楊啟飛 楊鴿寬 （江蘇省淮安市洪澤區(qū)朱壩街道獸醫(yī)站 223113）

宋雨泉 （江蘇省淮安市洪澤區(qū)動(dòng)物疫控中心）

楊兆柱 （江蘇省淮安市洪澤區(qū)黃集街道農(nóng)技中心）

獸醫(yī)監(jiān)管模式一直處于原始狀態(tài)，無法適應(yīng)新時(shí)期快速發(fā)展的要求，為此2018年江蘇省智慧動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)正式上線，為一線檢疫人員提供了規(guī)范的工作流程，為各級(jí)監(jiān)管部門提供了信息化的監(jiān)管手段，為畜產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)量安全提供快速溯源途徑。系統(tǒng)增加了監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)信息的真實(shí)性，為出證提供了便捷，各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，保證了工作流程的完整，為系統(tǒng)操作提供了便利性，但在實(shí)際操作中也存在一些問題，筆者提出以下看法以供同仁共同探討。

1 注冊(cè)

（1）養(yǎng)殖場(chǎng)信息錄入過程中，將郵箱設(shè)置成必填項(xiàng)，然而在現(xiàn)實(shí)中養(yǎng)殖場(chǎng)絕大多農(nóng)戶都沒有郵箱，即使個(gè)別人有也不會(huì)去看。造成了注冊(cè)時(shí)為了順利通過審核，就填寫了不真實(shí)的郵箱，這就失去了監(jiān)管意義。（2）系統(tǒng)中養(yǎng)殖場(chǎng)只能選擇注冊(cè)一個(gè)畜種，如該養(yǎng)殖場(chǎng)需要再注冊(cè)一個(gè)養(yǎng)殖種類，系統(tǒng)是可以為該場(chǎng)再注冊(cè)一個(gè)帳號(hào)，既然一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)能注冊(cè)2次，放2個(gè)帳號(hào)不但資源浪費(fèi)也不便于管理。

2 產(chǎn)地檢疫

（1）貨主(畜主)身份證、車號(hào)不強(qiáng)制要求錄入，一個(gè)完整的產(chǎn)地檢疫信息，怎么能不記錄誰養(yǎng)殖的又賣給了誰，該車的車牌號(hào)及動(dòng)物運(yùn)輸車輛備案號(hào)是多少，這都是追溯系統(tǒng)的重要信息，如發(fā)生疫情會(huì)加大追溯的時(shí)間和難度。（2）代申報(bào)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)信息中，養(yǎng)殖戶信息錄入與不錄入都能出證，就造成了基層人員不重視，基礎(chǔ)信息錄入不全，使得全省養(yǎng)殖數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。（3）產(chǎn)地檢疫日匯總表目前是檢疫員填寫，但一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常有多名檢疫員，且系統(tǒng)不支持統(tǒng)打印功能。（4）產(chǎn)地檢疫工作記錄單是現(xiàn)場(chǎng)檢疫的最重要的體現(xiàn)，但產(chǎn)地檢疫工作記錄單流程設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單，無需改動(dòng)就可保存，一點(diǎn)而過流于形式。動(dòng)物是否經(jīng)過免疫并在有效期內(nèi)、有無實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)報(bào)告，養(yǎng)殖場(chǎng)是否建立有養(yǎng)殖檔案等信息沒有體現(xiàn)，如沒有照片上傳功能，怎么能保證產(chǎn)地檢疫內(nèi)容的真實(shí)性，有與沒有都能出證，缺少了監(jiān)督增加了檢疫人員違規(guī)檢疫的風(fēng)險(xiǎn)，也給縣所監(jiān)管的帶來了難度，又怎么能做到以檢促防。（5）“瘦肉精”類物質(zhì)抽樣是產(chǎn)地檢疫的一項(xiàng)重要內(nèi)容，國家有嚴(yán)格的抽樣比例。目前“瘦肉精”類物質(zhì)抽樣情況不在產(chǎn)地檢疫工作記錄單中，并且沒有全省統(tǒng)一的文書格式，系統(tǒng)也不支持打印。（6）目前本省各縣區(qū)移動(dòng)執(zhí)法終端都已配發(fā)，配發(fā)的目的是要求檢疫人員，必須按照檢疫操作規(guī)程的要求現(xiàn)場(chǎng)出證，系統(tǒng)沒有定位功能，不能保證避免隔山開證現(xiàn)象。

3 系統(tǒng)功能

（1）受非洲豬瘟的影響，養(yǎng)殖行業(yè)又可能重新洗牌，養(yǎng)殖場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，縣區(qū)管理員沒有權(quán)限刪除不再養(yǎng)殖的農(nóng)戶帳號(hào)，需報(bào)到省里才能刪除，就造成了基層不上報(bào)刪除，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。（2）檢疫人員如調(diào)離或退休，帳號(hào)中的庫存檢疫證，檢疫員不但自己無法提交報(bào)廢，縣級(jí)管理員也無權(quán)報(bào)廢。

4 執(zhí)法終端

（1）耳標(biāo)數(shù)字錄入不立即顯示，返回后才能顯示，操作人員也不知道是否已錄入，很是不方便。（2）出證環(huán)節(jié)點(diǎn)擊打印按鈕沒有反應(yīng)，既不跳轉(zhuǎn)頁面也不顯示提示，造成操作人員會(huì)再次點(diǎn)擊打印按鈕，出現(xiàn)連打三聯(lián)檢疫證的現(xiàn)象。（3）系統(tǒng)是不支持打印產(chǎn)地檢疫報(bào)檢單和產(chǎn)地檢疫工作記錄單的，但在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中系統(tǒng)均提示“是否打印”，不但多余還會(huì)增加操作失誤率。

5 建議

（1）刪除養(yǎng)殖場(chǎng)信息錄入中郵箱為必填項(xiàng)，可將申報(bào)受理情況反饋至手機(jī)號(hào)。增加貨主(畜主)身份證、車號(hào)及運(yùn)輸動(dòng)物車輛備案號(hào)為必填項(xiàng)，增加養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)信息錄入為出證的前置條件，并增加縣級(jí)管理員刪除帳號(hào)權(quán)限，確保全省養(yǎng)殖數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和快速溯源。（2）增加縣級(jí)管理員刪除已處理但無用的產(chǎn)地檢疫申報(bào)單及檢疫證報(bào)廢功能，這樣便于管理。（3）在產(chǎn)地檢疫申報(bào)單中，增加畜禽免疫記錄和非洲豬瘟、瘦肉精檢測(cè)(卡與抽樣單合在一起)等材料拍照上傳功能，并增加現(xiàn)場(chǎng)定位與畜主合照上傳功能，設(shè)置定位不符的預(yù)警功能，使用管理員能夠?qū)Τ鲎C情況進(jìn)行核查，才能做到以檢促防，減少違規(guī)出證的風(fēng)險(xiǎn)，保證到戶率100%。（4）手機(jī)端出證時(shí)將耳標(biāo)數(shù)字錄入設(shè)置成即顯，打印按鈕設(shè)置成跳轉(zhuǎn)頁面或顏色變深均可，確保出證操作過程流暢。（5）支持打印產(chǎn)地檢疫日匯總表功能，全省統(tǒng)一“瘦肉精”類物質(zhì)抽樣單，并以單位匯總打印作為資料統(tǒng)一歸檔。