本刊記者/陰衍哲
素有“寒地黑土明珠”“塞北江南”美譽(yù)的北林區(qū)是綠色食品之鄉(xiāng),為黑龍江省綏化市委、市政府所在地,是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,多次躋身全國最具幸福感城市。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,對公安工作提出了更高的要求。面對新的治安形勢,2018年,綏化市公安局北林分局黨委組織帶領(lǐng)全局民警,緊緊圍繞全省公安工作“四個堅持”工作思路和“五個不動搖”“五個新提升”目標(biāo)要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)省公安廳、綏化市公安局及北林區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,忠誠履職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為,在維護(hù)社會治安秩序、打擊刑事犯罪、創(chuàng)新社會管理、服務(wù)人民群眾等方面做出了大量卓有成效的工作。
北林分局充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)平安建設(shè)中的主力軍作用,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪、維護(hù)社會治安秩序,為實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、保障人民幸福安寧營造安定有序的社會環(huán)境。堅持民意警務(wù)、問題導(dǎo)向、警務(wù)創(chuàng)新,堅持“打、防、管、控、服”有機(jī)結(jié)合,確保轄區(qū)社會治安持續(xù)平穩(wěn)。
推行“點(diǎn)、線、面”巡邏防控工作法,加強(qiáng)巡邏防控工作。由機(jī)關(guān)武裝巡邏大隊對早市、夜市、客運(yùn)站等8處人員密集場所開展敏感時段定點(diǎn)巡邏;由派出所、經(jīng)保大隊、國保大隊等單位牽頭,機(jī)企單位、校園幼兒園、醫(yī)院和行業(yè)場所單位內(nèi)部安保人員組成巡邏組,開展不定時內(nèi)部巡邏;由巡邏防控大隊對主要街道、各轄區(qū)、車站、商場人員密集場所等治安重點(diǎn)晝夜進(jìn)行巡邏;城鄉(xiāng)派出所組織民警、輔警和群眾等對轄區(qū)重點(diǎn)、要害部位和居民小區(qū)進(jìn)行巡邏,街面見警率明顯提升,社會治安秩序有效改善。
全面提升治安管控,全力保障公共安全。推進(jìn)掃黃禁賭工作,對黃賭保持“零容忍”。開展了掃除黃賭毒專項行動,偵破此類刑事案件5起、刑事拘留7人,查處治安案件79起、行政拘留381人。成功破獲一起省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦的黑龍江省首起利用微信傳播淫穢物品牟利案。黃賭在北林區(qū)城鄉(xiāng)始終沒有形成治安熱點(diǎn)。強(qiáng)化了消防安全管理。開展了春季安全防火和夏季消防安全大檢查等行動,扎實(shí)推進(jìn)突出問題整改,火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)、死傷人數(shù)均同比大幅下降,全年沒有發(fā)生重大火災(zāi)事故。強(qiáng)化了危爆品安全管理。結(jié)合“緝槍治爆”專項行動,對易燃易爆及化學(xué)危險品的產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷、用各環(huán)節(jié)進(jìn)行了清理整頓。檢查此類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)40個,消除隱患11處。強(qiáng)化了食品安全管理。破獲該類刑事案件11起,涉案金額600余萬元,刑事拘留14人;查處該類治安案件8起,行政拘留8人。
嚴(yán)厲打擊了刑事犯罪。組織開展了“三打擊一整治”等專項行動,全年共立各類刑事案件610起、破獲455起,抓獲處理各類犯罪嫌疑人457名?,F(xiàn)行命案即發(fā)即破,抓獲各類網(wǎng)上在逃人員137人。
“掃黑除惡”專項行動取得階段性成果。北林分局堅持“打早打小,有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則,充分發(fā)揮職能作用,對嚴(yán)重侵害群眾利益,群眾最為深惡痛絕的黑惡勢力犯罪,堅持“零容忍、出重拳、下重手”。進(jìn)一步加大對涉黑涉惡違法犯罪的打擊力度。分局黨委組織各警種認(rèn)真分析研究轄區(qū)涉黑涉惡違法犯罪活動的情況、特點(diǎn)和規(guī)律,提高打擊針對性;廣泛發(fā)動群眾,深入企業(yè),全面摸排收集查證“黑惡”違法犯罪線索;快速反應(yīng),狠抓現(xiàn)行“黑惡”違法犯罪案件的偵破,快偵快破;除惡務(wù)盡,深挖“黑惡”違法犯罪,查處一批社會影響惡劣的違法犯罪人員;加強(qiáng)宣傳,利用電視網(wǎng)絡(luò)等媒體,報道一批典型的涉黑涉惡違法犯罪案件,提高震懾力。目前,共打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙6個,其中認(rèn)定惡勢力犯罪集團(tuán)4個、惡勢力團(tuán)伙2個,抓獲涉案成員52人,其中刑事拘留并批準(zhǔn)逮捕44人,取保候?qū)?人;偵破案件21起,其中刑事案件17起;查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)61萬元。目前,已經(jīng)有5個犯罪團(tuán)伙被移送起訴,涉及成員43人。2018年12月27日,綏化市北林區(qū)人民法院對其中兩起涉惡案件進(jìn)行了集中宣判,12名被告人被判處有期徒刑。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強(qiáng)基”的基本要求,通過細(xì)致調(diào)研和反復(fù)研判,對車站、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位和場所進(jìn)行了專項治理。截至目前,共查處涉黃涉賭行政刑事案件68件,關(guān)停、取締涉黃足浴、按摩場所7家,責(zé)令停業(yè)整改賓館1家,打掉賭博窩點(diǎn)7個、賣淫團(tuán)伙2個;發(fā)現(xiàn)并排除消防隱患12處。
打擊涉眾型風(fēng)險型經(jīng)濟(jì)犯罪取得成效。按照黨的十九大關(guān)于“抓好全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)”的部署,北林分局精心組織打擊涉眾型風(fēng)險型非法集資經(jīng)濟(jì)犯罪、非法組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷犯罪活動。2017年末,北林區(qū)市場監(jiān)督部門將一起非法傳銷活動案件線索提供給公安機(jī)關(guān)。民警經(jīng)過大量的走訪摸排,發(fā)現(xiàn)富錦市居民霍某某、吳某某等人于2017年4月以來開始在北林區(qū)從事“歐萊雅第六感”化妝品傳銷活動。該組織以“3年可以獲利1040萬元”為誘惑拉人頭,收取會員入門費(fèi)每人3260元,牟取非法利益,并以一定順序組成5層級,實(shí)際并無商品交易,涉案金額達(dá)100余萬元。北林區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報后決定由公安分局、市場監(jiān)督局牽頭組成“18·12專案組”。2018年1月12日6時開始,北林分局組織經(jīng)偵、法制、城內(nèi)派出所、巡防、督察等警種出動警力150余人、警車30余臺,與北林區(qū)市場監(jiān)督等部門聯(lián)手集中展開收網(wǎng)抓捕行動。30余個抓捕小組同時出擊,分別對事先摸排掌握的傳銷窩點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一行動,成功抓獲涉案人員178人,取締非法傳銷窩點(diǎn)30個,查扣一批傳銷教材、傳銷筆記等涉案物品。后刑事拘留2人,遣返原籍176人。這起非法傳銷案件成功查辦后,北林區(qū)受到國務(wù)院辦公廳的通報表揚(yáng)。2018年,北林分局共立經(jīng)濟(jì)犯罪案件26起、破案27起,抓獲違法犯罪嫌疑人35人,涉案金額9438萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失719萬元。
嚴(yán)厲打擊利用新興媒體進(jìn)行犯罪的案件。利用微信進(jìn)行犯罪,這類案件傳播速度快、影響廣泛、隱蔽性強(qiáng),性質(zhì)十分惡劣。工作中,北林分局組織各警種密切關(guān)注、嚴(yán)厲打擊利用微信等新興媒體進(jìn)行犯罪的案件。2018年3月份,北林分局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊民警在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)一個名叫鬼武者的微信群中,組織者在網(wǎng)上通過微信視頻通話招攬人員,通過360攝像頭直播,使用777鬼武者游戲機(jī)進(jìn)行賭博。2018年3月14日至30日,民警對犯罪嫌疑人組織的3處窩點(diǎn)分別進(jìn)行了查處,共查處賭博機(jī)20臺,并對4名涉嫌組織網(wǎng)絡(luò)賭博的群主分別進(jìn)行了行政處罰。
及時偵破事關(guān)民生的小案。北林分局對事關(guān)民生的一些小案也一直保持著高壓態(tài)勢。2018年4月,北林分局偵破了專門針對老人的系列詐騙案件。犯罪嫌疑人以向老年人免費(fèi)發(fā)放洗衣粉、刀具、真空鍋等物品為手段騙取被害人錢款,涉案金額7萬余元,140余名老人被騙。經(jīng)過大量的工作,民警將鄭某某等5名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。并兩次召開返贓大會,為55名被害人返還贓款5萬余元。
按照省公安廳、綏化市公安局黨委的統(tǒng)一部署和要求,北林分局全面推進(jìn)“六大工程”建設(shè)工作,取得了明顯的成效。在全區(qū)公安工作會議全面部署的基礎(chǔ)上,北林分局黨委主動向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行匯報,爭取黨委、政府及財政等部門的重視和支持。把“六大工程”作為“一把手”工程來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究制定落實(shí)措施,明確重點(diǎn)工作事項,列入重要議事議程,確定專人實(shí)施專項督辦。分局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室對《2018年全市公安機(jī)關(guān)“六大工程”重點(diǎn)工作任務(wù)書》進(jìn)行逐條審議,逐條明確工作重點(diǎn)、時限和標(biāo)準(zhǔn),逐項落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。全分局上下齊動,攻堅克難,全面落實(shí)“六大工程”重點(diǎn)工作任務(wù)。
緊密配合市局扎實(shí)落實(shí)數(shù)據(jù)警務(wù)工程。開展信息化深度應(yīng)用培訓(xùn),組織各警種民警對省廳、市局建設(shè)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)和應(yīng)用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村視頻監(jiān)控建設(shè),完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所內(nèi)的平臺安裝和前端監(jiān)控點(diǎn)位選址等工作,北林分局為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建372個攝像頭。
公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工程全面推進(jìn)。加強(qiáng)派出所正規(guī)化建設(shè)工作有序推進(jìn)。研究制定了派出所整合、警力下沉工作方案,上報市局和北林區(qū)委、區(qū)政府審批。派出所等級評定工作全部準(zhǔn)備就緒,等待上級考核。深入貫徹落實(shí)《全省縣區(qū)公安機(jī)關(guān)檔案室達(dá)標(biāo)晉級創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則(暫行)》標(biāo)準(zhǔn),分局及城鄉(xiāng)派出所檔案室建設(shè)普遍晉級達(dá)標(biāo),有效提升了公安檔案工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。認(rèn)真落實(shí)省政府“一村一輔警”要求,新招收輔警125名。完善了警務(wù)輔助人員管理辦法。圓滿完成了“一標(biāo)三實(shí)N必采”信息采集工作任務(wù)。與市局共同加強(qiáng)了移動終端特征采集建設(shè)。更新執(zhí)法執(zhí)勤用車32臺,滿足了執(zhí)法執(zhí)勤需求。全面啟動了計算機(jī)保密防范系統(tǒng)建設(shè)。
完成2018年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程重點(diǎn)任務(wù)。按要求完成兩項改革等工作。成立了案管中心,受立案管理系統(tǒng)正式應(yīng)用,做到了依法依規(guī)受案。刑事案件案管工作實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一管理“三統(tǒng)一”機(jī)制,防止了執(zhí)法不作為、慢作為情況發(fā)生,有效地保障了當(dāng)事人的知情權(quán)。2018年信訪投訴率、來信舉報率同比分別下降12.1%、14.59%,因受案、立案不規(guī)范問題引發(fā)的信訪投訴事項零發(fā)生,網(wǎng)上群眾咨詢訴求、業(yè)務(wù)辦理滿意度達(dá)99%以上。全面推行執(zhí)法全流程記錄和網(wǎng)上執(zhí)法巡查機(jī)制,案管中心民警每日登錄執(zhí)法辦案平臺對分局上一日接處警、受立案、案件流轉(zhuǎn)、案件公開進(jìn)行網(wǎng)上巡查,加強(qiáng)了動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,從源頭上杜絕有警不接,接警不處,警情推諉的問題。完成了執(zhí)法活動音視頻數(shù)據(jù)庫建設(shè)。執(zhí)法辦案場所和監(jiān)管場所使用、管理等情況達(dá)標(biāo)。建成32個執(zhí)法辦案場所,設(shè)置符合要求,管理制度健全,規(guī)范使用辦案場所。實(shí)施了涉案財物由分局集中統(tǒng)一管理。實(shí)行辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理。依法依規(guī)使用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、案綜系統(tǒng)。分局各執(zhí)法辦案單位辦案民警能夠熟練操作。扎實(shí)推進(jìn)“法治建設(shè)年”活動。多種措施督促民警嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,有效解決了執(zhí)法執(zhí)勤語言、行為、程序不規(guī)范,精細(xì)化程度不高,行政處罰裁量隨意,影響人民群眾安全感、滿意度等問題。杜絕了以權(quán)謀私、徇私枉法、辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題。
完成了社會治安防控體系建設(shè)工程任務(wù)。全面加強(qiáng)社會面巡邏防控工作。加強(qiáng)了巡防大隊裝備建設(shè),加強(qiáng)了處突特戰(zhàn)隊、綜合維穩(wěn)力量訓(xùn)練。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)防控體系建設(shè)。提高了城市社會公共區(qū)域監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋率,市區(qū)新增1000個。
維穩(wěn)情報體系建設(shè)工程取得新進(jìn)展。成立了維穩(wěn)專班,在日常維穩(wěn)和戰(zhàn)時維穩(wěn)工作中發(fā)揮了重要的作用。加強(qiáng)了平臺培訓(xùn)推廣工作,進(jìn)一步提高了分局民警的系統(tǒng)應(yīng)用水平和綜合研判能力。加強(qiáng)了社會信息資源整合工作。實(shí)現(xiàn)了社會數(shù)據(jù)資源整合工作方法創(chuàng)新。開展了合成作戰(zhàn)中心建設(shè)。建立了長效工作機(jī)制。
圓滿完成了隊伍素質(zhì)能力建設(shè)工程任務(wù)。組織各警種民警參加上級公安機(jī)關(guān)各項輪訓(xùn),及分局組織的政治理論、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)輔警政治、業(yè)務(wù)、規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)。全年共組織教育培訓(xùn)、輪訓(xùn)58期,參訓(xùn)2600余人(次)。
北林分局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的系列重要講話精神,不斷深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境。大唐熱點(diǎn)項目,涉及到綏化市區(qū)83臺燃煤小鍋爐淘汰任務(wù),還涉及到2萬多戶家庭供暖。項目一落地,北林分局領(lǐng)導(dǎo)及轄區(qū)派出所就主動與企業(yè)對接,幫助企業(yè)解決在動遷、基建、設(shè)備運(yùn)輸安裝等各類困難和問題。民警在工作中了解到,大唐熱電公司300多員工大部分是外地人。因為戶籍問題,孩子就學(xué)、買房貸款、辦理車輛落戶和駕駛證都遇到了困難。為了幫助大唐熱電公司外地戶籍職工解除后顧之憂,分局戶政大隊經(jīng)向綏化市公安局戶政支隊請示批準(zhǔn),在東富派出所為大唐熱電公司職工設(shè)立居民組。2018年年初,分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)戶政大隊負(fù)責(zé)人和東富派出所民警到大唐熱電公司上門現(xiàn)場辦公,為大唐熱電公司職工開辟綠色通道,為該公司的40名申請遷移落戶的職工通過公安網(wǎng)絡(luò)辦理遷移落戶手續(xù)。不用返回原籍辦理遷移證,也不需要跑公安戶政部門和派出所,就能一次性落下戶口,大唐熱電公司領(lǐng)導(dǎo)和職工對民警的真誠服務(wù)給予好評。
綏化象嶼金谷生化科技有限公司是綏化市最大招商引資企業(yè),2017年3月落戶北林區(qū)張維鎮(zhèn),計劃投資46億,現(xiàn)已投資23億,占地104坰。目前,正處建筑施工高峰期,有46個施工單位,公司管理人員、職工及外單位施工人員6000余人。2018年6月15日,分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)戶政、消防、督察、交警、派出所負(fù)責(zé)人主動與公司對接,進(jìn)一步明確了各警種服務(wù)該企業(yè)的責(zé)任、分工,為企業(yè)提供全方位的專業(yè)服務(wù)。轄區(qū)派出所優(yōu)質(zhì)高效做好公司職工身份證、戶籍辦理相關(guān)工作;派駐專人駐廠,全面做好安全防范保衛(wèi)工作,第一時間查處涉企案件,嚴(yán)厲打擊涉企犯罪活動。消防大隊派人對消防工作進(jìn)行指導(dǎo),對施工現(xiàn)場、宿舍安全防火工作進(jìn)行預(yù)防性檢查,及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。交警大隊要做好交通管理和疏導(dǎo)工作,確保建廠階段及投產(chǎn)后生產(chǎn)銷售高峰期交通順暢。公安機(jī)關(guān)主動上門服務(wù),受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的一致好評。
北林分局堅持“抓大不放小”的原則,在規(guī)范工作流程、簡化辦事程序、創(chuàng)新工作方法、優(yōu)化工作機(jī)制、提升工作效能上狠下功夫,扎實(shí)推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作。戶政部門簡化了辦事程序,再造了服務(wù)流程,實(shí)行一窗式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)。對群眾急需辦理且符合條件的,開辟“綠色通道”,最大限度地為群眾提供便利。努力做到無微不至、便民貼心,營造更加便民貼心的服務(wù)環(huán)境。改造了戶政大廳,設(shè)立了辦理區(qū)、等候區(qū)、便民區(qū)、資料區(qū)、公示區(qū)、自助區(qū)六個功能區(qū);新配置了觸摸查詢機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)等;采用大型 LED 顯示屏滾動播放業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和溫馨提示;增添了手機(jī)充電站、雜志架、醫(yī)藥箱、雨傘等便民服務(wù)設(shè)施。
牢牢把握新時代黨的建設(shè)新要求,毫不動搖地堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則,認(rèn)真落實(shí)履行黨委主體責(zé)任,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。堅持政治建警、全面從嚴(yán)治警,堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警頭腦。印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的安排意見》;深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,開展支部書記講黨課、邀請專家輔導(dǎo)、祭奠革命烈士、撰寫心得體會、重溫入黨誓詞、主題黨日等多種形式的活動,加強(qiáng)政治和理想信念教育,著力鑄牢民警對黨忠誠的政治靈魂,毫不動搖地堅持人民公安為人民的宗旨,切實(shí)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,努力以理論上的清醒保證政治上的堅定。引導(dǎo)民警進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,踐行“兩個維護(hù)”,增強(qiáng)政治覺悟、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的維護(hù)新時代國家安全和社會穩(wěn)定的重大職責(zé)使命,著力鍛造新時代對黨絕對忠誠、黨和人民滿意的過硬公安隊伍。
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充實(shí)調(diào)整了分局黨委及部分所隊領(lǐng)導(dǎo)班子,一批年富力強(qiáng)、具有專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷健全和完善“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”長效機(jī)制,多種形式開展教育培訓(xùn),大力推進(jìn)公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。堅持不懈地推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),引導(dǎo)和制約民警著力強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識,切實(shí)做到自覺尊法學(xué)法守法用法,切實(shí)把“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求落實(shí)到執(zhí)法活動的全過程,不斷提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力,努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法活動和每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
毫不動搖地堅持全面從嚴(yán)治黨治警,著力營造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)。始終堅持把紀(jì)律挺在前面,努力以鐵的紀(jì)律打造一支鐵的隊伍。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,分局班子成員及所隊負(fù)責(zé)人堅持做到黨建和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手都要硬,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。