毛妃鳳 祖貴東 白顯峰 陶澤令 卯升龍 張萬萍

（1.貴州省果樹蔬菜工作站，貴州 貴陽550000；2.貴州省畢節(jié)市威寧縣果樹蔬菜工作站，貴州 威寧553100；3.貴州省畢節(jié)市威寧縣果業(yè)生產(chǎn)中心，貴州 威寧553100；4.貴州省畢節(jié)市威寧縣草海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 威寧553100；5.貴州省畢節(jié)市威寧縣么站鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 威寧553100；6.貴州大學(xué)農(nóng)學(xué)院，貴州 貴陽550025）

近年來，貴州省脫貧攻堅工作取得了顯著成效，2017 年有14 個貧困縣（市、區(qū)）、2018 年有18 個貧困縣（市、區(qū)）摘下了“貧困帽”，實現(xiàn)貧困退出，目前全省還有33個貧困縣，其中有16個為深度貧困縣。面對自然環(huán)境和人文地理條件相對較差的深度貧困縣，貴州省相關(guān)部門如何通過蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速、有效地推動其減貧摘帽，具有十分重要的意義。

1 貴州省深度貧困縣的蔬菜產(chǎn)銷現(xiàn)狀

1.1 蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

貴州省16 個深度貧困縣分別是正安縣、水城縣、紫云縣、威寧縣、納雍縣、赫章縣、沿河縣、從江縣、榕江縣、錦屏縣、劍河縣、晴隆縣、冊亨縣、望謨縣、羅甸縣、三都縣。16個縣常住人口約693.6萬人，2018年蔬菜種植面積28.6 萬hm2、產(chǎn)量546.7 萬t，截至2019 年5 月底，16 個深度貧困縣商品蔬菜種植面積9.2 萬hm2、產(chǎn)量173.6萬t。

1.2 供需現(xiàn)狀

16 個深度貧困縣年需凈菜97 萬t（折合出田菜139 萬t），商品蔬菜年需求量約58.6 萬t，其中本地供應(yīng)42.4萬t、外地調(diào)入16.2萬t，自給率72.4%；蔬菜外銷市場主要有廣東、重慶、四川、湖南等地，威寧蘿卜出口至越南。

1.3 發(fā)展空間

貴州省16個深度貧困縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平各不相同。

從基礎(chǔ)條件看，威寧縣、羅甸縣和三都縣有相對較好且穩(wěn)定的商品蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基礎(chǔ)，望謨縣、榕江縣、冊亨縣和水城縣商品蔬菜生產(chǎn)起步早但起伏大，紫云縣、正安縣、沿河縣和錦屏縣正處于商品蔬菜生產(chǎn)起步階段，晴隆縣、從江縣、劍河縣、赫章縣和納雍縣商品蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱。

從蔬菜產(chǎn)品優(yōu)勢看，羅甸縣、三都縣、望謨縣、冊亨縣和紫云縣晚秋及早春喜溫瓜果豆類蔬菜優(yōu)勢明顯，榕江縣、從江縣和沿河縣次之；威寧縣夏秋喜涼蔬菜優(yōu)勢突出，正安縣次之；錦屏縣的夏秋、冬春蔬菜兼而有之但優(yōu)勢不明顯；水城縣和納雍縣盡管壩區(qū)少、耕地較零碎，但夏秋蔬菜優(yōu)勢明顯，且有城市保供需求，有進(jìn)一步發(fā)展的空間；赫章縣、晴隆縣和劍河縣耕地零碎，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)難度較大。

2 貴州省深度貧困縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不足

受地理條件等因素影響，16 個深度貧困縣的田間排灌、道路交通、集約化育苗、耕種收機械等蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套普遍不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、抗自然災(zāi)害能力弱、耕地零碎和生產(chǎn)組織化程度較低不高導(dǎo)致這些地區(qū)蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地少、經(jīng)營單元小，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；采后分級、包裝和冷藏環(huán)節(jié)的缺乏加上菜農(nóng)品牌意識的欠缺，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)品外觀品相差、商品性不高，缺乏市場競爭優(yōu)勢。

2.2 產(chǎn)銷組織化程度不高

16個深度貧困縣的蔬菜產(chǎn)銷組織散而小，生產(chǎn)能力不足，經(jīng)紀(jì)人隊伍較弱，銷售渠道和市場信息獲取能力有限，生產(chǎn)和市場脫節(jié)，產(chǎn)銷組織化程度不高，影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)調(diào)查得知，16 個深度貧困縣的菜農(nóng)普遍認(rèn)為缺乏相關(guān)龍頭企業(yè)的帶動，蔬菜產(chǎn)品集中上市時擔(dān)心蔬菜銷不出去，市場風(fēng)險大。

2.3 技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力不足

16個深度貧困縣各級農(nóng)技推廣和管理隊伍薄弱，農(nóng)技人員技術(shù)儲備少，生產(chǎn)指導(dǎo)不到位，科技支撐與產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力不能滿足當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)的需求。蔬菜零星種植，缺乏合理的區(qū)域布局和技術(shù)指導(dǎo)，機械化率不高，種植技術(shù)水平低，隨意性強，蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量難以提高，品種結(jié)構(gòu)和上市期無法調(diào)控。

3 貴州省深度貧困縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和建議

3.1 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力

建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入穩(wěn)定增長機制，加強以水利設(shè)施為重點的菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善機耕道、電網(wǎng)配套設(shè)施，逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗災(zāi)能力較強的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)基地。開展蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，做到規(guī)模發(fā)展、連片開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.2 分類指導(dǎo)，推動差異化發(fā)展

從區(qū)域氣候特點看，建議在紫云縣、沿河縣、羅甸縣、三都縣、望謨縣、冊亨縣、榕江縣、從江縣和晴隆縣等低熱河谷區(qū)域，采用秋延后方法種植黃瓜、西葫蘆和菜豆等生育期較短且經(jīng)濟效益較高的喜溫蔬菜；在正安縣和納雍縣等中海拔區(qū)域，搶種花椰菜、甘藍(lán)、大白菜等夏秋菜；在水城縣、威寧縣、赫章縣等高海拔區(qū)域除提早種植花椰菜、甘藍(lán)、大白菜和蘿卜外，還可提早種植豌豆、蠶豆、菠菜和茼蒿等蔬菜；在羅甸縣和望謨縣等地可針對貴州地區(qū)2～3月份葉菜市場短缺，擴大花椰菜、甘藍(lán)、大白菜、蘿卜等早春蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模。在生產(chǎn)條件較差、交通運輸成本較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展產(chǎn)值高、耐貯藏、可粗加工、在一定程度上可按需采收的蔬菜種類。

3.3 聚焦品種，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

深度貧困縣種植的蔬菜品種不宜多，各地根據(jù)氣候條件和地塊土質(zhì)等特點明確1～3個主導(dǎo)品種即可，有條件的地區(qū)可集中連片種植，建成一批主導(dǎo)品種上萬畝的商品蔬菜生產(chǎn)基地，實現(xiàn)蔬菜規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化發(fā)展。

3.4 加強生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)

根據(jù)深度貧困縣蔬菜種植的主導(dǎo)品種，組建省、市、縣三級專家技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊伍，深入田間地頭，對蔬菜生產(chǎn)基地、調(diào)減玉米地替代種植蔬菜的菜農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，讓菜農(nóng)全面掌握蔬菜生產(chǎn)的技能。

3.5 引進(jìn)龍頭企業(yè)，強化組織方式

積極引進(jìn)或?qū)邮?nèi)外有關(guān)蔬菜生產(chǎn)、加工和流通的龍頭企業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時各縣政府應(yīng)制定扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批本土農(nóng)業(yè)企業(yè)；建立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過合作社組織菜農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)、對接市場，以降低市場風(fēng)險；推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，建立龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶的利益共同體，讓更多的貧困農(nóng)戶享受到蔬菜產(chǎn)業(yè)的“紅利”。

3.6 拓寬銷售渠道，優(yōu)化產(chǎn)銷對接

立足縣內(nèi)蔬菜保供能力，確保體制內(nèi)采購數(shù)量，利用龍頭企業(yè)現(xiàn)有的銷售渠道進(jìn)行訂單生產(chǎn)；發(fā)揮貴州省蔬菜產(chǎn)業(yè)的集團作用，給深度貧困縣提供穩(wěn)定的銷售渠道，根據(jù)市場需求，組織訂單生產(chǎn)，優(yōu)先與深度貧困縣簽定蔬菜產(chǎn)銷合同。

3.7 推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險

聚焦深度貧困縣，推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，面向蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和合作社，重點加大自然災(zāi)害、目標(biāo)價格保險的宣傳工作，使深度貧困縣的蔬菜企業(yè)和合作社都能參加農(nóng)業(yè)保險，保護經(jīng)營主體的經(jīng)濟利益。