張榮濤

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關于公布全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（市、區(qū)）名單的通知，在各地擇優(yōu)申報、省級初評推薦的基礎上，經(jīng)過現(xiàn)場抽查、專家復評和網(wǎng)上公示，認定152個縣（市、區(qū)）為全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，陽信縣以山東省第4位的成績脫穎而出。

為大力提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，陽信縣認真貫徹落實中央及省、市有關精神，根據(jù)部署要求，結(jié)合陽信實際，緊抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大轉(zhuǎn)折機遇期，找準發(fā)展定位，以“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展為總目標，全力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，進一步助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，取得了顯著成效。

一、基本情況

陽信縣地處魯北平原黃河三角洲腹地，主要糧食作物是小麥和玉米。小麥的種植面積為36400公頃，其中小麥機耕面積為36280公頃，小麥機械化種植面積為36110公頃，小麥機收面積為35950公頃，玉米的種植面積為36600公頃，其中玉米機耕面積為36400公頃，玉米機械化種植面積為34330公頃。

二、創(chuàng)建成效

目前，全縣實現(xiàn)小麥耕種收綜合機械化率已達到99.6%、玉米耕種收綜合機械化率達到95.8%、高效植保機械化能力達到75.7%、谷物產(chǎn)地烘干機械化能力達到56.7%、秸稈處理機械化水平達到91%，縣域內(nèi)主要農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。

（一）農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)日趨完善，裝備總量穩(wěn)步提升

農(nóng)機購置補貼的高效實施，促使該縣急需發(fā)展的機械化裝備質(zhì)量數(shù)量大幅提升。2017年，全縣農(nóng)機總動力達到77.8萬千瓦，大中型拖拉機保有量達5700余臺，各類聯(lián)合收獲機械達3100余臺。深松整地、秸稈還田、糧食烘干等綠色環(huán)保機具快速增長，大中拖、青貯機械、養(yǎng)殖機械、林果機械等一系列高效率、高性能作業(yè)機械占比持續(xù)提高。

（二）農(nóng)機經(jīng)營服務組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機社會化服務能力明顯提升

截止目前，全縣累計在冊農(nóng)機經(jīng)營服務組織52個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社48家，擁有農(nóng)機原值50萬元以上的15家，國家級示范社1家，省級示范社4家，市級示范社3家，7家合作社被認定為濱州市“四個十”農(nóng)機示范點，2家農(nóng)機合作社獲得全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織農(nóng)機安全生產(chǎn)管理示范單位。累計入社成員1300余人，固定資產(chǎn)達1億余元，服務農(nóng)戶數(shù)達12800余戶，服務面積輻射全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。合作社各類機具保有量達4000余臺，農(nóng)機總動力達7萬千瓦，全年作業(yè)服務面積占全縣作業(yè)面積達51%，已成為全縣農(nóng)業(yè)社會化服務的主力軍、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的中流砥柱，在實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接中起到了不可替代的作用。

一是農(nóng)機合作社不斷拓展服務領域。一批有較強實力的農(nóng)機合作社通過政府各項政策扶持和自身不斷探索發(fā)展已經(jīng)拓展升級為農(nóng)業(yè)綜合服務聯(lián)合體，為周邊農(nóng)戶提供機具維修、農(nóng)資統(tǒng)購、植保收獲、銷售對接等“一站式”農(nóng)業(yè)綜合服務。在保障項目實施、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的同時，不斷發(fā)展壯大、提升整體影響力。

二是經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營效益顯著增加。合作社通過土地入股、土地托管、承包經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模效益。以陽信縣開源農(nóng)機合作社為代表，合作社與縣域內(nèi)村“兩委”和種糧大戶主動對接，大力推行“保姆式”作業(yè)模式，采取“合作社＋行政村＋農(nóng)戶”模式，盡可能將有托管條件的行政村全部納入合作社土地托管范圍，簽訂服務合同，運用契約形式，實施整建制村連片規(guī)模經(jīng)營，走出一條“機械化-規(guī)?；?標準化-優(yōu)質(zhì)化-品牌化”的新路子。

三是社會化服務與公益性服務意識明顯增強。合作社除開展經(jīng)營性服務外，還積極承攬農(nóng)機扶貧、農(nóng)機技術示范推廣、農(nóng)機農(nóng)藝深度融合等公益性服務，逐漸成為基層農(nóng)業(yè)推廣體系的重要平臺。除土地流轉(zhuǎn)帶來一系列收益外，實力較大、條件成熟的合作社還承擔了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、植保無人機作業(yè)、玉米籽粒收獲、農(nóng)機深松整地等一系列基層農(nóng)機推廣項目，為陽信縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化發(fā)展及青貯飼料、肉牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

（三）農(nóng)機作業(yè)水平實現(xiàn)新跨越，全程全面機械化提速

農(nóng)機作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全面拓展，尤其是主要糧食作物全程機械化水平有了顯著提高，同時契合我縣作為鴨梨之鄉(xiāng)、全國畜牧百強縣、全國優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地縣、全國農(nóng)業(yè)標準肉牛示范縣的實際，農(nóng)機化發(fā)展由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領域延伸。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)機化發(fā)展有機結(jié)合、齊頭并進，有效促進了我縣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、規(guī)模經(jīng)營型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術推廣路線清晰、效果顯著

以推進全縣小麥、玉米“育、耕、種、管、收、運、貯”主要生產(chǎn)過程機械化為核心，整合農(nóng)機經(jīng)營組織、農(nóng)機推廣機構(gòu)等各類社會資源，進一步加大農(nóng)機技術示范推廣力度。在全縣每年創(chuàng)建2個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)，在勞店鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)等糧食主產(chǎn)區(qū)建立了3個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)，劃定示范區(qū)面積1.5萬畝。全縣范圍內(nèi)建立了糧食干燥機械化示范基地5個，基本解決了規(guī)模在100畝以上的種植主體糧食干燥問題。青貯玉米收獲機械化水平進一步提升，2018年青貯玉米種植面積達到5萬畝。機械化還田和生物質(zhì)燃料成為該縣秸稈綜合利用主要渠道，按照“夏季還田為主，秋季適度還田”的原則，還田效果進一步得到提升，以秸稈生物質(zhì)燃料為代表的肥料化、能源化、原料化等多種利用方式在全縣范圍內(nèi)展開應用。在金陽街道、商店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設了年產(chǎn)1.5-3萬噸生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地，配套建設秸稈收儲運體系和服務網(wǎng)點，大力提高了秸稈處理機械化水平。

三、工作措施

（一）加強組織領導

陽信縣成立了以縣政府主要負責人為組長的創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣工作領導小組，負責創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和領導工作。以縣農(nóng)機局為牽頭單位，有關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照各自職責，密切配合，全力完成好全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建。

縣農(nóng)機局認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務職能，做好生產(chǎn)組織、技術推廣、安全管理等工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣應用各種先進適用的機械化種植技術，發(fā)展全程機械化生產(chǎn)合作社等各類農(nóng)機社會化服務組織；做好小麥、玉米生產(chǎn)全程機械化的推廣創(chuàng)建工作，特別是重點環(huán)節(jié)的檢查指導?？h農(nóng)業(yè)局加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，強化農(nóng)機從業(yè)人員農(nóng)藝知識培訓，組織引導農(nóng)民統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸桿綜合處理等工作，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件?？h財政局充分整合涉農(nóng)項目資金，利用好政策資金，加大資金保障力度，保證農(nóng)機購置補貼、報廢更新、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范項目等相關扶持資金的結(jié)算和撥付進度，加強資金監(jiān)管?？h統(tǒng)計局做好全縣小麥、玉米各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了相應組織，制定具體實施方案，充分發(fā)揮村級基層組織作用，引導群眾采取土地流轉(zhuǎn)、委托管理等服務形式加快土地規(guī)模化種植，提高全程機械化水平。

（二）加大扶持力度

充分發(fā)揮購機補貼政策導向作用，對糧食干燥機、玉米聯(lián)合收獲機、深松機、免耕播種機和配套大馬力拖拉機等重點機械，實行應補盡補、敞開補貼。加大農(nóng)機經(jīng)營服務組織扶持力度，采取先建后補、以獎代補、小額貼息貸款等方式，引導合作社在發(fā)展建設上提檔升級。同時縣政府設立了全程機械化專項補助資金，用于農(nóng)機新技術推廣應用、秸稈還田離田等作業(yè)補貼和高效植保、糧食烘干、秸稈處理等大型、復式、節(jié)能環(huán)保機械的購置補貼，為加快推進糧食生產(chǎn)機械化提供資金保障。

（三）加強宣傳發(fā)動

突出農(nóng)民在農(nóng)業(yè)全程機械化工作中的主體地位，創(chuàng)建小組各成員單位充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、手機微信等新聞媒體，及時總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，宣傳全程機械化建設成果、工作動態(tài)，擴大宣傳范圍和影響力，營造推進全程機械化的良好氛圍，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化發(fā)展進程。同時縣農(nóng)機局加強農(nóng)機經(jīng)營服務體系發(fā)展新成效宣傳，在各級農(nóng)機化網(wǎng)站、政府網(wǎng)站及手機app等平臺上，廣泛宣傳農(nóng)機服務主體開展農(nóng)業(yè)綜合服務的典型案例以及各農(nóng)機合作社創(chuàng)建的新亮點、新做法、新成效，營造了社會關注農(nóng)機化、支持農(nóng)機服務體系規(guī)模經(jīng)營的空前輿論環(huán)境。

（四）嚴格工作考核

將推進全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容，列入全縣科學發(fā)展綜合考核指標體系。加強組織領導，落實創(chuàng)建工作領導小組各成員單位的主體責任，制定《陽信縣創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣考核督查辦法》。按照創(chuàng)建標準，細化分解任務、具體措施和時間進度，增強工作的計劃性和有效性。及時跟蹤進展情況，分析存在問題和不足，并針對性落實加強和改進措施，確保圓滿完成全年主要農(nóng)作物全程機械化目標任務。