羅俊梅，周明星

（1.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611130；2.西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611756）

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的五大發(fā)展理念首次在黨的十八屆五中全會(huì)中被提出。爾后，在黨的十九大上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”[1]，新發(fā)展理念是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的關(guān)鍵新抉擇、科學(xué)新戰(zhàn)略、現(xiàn)實(shí)新回應(yīng)、時(shí)代新要求、復(fù)興新思路，不斷為中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐提供了新的動(dòng)力引擎?！丁笆濉睍r(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》首次將“文化扶貧”作為支持我國(guó)貧困地區(qū)公共文化發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》將“文化扶貧”工作提升至國(guó)家重要戰(zhàn)略高度。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)因“區(qū)域資源稟賦較差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、獲取外部支持較少，發(fā)展理念、文化觀念、宗教信仰、生活方式、生產(chǎn)方式獨(dú)特”[2]等因素，致使文化貧困的成因復(fù)雜多樣，民族群眾的內(nèi)生動(dòng)力與自我效能感相對(duì)較弱，精神生活質(zhì)量有待提高，亟需通過文化精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)齊少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展短板。“文化精準(zhǔn)扶貧”主要是指通過提高少數(shù)民族人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，增強(qiáng)其自我脫貧的“造血”能力和潛在機(jī)能，為少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神的雙向脫貧，實(shí)現(xiàn)“人的自由全面發(fā)展”[3]。推進(jìn)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化扶貧工作的有效實(shí)施，贏得“文化脫貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，全過程都要精準(zhǔn)”[4]，又要通過新發(fā)展理念科學(xué)指導(dǎo)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)的文化精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)文化減貧與脫貧?；诖?，對(duì)新發(fā)展理念視域下新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值意蘊(yùn)、存在困境、路徑選擇進(jìn)行分析、研究、探討、透視，價(jià)值意義重大。

一、少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值意蘊(yùn)

新發(fā)展理念是新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的重要思想指導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)，“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”5 個(gè)維度從不同層面為新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧提供了動(dòng)力源泉、科學(xué)訴求、品質(zhì)要求、有利條件、價(jià)值旨?xì)w等基本邏輯遵循。

（一）創(chuàng)新發(fā)展：新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力源泉

創(chuàng)新是中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的寶貴精神財(cái)富，是時(shí)代精神的核心與民族進(jìn)步的靈魂，也是國(guó)家和社會(huì)繁榮發(fā)展的不竭動(dòng)力?！翱萍嫉倪M(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量”。[5]創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐的重要內(nèi)容構(gòu)成與動(dòng)力契機(jī)，是加速和驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的重要?jiǎng)恿ΑＰ聲r(shí)代少數(shù)民族地區(qū)的文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐需有效發(fā)揮“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的思想武器作用，創(chuàng)新新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧方式方法，通過目標(biāo)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、識(shí)別創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、施策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體系創(chuàng)新等全方位、全過程的創(chuàng)新手段匯聚綜合創(chuàng)新的合力，不斷為新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧增添新動(dòng)能。通過創(chuàng)新的方式方法精準(zhǔn)識(shí)別貧困主體與致貧原因，摸清‘病灶”、找準(zhǔn)“病根”、靶向治療，消除新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的痼疾，破除文化精準(zhǔn)扶貧過程中的各類藩籬，激發(fā)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐發(fā)展的內(nèi)生力與源動(dòng)力。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展：新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)訴求

協(xié)調(diào)是矯正失衡、失調(diào)發(fā)展的重要手段，協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家與社會(huì)健康運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求與工作品質(zhì)。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧是集致貧原因、貧困主體、扶貧舉措、扶貧成效、扶貧體制機(jī)制等諸多環(huán)節(jié)為一體、多要素交織組合、具有高度整體性的“文化鑄魂”巨系統(tǒng)工程。如何推動(dòng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧巨系統(tǒng)工程科學(xué)有效地推進(jìn)發(fā)展，事關(guān)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化扶貧全局成敗，更關(guān)系到中國(guó)人民群眾文化素養(yǎng)整體提升的大局。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧既要運(yùn)用系統(tǒng)思維和科學(xué)方法，協(xié)調(diào)文化精準(zhǔn)扶貧各要素、各系統(tǒng)、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系，正確把握和處理文化精準(zhǔn)扶貧中的各類矛盾與問題，增強(qiáng)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的協(xié)調(diào)性與整體性，又要全盤統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，注重新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧內(nèi)外部各要素之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧多重環(huán)節(jié)與各項(xiàng)內(nèi)容的協(xié)調(diào)并進(jìn)、平衡發(fā)展，最大限度地提升新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐成效，激發(fā)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧多元主體協(xié)同并進(jìn)、共同發(fā)力，匯聚新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧工作的氣勢(shì)磅礴之力。

（三）綠色發(fā)展：新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的品質(zhì)要求

“綠色是發(fā)展的必要條件和人民追求美好生活的重要體現(xiàn)”[6]14，綠色發(fā)展既是判斷社會(huì)全面發(fā)展的重要指標(biāo)，也是新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的底色標(biāo)準(zhǔn)與基線。綠色發(fā)展理念不僅是實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展理念，也是少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的重要科學(xué)品質(zhì)。打造積極、健康、向上的文化生態(tài)是新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容構(gòu)成，貫徹綠色的文化生態(tài)發(fā)展理念是助力少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)減貧脫貧的關(guān)鍵一環(huán)，要積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾樹立文化生態(tài)意識(shí)，高質(zhì)高效地利用當(dāng)?shù)赜幸嫖幕Y源，加強(qiáng)民族群眾對(duì)地域優(yōu)秀民族文化的傳承與保護(hù)。此外，綠色發(fā)展也是一種積極的文化扶貧理念，全面貫徹綠色發(fā)展理念，遵循新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐規(guī)律，因地制宜、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)、因勢(shì)而為，尊重民族地區(qū)人民群眾的主體性地位，以人民群眾的物質(zhì)與精神需要為落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，做到尊重主體與彰顯個(gè)性兼顧并重，突出對(duì)人民群眾的人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，注重文化扶貧的有效性，營(yíng)造良好的文化扶貧生態(tài)環(huán)境與綠色氛圍。此外，新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧需注重文化生態(tài)建設(shè)，平衡“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系，打造民族地區(qū)的綠色生態(tài)系統(tǒng)，夯實(shí)民族地區(qū)綠色發(fā)展的基線。

（四）開放發(fā)展：新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的有利條件

開放發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的大勢(shì)所趨與新時(shí)代我國(guó)文化發(fā)展的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域發(fā)展一體化、文化多元化縱深發(fā)展的新的歷史條件下，我國(guó)的文化扶貧事業(yè)也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，在與時(shí)俱進(jìn)中樹立開放發(fā)展的新姿態(tài)，立足于少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)際，既發(fā)揮自身文化扶貧實(shí)踐特色與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又積極借鑒吸取國(guó)外文化扶貧的有益經(jīng)驗(yàn)，“以它山之石攻‘少數(shù)民族地區(qū)文化扶貧’之玉”，統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，有效拓展新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的空間與平臺(tái)，打造新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的新格局。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧需要全面貫徹開放發(fā)展理念，強(qiáng)化文化扶貧開放意識(shí)，明確文化扶貧開放思路，在與其他地區(qū)的對(duì)話交流中建立起協(xié)調(diào)開放的文化扶貧工作新格局，促進(jìn)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐發(fā)展，在開放發(fā)展的視野下打造科學(xué)有效的文化精準(zhǔn)扶貧體系，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)助推新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效。

（五）共享發(fā)展：新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值旨?xì)w

共享發(fā)展是新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的根本價(jià)值旨?xì)w。共享發(fā)展必須堅(jiān)持發(fā)展為了和依靠人民，發(fā)展成果應(yīng)由人民共享，“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”[6]15，共享共建理念是新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的重要理論指導(dǎo)，“貧困人口既是扶貧工作的起點(diǎn)，也是扶貧工作的歸宿”[7]，堅(jiān)持共享就是要抓住“文化貧困主體”的中心，從新時(shí)代少數(shù)民族文化發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，全面了解民族群眾對(duì)文化生活的實(shí)際需求，切實(shí)增強(qiáng)民族群眾的文化獲得感與幸福感。新時(shí)代各少數(shù)民族地區(qū)需立足于人民群眾對(duì)新時(shí)代美好文化生活的新期待，積極開展文化扶貧經(jīng)驗(yàn)相互借鑒與交流活動(dòng)，轉(zhuǎn)變和改善民族群眾的思想價(jià)值觀念和精神風(fēng)貌，綜合提升少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，協(xié)同培育創(chuàng)新型的民族文化傳承人才隊(duì)伍，探索新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧新模式，不斷提高文化精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性、實(shí)效性、針對(duì)性與可持續(xù)性，通過對(duì)共享共建價(jià)值旨?xì)w的追求為新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造有利條件。

二、少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧困境的多維審視

新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)高度整體性的系統(tǒng)工程，需全面規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌、多方考量、整體提升，更需立足于實(shí)際，摸清精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的“病灶”、找準(zhǔn)“病根”，瞄準(zhǔn)“靶向”，才能對(duì)“癥”下藥。

（一）少數(shù)民族地區(qū)文化貧困主體與致貧原因的識(shí)別有待優(yōu)化

精準(zhǔn)識(shí)別是文化精準(zhǔn)扶貧工作有效開展的前提基礎(chǔ)，更是對(duì)提高文化扶貧效率的有效回應(yīng)。文化貧困概念的界定具有多維性和復(fù)雜性，大量論據(jù)表明，“人文貧困”的度量與識(shí)別并不是一個(gè)倫理問題，而是一個(gè)描述性問題，是內(nèi)外因素相互交織、相互影響的必然結(jié)果。少數(shù)民族群眾眾多，各少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展差異顯著，文化貧困程度、文化資源稟賦、自然地理環(huán)境、民族群眾文化習(xí)慣、文化資源開發(fā)條件等方面各不相同，增加了文化貧困主體與文化致貧原因的有效識(shí)別難度。部分少數(shù)民族地區(qū)在文化精準(zhǔn)扶貧制度的設(shè)計(jì)方面存在一定的漏洞和缺陷，如“大水漫灌”式的文化扶貧方案、日趨偏離的扶貧目標(biāo)人群，導(dǎo)致部分民族地區(qū)的文化貧困主體受益較少，文化扶貧中“不扶弱偏扶強(qiáng)”“不幫窮卻幫富”的現(xiàn)象突出，致使文化扶貧資源的供給不能有效滿足民族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，供需矛盾對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的制約性日益增強(qiáng)。例如：“國(guó)家審計(jì)署通報(bào)的廣西壯族自治區(qū)馬山縣違規(guī)認(rèn)定3,119 名扶貧對(duì)象問題，集中反映了廣西壯族自治區(qū)扶貧工作不精不準(zhǔn)、大而化之的缺陷”[8]，少數(shù)民族地區(qū)在文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中亟需精準(zhǔn)有效識(shí)別文化貧困主體和文化致貧原因，打好文化精準(zhǔn)扶貧中的“第一戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的“識(shí)真貧”與“扶真貧”。

（二）少數(shù)民族群眾的思想價(jià)值觀念有待轉(zhuǎn)變

思想價(jià)值觀念具有重要導(dǎo)向作用。少數(shù)民族地區(qū)存在自然環(huán)境惡劣、交通不便、生產(chǎn)生活條件較差等現(xiàn)象，部分少數(shù)民族群眾常年生活閉塞、缺少與外界的交流互動(dòng)，思想價(jià)值觀念保守落后，部分少數(shù)民族地區(qū)群眾固守傳統(tǒng)民族“亞文化”，排斥外界多元文化。其主要原因在于：一是部分少數(shù)民族群眾缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣與動(dòng)力，對(duì)國(guó)家與社會(huì)發(fā)展持冷漠態(tài)度，個(gè)人文化素養(yǎng)不高，知識(shí)貧困和能力貧困現(xiàn)象嚴(yán)重；二是部分少數(shù)民族群眾“安土重遷”的思想根深蒂固，滿足于現(xiàn)有生活狀況，缺乏積極向上的動(dòng)力與行為實(shí)踐，不求上進(jìn)、“等、靠、要”等消極思想嚴(yán)重，部分少數(shù)民族群眾因宗教信仰、民族文化習(xí)慣、民族群體規(guī)范與行為模式不同等，聽天由命、坐以待斃的消極人生觀削弱了民族群眾“窮則思變”的內(nèi)生動(dòng)力，加劇部分民族地區(qū)“文化貧困”的惡化程度；三是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代潮流下，部分少數(shù)民族群眾難以適應(yīng)外界的迅速發(fā)展，落后于智能化的時(shí)代潮流，部分少數(shù)民族群眾慣于按照傳統(tǒng)思維和舊有方式傳承民族文化，阻礙民族文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）少數(shù)民族地區(qū)的文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待完善

“政治、法、哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等的發(fā)展都以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，但它們又互相作用并對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生作用”。[9]部分少數(shù)民族地區(qū)位于溝壑縱橫、地勢(shì)偏遠(yuǎn)、自然災(zāi)害多發(fā)的山區(qū)或丘陵地帶，自然生態(tài)環(huán)境脆弱，因而致使少數(shù)民族地區(qū)的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面面臨極大挑戰(zhàn)，發(fā)展條件和資源的約束性較強(qiáng)。一方面，部分少數(shù)民族地區(qū)區(qū)位條件較差，民族群眾自我發(fā)展能力弱，公共文化資源配置不均，公共文化資源使用率較低，文化基礎(chǔ)設(shè)施不完備，部分少數(shù)民族地區(qū)的文化供需缺乏精準(zhǔn)對(duì)接，文化“供給”與“需求”錯(cuò)位現(xiàn)象突出，文化教育事業(yè)發(fā)展落后；另一方面，部分少數(shù)民族地區(qū)因在技術(shù)、融資、人才、管理等方面的先天性不足和后天性薄弱等原因，部分民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚、發(fā)展體量不大。盡管近年來部分少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的增速明顯，民族文旅業(yè)、民族節(jié)慶業(yè)、民族演藝業(yè)等發(fā)展迅速，形成一定民族特色，但由于觀念錯(cuò)位、生產(chǎn)消費(fèi)行為各異、創(chuàng)新性不足、文化產(chǎn)業(yè)管理不到位等原因，部分民族文化產(chǎn)業(yè)在有效依托各民族特色文化快速發(fā)展的同時(shí)，文化生態(tài)惡化、文化發(fā)展動(dòng)力不足、文化特色內(nèi)涵消退等問題凸顯，致使少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，亟需完善、優(yōu)化、提高。

（四）少數(shù)民族地區(qū)的文化傳承人才有待培育

民族文化是一個(gè)社會(huì)生存與發(fā)展的精神紐帶，少數(shù)民族文化的傳承與創(chuàng)新不僅是人民生存與發(fā)展的精神根基，也是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要?jiǎng)恿υ慈??！案魃贁?shù)民族對(duì)中國(guó)的歷史都作過巨大貢獻(xiàn)。其中漢族人口多，也是長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)由許多民族混血形成的”。[10]少數(shù)民族群眾不僅是傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化的重要主體，也是民族文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展的智庫(kù)支撐。究其原因，一是部分少數(shù)民族群眾的思想價(jià)值觀念與文化教育事業(yè)發(fā)展落后，民族群眾知識(shí)能力貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，文化素質(zhì)有待提高；二是部分少數(shù)民族文化藝術(shù)和文藝技巧面臨失傳風(fēng)險(xiǎn)，傳承保護(hù)民族傳統(tǒng)文化“后繼無人”的局面愈發(fā)突顯；三是部分少數(shù)民族地區(qū)“文化傳承人才外流”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。少數(shù)民族地區(qū)的部分青少年深受西方外來文化、多元網(wǎng)絡(luò)文化等的影響，持有民族文化“無用論”“過時(shí)論”的觀點(diǎn)，少數(shù)民族文化在時(shí)代潮流中日漸“失語”“失聲”“失色”，民族文化記憶日益“褪色”，日益遭受外來“亞文化”的侵蝕，甚至是陷入“反文化”的泥潭。文化傳承人才是民族傳統(tǒng)文化的擁有者、傳承者與創(chuàng)造者，人的因素對(duì)實(shí)現(xiàn)民族文化的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要，打造文化傳承人才隊(duì)伍是文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的重要內(nèi)容，亟需引進(jìn)和培育少數(shù)民族地區(qū)全能型的文化傳承人才。

（五）少數(shù)民族地區(qū)的文化精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制亟需健全

體制機(jī)制為行為實(shí)踐提供重要保障。2014 年5 月，國(guó)務(wù)院扶貧辦與六部委聯(lián)合印發(fā)的《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》指出：“通過對(duì)貧困戶與貧困村的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置”[11]，少數(shù)民族地區(qū)的文化精準(zhǔn)扶貧工作需從“精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶、管理與考核”4 個(gè)方面因地制宜地做出具體制度安排和全面部署，建立健全文化精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)有效借鑒精準(zhǔn)扶貧工作的典型經(jīng)驗(yàn)，立足于少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)文化減貧與文化脫貧。例如湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣采用“四看四算”的精準(zhǔn)識(shí)別方法、四川省巴中市通江縣通過“十步工作法”精準(zhǔn)識(shí)別文化貧困戶、甘肅省渭源縣采用“六大工程”開展精準(zhǔn)扶貧工作、貴州省銅仁市采取“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)建檔立卡工作、完善文化精準(zhǔn)扶貧中的分層級(jí)、分對(duì)象精準(zhǔn)考核體系等，建立健全文化精準(zhǔn)扶貧激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提升少數(shù)民族地區(qū)文化貧困主體的自我發(fā)展能力，鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)人民群眾為積極實(shí)現(xiàn)文化脫貧與減貧不懈奮斗，真正激發(fā)民族群眾實(shí)現(xiàn)“文化脫貧攻堅(jiān)”目標(biāo)的內(nèi)在動(dòng)力。

三、少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇

新發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)的整體，指導(dǎo)與引領(lǐng)著新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的開展，匯聚著新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的氣勢(shì)磅礴之力，對(duì)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)開展文化精準(zhǔn)扶貧工作具有重大價(jià)值意義。

（一）精準(zhǔn)有效識(shí)別少數(shù)民族地區(qū)的文化致貧原因

新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，牽住文化精準(zhǔn)識(shí)別的“牛鼻子”，打破少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐瓶頸。少數(shù)民族地區(qū)的文化致貧原因復(fù)雜多樣，成因各異，需創(chuàng)新精準(zhǔn)識(shí)別少數(shù)民族地區(qū)“文化貧困”的方法與手段：一是全面透析少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)分析其文化致貧原因?！爸袊?guó)的貧困問題除了收入貧困以外，還存在知識(shí)貧困和人力貧困的現(xiàn)象”[12]，積極建立健全少數(shù)民族地區(qū)文化致貧原因研究智庫(kù)。少數(shù)民族地區(qū)文化貧困的深層次原因在于民族地區(qū)自身的文化發(fā)展能力薄弱，如文化發(fā)展機(jī)會(huì)欠缺、文化發(fā)展權(quán)利被“先天性剝奪”以及自然地理環(huán)境條件的制約等。加大政府對(duì)民族地區(qū)文化發(fā)展所需的制度、資金、技術(shù)和數(shù)據(jù)等各方面的支持力度，高薪聘請(qǐng)與“少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧”研究相關(guān)的研究員或?qū)＜覍W(xué)者對(duì)各少數(shù)民族地區(qū)的文化致貧原因進(jìn)行科學(xué)分析、研究總結(jié)和橫縱比較，從根源處挖掘、探索和分析少數(shù)民族地區(qū)文化致貧緣由、成因和現(xiàn)狀。二是精準(zhǔn)識(shí)別文化貧困主體。少數(shù)民族地區(qū)文化貧困的重要原因之一在于與日俱增的文化貧困主體數(shù)量。部分少數(shù)民族地區(qū)人民群眾因受教育程度較低、文化知識(shí)素養(yǎng)貧乏等“內(nèi)因”和地理位置、自然條件以及交通與通訊的不便等“外因”的交織組合致使部分少數(shù)民族地區(qū)文化貧困程度加深，亟需精準(zhǔn)有效地識(shí)別文化貧困主體，構(gòu)建文化貧困主體的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，“形成一種‘多方參與、自下而上、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理’的實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制”[13]，確保少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別文化貧困主體的高效性和科學(xué)性。三是科學(xué)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)識(shí)別”新模式，綜合依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的文化致貧原因、文化貧困主體和文化發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、模型構(gòu)建、實(shí)時(shí)觀測(cè)和科學(xué)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)態(tài)追蹤和數(shù)據(jù)調(diào)查，不斷提高少數(shù)民族地區(qū)文化致貧原因的可靠性、科學(xué)性和真實(shí)性。

（二）合理轉(zhuǎn)變少數(shù)民族群眾的思想價(jià)值觀念

新發(fā)展理念是指導(dǎo)少數(shù)民族群眾革新思想價(jià)值觀念、轉(zhuǎn)變思想價(jià)值理念、推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐有效開展的重要理論武器?！案脑熵毨幕窍麥缲毨У那疤峄A(chǔ)，只有使人拋棄了貧困文化，如不求進(jìn)取、自暴自棄、宿命論等價(jià)值觀而接受了新文化，貧困才有可能走向滅亡”。[14]由此，亟需實(shí)現(xiàn)新時(shí)代少數(shù)民族群眾思想價(jià)值觀念科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變：一是提高民族地區(qū)政府和文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)科學(xué)文化教育的扶持力度。制定出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)助政策，成立少數(shù)民族特色文化科研中心，加強(qiáng)少數(shù)民族群眾對(duì)本民族文化發(fā)展歷史沿革的了解、學(xué)習(xí)和研究，積極提升民族群眾對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化的認(rèn)同感與自豪感；科學(xué)引導(dǎo)少數(shù)民族群眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和科技力量加強(qiáng)對(duì)中國(guó)各民族文化的認(rèn)可、宣傳和保護(hù)，既大力推進(jìn)本民族文化迅速“走出去”，又熱情歡迎和支持其他各少數(shù)民族文化“引進(jìn)來”，在各少數(shù)民族文化的相互交流和融合中轉(zhuǎn)變民族群眾對(duì)我國(guó)民族文化的認(rèn)知態(tài)度和理解程度。二是積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾合理使用手機(jī)、平板、電腦等移動(dòng)設(shè)備和官方學(xué)習(xí)網(wǎng)站、微博微信等移動(dòng)應(yīng)用程序進(jìn)行學(xué)習(xí)，傳承和保護(hù)民族文化，及時(shí)了解民族文化的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，定期召集民族群眾舉辦民族文化知識(shí)講座、民族文化展覽會(huì)，幫助少數(shù)民族群眾主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論和新技能，在文化精準(zhǔn)扶貧中不斷順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。三是積極成立少數(shù)民族文化知識(shí)志愿者宣講團(tuán)。積極招募當(dāng)?shù)厍嗌倌旰屯饨缰O熟少數(shù)民族文化的志愿者，通過他們與少數(shù)民族群眾面對(duì)面的交流、學(xué)習(xí)和互動(dòng)，幫助少數(shù)民族群眾更深入地認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)民族文化的歷史發(fā)展沿革和如何正確地傳承、保護(hù)和發(fā)展民族文化和傳統(tǒng)民族工藝，既從外部“輸血”實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族群眾思想觀念的更新和轉(zhuǎn)變，又從內(nèi)部“造血”激發(fā)民族群眾傳承和保護(hù)民族文化的加速力和驅(qū)動(dòng)力，在增強(qiáng)民族群眾文化自信心和文化認(rèn)同感的同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙管齊下的文化扶貧新目標(biāo)。

（三）積極打造少數(shù)民族地區(qū)綠色文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)是打造綠色生態(tài)的民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。綠色發(fā)展理念是指導(dǎo)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的科學(xué)理論武器。因此，要積極推進(jìn)民族地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)少數(shù)民族地區(qū)文化扶貧工作的綠色基石：一是均衡配置、有效協(xié)調(diào)民族地區(qū)的公共文化資源，因地制宜地增設(shè)齊全完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。通過匯集少數(shù)民族地區(qū)人民政府、文旅發(fā)展部、文化精神扶貧工作組、支部書記和村干部等各級(jí)人力、物力、財(cái)力資源和多方力量，建立少數(shù)民族地區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、戶對(duì)戶、組對(duì)組、村對(duì)村”式的文化幫扶模式，提高少數(shù)民族地區(qū)各類特色文化資源的利用率和使用率，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)文化領(lǐng)域中的“扶真貧和真扶貧”，打通公共文化領(lǐng)域“最后一公里”。二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+文化扶貧”，立足少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展實(shí)際，因地制宜地開發(fā)少數(shù)民族文化網(wǎng)絡(luò)新資源，將各少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日、經(jīng)典故事、禮儀、習(xí)俗和文化藝術(shù)活動(dòng)等文化資源進(jìn)行整合并轉(zhuǎn)換開發(fā)為網(wǎng)絡(luò)視頻、卡通動(dòng)漫、微電影等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，再通過“兩微一端”平臺(tái)、廣播站、電子銀屏等平臺(tái)實(shí)時(shí)傳送，助力少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。三是積極發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)。借助少數(shù)民族特色文化和中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的有效融合，創(chuàng)新發(fā)展民族創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育一批優(yōu)秀的少數(shù)民族龍頭文化企業(yè)，擴(kuò)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值鏈，提升少數(shù)民族核心文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是利用各少數(shù)民族文化官網(wǎng)、貼吧、論壇、微型公眾號(hào)和中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究院、少數(shù)民族文化研究中心等平臺(tái)實(shí)時(shí)關(guān)注少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展動(dòng)態(tài)與最新進(jìn)展，加強(qiáng)各民族特色文化之間的相互學(xué)習(xí)、溝通與交流，在積極推動(dòng)少數(shù)民族文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展升級(jí)中實(shí)現(xiàn)民族文化的“外進(jìn)內(nèi)出”。

（四）科學(xué)培育少數(shù)民族地區(qū)新型文化傳承人才隊(duì)伍

培育一支優(yōu)良的民族文化傳承人才隊(duì)伍是少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的重要智力源泉。文化致貧原因多種多樣，但人的原因具有根本性和決定性的意義，“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。[15]打贏新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)“文化精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，既需要開放發(fā)展理念的科學(xué)指導(dǎo)，也需要制定、貫徹和落實(shí)與時(shí)俱進(jìn)的新時(shí)代人才發(fā)展戰(zhàn)略，以開放的視野積極打造一批綜合素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精明能干的民族文化傳承人才智庫(kù)：一是積極借鑒其他少數(shù)民族地區(qū)培育民族文化人才隊(duì)伍的有益經(jīng)驗(yàn)，通過民族文化人才培養(yǎng)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享交流會(huì)、培育模式研討會(huì)等方式，強(qiáng)化少數(shù)民族文化傳承人才隊(duì)伍的培育、發(fā)展和打造，真正打破新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)“人文貧困”的惡性循環(huán)，遏制少數(shù)民族地區(qū)文化傳承人才隊(duì)伍中的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象；二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+文化人才培養(yǎng)”，創(chuàng)新民族文化傳承人才隊(duì)伍的培育模式。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)智慧校園建設(shè)，構(gòu)建集資源、教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐于一體的少數(shù)民族文化網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)平臺(tái)；借助聽書類的移動(dòng)應(yīng)用程序平臺(tái)，聚焦少數(shù)民族優(yōu)秀文化或特色文化錄制民族文化音頻或視頻，打造一支精細(xì)化的民族文化新型傳承人才隊(duì)伍，為新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“量的積累”和“質(zhì)的飛躍”并提供智庫(kù)保障。三是加強(qiáng)新時(shí)代少數(shù)民族群眾在科學(xué)文化知識(shí)和各項(xiàng)技能方面的理論武裝。利用“互聯(lián)網(wǎng)+民族文化教育”，定期舉辦少數(shù)民族文化知識(shí)和傳統(tǒng)文化技藝的培訓(xùn)，通過“兩微一端”、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等開設(shè)民族文化網(wǎng)絡(luò)在線教育學(xué)習(xí)課程，降低部分少數(shù)民族文化“后繼無人”的負(fù)面影響，改善少數(shù)民族地區(qū)“文化貧困”代際傳遞的不良現(xiàn)狀。四是積極培育一支高素質(zhì)的復(fù)合型文化傳承人才隊(duì)伍。通過“精準(zhǔn)對(duì)接”和“對(duì)口幫扶”相結(jié)合的方式，將民族文化企業(yè)與文化傳承人才“合二為一”，培育一支諳熟民族文化歷史、精通民族文化知識(shí)的傳承人才隊(duì)伍，堅(jiān)定少數(shù)民族群眾脫貧去困的信心和決心，推動(dòng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)的文化扶貧與脫貧工作邁上新臺(tái)階。

（五）建立健全少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制

“共享發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w就是盡可能地為廣大人民群眾帶來更多福祉，激發(fā)全民投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，共同分享社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成果”。[16]打贏新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)“文化精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，需要共享發(fā)展理念的積極引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)的體質(zhì)機(jī)制：一是利用“互聯(lián)網(wǎng)+信息共享”，積極推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧信息共建共享機(jī)制的建立與完善。通過少數(shù)民族地區(qū)文化扶貧綜合管理部門、政務(wù)部門購(gòu)買公共文化服務(wù)與搭建第三方力量科學(xué)參與平臺(tái)的有效融合，構(gòu)建全方位的文化精準(zhǔn)識(shí)別、施策、評(píng)估與管理共享機(jī)制，有效克服新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧信息的不對(duì)稱問題，提高文化精準(zhǔn)扶貧效益。二是利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧管理與監(jiān)督機(jī)制，加大文化精準(zhǔn)扶貧投入力度，完善文化扶貧動(dòng)態(tài)管理體制，建立文化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督檢查制度、文化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督信息庫(kù)與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，分層級(jí)、分類別地構(gòu)建日趨完善的文化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督管理體系。三是立足于少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧工作的開展實(shí)際，建立健全體系完備、內(nèi)容豐富、標(biāo)準(zhǔn)合理的文化扶貧考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各少數(shù)民族地區(qū)文化扶貧有益經(jīng)驗(yàn)和考核評(píng)價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、方式方法的交流共享，積極落實(shí)少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的工作責(zé)任與目標(biāo)要求。將文化精準(zhǔn)扶貧工作納入各級(jí)部門年度責(zé)任制目標(biāo)考核體系，從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度、責(zé)任落實(shí)、文化扶貧舉措、扶貧工作績(jī)效、群眾滿意度等多方面進(jìn)行考核，細(xì)化工作要求，突出結(jié)果導(dǎo)向。四是立足于少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧共享激勵(lì)機(jī)制和共享獎(jiǎng)懲制度，完善少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域中的各項(xiàng)規(guī)章制度與工作條例，優(yōu)先鼓勵(lì)、支持和獎(jiǎng)勵(lì)在文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)出色、率先脫貧的少數(shù)民族貧困區(qū)、貧困村、貧困戶以及扶貧工作人員和團(tuán)隊(duì)，并在全國(guó)文化扶貧工作中予以表彰，分享優(yōu)秀文化脫貧成果經(jīng)驗(yàn)，建立健全完善機(jī)制為新時(shí)代少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)文化脫貧“保駕護(hù)航”。

新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的整體性系統(tǒng)工程，不僅需要國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的全面部署和精準(zhǔn)落實(shí)，還需要少數(shù)民族群眾以主人翁意識(shí)全程參與和扎實(shí)推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧工作，更需立足于民族群眾在新時(shí)代的美好文化生活需求，“堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，邁開步伐，進(jìn)行力量的整合”。[17]通過分析、研究、探討、透視以新發(fā)展理念引領(lǐng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐規(guī)律與內(nèi)外邏輯，明晰新發(fā)展理念指導(dǎo)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值意蘊(yùn)，補(bǔ)齊新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展領(lǐng)域的各項(xiàng)“短板”，巧借“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)、綠色保障、開放融合、共享共建”五位一體“組合拳”的多元合力，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)部“造血”與外部“輸血”的統(tǒng)一融合發(fā)展，助推新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的突破式推進(jìn)和超越型發(fā)展，逐步提升少數(shù)民族群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信的認(rèn)同。