)[1]。此外，長(zhǎng)江12.5米深水航道上沿至太倉(cāng)，太倉(cāng)港已能滿(mǎn)足第四代集裝箱船和5萬(wàn)噸級(jí)船舶全天候雙向通航，第五代集裝箱船和10萬(wàn)噸級(jí)滿(mǎn)載散貨船乘潮通航，通江達(dá)海的最大障礙已經(jīng)破除，通航條件進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際海運(yùn)發(fā)展要求。

3.港口發(fā)展卓有成效

近年來(lái)，蘇州港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量不斷增大，技術(shù)設(shè)備水平不斷提高，管理和服務(wù)能力不斷提升，形成了以長(zhǎng)江港口為骨干、內(nèi)河港口為補(bǔ)充的港口網(wǎng)絡(luò)，基本適應(yīng)了船舶大型化和運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，為我市經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展提供了重要支撐。2018年度，蘇州港貨物吞吐量排名全國(guó)第六，集裝箱吞吐量排名全國(guó)第十。

4.政策環(huán)境持續(xù)利好

2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》《省政府關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》先后出臺(tái)實(shí)施，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展已經(jīng)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。2012年，蘇州市人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全市水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大了對(duì)加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展、推進(jìn)內(nèi)河航道建設(shè)的支持力度。

（二）蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

1.航線(xiàn)航班開(kāi)辟的難度較大

蘇州港與上海港近在咫尺，經(jīng)濟(jì)腹地基本相同，開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州港在一定程度上將影響上海港的進(jìn)一步發(fā)展壯大。上海港為加快發(fā)展，在長(zhǎng)江沿線(xiàn)積極培育和發(fā)展喂給港，但并沒(méi)有把蘇州港作為培育和發(fā)展對(duì)象。同時(shí)，部分船公司因受到上海港的制約，尚未到蘇州港開(kāi)辟航線(xiàn)航班，等待觀望的情況仍然存在，蘇州港開(kāi)辟航線(xiàn)的難度仍然較大。

2.航運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)模式單一，服務(wù)能力不高

全市航運(yùn)企業(yè)中，大多數(shù)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期生存至今的改制企業(yè)，依附于一家或幾家固定客戶(hù)勉強(qiáng)得以生存，經(jīng)營(yíng)理念、管理方式均比較落后，且受到財(cái)力、技術(shù)、人才等方面的限制，組貨攬貨能力不足。還有部分企業(yè)以個(gè)體船舶掛靠為主要經(jīng)營(yíng)模式，不能形成自己的信譽(yù)和品牌，發(fā)展前途堪憂(yōu)。此外，絕大多數(shù)企業(yè)僅能提供簡(jiǎn)單水路運(yùn)輸服務(wù)，配套服務(wù)能力較差。

3.內(nèi)河水運(yùn)人力資源短缺

蘇州內(nèi)河水運(yùn)業(yè)受到航運(yùn)企業(yè)改制、水運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，許多老牌航運(yùn)公司停業(yè)或重組，大部分私營(yíng)船主被整合，從事內(nèi)河水運(yùn)業(yè)的人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。目前，蘇州內(nèi)河水運(yùn)業(yè)在人力資源面臨的最大問(wèn)題是待遇已不具有明顯優(yōu)勢(shì)，而船上狹小的生活空間和枯燥的生活對(duì)現(xiàn)代年輕人卻缺乏吸引力[2]。

4.航運(yùn)發(fā)展政策扶持力度不夠

《關(guān)于進(jìn)一步加快全市水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求加大蘇州航運(yùn)業(yè)的稅費(fèi)和金融政策的支持力度，但是相關(guān)具體的促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展的政策欠缺，航運(yùn)發(fā)展的助動(dòng)力不足。特別是周邊地區(qū)政策扶持力度普遍較大，如上海洋山港的啟運(yùn)港退稅、無(wú)限期免征營(yíng)業(yè)稅等一攬子扶持政策，浙江湖州的新增船舶、船舶轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，對(duì)蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展威脅較大。

三、國(guó)內(nèi)外航運(yùn)發(fā)展做法及經(jīng)驗(yàn)

歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)航運(yùn)發(fā)達(dá)城市在航運(yùn)發(fā)展的歷程中都有它們各自的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分析它們航運(yùn)發(fā)展歷程和采取的政策措施并加以運(yùn)用，將對(duì)蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。

（一）國(guó)內(nèi)外航運(yùn)發(fā)展的主要做法

1.德國(guó)

德國(guó)是歐洲內(nèi)河航道最稠密的國(guó)家，內(nèi)河航運(yùn)體系非常發(fā)達(dá)。據(jù)德國(guó)水運(yùn)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)內(nèi)河航道里程超過(guò)7 000千米，其中，萊茵河是德國(guó)境內(nèi)最重要的國(guó)際水路，承擔(dān)著德國(guó)80%以上的內(nèi)河運(yùn)輸量。目前德國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了各種運(yùn)輸方式充分發(fā)展的階段，進(jìn)入了綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)期。因此，德國(guó)政府從實(shí)施綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定了一系列促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的政策措施。一是鼓勵(lì)內(nèi)河航運(yùn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整。如，運(yùn)力出現(xiàn)過(guò)剩時(shí)，對(duì)淘汰舊船每艘補(bǔ)助4.5萬(wàn)歐元，運(yùn)力相對(duì)緊張時(shí)，每建造一艘船舶補(bǔ)助5.5萬(wàn)歐元。二是采用經(jīng)濟(jì)和行政手段，促使公路貨運(yùn)向水路貨運(yùn)分流。一方面，減免內(nèi)河航運(yùn)稅費(fèi)，公路燃油價(jià)為0.65歐元/升，內(nèi)河航運(yùn)燃油價(jià)為0.25歐元/升。另一方面，征收公路通行費(fèi)，對(duì)卡車(chē)征收公路使用費(fèi)，而免除船舶航道通行費(fèi)[3]。

2.荷蘭

荷蘭重視內(nèi)河航運(yùn)的觀念在歐洲頗具代表性。荷蘭位于萊茵河入?？?，面向北海，背負(fù)歐洲大陸腹地，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。荷蘭每年通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)呢浳锿掏铝空紘?guó)內(nèi)貨物吞吐量超過(guò)20%，幾乎占到國(guó)際貨物運(yùn)輸吞吐量的50%。荷蘭發(fā)展水運(yùn)主要的做法是采取一系列特殊政策進(jìn)行扶持，特別是利用稅收杠桿給予內(nèi)河運(yùn)輸減免優(yōu)惠等措施，促進(jìn)了航運(yùn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。同時(shí)，政府還放寬了諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的條件，放寬了對(duì)運(yùn)力運(yùn)價(jià)、運(yùn)輸種類(lèi)等經(jīng)濟(jì)方面的限制和管制，另外通過(guò)行政手段，促使集裝箱公路運(yùn)量向內(nèi)河水運(yùn)分流，使荷蘭集裝箱貨物的內(nèi)河水運(yùn)量提高到1億噸。

3.福建

為促進(jìn)航運(yùn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，福建省出臺(tái)了具體的促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，主要措施包括鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)：對(duì)在福建注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)新增的船舶運(yùn)力為自有并經(jīng)營(yíng)（不含省內(nèi)過(guò)戶(hù)運(yùn)力）、合法經(jīng)營(yíng)3年及以上的，一次性給予25元／載重噸的獎(jiǎng)勵(lì)，其中省內(nèi)造船企業(yè)建造的船舶，一次性給予35元／載重噸的獎(jiǎng)勵(lì)；運(yùn)力規(guī)模在10萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，每增加5萬(wàn)載重噸再獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)總金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元；運(yùn)力規(guī)模在2萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年新增運(yùn)力對(duì)地方級(jí)稅收的貢獻(xiàn)額，前二年給予80%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予40%獎(jiǎng)勵(lì)。此外，在加大航運(yùn)金融支持力度、促進(jìn)航運(yùn)業(yè)要素集聚、鼓勵(lì)引進(jìn)航運(yùn)人才、支持地貨地運(yùn)等方面也出臺(tái)了具體細(xì)致可操作的扶持政策，有效地促進(jìn)了福建航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

4.上海

上海為配套上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展，建成與上海國(guó)際航運(yùn)中心相適應(yīng)的暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，出臺(tái)了一系列促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展的扶持政策，并建立了有效的政策保障機(jī)制。對(duì)符合條件的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)施試點(diǎn)物流企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)注冊(cè)在洋山保稅港區(qū)的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸企業(yè)（包括其分支機(jī)構(gòu)），實(shí)施貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和裝卸搬運(yùn)等營(yíng)業(yè)稅免征政策。

（二）國(guó)內(nèi)外航運(yùn)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1.統(tǒng)一管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)河流的開(kāi)發(fā)管理

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在河流開(kāi)發(fā)治理方面，通常建立具有法律權(quán)威的全流域性航道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全流域范圍內(nèi)航道總體規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)和日常管理，充分體現(xiàn)了一體化水域管理思想，保證了航運(yùn)的發(fā)展。

2.政策扶持，推動(dòng)航運(yùn)發(fā)展

內(nèi)河航運(yùn)中的基礎(chǔ)設(shè)施具有社會(huì)公益性的特點(diǎn)，建設(shè)維護(hù)費(fèi)用主要由國(guó)家承擔(dān)，采取開(kāi)發(fā)內(nèi)河航運(yùn)中的盈利項(xiàng)目，如水力發(fā)電、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)利用和其他行業(yè)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展積累資金。同時(shí)，各國(guó)政府從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)航運(yùn)實(shí)行一定的政策支持，促進(jìn)公路運(yùn)輸向航運(yùn)分流，以刺激和扶持內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展，如建立拆船基金，允許對(duì)內(nèi)河航運(yùn)補(bǔ)貼，減輕內(nèi)河航運(yùn)賦稅等。

3.發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)，融入全球物流鏈

國(guó)外制訂綜合運(yùn)輸規(guī)劃時(shí)，盡量在航道附近建設(shè)公路、鐵路站，使港口成為多式聯(lián)運(yùn)的樞紐，保障內(nèi)河航運(yùn)與其他運(yùn)輸方式有效銜接。

四、蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策需求

從國(guó)內(nèi)外航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，航運(yùn)業(yè)都是作為重要的保障性產(chǎn)業(yè)，政府給予相應(yīng)的政策支持，因此，蘇州航運(yùn)業(yè)發(fā)展也需要更具體可操作的優(yōu)惠政策。

1.培育規(guī)模航運(yùn)企業(yè)方面

結(jié)合蘇州實(shí)際情況，對(duì)在蘇州市注冊(cè)、自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力規(guī)模在2萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)，參照載重噸給予階梯式的獎(jiǎng)勵(lì)，并按照企業(yè)當(dāng)年新增運(yùn)力對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)額，給予相應(yīng)返還。

2.航運(yùn)金融支持方面

由政府層面鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬符合條件的航運(yùn)企業(yè)貸款額度和自有資金比例限制，支持航運(yùn)企業(yè)建造或購(gòu)置船舶，并給予相應(yīng)貼息。

3.航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面

對(duì)在蘇州市新注冊(cè)的船舶融資、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算、航運(yùn)價(jià)格衍生品開(kāi)發(fā)等航運(yùn)金融服務(wù)企業(yè)，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)信息、航運(yùn)咨詢(xún)、航運(yùn)人才服務(wù)、航運(yùn)仲裁、船員服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，船舶管理企業(yè)、國(guó)際船舶代理企業(yè)、無(wú)船承運(yùn)企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)等根據(jù)所屬類(lèi)別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或稅收返還。

4.鼓勵(lì)地貨地運(yùn)

對(duì)在蘇州市新落地的涉及煤炭、礦石、石油、糧食等大宗物資運(yùn)輸?shù)耐顿Y項(xiàng)目，在項(xiàng)目前期由市直相關(guān)單位鼓勵(lì)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位與蘇州市航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)合作，開(kāi)展供需對(duì)接，商定相應(yīng)的貨運(yùn)份額由蘇州市航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)。鼓勵(lì)、支持已投產(chǎn)的大型臨港工業(yè)項(xiàng)目單位與蘇州市航運(yùn)企業(yè)建立合作關(guān)系，在同等條件下優(yōu)先安排蘇州市航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)物資。進(jìn)出蘇州市的煤炭、礦石、石油、糧食等大宗物資由市內(nèi)航運(yùn)公司承運(yùn)的，按貨運(yùn)量增量部分，每年給予貨主單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

蘇州市航運(yùn)業(yè)的發(fā)展需要依托高度發(fā)達(dá)的蘇南經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮水運(yùn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求差異化發(fā)展。

1.發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸

內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸與公路運(yùn)輸在條件和成本上相差很大，總體來(lái)看，若能有效聚集箱源，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸一般能降低15%～20%的運(yùn)輸成本。蘇州市中外運(yùn)高新物流針對(duì)“陸改水”做過(guò)初步的成本核算，以50 TEU的船舶為例，討論運(yùn)往上海外港/洋山港的情況，若均裝載20尺箱，平均每箱能節(jié)省587.3元～737.3元；若均裝載40尺箱，平均每箱節(jié)省405.3元～505.3元。雖然在時(shí)效性上有一定劣勢(shì)，但節(jié)約了大量的運(yùn)輸成本。

2.發(fā)展江海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸

長(zhǎng)江運(yùn)輸和海洋運(yùn)輸?shù)臈l件和成本相差很大，這就決定了江海運(yùn)輸必須進(jìn)行中轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線(xiàn)港口的合作，在開(kāi)辟內(nèi)貿(mào)和近洋航線(xiàn)的基礎(chǔ)上，依托太倉(cāng)港發(fā)展江海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，這是蘇州水運(yùn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基點(diǎn)。

3.發(fā)展與腹地緊密結(jié)合的公水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸方式

充分發(fā)揮蘇州等地貨物在太倉(cāng)港走貨物流成本和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)比洋山港低的優(yōu)勢(shì)，深入研究蘇南地區(qū)物流特點(diǎn)，加快建立蘇南地區(qū)攬貨機(jī)制，積極構(gòu)架具有高度吸引力的一體化新物流模式，提高蘇南地區(qū)貨物在太倉(cāng)港進(jìn)出的比例。

4.拓展“門(mén)到門(mén)”的內(nèi)河貨物運(yùn)輸服務(wù)

加強(qiáng)貨運(yùn)代理、船公司和港口之間的緊密合作和市場(chǎng)分析研究工作，適應(yīng)新的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)和其他運(yùn)輸方式的銜接，將內(nèi)河水運(yùn)融入到全程供應(yīng)鏈中，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

5.提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

積極推動(dòng)無(wú)船承運(yùn)人業(yè)態(tài)發(fā)展，加快船舶代理、水路貨運(yùn)代理等傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持航運(yùn)業(yè)由船舶經(jīng)營(yíng)向船舶管理轉(zhuǎn)變，推進(jìn)船舶管理業(yè)發(fā)展，提高航運(yùn)交易、保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)能力，積極培育航運(yùn)金融、航運(yùn)電商服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)新業(yè)態(tài)。

六、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)分析比較、參考借鑒和調(diào)研分析方法對(duì)蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，提出了培養(yǎng)規(guī)模航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)金融、航運(yùn)服務(wù)等蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策需求和發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)群竭\(yùn)供給側(cè)發(fā)展對(duì)策，具有極強(qiáng)的針對(duì)性、操作性、參考性，為蘇州市航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供了可落地應(yīng)用的研究成果。