楊秀彬

（四川省委農(nóng)辦公室、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，四川 成都 610041）

1 立足特色資源，建園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)

1.1 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，培育“10+3”產(chǎn)業(yè)體系 將把項目資金和政策優(yōu)先向園區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，在園區(qū)配套建設一批清洗分級、冷鏈運輸?shù)仍O施，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，價值鏈不斷提高。通過園區(qū)建設，力爭在每個貧困縣培育形成1～2個帶動性強、綜合效益好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。我們已向45個深度貧困縣分別安排500萬元資金，重點用于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，讓不同類型的“10+3”產(chǎn)業(yè)在園區(qū)落地。今年將在貧困地區(qū)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)150個，并支持符合條件的園區(qū)申報省級星級園區(qū)，將給予最高2000萬元的補助。

1.2 持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎 將充分依托資源稟賦，建設一批特色種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、專業(yè)交易市場和跨區(qū)域加工配送中心，完善配套倉儲物流、冷鏈設施和農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。今年將在有扶貧任務的縣新建高標準農(nóng)田194萬畝（1畝≈667平方米，下同），新建和改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地210萬畝，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施850座、畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）987個，改擴建水產(chǎn)示范養(yǎng)殖示范基地40個，打造農(nóng)業(yè)主題公園80個、美麗休閑鄉(xiāng)村130個，推動資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.3 著力轉變發(fā)展方式 優(yōu)先推動標準化基地在園內(nèi)落地，加快發(fā)展高山蔬菜、藏香豬、丫杈豬、牦牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持園區(qū)發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)，按每畝耕地承載3個豬單位，建設畜禽標準化養(yǎng)殖場，配套糞肥還田管網(wǎng)、儲存池等基礎設施。加快實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障工程，率先將“四川扶貧”農(nóng)產(chǎn)品納入省級追溯平臺，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效、提檔升級。

2 圍繞市場需求，引企業(yè)強品牌

2.1 引進龍頭企業(yè) 依托東西部協(xié)作扶貧對口支援的制度優(yōu)勢，積極包裝推介農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，采取定向招商、以商招商等方式引導龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)，形成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。今年，將在有扶貧任務的縣安排1.5億元專項資金，重點支持培育一批由省級及以上龍頭企業(yè)牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，確保每個聯(lián)合體成員中至少有3個以上的農(nóng)民合作社和5個以上的家庭農(nóng)場。

2.2 培育打造品牌 將對深度貧困縣申報“三品一標”開設綠色通道，實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先報送”。今明兩年將全部免收三州綠色食品申報主體的審核費和標志使用費，加快推動貧困地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將落實7000萬元用于地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)設施及品牌建設項目，持續(xù)做大做強“大涼山”“圣潔甘孜”“凈土阿壩”等區(qū)域公共品牌。今年將在有扶貧任務的縣推出優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌35個以上、區(qū)域公用品牌3個以上。

2.3 強化營銷推介 依托已建成的3.7萬個益農(nóng)信息社，推動農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)企對接，打通銷售最后一公里，建立起線上線下相結合的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。將在第七屆農(nóng)博會、第十屆菜博會、第十七屆農(nóng)交會和第二屆“農(nóng)民豐收節(jié)”等展銷活動上，設立專區(qū)專柜宣傳推介貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

3 緊密利益聯(lián)結，拓渠道促增收

3.1 推廣“園區(qū)+貧困戶”模式 通過政策引導、項目資金支持、財政補貼等，鼓勵園區(qū)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)地初加工、農(nóng)業(yè)旅游等業(yè)態(tài)，讓貧困戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，力爭實現(xiàn)入園貧困戶人均可支配收入高于當?shù)仄骄?。今年將對全省貧困戶開展全覆蓋的技能培訓，進一步提升能力素質。

3.2 推廣“企業(yè)+貧困戶”模式 將引導貧困地區(qū)，利用貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、村企共建、土地入股、盤活閑置資產(chǎn)等方式參股企業(yè)，讓貧困戶和企業(yè)主體形成利益共同體，有效增加貧困戶財產(chǎn)性收益。將指導貧困地區(qū)用好鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金，優(yōu)先為與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結機制的企業(yè)提供服務。

3.3 推廣“合作社+貧困戶”模式 將優(yōu)先支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)民合作社，開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建行動，引導貧困戶加入合作社組織，發(fā)展短期有收益、長期可致富的小買賣、小庭院、小養(yǎng)殖、小作坊等，發(fā)展小果園、小桑園、小茶園、小魚塘、小藥園的五小“庭院經(jīng)濟”。今年將在有扶貧任務的縣新培育農(nóng)民合作社省級示范社220個。

4 強化技術支持，育人才優(yōu)服務

4.1 加強農(nóng)技隊伍建設 繼續(xù)統(tǒng)籌好貧困村農(nóng)技員、農(nóng)技專家服務團、農(nóng)技巡回服務小組三支技術幫扶力量，為貧困村、貧困戶提供菜單式服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務力量和技術精準幫扶全覆蓋。進一步完善四大片區(qū)“廳領導包片、處室包縣”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作聯(lián)系指導制度，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度，實施免費定向培養(yǎng)計劃，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，為貧困地區(qū)定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才1 000人，提能培訓農(nóng)技員1 340人，在深度貧困地區(qū)新招募60名特聘農(nóng)技員，努力打造一支在貧困地區(qū)不走的農(nóng)技隊伍。

4.2 大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 將在貧困地區(qū)優(yōu)先安排新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，把符合條件的貧困農(nóng)牧民優(yōu)先納入培育對象范圍，把家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社社長納入新型職業(yè)農(nóng)民制度安排，大力培育以生產(chǎn)經(jīng)營型為主、兼顧專業(yè)技能型和專業(yè)服務型的新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支綜合素質高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體帶動作用明顯的新型職業(yè)農(nóng)民人才隊伍。今年將在貧困地區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民1.6萬人、農(nóng)業(yè)科技示范戶3萬戶，建設農(nóng)業(yè)科技示范基地300個。

4.3 積極開展“社會化”服務 針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，我們面向規(guī)模經(jīng)營主體和家庭經(jīng)營農(nóng)民，安排2.5億元專項資金，扶持培育了一批專業(yè)服務公司、專業(yè)服務合作社、專業(yè)技術協(xié)會等社會化服務組織。我們將引導這些服務組織，優(yōu)先為貧困戶提供農(nóng)機作業(yè)、委托代耕、病蟲害防治、育種育苗、儲藏保鮮等合作式、訂單式、托管式社會化服務，發(fā)展服務帶動性規(guī)模經(jīng)營，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化水平。

4.4 抓好“兩病”防控 繼續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控，進一步強化畜禽調(diào)運監(jiān)管和疫情排查處置，督促各地嚴格執(zhí)行重大疫情報告制度，開展落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度“百日行動”，著力做好穩(wěn)生產(chǎn)保供給工作。大力抓好草地貪夜蛾防控，加強監(jiān)測預警，組織精干技術力量和有識別能力的種植大戶開展排查，強化物資保障和督導檢查，將草地貪夜蛾控制在遷入初期和低齡階段，盡最大可能降低危害損失。