薛晨偉

中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-182-01

摘 要 本文以農(nóng)村人力資源開發(fā)的主體和對象出發(fā)，針對如何提高農(nóng)村剩余勞動力的人力資源開發(fā)工作效率提出了一系列解決辦法，希望改善農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移效果，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為我國農(nóng)民提高收入政策方面的工作提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 剩余勞動力轉(zhuǎn)移 人力資源開發(fā) 人才引進(jìn)

我國城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作需要加快速度，通過合理的開發(fā)將農(nóng)村人力資源變成人力資本，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力，在幫助農(nóng)民增收的同時也能解決習(xí)近平主席提出的“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)的主體及對象

農(nóng)村人力資源開發(fā)的主題包括政府、教育系統(tǒng)、企業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力，分別承擔(dān)管理支持、提高素質(zhì)、提供平臺和加強自身能力的功能。此外，農(nóng)村人力資源開發(fā)的對象包括以下五種：一是，務(wù)農(nóng)農(nóng)民，普遍有文化程度低的特點；二是，務(wù)工農(nóng)民，主要指在農(nóng)村周邊城鎮(zhèn)從事三線產(chǎn)業(yè)工作的農(nóng)村勞動力；三是，失地農(nóng)民，有年齡較大的特征；四是，農(nóng)村實用人才，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人；五是，農(nóng)村剩余勞動力。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中人力資源開發(fā)的問題及對策

（一）農(nóng)村人力資源開發(fā)的重視程度不高

農(nóng)村人力資源開發(fā)對我國多項社會問題都有積極作用，不僅能提升我國整體國民素質(zhì)，還可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但目前許多地區(qū)農(nóng)村對這項工作重視程度不高，且農(nóng)民就業(yè)受限制較多，也不利于農(nóng)村人力資源開發(fā)工作規(guī)范發(fā)展。

觀念決定思想，思想決定發(fā)展方向，農(nóng)村人力資源開發(fā)工作需要有關(guān)部門對這項工作提高重視。為加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，各級政府可以和農(nóng)村人力資源開發(fā)部門聯(lián)合工作，建立相關(guān)制度，分工明確的制定出合理的人力資源開發(fā)方針，達(dá)到城鄉(xiāng)勞動力平等競爭就業(yè)的效果。

如：某地農(nóng)村剩余勞動力管理部門將人力資源開發(fā)工作擺在首要位置，力求為農(nóng)村剩余人力資源開發(fā)拓寬道路，聯(lián)合各及政府制定了符合當(dāng)?shù)厍闆r的工作方針，增強農(nóng)民市場競爭意識。

（二）農(nóng)村人力資源管理體制落后

目前還有很多地區(qū)的農(nóng)村在使用比較落后的人力資源管理體制，且在實際工作中常有權(quán)責(zé)不明的情況下產(chǎn)生，容易出現(xiàn)推卸責(zé)任等情況拖慢農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的進(jìn)度，此外對于這項工作的法律保護(hù)力度也較弱，難以推進(jìn)人力資源開發(fā)工作法制化。

農(nóng)村人力資源管理體制的創(chuàng)新需要以下幾方面的努力，一是有針對性地提升立法層次、強化法律權(quán)威性，結(jié)合在農(nóng)村人力資源開發(fā)中遇到的實際問題進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的完善和制定。二是要提高農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的行政管理制度，進(jìn)一步凸顯政府職能，健全管理結(jié)構(gòu)，在實際工作中實行責(zé)任到人制，幫助工作人員明確權(quán)責(zé)范圍。政府可以將農(nóng)村作為出發(fā)點盡快覆蓋城市，面向全國加快公共服務(wù)體系的建設(shè)。三是要合理規(guī)劃工作有序開發(fā)人力資源，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)的飛躍式發(fā)展，有計劃的激發(fā)農(nóng)民巨大潛力運用政府力量把握農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)及能力，全面提高農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)，加快開發(fā)進(jìn)程。

（三）缺少創(chuàng)新型人才

目前許多地區(qū)的農(nóng)村人力資源開發(fā)工作人員配置不足，需要著力引進(jìn)更多創(chuàng)新型人才，幫助這項工作產(chǎn)生更好的國際適應(yīng)能力。此外許多地區(qū)的農(nóng)村人力資源開發(fā)工作人員配置不足，且現(xiàn)有工作人員缺乏對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的基本認(rèn)識，也會拖緩這項工作進(jìn)度。

面向社會選拔大批人力資源開發(fā)領(lǐng)域的精英人才。此外在引進(jìn)相關(guān)人才時，要注意考察其工作能力，能通過發(fā)展的眼光從創(chuàng)新角度進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)。同時引進(jìn)人才還能帶動現(xiàn)有的工作人員提高工作效率，為現(xiàn)有農(nóng)村人力資源開發(fā)隊伍注入新鮮血液，鼓勵人才用自身的創(chuàng)新精神及實踐能力帶動工作發(fā)展。

如：某地農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作相關(guān)部門為提高工作效率面向社會進(jìn)行了人才招聘，考核重點為求職人才的創(chuàng)新能力，通過競爭上崗的方式為農(nóng)村人力資源開發(fā)工作引進(jìn)大量高素質(zhì)人才，力求打造一支專業(yè)能力過硬的人力資源開發(fā)隊伍。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移效率低

我國幅員遼闊，各地農(nóng)村人口基數(shù)都比較大，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械自動化的普及使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再需要投入大量的人力進(jìn)行，因此農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移效率越來越低，造成大量人力資源被浪費。

面對這樣的情況，政府需要促進(jìn)農(nóng)村勞動力流動遷移，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員配置，具體可以從兩個方向落實，一是勞動力遷出，即將農(nóng)村剩余勞動力引入城市，可以為進(jìn)城農(nóng)民提供合適崗位，放寬農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的上崗條件，同時引導(dǎo)其積極提升自己工作能力，激發(fā)進(jìn)城務(wù)工人員的潛力。二是勞動力遷入，具體做法是吸引城市人才到農(nóng)村發(fā)展，或引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這種做法不僅可以解決農(nóng)村剩余勞動力遷移的問題，還可以帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

如：某地政府為吸引城市人才和農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了一系列的制度改革，聯(lián)合銀行放寬了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目的貸款條件，為創(chuàng)業(yè)者提供啟動資金，同時指導(dǎo)農(nóng)民選擇風(fēng)險較小的創(chuàng)業(yè)項目，派遣技術(shù)人員幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險，找到適合當(dāng)?shù)厍闆r的創(chuàng)業(yè)項目，拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力就業(yè)面。

（五）農(nóng)村教育體系不完善

勞動力素質(zhì)不高是目前職業(yè)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作落實的重要因素，目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)沒有完善的教育體系，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力無法滿足社會各行業(yè)對于勞動力素質(zhì)來越高的要求。

面對這種情況政府可以加大力提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，多組織培訓(xùn)活動提升農(nóng)村勞動力競爭力，滿足市場需求。此外還要加大力度提供資金方面的支持，為農(nóng)村教育體系的運行提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源，使其能為農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工作起助推作用。

三、結(jié)語

綜上所述，目前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移仍是目前需要解決的重要問題，我國政府需要結(jié)合實際情況制定相關(guān)的人力資源開發(fā)制度，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的要有效利用，為剩余勞動力就業(yè)拓寬道路，探索出符合國情的人力資源開發(fā)方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]高軍.關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中人力資源開發(fā)問題的調(diào)查報告[J].中外企業(yè)家，2019（29）：103.

[2]劉闖.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中的人力資源開發(fā)問題淺論[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2019（08）：214.