劉天旭， 任宏莉

(三峽大學 馬克思主義學院， 湖北 宜昌 443002)

十八大以來，面對世情、國情、黨情的最新變化，在治國理政的實踐基礎上，以習近平總書記為核心的黨中央逐漸形成了新時代中國特色社會主義思想，其中“人民”一詞在習近平總書記系列講話中提及次數(shù)最多，從某種意義上來說，習近平新時代中國特色社會主義思想就是以“人民”為中心展開論述的，從而形成了系統(tǒng)的“人民觀”思想。因此，在新時代的歷史方位中，深入學習和準確領會習近平新時代人民觀，對于完整把握習近平新時代中國特色社會主義思想有著極其重要的意義。

一、習近平新時代人民觀的核心內(nèi)容

習近平新時代人民觀已經(jīng)形成系統(tǒng)化的理論體系，內(nèi)涵豐富，主要包括人民中心論、人民主體論和人民幸福論三方面內(nèi)容。

1.人民中心論

人民中心論是習近平總書記強調的“以人民為中心的發(fā)展”思想的內(nèi)核，是習近平新時代人民觀的政治立場。十九大報告中高度強調了以人民為中心的發(fā)展思想在新時代中國特色社會主義思想中的重要性，這是必須要堅持的政治方位和價值理念。人民中心論繼承了無產(chǎn)階級政黨為大多數(shù)人謀利益的基本立場，堅持了基層為民執(zhí)政的根本理念，同時又賦予了“全心全意為人民服務”新的時代內(nèi)蘊。

人民中心論最核心的理念是強調“以人民為中心的發(fā)展”，即在發(fā)展中堅持圍繞“人民”這一中心的價值取向。這一理念從時代高度上回答了“發(fā)展”的立場問題，為黨和國家的現(xiàn)代化事業(yè)指明發(fā)展的方向?！叭嗣瘛弊鳛樨灤┥鐣髁x事業(yè)全方位發(fā)展中的一條主線，從黨和國家的指導思想到各項制度安排，再到具體工作細節(jié)，都必須凸顯“人民”的地位。十八大以來，習近平指出發(fā)展過程中“要始終把人民置于心中最高的位置，時刻心系人民群眾的安危冷暖……始終與人民同甘苦、共命運。”[1]“人民的意愿與黨的方針政策制定是一個循環(huán)往復、不斷發(fā)展的過程。中國共產(chǎn)黨科學正確的決策來源于群眾意見，隨后在群眾中加以解釋宣傳，使決策化作群眾的實踐活動，并在群眾實踐中檢驗這些決策是否正確科學?！盵2]“只有加強脫貧決心、明確脫貧思路、精準脫貧舉措、加大脫貧力度，才能真正實現(xiàn)脫貧攻堅，建成全面小康?！盵3]

人民中心論是“全心全意為人民服務”思想發(fā)展到新的歷史方位中的具體表達，為“共同富?！彼枷肭鎰澚司唧w的實現(xiàn)路徑?！叭娜鉃槿嗣穹铡焙汀皩崿F(xiàn)共同富裕”不僅僅是口頭上的執(zhí)政理念，也不是躺在黨章里的條款，而是我們黨執(zhí)政過程中必須要實現(xiàn)的承諾。怎么實現(xiàn)？人民中心論給出了答案：“以人民為中心的發(fā)展思想，不能僅僅停留在口頭上和思想上，而要落實在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”[4]，成為統(tǒng)籌推進我國“五位一體”總布局的根本政治立場：在制度建設上，要毫不動搖地堅持人民民主專政和人民代表大會制度，不斷完善基層的民主政治制度，擴大人民群眾有序政治參與；在社會發(fā)展上，要大力加強各項保障和改善民生的工作，加大收入分配調節(jié)力度，縮小居民收入差距，保證改革發(fā)展成果惠及全體人民；在全面深化改革進程中，要充分釋放全體人民的創(chuàng)造力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人之間的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.人民主體論

人民主體論是習近平總書記提出的“讓人民成為改革主體”思想的總結，是其人民觀的重要原則。

人民主體論最鮮明的特色在于“讓人民的意愿成為改革的主體”。習近平指出：“要把人民擁護、贊成、高興、答應與否作為衡量我國全部事業(yè)成敗的標準?！盵5]可見，只有尊重人民大眾的真實意愿和想法，人民群眾才能為推進歷史變革、永葆黨的生機與活力創(chuàng)造不竭動力。在改革的歷史進程中，一方面是要讓人民的主體性、創(chuàng)造性通過“改革”載體得以充分釋放，從而使“人們是歷史創(chuàng)造者”這一論點有鮮活的生命力。這就意味著，在執(zhí)政過程中，中國共產(chǎn)黨要集中力量了解群眾所需、所急、所難，傾聽呼聲，回應期待，要充分調動人民的積極性，俯下身去，及時總結鮮活的群眾經(jīng)驗，把人民的智慧和力量統(tǒng)一到“全面深化改革”這一偉大實踐中來。另一方面要讓“全面深化改革”這一實踐過程成為人民創(chuàng)造歷史的載體，“通過發(fā)揚民主，匯聚民智，激發(fā)民力，形成共同參與、共同盡力、共同享有成就感的局面?！盵6]

3.人民幸福論

人民幸福論是習近平新時代人民觀的實踐導向[7]，指明了“以人民為中心的發(fā)展”和“讓人民成為改革的主體”的根本目的是“人民的幸?！??！肮伯a(chǎn)黨的歷史使命和責任擔當就是要為人民謀幸福，人民哪方面感覺不幸福、不滿意，我們就在哪方面下功夫，要想方設法為群眾排除憂愁?！薄叭嗣裥腋！笔巧鐣髁x事業(yè)發(fā)展的最終目的，是“人民中心”和“人民主體”的落腳點和終極目標。

人民幸福論包括兩個層次，既指全體中國人民的幸福，也指具體的個人的幸福；是抽象與具體、國家與個人的統(tǒng)一。一方面，“人民的幸福”是具體和形象的，是一個一個活生生的、具體的個人的幸福?！叭祟惿鐣靡源嬖诘氖滓疤崾怯猩膫€體的存在?！盵8]物質生產(chǎn)方式作為人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎，個人是在不斷滿足自身需求的過程中通過生產(chǎn)與再生產(chǎn)的變換推動社會不斷向前發(fā)展?！艾F(xiàn)實的個人”及其各種需求構成社會實踐的全部內(nèi)涵?？梢哉f，人不斷生產(chǎn)和實踐的目的，就是要滿足和發(fā)展人自身的需要。另一方面，“人民的幸?！庇质钦w和抽象的，是全體中國人民的幸福。個人具體的幸福是全體人民幸福的歸宿，而全體人民的幸福是具體個人幸福的重要保障，只有國家富強、民族振興才會有人民的幸福。實現(xiàn)偉大復興中國夢是新時代中華民族的人民夢，是近代以來全體中國人民的共同心愿，也是最廣大人民群眾的“幸福夢”和“美好生活夢”。

十八大以來，習近平反復強調“增進人民福祉、促進全面發(fā)展……是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”，“國家要始終傾聽百姓呼聲、回應百姓期待”等等，都是這一理念的體現(xiàn)。時代不同，“人民幸?！钡臉藴室膊煌?。為人民謀幸福作為新時期中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政追求，最直接、最現(xiàn)實的實現(xiàn)方式就是為人民群眾謀最大化利益。為民謀利要以人民為主體，圍繞人民展開社會變革，實現(xiàn)人民幸福。人民幸福程度是檢驗改革成效的標準，“改革”只是作用于人民和實現(xiàn)幸福的方法和途徑，因此，解決好具體、現(xiàn)實的民生問題才是“改革”真正發(fā)揮作用的體現(xiàn)。當前形勢下，人民群眾希望得到更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更優(yōu)美的環(huán)境，更美好的生活，這意味著當前的改革政策要抓住人民最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力縮小收入分配差距，逐步完善教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會民生保障制度，來回應人民期待，增進人民福祉。

二、習近平新時代人民觀的三個來源

習近平新時代人民觀是在歷史唯物主義的指導下，在繼承中國共產(chǎn)黨人民立場的基礎上，在自身豐富的政治實踐中逐步形成的。它體現(xiàn)了“人民”在新時期現(xiàn)代化建設實踐中的重要地位，展現(xiàn)了習近平堅定的人民立場和深切的人民情懷。

1.歷史唯物主義是其人民觀的哲學基石

歷史唯物主義和歷史唯心主義區(qū)別在于人民群眾是否為歷史發(fā)展的根本動力。歷史唯物主義指出人民是物質資料的承擔者，是生產(chǎn)實踐中最活躍的因素，正是人民群眾的物質生產(chǎn)實踐推進生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，進而推動整個人類社會繁榮興盛。

在人民群眾問題上，習近平完全吸納了歷史唯物主義的原則和主張，這是習近平新時代人民觀產(chǎn)生的哲學基石。習近平堅信“人民”是變革社會歷史的動力，他在不同場合數(shù)次提到“人民”的力量，比如，“黨的基礎和權力牢牢掌握在人民手中”，“人民群眾是改革建設的源泉”，“人民群眾是社會發(fā)展和歷史進步的主力軍”等等，肯定了人民群眾是唯一的社會前進的推動者和歷史進步的判斷者。這些觀點都是在繼承歷史唯物主義的基礎上，結合中國特色社會主義現(xiàn)代化改革實踐提出的，顯現(xiàn)了習近平新時代人民觀的價值理念，彰顯了人民至上的價值立場。

2.中國共產(chǎn)黨一貫的立場是其人民觀的理論基因

“人民”是中國共產(chǎn)黨話語體系中至關重要的政治概念，是黨的全部文獻和歷次政治報告中出現(xiàn)頻率最高的一個詞語，“為人民服務”是黨一直以來的價值追求。正如馬克思、恩格斯強調的，以往的全部運動都是為小集團或少數(shù)人謀利益，而無產(chǎn)階級的運動才是真正地為工人階級和廣大人民群眾謀利益，這是馬克思主義政黨與其他任何政黨不同的顯著標志。建黨九十多年來，中國共產(chǎn)黨領導中國人民從站起來、富起來到強起來。黨之所以能永葆生機與活力，原因在于數(shù)代中國共產(chǎn)黨人始終心懷為人民謀利益的初衷，一切為了人民、依靠人民是最基本最寶貴的經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨的整體利益就是代表工人階級和人民群眾的利益。在建黨之初，就明確了中國共產(chǎn)黨基本信念和立場是無產(chǎn)階級的、是人民的，是以中國人民爭取民主自由和民族解放為目的的?！叭嗣瘛币辉~首次出現(xiàn)在1922年中共二大宣言中，中國共產(chǎn)黨“完全是為了解放人民，為了人民利益奮斗的”[9]，黨的七大更是將“全心全意為人民服務”宗旨寫入黨章。改革開放以來，鄧小平站在人民的立場上，提出“貧窮不是社會主義”“發(fā)展才是硬道理”的理念，并進一步將衡量工作是非得失的標準歸結于生產(chǎn)力發(fā)展狀況以及人民收入增長情況。隨后江澤民和胡錦濤分別提出了“社會改革建設事業(yè)的出發(fā)點和落腳點就是要實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的利益”和“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，這些都集中反映了黨一以貫之的“人民至上”的政治立場，是我們黨在革命、建設和改革的實踐中得出的經(jīng)驗總結，是中國經(jīng)驗的核心內(nèi)容和最大的政治優(yōu)勢，這些都是習近平新時代人民觀的理論基因。步入新時期以來，習近平反復強調“人民”的重要性，提出內(nèi)涵豐富的觀點，進一步充實和完善了中國共產(chǎn)黨的“人民觀”。

3.豐富的政治實踐是其人民觀的現(xiàn)實來源基礎

習近平新時代人民觀是在新型歷史條件下形成的，這條道路進程離不開習近平就任總書記之前豐富的基層實踐經(jīng)驗。首先，是從陜西梁家河村到河北正定縣。習近平扎根基層的出發(fā)點在于其七年的知青歲月。在當知青時，習近平與百姓同甘共苦，不論是修建沼氣池，還是辦鐵業(yè)社、代銷點等等，都會有他的身影，可以說，百姓哪里需要，習近平就出現(xiàn)在哪里。正如他曾感慨，陜北七年真正鍛煉了他，成就了他。在他的帶領下，人民的支持下，梁家河的面貌煥然一新。從陜西梁家河村到河北正定縣，由村及縣，習近平一步一個腳印，聽民意、解民憂、辦民事。在河北省正定縣任職期間，習近平指出，人心向背不僅決定黨風好壞，還決定國家和社會的命運，由他主持制定的“六項規(guī)定”在嚴抓黨風建設的同時，通過身體力行走村鎮(zhèn)、臨時擺桌聽民意的方式，以身作則、落實規(guī)矩[10]。正是這種深入基層調查研究群眾所思所想、關注百姓安危冷暖、發(fā)現(xiàn)并解決百姓所難的做法深得人心，也為習近平之后的基層實踐道路積累了更多群眾經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗。其次，是從福建寧德到浙江省委。寧德主政后，習近平將自身已有的調研基層、黨風建設經(jīng)驗升華為基層扶貧和轉變干部工作作風實踐。在閩東工作的兩年期間，習近平走訪該區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為3個偏遠特困鄉(xiāng)跑冷門、送溫暖，在為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奔波的同時，倡導并實施“四下基層”制度來回應和滿足人民群眾對干部的期待。領導干部的這些做法，改善了干部隊伍風氣，真正做到了從群眾中來，到群眾中去。主政浙江后，習近平將深入基層調查研究、推動地區(qū)發(fā)展的實踐方式推廣開來。“為廣大人民群眾謀利益是樹立政績的根本目的”[11]34，“面對面做好群眾工作”[11]54，“群眾呼聲和意愿是作風建設的首要信號”[11]263等，這些短論雖篇幅不長但通俗易懂，將群眾理念融入到浙江省經(jīng)濟發(fā)展和制度建設之中，并將人民群眾當做各項事業(yè)發(fā)展的最高維系。

習近平基層實踐將規(guī)章制定和政策落實相結合，即理論與實踐相結合，是官民互動、建制與踐行互動下的產(chǎn)物，為新時代以來習近平人民觀念的形成提供了充足的條件。

三、習近平新時代人民觀的偉大貢獻

習近平新時代人民觀是治理社會的方法論藥方，是實現(xiàn)中國人民對美好生活向往的行動指南，也是中國共產(chǎn)黨為世界人民貢獻的中國智慧和中國方案。新時代深入研究習近平人民觀，不僅是關于習近平新時代中國特色社會主義思想理論發(fā)展之需，也是人民實踐之需，更是實現(xiàn)偉大復興中國夢之需[12]。

1.習近平新時代人民觀開辟人民立場的新境界

從中國共產(chǎn)黨人民觀發(fā)展進程來看，中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)建以來始終堅持人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀立場，從未忽視和否定人民的主體地位和創(chuàng)新精神，也從未舍棄維護人民利益的執(zhí)政目標。毛澤東在新民主主義革命實踐經(jīng)驗的基礎上，將群眾史觀與中國具體實際相結合，科學地厘定了“人民”的歷史地位，堅定地提出了全心全意為人民服務的理念，有效地探尋了群眾路線的工作方法，為中國共產(chǎn)黨信奉的人民信念和人民立場確立了條件。改革開放以后，鄧小平在前人的基礎上，結合自身的實踐經(jīng)驗及其對人民群眾深厚的情誼，拓寬了“人民”的內(nèi)涵和外延，指出人民利益與國家利益本質上是同一的，并找到了一條如何實現(xiàn)人民利益的道路，即以經(jīng)濟建設為中心的改革開放強國之路。十四大以來，隨著我國市場經(jīng)濟機制的成熟和完善，江澤民和胡錦濤對人民觀做出新的闡釋和貢獻，提出“竭盡全力為全民謀利益是中國特色社會主義各項工作的起點和歸宿”等等思想。

習近平新時代人民觀依舊是對人民立場的堅持，但非囿限和止步于幾代領導人的人民立場成果，而是“隨時隨地以當前歷史條件為轉移”[12]，在全面深化改革的時代背景下探尋如何有效堅持人民這一價值立場，以實現(xiàn)黨對人民立場的發(fā)展豐富為契機促進人民群眾與社會的共同發(fā)展進步。

2.習近平新時代人民觀既是世界觀也是方法論

習近平新時代人民觀既是當前社會主義事業(yè)建設的價值理念和政治方向，也是指導社會主義向前發(fā)展的科學思維和工作方法。習近平新時代人民觀是建立在歷史唯物主義的基礎上，結合時代發(fā)展特征和社會主義本質屬性而提出的完整體系，具有科學性和實踐性導向。其內(nèi)核在于既承認人民的主體地位，又以人民的幸福為目的，同時把以人民為中心的發(fā)展作為發(fā)揮人民主體性和實現(xiàn)人民幸福的手段，是一個目標和手段、理論和實踐辯證統(tǒng)一的有機體。習近平新時代人民觀是一種價值概念，其價值目標的落實與社會經(jīng)濟發(fā)展、制度安排和利益分配等多種因素密切相關，也與我國傳統(tǒng)歷史文化有關。人民利益不僅是中國共產(chǎn)黨的價值追求，也是判斷無產(chǎn)階級政黨成效的試金石，更是社會主義本質屬性的體現(xiàn)。以習近平新時代人民觀為指導，積極有效地處理好經(jīng)濟、社會、發(fā)展問題，關系到中國改革建設事業(yè)的健康發(fā)展以及民心所向問題，同時也為反思改革進程中的得失提供了一個重要的思路。以人民為中心的發(fā)展思想可以更好地助推社會主義向前發(fā)展，提振人民大眾對社會主義的期待和信心。

習近平新時代人民觀要求，以人民為中心進行發(fā)展，讓人民成為改革的主體，實現(xiàn)人民幸福的目標。這在客觀上為建設中國社會構筑了完整的價值取向和目標體系，是建成社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵所在。習近平新時代人民觀不僅是從世界觀的角度闡釋了“人民”在新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)中的重要地位，也為新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的具體實踐提供方法論指南，具有明確的時代指向性和現(xiàn)實指導價值。

3.習近平人民觀提供了實現(xiàn)中國夢的新路徑

站在新的歷史起點上，人民群眾的時代需求發(fā)生了劇烈變化，中國社會結構面臨重大轉型，改革開放步入深水區(qū)。如何推進改革開放成果讓全民共享，從而實現(xiàn)不忘初心砥礪前行呢？這正是當代中國面臨的基本問題，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢必須要解決的問題，習近平新時代人民觀思考和回答的正是這一歷史問題。習近平立足時代背景和歷史規(guī)律，從國家、人民和時代的現(xiàn)實出發(fā)，提出的新時代人民觀為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供理論支撐，這也是其新時代中國特色社會主義思想的靈魂和本質。

習近平新時代人民觀助推實現(xiàn)中國夢，既是每一個中國人凝聚力量、竭力奮斗的成果，也是全體中國人民對國家富強、民族振興、人民幸福的美好夙愿，更是與全世界相互聯(lián)系，實現(xiàn)全民自由全面發(fā)展的終極價值取向。2019年，站在新中國成立70周年和“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，中國夢和全面建成小康社會的現(xiàn)實都在這里轉承，中國人民的奮斗與拼搏都在這里接續(xù)，每個中華兒女只有傳承記憶、擁抱變化，才能為國家和世界書寫一份完美答卷。因此，習近平新時代人民觀是中國人民增添發(fā)展新內(nèi)涵、探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間的客觀要求。