崔月琴 沙 艷

(吉林大學(xué) 哲學(xué)社會(huì)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012)

自中共十七大提出全面部署社會(huì)建設(shè)的工作任務(wù)，并首次提出要“重視社會(huì)組織的建設(shè)和管理”以來(lái)，十八大提出“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治”的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，十八屆三中全會(huì)提出“社會(huì)治理”的概念，十九大提出建立共建共治共享的社會(huì)治理新格局，以及《慈善法》的正式出臺(tái)，這一發(fā)展過(guò)程呈現(xiàn)出黨和政府對(duì)社會(huì)組織功能與價(jià)值的肯定，營(yíng)造出促進(jìn)社會(huì)組織長(zhǎng)足發(fā)展的利好性政策環(huán)境。在黨和國(guó)家新的社會(huì)發(fā)展理念主導(dǎo)下，政治領(lǐng)域的行政體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革與國(guó)企改制、社會(huì)領(lǐng)域的多元治理與社會(huì)組織的規(guī)范發(fā)展，形成了社會(huì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，同時(shí)也顯現(xiàn)出國(guó)家的政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力和社會(huì)權(quán)力格局的變遷及多元社會(huì)治理主體的形成。

社會(huì)組織的發(fā)育成長(zhǎng)受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視，形成了良好的社會(huì)氛圍。但對(duì)大量的剛剛建立的社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，資源結(jié)構(gòu)的不均衡、資源使用的行政化干擾、資源獲取的過(guò)度商業(yè)化取向等問(wèn)題仍然構(gòu)成社會(huì)組織的資源困局[注]崔月琴、王嘉淵、袁泉：《社會(huì)治理創(chuàng)新背景下社會(huì)組織的資源困局》，《學(xué)術(shù)研究》2015年第11期。。其中草根組織作為以自下而上的方式自發(fā)成立的組織類型，區(qū)別于由政府支持的官辦組織，草根組織發(fā)展的運(yùn)行實(shí)踐與統(tǒng)一性政策間存在著一定的張力，主要表現(xiàn)為資源來(lái)源的有限性，即草根組織能夠獲取的資源總量有限，組織的資源來(lái)源渠道缺乏，窄化了組織的發(fā)展空間，導(dǎo)致許多草根組織發(fā)展進(jìn)程緩慢，能力不足，常常陷入困境。

學(xué)界關(guān)于草根組織資源困境及實(shí)踐策略的相關(guān)研究，主要傾向于：一是借助資源依賴?yán)碚摮尸F(xiàn)草根組織因依賴政府資源面對(duì)著組織發(fā)展難題；二是草根組織面對(duì)組織發(fā)展的資源困境，采取非正式的迂回型實(shí)踐策略；三是草根組織為突破資源困境而建構(gòu)自身發(fā)展的自主性的研究等。學(xué)界的已有研究更多地基于國(guó)家—社會(huì)的研究框架，立足于政府—組織間互動(dòng)關(guān)系視角。本文以草根組織跨界合作為視角，基于長(zhǎng)春心語(yǔ)志愿者協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱：心語(yǔ)協(xié)會(huì))的公益實(shí)踐，力圖完整地呈現(xiàn)其為突破資源困局而尋求不同互動(dòng)主體的合作、滲透與融合的模式，其實(shí)質(zhì)正是體現(xiàn)了新時(shí)代社會(huì)治理背景下多元主體的共建、共享的內(nèi)在蘊(yùn)涵，以此希冀為正在發(fā)育的草根組織突破資源困境，探尋生存之道提供一定的參考和借鑒。

一、心語(yǔ)協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程及面臨的資源困境

心語(yǔ)協(xié)會(huì)自1996年創(chuàng)立之始至今，已走過(guò)23年的發(fā)展歷程，并積極活躍在助殘、助學(xué)、心理援助、道德倡導(dǎo)等公益領(lǐng)域，以“倡導(dǎo)奉獻(xiàn)，弘揚(yáng)人道主義精神”為宗旨，堅(jiān)持“為公益組織、青少年及殘障人士提供成長(zhǎng)支持”的使命，希冀實(shí)現(xiàn)“人人參與慈善”的組織愿景。心語(yǔ)協(xié)會(huì)的創(chuàng)始人于海波會(huì)長(zhǎng)患有先天性的脆骨癥，但她自強(qiáng)不息，自學(xué)了漢語(yǔ)言文學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)課程，并獲大專學(xué)歷。起初于海波女士作為嘉賓主持受邀參加談話類型的節(jié)目，許多觀眾遇到問(wèn)題愿意與她溝通，正是這種被需要感促使于海波女士萌生了開(kāi)通心理咨詢熱線的想法。1995年，她開(kāi)通了“心語(yǔ)熱線”的公益咨詢電話，面向公眾免費(fèi)提供心理咨詢服務(wù)，而后又設(shè)立了信箱。伴隨著電話與信件的與日俱增，工作壓力與工作強(qiáng)度也逐日增加，于女士想要通過(guò)成立社會(huì)組織以組織化的方式提供服務(wù)，在此過(guò)程中獲得了吉林團(tuán)省委和長(zhǎng)春團(tuán)市委的大力支持，并于1996年10月正式注冊(cè)為長(zhǎng)春心語(yǔ)志愿者協(xié)會(huì)。

在心語(yǔ)協(xié)會(huì)二十余年的發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了從初創(chuàng)期到不斷發(fā)展完善的成長(zhǎng)過(guò)程。心語(yǔ)協(xié)會(huì)發(fā)展的初創(chuàng)期，也可稱為迷茫期，是組織發(fā)展的起步階段。這一階段組織目標(biāo)尚不明確，尚未形成正式的組織管理模式；組織沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能獨(dú)立地開(kāi)展活動(dòng)，其辦公場(chǎng)所需要進(jìn)行租賃，辦公用品需要志愿者的援助，組織面臨著岌岌可危的生存問(wèn)題。心語(yǔ)協(xié)會(huì)在經(jīng)歷了初創(chuàng)的摸索后，通過(guò)接觸和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的NGO，不斷明確組織發(fā)展的公益目標(biāo)和方向，逐漸確定了組織在公益領(lǐng)域的主導(dǎo)方向——助學(xué)、助殘和心理支持，使組織發(fā)展的目標(biāo)更加明確，組織進(jìn)一步朝向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。2002年始，心語(yǔ)協(xié)會(huì)圍繞著組織目標(biāo)，從探索弱勢(shì)群體的社會(huì)需求出發(fā)，申請(qǐng)基金會(huì)、政府的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，拓展組織資金的獲取渠道，自主性、創(chuàng)新性地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。心語(yǔ)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)組織的制度化、規(guī)范化及專業(yè)化能力建設(shè)的前提下，拓寬公益領(lǐng)域，固化組織的優(yōu)勢(shì)資源，使其不斷走向自我完善，形成了以基金會(huì)、政府采購(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等途徑為主的資金來(lái)源渠道。同時(shí)協(xié)會(huì)積極利用媒體“擴(kuò)音器”的作用，加強(qiáng)與媒體合作，提高了公眾的知曉度。2013年心語(yǔ)協(xié)會(huì)進(jìn)入多元發(fā)展期，也是組織革新式發(fā)展的新時(shí)期。這一年心語(yǔ)協(xié)會(huì)承接了德國(guó)米蘇爾基金會(huì)的殘疾人資助就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及驛站項(xiàng)目，創(chuàng)辦了“殘疾人生活及勞動(dòng)技能培訓(xùn)班”，開(kāi)設(shè)了手工制作、手機(jī)維修及電子商務(wù)等培訓(xùn)課程，并致力于幫扶殘疾人就業(yè)的“生命之光殘友驛站”的建設(shè)，現(xiàn)今已在所屬市周邊建成了10個(gè)殘友驛站。2015年以來(lái)心語(yǔ)協(xié)會(huì)連續(xù)舉辦了四屆“東北三省民間組織交流論壇”，搭建政府、基金會(huì)、高校與草根組織之間的交流平臺(tái)，并為初創(chuàng)期的公益組織提供志愿服務(wù)專業(yè)化、項(xiàng)目運(yùn)作及資源聯(lián)結(jié)等成長(zhǎng)性支持。

心語(yǔ)協(xié)會(huì)作為自下而上自主發(fā)展的草根組織，帶有明顯的民間性與自發(fā)性，相較于依托政府資源而建立的官辦組織而言，存在“先天不足，后天缺乏”的資源困局。特別是地處東北的草根組織，具有先天的不足。一方面，其資源來(lái)源的結(jié)構(gòu)性空間狹窄。東北地區(qū)突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市略晚，政府仍掌握著資源的控制權(quán)與配置權(quán)，社會(huì)組織自主活動(dòng)性空間較窄，組織發(fā)展面對(duì)的自由流動(dòng)性資源總量較少，加之地域性政策的頒布與執(zhí)行也相對(duì)滯后；另一方面，資源獲取渠道單一，組織易形成對(duì)外界資源較強(qiáng)的單向依賴，減弱了組織應(yīng)對(duì)外界風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的防御能力。心語(yǔ)協(xié)會(huì)在發(fā)展過(guò)程中積極面對(duì)以上諸多資源困局，融合不同主體間的資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)成并建立起與政府、企業(yè)、高校等多主體間的互動(dòng)與合作。

二、心語(yǔ)協(xié)會(huì)跨界合作的實(shí)踐策略

心語(yǔ)協(xié)會(huì)作為非政府組織，與政府、企業(yè)等其他主體的發(fā)展理念、運(yùn)作邏輯、管理模式均存在著較大的差異，正是這種差異性創(chuàng)造了跨界合作的必要性與可能性，以便實(shí)現(xiàn)不同主體間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源整合，建構(gòu)起組織的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和有效的社會(huì)資本。心語(yǔ)協(xié)會(huì)跨界合作的實(shí)踐策略伴隨著組織發(fā)展脈絡(luò)而進(jìn)行著變遷與調(diào)整，其間兼具著組織自身專業(yè)服務(wù)能力的提升，從而鮮活地呈現(xiàn)出心語(yǔ)協(xié)會(huì)不同發(fā)展階段中跨界合作策略的動(dòng)態(tài)性。

(一)從迷茫追隨到做好“助手”

政府處于國(guó)家政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資源的中心。在中國(guó)的制度情境下，社會(huì)組織的發(fā)展與政府的政治態(tài)度息息相關(guān)，特別是自下而上建立起來(lái)的草根組織，它們的行動(dòng)和政治態(tài)度直接關(guān)系到國(guó)家的秩序和穩(wěn)定?！皩?duì)于中國(guó)真正的NGO進(jìn)行研究，就是要將眼光置于這些草根組織，特別是其對(duì)地方政治的影響?！盵注]張緊跟、莊文嘉：《非正式政治:一個(gè)草根NGO的行動(dòng)策略——以廣州業(yè)主委員會(huì)聯(lián)誼會(huì)籌備委員會(huì)為例》，《社會(huì)學(xué)研究》2008年第2期。因此草根組織保持與地方政府的良性互動(dòng)是至關(guān)重要的。

心語(yǔ)協(xié)會(huì)在其成長(zhǎng)過(guò)程中始終受到地方相關(guān)政府部門(mén)的支持與呵護(hù)，并保持了良好的互動(dòng)關(guān)系。心語(yǔ)協(xié)會(huì)成立之初，獲得吉林團(tuán)省委、長(zhǎng)春團(tuán)市委的支持得以成功注冊(cè)，由于初創(chuàng)時(shí)期組織缺乏明確的理念和目標(biāo)，只是附和著政府部門(mén)做些宣傳活動(dòng)，并希冀獲取政府的支持與認(rèn)可，正如于會(huì)長(zhǎng)所表述的，初創(chuàng)時(shí)期“我們是一個(gè)力爭(zhēng)被了解、被認(rèn)可的過(guò)程，我們尊重主管單位的管理，在這個(gè)政治環(huán)境下，我們接受政府部門(mén)的管理和要求”[注]本文中所引用的訪談資料均來(lái)自2016年10月—2017年1月筆者(第二作者)在心語(yǔ)協(xié)會(huì)實(shí)習(xí)期間進(jìn)行的調(diào)研。，采用跟隨著政府活動(dòng)的方式。而這種方式未能獲取來(lái)自政府方面有效的資源支持，組織面臨著艱難的生存困境。

面對(duì)組織的生存困境，心語(yǔ)協(xié)會(huì)在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)NGO經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷明確組織理念和目標(biāo)，圍繞著組織理念著手申請(qǐng)項(xiàng)目，擴(kuò)寬與多元主體合作的領(lǐng)域，組織的影響力逐漸擴(kuò)大，在助殘、助學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，一定程度上填補(bǔ)了政府公共服務(wù)的空白，從而獲得了政府相關(guān)部門(mén)的關(guān)注和支持。經(jīng)過(guò)多年的努力，心語(yǔ)協(xié)會(huì)已成為吉林省公共服務(wù)的公益品牌，在做好“助手”的過(guò)程中獲取了政府的大力支持。心語(yǔ)協(xié)會(huì)近十年來(lái)的辦公場(chǎng)所由所在區(qū)政府或社區(qū)提供，助殘服務(wù)的“益樂(lè)工坊”由長(zhǎng)春市殘聯(lián)提供；政府為協(xié)會(huì)招聘公益性崗位派發(fā)人員3人，由政府為其提供工資開(kāi)支；協(xié)會(huì)承接了政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目中關(guān)于殘障人士的助殘培訓(xùn)項(xiàng)目和殘疾人婚戀項(xiàng)目，并持續(xù)多年為殘障人士提供技能培訓(xùn)，現(xiàn)已擴(kuò)展到長(zhǎng)春市以外的十幾個(gè)市縣，殘疾人的婚戀項(xiàng)目每年也做得有聲有色，影響廣泛。同時(shí)心語(yǔ)協(xié)會(huì)成立了黨支部，接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，增強(qiáng)政府對(duì)其的信任。于會(huì)長(zhǎng)談及政府支持時(shí)表示：“就獲取政府支持來(lái)講，我們一直非常知足，這些也基于以往我們與領(lǐng)導(dǎo)的溝通。我們所做的事情，也是服務(wù)于本地的社區(qū)，比如說(shuō)兒童那塊，殘障人士問(wèn)題，也的確都是面臨的社會(huì)問(wèn)題，我們一直認(rèn)為我們應(yīng)該是政府的助手，應(yīng)該是與政府的目標(biāo)是一致的?！?016年心語(yǔ)協(xié)會(huì)“相戀星期六”殘疾人婚戀項(xiàng)目、殘疾人居家就業(yè)項(xiàng)目、勤志少年自信成長(zhǎng)計(jì)劃三個(gè)項(xiàng)目，在長(zhǎng)春市公益創(chuàng)投及南關(guān)區(qū)公益微創(chuàng)投項(xiàng)目中通過(guò)資格審查，獲得政府購(gòu)買服務(wù)資金達(dá)9萬(wàn)元。

(二)從徒勞式的迎合到理念認(rèn)同的互動(dòng)

企業(yè)伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷成長(zhǎng)，掌握著雄厚的市場(chǎng)資源，作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，以追求利潤(rùn)為目標(biāo)，力求實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。現(xiàn)如今企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更需要企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，營(yíng)造和諧的企業(yè)文化，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，與非營(yíng)利性組織的合作不乏是樹(shù)立企業(yè)形象的好策略，同時(shí)國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)了政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與慈善公益事業(yè)，可享受稅收優(yōu)惠和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。心語(yǔ)協(xié)會(huì)成立之初缺乏充足的資金，采取了迎合的姿態(tài)渴求能夠與企業(yè)合作，由企業(yè)提供資金，協(xié)會(huì)舉辦活動(dòng)、提供社會(huì)服務(wù)，但結(jié)果不容樂(lè)觀。正如于會(huì)長(zhǎng)所說(shuō)：“協(xié)會(huì)剛開(kāi)始成立之初，我們主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)希望一起合作開(kāi)展公益項(xiàng)目，我們沒(méi)什么名氣，又沒(méi)有官方背景，基本沒(méi)有合作意向，主動(dòng)尋求合作的更是沒(méi)有”。心語(yǔ)協(xié)會(huì)逐漸意識(shí)到組織應(yīng)“向內(nèi)發(fā)展”，加強(qiáng)組織內(nèi)部建設(shè)，規(guī)范組織的各項(xiàng)制度，開(kāi)展符合服務(wù)對(duì)象需求的公益活動(dòng)，同時(shí)心語(yǔ)協(xié)會(huì)秉持開(kāi)放的態(tài)度學(xué)習(xí)外界先進(jìn)的組織發(fā)展模式并學(xué)以致用，在此過(guò)程中宣傳組織的公益理念，擴(kuò)大組織影響力，吸引了一些企業(yè)主動(dòng)與協(xié)會(huì)基于理念認(rèn)同基礎(chǔ)上的合作?！霸谑袌?chǎng)社會(huì)的場(chǎng)域內(nèi)，跨部門(mén)合作是企業(yè)為規(guī)避環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性而采取的一種戰(zhàn)略”[注]張毅：《在社會(huì)—商業(yè)的互動(dòng)中理解NGO的跨部門(mén)影響戰(zhàn)略》，載微信公眾號(hào)：公益慈善學(xué)園，2016年9月26日。，企業(yè)體現(xiàn)了樹(shù)立企業(yè)形象、實(shí)現(xiàn)企業(yè)責(zé)任的需求。心語(yǔ)協(xié)會(huì)與企業(yè)合作中比較有代表性的是與長(zhǎng)春市公交集團(tuán)的合作，2016年心語(yǔ)協(xié)會(huì)攜手長(zhǎng)春公交集團(tuán)共同開(kāi)展公益主題行動(dòng)年活動(dòng)，活動(dòng)主題涉及環(huán)保、助老、助殘等公益領(lǐng)域，在公交車內(nèi)設(shè)立公益宣傳欄，每個(gè)月更換一次公益主題，呼吁廣大市民能夠成為公益活動(dòng)的助力者。這項(xiàng)公益行動(dòng)通過(guò)組織化的志愿行動(dòng)，利用了公交車司機(jī)的工作優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其作為“傳話筒”的作用，直接將公益理念傳輸?shù)绞忻裆磉?，向市民宣傳了公益理念?/p>

2011年心語(yǔ)協(xié)會(huì)注冊(cè)成立了從事工藝制品的企業(yè)——長(zhǎng)春心語(yǔ)手工制品有限責(zé)任公司，采用公益與商業(yè)交叉的經(jīng)營(yíng)模式，主要經(jīng)營(yíng)手工編織制品，堅(jiān)持“讓身體有缺陷的人找到存在的價(jià)值，認(rèn)識(shí)存在的意義”的使命，實(shí)現(xiàn)殘障人士的居家就業(yè)。本企業(yè)面向社會(huì)開(kāi)設(shè)手工編織課堂，開(kāi)設(shè)了工藝制品的淘寶店，實(shí)現(xiàn)了線上和線下相結(jié)合的營(yíng)銷方式，并成功加入了阿里巴巴的“公益寶貝”項(xiàng)目，阿里巴巴會(huì)根據(jù)產(chǎn)品線上的銷售額，提供一定配比的資金，其中2016年通過(guò)阿里巴巴公益寶貝計(jì)劃，為助力殘疾人就業(yè)項(xiàng)目募集愛(ài)心買家善款達(dá)21.42萬(wàn)元。公司利潤(rùn)收益投入到培訓(xùn)殘障人士就業(yè)技能的公益項(xiàng)目中，免費(fèi)為長(zhǎng)春市內(nèi)及周邊殘障人士提供手工編織、電子商務(wù)等課程，并免費(fèi)為殘障人士提供《生命之光》雜志，鼓勵(lì)殘障人士恢復(fù)生活的自信。心語(yǔ)協(xié)會(huì)在2016年9月—2017年8月期間在吉林省的21個(gè)地區(qū)集中開(kāi)設(shè)了10個(gè)“益樂(lè)工坊”，為300—500名殘障人士提供手工制作培訓(xùn)，2017年手工編織的義賣金額達(dá)13萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放手工費(fèi)用達(dá)11萬(wàn)元。

(三)組織的社會(huì)化拓展及志愿者的培育

1.從個(gè)體式參與到組織化引領(lǐng)

高校掌握著豐富的知識(shí)資源和技術(shù)資源，在政府和社會(huì)中具備一定的知識(shí)權(quán)威，適于擔(dān)當(dāng)多元主體間跨界合作的倡導(dǎo)者與引導(dǎo)者，同時(shí)高校中的學(xué)者有責(zé)任針對(duì)關(guān)乎社會(huì)良性發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題提供知識(shí)性的解讀和剖析。高校中在籍大學(xué)生具備活躍的思維能力、充沛的精神狀態(tài)、高超的知識(shí)素養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)，社會(huì)組織應(yīng)最大化地利用這些優(yōu)勢(shì)，使之成為組織發(fā)展重要的支撐力量。心語(yǔ)在組織成立之初，沒(méi)有全職的專業(yè)人員，是由一些大學(xué)生志愿者和社會(huì)志愿者管理日常工作，這種參與方式以個(gè)體志愿者為主，一定程度上緩解了組織人員缺乏的問(wèn)題，但人員變動(dòng)和流失嚴(yán)重，有的來(lái)了一次兩次就不再來(lái)了，有的來(lái)了一段時(shí)間之后就突然不來(lái)了，使得組織的活動(dòng)缺乏連貫性和持續(xù)性。2017年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《志愿服務(wù)條例》，鼓勵(lì)大學(xué)生參與到志愿活動(dòng)中，培養(yǎng)志愿奉獻(xiàn)精神，這為組織與高校間合作與吸納更多的高校志愿者提供了制度保障。

心語(yǔ)協(xié)會(huì)的志愿者支持體系主要由以大學(xué)生為代表的青年志愿者和以公交車司機(jī)為代表的社會(huì)志愿者組成。關(guān)于高校志愿者團(tuán)隊(duì)，心語(yǔ)協(xié)會(huì)制定了詳實(shí)的高校志愿者《管理手冊(cè)》，具體對(duì)志愿者的入會(huì)、志愿者的招募與培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)的建立與發(fā)展、志愿者團(tuán)隊(duì)的管理規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，界定了明確的志愿者團(tuán)隊(duì)管理架構(gòu)，建構(gòu)了完善的志愿者管理體系，為協(xié)會(huì)組織活動(dòng)的規(guī)范化開(kāi)展提供了強(qiáng)大后盾。截至2016年，心語(yǔ)協(xié)會(huì)已在長(zhǎng)春市17所高校建立了心語(yǔ)分會(huì)，采用組織化領(lǐng)導(dǎo)的方式，定期召開(kāi)管委會(huì)工作會(huì)議，分會(huì)管理層針對(duì)社團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r，可分享管理中的難題從而集思廣益，也可分享管理中的經(jīng)驗(yàn)予以推廣。心語(yǔ)協(xié)會(huì)“勤志獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目的其中一種運(yùn)作形式為“班助一”，即以高校班級(jí)為資助單位，每人每月捐助一至兩元錢，全班全年匯集六百元至一千元的助學(xué)金，用以資助一名貧困家庭的中小學(xué)生，截至2016年已有東北三省的33所高校志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的24091名志愿者參與，累計(jì)為3000多名貧困家庭的孩子籌集到了助學(xué)金。朱健剛教授曾表述，“志愿組織的工作為一種創(chuàng)造公共物品的集體行動(dòng)，甚至是一種超越物質(zhì)趨向的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”[注]朱健剛：《行動(dòng)的力量——民間志愿組織實(shí)踐邏輯研究》，商務(wù)印書(shū)館2008年版，第2頁(yè)。，心語(yǔ)協(xié)會(huì)實(shí)行志愿者獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)機(jī)制，如周期性會(huì)議的表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，每年協(xié)會(huì)舉辦志愿者年會(huì)，總結(jié)一年工作中優(yōu)秀的志愿者與團(tuán)隊(duì)，肯定優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)的效能，激發(fā)志愿者內(nèi)心的志愿熱情，培養(yǎng)志愿者對(duì)心語(yǔ)協(xié)會(huì)組織文化的認(rèn)同和團(tuán)隊(duì)的歸屬感，并積極引導(dǎo)志愿者開(kāi)展專業(yè)化的志愿服務(wù)。

2.從依托式宣傳到互益性協(xié)同

媒體作為人們獲取信息或傳遞信息的媒介，包括傳統(tǒng)的主流媒體，如報(bào)紙、電視、廣播等；新媒體指代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用所發(fā)展的傳播技術(shù)，如電腦、手機(jī)等。媒體承擔(dān)著“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮著“擴(kuò)音器”的傳播作用，尤其是個(gè)人化、自主化、普泛化自媒體時(shí)代的到來(lái)，如微博、微信、論壇等，人人均可即時(shí)性地獲取與發(fā)布信息，人人都擁有一個(gè)麥克風(fēng)，發(fā)表對(duì)于社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)事件的評(píng)論，儼然已成為全社會(huì)人人參與的“新媒體運(yùn)動(dòng)”。

心語(yǔ)協(xié)會(huì)成立之初，自身發(fā)展能力薄弱，組織活動(dòng)影響力有限，受到媒體的關(guān)注度較低。心語(yǔ)協(xié)會(huì)希冀得到社會(huì)的關(guān)注與接納，采用聯(lián)合政府職能部門(mén)共同舉辦公益活動(dòng)的方式，提升組織活動(dòng)的層次，依托于媒體關(guān)注政府民生活動(dòng)而對(duì)組織活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道。伴隨著心語(yǔ)協(xié)會(huì)能力的日益提升，作為公益理念的踐行者致力于助殘、助學(xué)、心理支持等公益領(lǐng)域，逐漸獲得了媒體的認(rèn)可，與吉林都市頻道《守望都市》欄目、長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。心語(yǔ)協(xié)會(huì)與媒體的關(guān)系已成為一種互益性協(xié)同合作，雙方交換各自的優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)會(huì)定期開(kāi)展公益活動(dòng)，媒體獲取了民生新聞事件得以報(bào)道，組織宣傳了自身理念與價(jià)值。伴隨著組織發(fā)展能力的不斷提升，心語(yǔ)協(xié)會(huì)設(shè)置了獨(dú)立網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等新媒體，設(shè)置公益發(fā)展部，專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)性地發(fā)布、更新公益信息，為外界主體了解心語(yǔ)的基本信息、活動(dòng)資訊與組織項(xiàng)目提供了方便快捷的平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)的扁平化、便捷性成為民眾參與公益的重要方式，心語(yǔ)協(xié)會(huì)于2015年通過(guò)眾籌方式募集到的資金達(dá)到25萬(wàn)元，占到募款總額的一半，2016年心語(yǔ)協(xié)會(huì)通過(guò)騰訊樂(lè)捐平臺(tái)發(fā)起了關(guān)注殘疾人日常生活、就業(yè)和貧困兒童成長(zhǎng)的“精彩人生不殘缺”“陽(yáng)光伙伴共成長(zhǎng)”“助百位殘友居家就業(yè)”和“籌個(gè)老師來(lái)上手工課”四個(gè)項(xiàng)目，募集捐款共計(jì)17.4萬(wàn)元。

3.從補(bǔ)充式融入到聯(lián)合式互動(dòng)

社區(qū)在理論意義上富有服務(wù)、整合與保障的基本功能。心語(yǔ)協(xié)會(huì)自成立發(fā)展至今，共“寄宿”于四個(gè)不同的社區(qū)辦公大樓里，心語(yǔ)協(xié)會(huì)成立時(shí)間較早，踐行著服務(wù)弱勢(shì)群體的理念，逐漸成為長(zhǎng)春市社會(huì)組織的“領(lǐng)頭兵”，同時(shí)基層社區(qū)自身具備提供公共服務(wù)職能的訴求而引進(jìn)社會(huì)組織，心語(yǔ)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容能夠契合服務(wù)需求，以補(bǔ)充式的方式進(jìn)駐到社區(qū)，如心語(yǔ)熱線、幫扶貧困家庭的助學(xué)行動(dòng)等，正如于會(huì)長(zhǎng)表述的：“我們到社區(qū)后，由社區(qū)為我們提供辦公場(chǎng)所，為我們節(jié)省一部分行政開(kāi)支，并且我們和社區(qū)業(yè)務(wù)內(nèi)容上互不干擾，各人做各人的事?！彪S著政府深化改革，提倡依靠社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，大力發(fā)展社區(qū)建設(shè)，“社區(qū)建設(shè)是發(fā)展基層民主的過(guò)程 ,也是一個(gè)多元行為主體的互動(dòng)過(guò)程”[注]王思斌：《體制改革中的城市社區(qū)建設(shè)的理論分析》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2000年第5期。。各地地方政府積極響應(yīng)在城市社區(qū)中引入社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織的服務(wù)功能，心語(yǔ)作為發(fā)展較完善的社會(huì)組織，被引進(jìn)到南關(guān)區(qū)的樣板社區(qū)。現(xiàn)今心語(yǔ)協(xié)會(huì)與社區(qū)合作的模式為聯(lián)合式的互動(dòng)方式，比如，心語(yǔ)協(xié)會(huì)為貧困家庭舉辦“心語(yǔ)集市”活動(dòng)，聯(lián)合社區(qū)共同舉辦，向每位貧困家庭少年發(fā)放代金券，孩子和家長(zhǎng)手持代金券可在愛(ài)心集市選購(gòu)自己所需的物品，同時(shí)長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)博碩醫(yī)療服務(wù)團(tuán)的學(xué)生們?yōu)閰⒓踊顒?dòng)的家庭和殘友免費(fèi)義診，家長(zhǎng)和孩子們可以向醫(yī)生們咨詢一些日常醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高對(duì)疾病的預(yù)防和治療，這種多元主體的聯(lián)合式互動(dòng)方式整合了各方優(yōu)勢(shì)資源。

現(xiàn)代社區(qū)中存在多種類型的社會(huì)組織，如社區(qū)中的文體興趣組織、社區(qū)維權(quán)組織、社區(qū)基金會(huì)等，利用社區(qū)資源參與社區(qū)活動(dòng)或解決社區(qū)問(wèn)題?，F(xiàn)代社區(qū)中的城市居民是城市社區(qū)活動(dòng)的重要主體，公眾對(duì)于公益事業(yè)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)由無(wú)到有的過(guò)程，正如于會(huì)長(zhǎng)談到的，“公眾對(duì)于公益的認(rèn)識(shí)應(yīng)該說(shuō)是近七年來(lái)變化比較大，或者說(shuō)汶川地震以后還是比較大的，至少說(shuō)大家對(duì)于我們這種組織的付出也好、存在也好有了一個(gè)更實(shí)在的認(rèn)識(shí)。過(guò)去我們做這個(gè)的時(shí)候，大家都不明白我們靠什么生存，我們能怎么活下來(lái)，還以為我們拿這些貧困孩子或者殘障人士來(lái)吃飯的。”心語(yǔ)協(xié)會(huì)自2011年3月5日發(fā)起圍繞助殘、助學(xué)及環(huán)保等公益倡導(dǎo)活動(dòng)，宣傳公益理念與公益價(jià)值，帶動(dòng)公眾參與公益的熱情。廣大居民和公益愛(ài)心人士利用周末時(shí)間參加“快樂(lè)周末”活動(dòng)，截至2017年3月5日心語(yǔ)協(xié)會(huì)已舉辦了225期志愿服務(wù)倡導(dǎo)活動(dòng)，于會(huì)長(zhǎng)表述：“我個(gè)人來(lái)看，其實(shí)大家內(nèi)心中都有一種重新認(rèn)識(shí)社會(huì)形態(tài)的過(guò)程，大家認(rèn)識(shí)到社會(huì)形態(tài)不是某個(gè)人的任務(wù)，而是每個(gè)人需要參與進(jìn)來(lái)，這是一個(gè)非常好的趨勢(shì)”，帶動(dòng)社會(huì)力量參與到公益事業(yè)中來(lái)，有效地加強(qiáng)了城市社會(huì)的公共性建設(shè)。

由是之，心語(yǔ)協(xié)會(huì)與多元主體已初步形成了“政府鼓勵(lì)、企業(yè)支持、高校動(dòng)員、媒體倡導(dǎo)、社區(qū)協(xié)同、公眾參與”的跨界合作格局，跨越不同主體間的行動(dòng)邊界，整合多元化、分散化與碎片化的服務(wù)資源。多元主體間的跨界合作是一個(gè)循序漸進(jìn)和因勢(shì)利導(dǎo)的過(guò)程，需要各主體突破領(lǐng)域、行業(yè)間區(qū)隔，保持開(kāi)放的態(tài)度形成共建、共享與協(xié)同發(fā)展的合作生態(tài)，建構(gòu)起多主體間長(zhǎng)效的跨界合作機(jī)制。

三、草根組織跨界合作的行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)

置于我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的情境中，政府缺乏對(duì)于草根組織發(fā)展?fàn)顩r的積極關(guān)注與相應(yīng)政策法規(guī)的制定，企業(yè)在發(fā)展中缺乏對(duì)社會(huì)目標(biāo)的重視與社會(huì)責(zé)任的發(fā)揮，社會(huì)面對(duì)著公共性價(jià)值危機(jī)與公眾參與度有限的困局，不同部門(mén)、領(lǐng)域與行業(yè)間割裂，社會(huì)利益多元分化，同時(shí)社會(huì)整體上缺乏對(duì)草根組織的關(guān)注與認(rèn)可，社會(huì)的不信任感致使組織難以獲取合法性。面對(duì)資源總量有限、社會(huì)信任感低的社會(huì)環(huán)境，心語(yǔ)協(xié)會(huì)挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，提升自身公益服?wù)能力，探索出與多元主體跨界合作的實(shí)踐策略，在一定程度上可為城市社區(qū)中草根組織的發(fā)展提供重要的借鑒意義。

(一)堅(jiān)守組織價(jià)值理念的廣撒網(wǎng)，謀求多領(lǐng)域與多形式的合作

草根組織是基于共同的價(jià)值理念而發(fā)生與發(fā)展的，社會(huì)多元主體愿與其合作也是建立在認(rèn)同組織理念基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)草根組織來(lái)講，組織的價(jià)值理念與組織目標(biāo)是組織行動(dòng)與組織發(fā)展的根本，對(duì)此心語(yǔ)協(xié)會(huì)與不同領(lǐng)域的多元主體合作是建立在堅(jiān)守組織價(jià)值理念的基礎(chǔ)上的，正如于會(huì)長(zhǎng)所表述的：“之前我們?yōu)樘峁┬睦碜稍冮_(kāi)通的心語(yǔ)熱線，發(fā)展起來(lái)影響力挺大的，之后會(huì)有公司找我們加入很多廣告，廣告內(nèi)容亂七八糟，我們考慮到起初我們建立熱線的初衷，就叫停了心語(yǔ)熱線”。心語(yǔ)協(xié)會(huì)面對(duì)著單一性、分散化與有限性的資源狀況，了解不同主體的特點(diǎn)和需求，實(shí)行廣撒網(wǎng)的行動(dòng)策略，調(diào)動(dòng)與發(fā)揮多方主體的資源優(yōu)勢(shì)。心語(yǔ)協(xié)會(huì)積極參與關(guān)乎社會(huì)組織發(fā)展的會(huì)議，學(xué)習(xí)成功的項(xiàng)目程序與成型的管理模式，申請(qǐng)面向社會(huì)組織的項(xiàng)目等形式，實(shí)現(xiàn)了與政府、企業(yè)與基金會(huì)等多渠道的合作，整合了多種社會(huì)資源為己所用，拓寬了資源獲取的領(lǐng)域范圍，減少了組織對(duì)單一資源的依賴。

(二)增強(qiáng)組織自身發(fā)展的強(qiáng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)組織運(yùn)行的專業(yè)化

多元主體與草根組織合作關(guān)系的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于組織自身具備發(fā)展的強(qiáng)實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)外界主體的吸引力與吸納能力。心語(yǔ)協(xié)會(huì)建立了獨(dú)立財(cái)務(wù)制度、志愿者管理制度、用人制度等，同時(shí)具備穩(wěn)固的資金來(lái)源、多元的資源形式，已初步建設(shè)成為制度規(guī)范型組織，心語(yǔ)協(xié)會(huì)儼然成為地區(qū)草根組織中的公益品牌。心語(yǔ)協(xié)會(huì)面對(duì)多領(lǐng)域、多形式的資源類型，采用了“做加法”的方式，融合多元主體的服務(wù)需求，兼顧性地實(shí)現(xiàn)各主體的組織目標(biāo)，這些服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是建立在組織強(qiáng)大的發(fā)展能力基礎(chǔ)上的。心語(yǔ)協(xié)會(huì)具備一定數(shù)量的專業(yè)人員，設(shè)置完整的項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行與評(píng)估程序，實(shí)行公開(kāi)透明的組織發(fā)展策略，公示由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的評(píng)估報(bào)告，采用社會(huì)化的監(jiān)督方式，整體上心語(yǔ)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了較為專業(yè)與規(guī)范的組織發(fā)展。

(三)調(diào)整組織發(fā)展戰(zhàn)略的靈活性，促進(jìn)合作資源的輻射化

政府的政策法規(guī)在完善，市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)在變遷，社會(huì)的公益氛圍在調(diào)整，同時(shí)組織的發(fā)展?fàn)顩r也在改變，資源依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)社會(huì)組織對(duì)環(huán)境的主動(dòng)反應(yīng)，社會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)與外界主體、環(huán)境的交流與對(duì)話，不是閉門(mén)造車，而是敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，順應(yīng)形勢(shì)適時(shí)地調(diào)整組織發(fā)展的戰(zhàn)略。正如于會(huì)長(zhǎng)表述的：“對(duì)于心語(yǔ)的特色來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得心語(yǔ)是一個(gè)隨時(shí)在變的機(jī)構(gòu)，即便我們有了20年的歷史，即便我們不斷在所謂的完善，但是我們處在一個(gè)律動(dòng)的狀態(tài)，不是說(shuō)死在那里，就是刻板，這些東西就是基于我們一直在探索怎么能做得更有力量?！毙恼Z(yǔ)協(xié)會(huì)作為東北地區(qū)發(fā)展較好的草根組織的典型代表，逐步向支持型組織角色轉(zhuǎn)變，搭建東北地區(qū)民間組織的支持網(wǎng)絡(luò)，2015年始心語(yǔ)協(xié)會(huì)在南都基金會(huì)的支持下，現(xiàn)已成功舉辦了四屆東北三省民間組織論壇，開(kāi)展政府、基金會(huì)、民間組織等多主體間的對(duì)話，搭建多元資源的對(duì)接平臺(tái)。

綜上，現(xiàn)實(shí)發(fā)展情境中，草根組織為突破資源困局，應(yīng)堅(jiān)守住自身的價(jià)值目標(biāo)，彰顯出自身的專業(yè)化服務(wù)能力，把握合作伙伴的“偏好”，拓展不同主體間的功能邊界，融合社會(huì)情境中的多類型與多形式的發(fā)展性資源，實(shí)現(xiàn)具備不同資源優(yōu)勢(shì)的主體間的互補(bǔ)互聯(lián)、協(xié)作互動(dòng)與跨界合作。惟其如此，心語(yǔ)協(xié)會(huì)歷經(jīng)二十余年的發(fā)展過(guò)程，經(jīng)歷了苦行僧式的初創(chuàng)時(shí)期，現(xiàn)已初步形成了“政府鼓勵(lì)、企業(yè)支持、高校動(dòng)員、媒體倡導(dǎo)、社區(qū)協(xié)同、公眾參與”的跨界合作景象，探索出“社團(tuán)+企業(yè)”的公益發(fā)展模式，而此過(guò)程中一以貫之地是加強(qiáng)組織自身服務(wù)的專業(yè)性與規(guī)范化，吸納外界環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮出草根組織應(yīng)有的服務(wù)效能，更有效地助力于基層社會(huì)治理。