司春磊 陳晶晶

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！毙聲r(shí)代，各方面環(huán)境都已經(jīng)發(fā)生了或正在發(fā)生著前所未有的變化，這些深刻變化為網(wǎng)絡(luò)空間安全提供全新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也給互聯(lián)網(wǎng)治理帶來(lái)了諸多的困難和挑戰(zhàn)。作為新時(shí)代有志青年，我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨歷史使命，面對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨的一系列挑戰(zhàn)與挫折，我們不可袖手旁觀，公然漠視，而應(yīng)該首當(dāng)其沖，義不容辭，沉著冷靜應(yīng)對(duì)各方面的壓力與考驗(yàn)，積極探討并合理選擇新時(shí)代增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的有效路徑，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全工作。

新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨的新挑戰(zhàn)

（一）步入新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全展現(xiàn)的新變化

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、信息領(lǐng)域的發(fā)展均有了量的飛躍，同時(shí)亦有了質(zhì)的提升。

與之前以鮮明層級(jí)結(jié)構(gòu)為組織形式且信息相對(duì)閉塞的社會(huì)相比，人類社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的持續(xù)更新與全面普及，在大時(shí)間空間尺度內(nèi)信息傳遞的中介渠道更加暢通，這不僅使人們獲取信息的成本更加低廉，而且使得信息的交流與交換更加及時(shí)高效，這就從根本上改變了需要等級(jí)結(jié)構(gòu)來(lái)維持社會(huì)穩(wěn)定與安寧的技術(shù)基礎(chǔ)。

與之前受制于現(xiàn)實(shí)自然物理?xiàng)l件的人類一切生產(chǎn)生活發(fā)展的社會(huì)事務(wù)存在方式相比，人類社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代，一個(gè)全新的虛擬空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)并行而存的“大數(shù)據(jù)”時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)的深入推進(jìn)，5G時(shí)代的即將到來(lái)等，毋庸置疑都會(huì)使人類的生產(chǎn)生活信息和物質(zhì)的交換擺脫現(xiàn)實(shí)自然物理?xiàng)l件的制約，并進(jìn)一步拓展人類自身的生存空間，也會(huì)在一定程度上提升人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。

與之前人們熱衷于只關(guān)注陸、海、空、天安全的社會(huì)相比，人類社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間已被普遍認(rèn)為是繼陸、海、空、天之外的第五空間，網(wǎng)絡(luò)空間安全涉及黨政軍系統(tǒng)、社會(huì)組織和利益集團(tuán)的方方面面，已然突破了傳統(tǒng)的技術(shù)范疇，成為了國(guó)家安全戰(zhàn)略布局不可或缺的重要組成部分，逐漸形成了牽網(wǎng)絡(luò)空間安全“一發(fā)”而動(dòng)國(guó)家安全之“全身”的局面。

站在新的歷史方位，萬(wàn)物互聯(lián)，信息互通，互聯(lián)網(wǎng)日益成為人們生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)和平臺(tái)，極大提高了人們對(duì)世界的認(rèn)知能力，延伸了國(guó)家治理新領(lǐng)域。與此同時(shí)，我們也面臨著網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，為了切實(shí)解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的這一現(xiàn)實(shí)矛盾，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全隱患的消除與預(yù)防迫在眉睫。對(duì)此我們必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全這一問(wèn)題予以重視。如果忽視這方面的建設(shè)，勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)的政治穩(wěn)定及國(guó)家安全。

（二）新時(shí)代維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的意義所在

網(wǎng)絡(luò)空間既是人的生存環(huán)境，也是信息的生存環(huán)境，它是所有信息系統(tǒng)的綜合，是一個(gè)復(fù)雜的巨大系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)空間安全作為國(guó)家安全的關(guān)鍵因素，已被普遍認(rèn)為是繼陸、海、空、天之外的第五空間，其具有普遍性、跨國(guó)性、脆弱性、戰(zhàn)略性等一系列特征。較之傳統(tǒng)安全問(wèn)題而言，網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題更加綜合，更加復(fù)雜，更加抽象。

“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”。2014年4月15日習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)如是說(shuō)。這句話說(shuō)明當(dāng)今時(shí)代維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全不能僅僅著眼于現(xiàn)有版圖的海陸空安全，還應(yīng)放眼于網(wǎng)絡(luò)空間安全這樣的非傳統(tǒng)安全。近年來(lái)美國(guó)憑借其發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的形式控制、監(jiān)視、竊取別國(guó)的各種信息，其中不乏有與國(guó)家安全與穩(wěn)定密切關(guān)聯(lián)的保密數(shù)據(jù)。2013年6月讓愛(ài)德華·斯諾登瞠目結(jié)舌的是美國(guó)一直將我國(guó)作為主要的監(jiān)視對(duì)象，這對(duì)我國(guó)的信息安全造成了巨大的威脅。從這一意義上來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間安全與國(guó)家安全息息相關(guān)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的前提，亦是實(shí)現(xiàn)總體國(guó)家安全的保障。

“誰(shuí)掌握了信息，掌握了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就將擁有整個(gè)世界”。這無(wú)不說(shuō)明在世界范圍內(nèi)，掌握網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的國(guó)家可以影響甚至操縱整個(gè)世界互聯(lián)網(wǎng)體系，可以按照自己的意志制定有利于自身利益的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)游戲規(guī)則，這無(wú)疑是隱性的不易被察覺(jué)的霸權(quán)主義。從這一角度來(lái)看，作為全球性問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)空間安全是世界人民共同面臨的難題，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外，獨(dú)善其身。新時(shí)代維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全有利于我們?cè)谌蚪⑵鹱约和暾?dú)立的信息主權(quán)和信息話語(yǔ)權(quán)，為世界各個(gè)既想加快本國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展，又想保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，并在全球構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

新時(shí)代我們應(yīng)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周圍共謀治網(wǎng)之道，共建強(qiáng)國(guó)之基。開(kāi)辟新空間、挖掘新潛能，在共商共建共享的和諧氛圍中釋放更多的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利，進(jìn)而讓互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展的機(jī)遇和成果更好地造福全人類，同全世界各國(guó)人民一起攜手并進(jìn)共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全存在的隱患

（一）網(wǎng)絡(luò)空間安全管理秩序混亂

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)開(kāi)放復(fù)雜的系統(tǒng)本身就具有開(kāi)放性、跨時(shí)空性，用戶的不固定性、輿論的隨意性，網(wǎng)絡(luò)空間的隱蔽性、便捷性等一系列特征，這就隱藏著一些難以避免的安全漏洞和安全隱患；再加之其發(fā)展神速，網(wǎng)民數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)劇增，在互聯(lián)網(wǎng)治理方面未必會(huì)事無(wú)巨細(xì)，難免會(huì)產(chǎn)生不當(dāng)之處，造成管理秩序的混亂。首先，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)人員沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面的安全設(shè)置，無(wú)法有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)中的病毒和非法用戶的入侵。其次，網(wǎng)絡(luò)管理人員由于管理方式欠佳或安全管理意識(shí)不夠，可能造成用戶資料數(shù)據(jù)的泄露或落入不法人員之手。最后，我國(guó)網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)水平和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)偏低，加之網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)安全存在的隱患與問(wèn)題沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管力度不夠大。這無(wú)疑都是網(wǎng)絡(luò)空間安全管理秩序混亂在現(xiàn)實(shí)生活中的具體表現(xiàn)。再者來(lái)講由于我國(guó)發(fā)展的不平衡不充分，造成了東西部發(fā)展鴻溝一時(shí)無(wú)法逾越，同時(shí)城鄉(xiāng)差距亦是相當(dāng)突出，這在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域表現(xiàn)為東西部和城鄉(xiāng)間網(wǎng)絡(luò)軟硬件技術(shù)發(fā)展和普及嚴(yán)重失衡。

（二）非法數(shù)據(jù)交易現(xiàn)象日益猖獗

隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)部分城市積極布局了大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，數(shù)據(jù)交易日趨活躍。一方面由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律不明確等問(wèn)題，大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)有效供給仍然嚴(yán)重不足；另一方面，地下數(shù)據(jù)交易黑市規(guī)模不斷壯大，針對(duì)用戶信息的非法收集、竊取、販賣和利用行為日益猖獗。近來(lái)紹興警方破獲了一起公民個(gè)人信息非法竊取案件，犯罪團(tuán)伙非法獲取用戶數(shù)據(jù)達(dá)到30億條，然而這只是全國(guó)打擊公民個(gè)人信息竊取販賣案件中的冰山一角。從目前破獲的案件來(lái)看：首先，虛擬性突出，時(shí)效性強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)成為非法數(shù)據(jù)交易的重要渠道，這無(wú)疑加大了打擊防范的難度，打破數(shù)據(jù)壁壘、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)、完善數(shù)據(jù)交易立法已刻不容緩。其次，非法數(shù)據(jù)交易逐漸從低價(jià)值向高價(jià)值轉(zhuǎn)變，與之前聯(lián)系電話、電子郵箱被盜取所帶來(lái)的損失相比而言，如今的購(gòu)房購(gòu)車、保險(xiǎn)醫(yī)療、金融資產(chǎn)等個(gè)人信息一旦泄露并落入不法分子之手，將會(huì)使家庭遭受更加沉重的打擊，更有甚者會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。最后，非法數(shù)據(jù)交易呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈作案特征，各成員分工明確，隱蔽性極強(qiáng)，同時(shí)也呈現(xiàn)出團(tuán)伙作案的特征。

（三）信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)發(fā)展后勁不足

改革開(kāi)放40年來(lái)人們的生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，短短幾十年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)趨勢(shì)，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)雖然是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用大國(guó)，但未必是核心技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了質(zhì)的提升，但是就目前情況而言：一方面，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全只是停留在相對(duì)安全的階段，我國(guó)并沒(méi)有核心的芯片和系統(tǒng)內(nèi)核源碼，許多關(guān)鍵設(shè)備仍然得從國(guó)外進(jìn)口，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的發(fā)展依舊受發(fā)達(dá)國(guó)家所牽制。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要部門如銀行、制造業(yè)等70% 以上信息設(shè)備依靠外國(guó)技術(shù)支持，國(guó)家安全根基不牢。然而掌握核心技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家并不會(huì)將自己的核心優(yōu)勢(shì)完全拱手讓與別的國(guó)家，因此從國(guó)外引進(jìn)過(guò)來(lái)的技術(shù)不僅價(jià)格高昂而且還存在著專業(yè)方面的技術(shù)漏洞，這不僅影響著普通電腦的使用安全，而且涉及國(guó)家重要機(jī)密的信息也會(huì)受到重要影響。這就需要在網(wǎng)絡(luò)空間安全的維護(hù)方面花費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力。另一方面，我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)重視程度和研究力度不足，尚未達(dá)到預(yù)期水平，網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控以及自主性的安全防護(hù)尚未得到有效實(shí)現(xiàn)，信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的發(fā)展勢(shì)頭還有待進(jìn)一步提升。

（四）發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)對(duì)我國(guó)的滲透

互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展使偌大的世界成為一個(gè)彼此聯(lián)系，協(xié)同互動(dòng)的“地球村”。當(dāng)世界各國(guó)人民在享受信息網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的發(fā)展紅利的同時(shí)，一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也相伴而生。當(dāng)代世界網(wǎng)絡(luò)空間成為各國(guó)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的新陣地，網(wǎng)絡(luò)成為以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行資本主義意識(shí)形態(tài)滲透的新型工具。首先，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家憑借自身先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)權(quán)對(duì)世界網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)行操縱，向全世界輸出其經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時(shí)也壓制別國(guó)優(yōu)秀文化的發(fā)展，對(duì)別國(guó)主流意識(shí)形態(tài)進(jìn)行政治綁架。2011年聞名世界的“震網(wǎng)”震癱伊朗核設(shè)施事件，就是美國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治綁架的最好例證。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家也通過(guò)資本輸入、技術(shù)滲透、市場(chǎng)占有等方式控制全球網(wǎng)絡(luò)，“互聯(lián)網(wǎng)這條信息高速公路給全球參與者都帶來(lái)了好處，而美國(guó)利用自己的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)當(dāng)起了公路警察，企圖只讓符合美國(guó)價(jià)值的東西上路”。俄羅斯通訊社評(píng)論員諾維克夫如是說(shuō)，這無(wú)疑會(huì)影響我國(guó)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。再次，西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)扶持極端宗教和民族分裂勢(shì)力，摧毀我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)資本主義意識(shí)形態(tài)滲透。最后，發(fā)達(dá)國(guó)家把帶有意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)品包裝成視頻、電子書(shū)籍等形式并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，這不僅對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的健康發(fā)展造成了威脅，也加大了政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的難度。

新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全存在問(wèn)題的原因

（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在漏洞，軟硬件設(shè)備不健全

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平已然有了較大改進(jìn)，但軟硬件系統(tǒng)仍存在部分不可避免的漏洞。第一，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)開(kāi)放包容的系統(tǒng)，任何一個(gè)終端設(shè)備都可以接入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，但現(xiàn)在的技術(shù)水平還不能確保每個(gè)終端設(shè)備都高效無(wú)誤，在這樣的情況下，為了確保網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、共享性，就不得不以犧牲部分互聯(lián)網(wǎng)安全性能作為代價(jià)。第二，計(jì)算機(jī)實(shí)屬?gòu)?fù)雜、龐大的系統(tǒng)，部分安全性能不高的終端設(shè)備接入到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，也可能影響計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的整體安全，引發(fā)一些安全漏洞和安全隱患。第三，目前網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)和傳輸過(guò)程中也存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題。部分不法分子利用這一漏洞，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶的個(gè)人信息進(jìn)行竊取、篡改和販賣。新時(shí)代，如何更好地提升計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備安全性能，有效解決網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的漏洞，確保網(wǎng)絡(luò)空間安全，是當(dāng)今計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要方向。

（二）法律法規(guī)不完善，安全監(jiān)管不力

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)艱難摸索出了一條獨(dú)具中國(guó)特色的治網(wǎng)之道，取得了顯著的成效，但也面臨著一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的一系列網(wǎng)絡(luò)空間安全管理的法律法規(guī)與快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)不相匹配，網(wǎng)絡(luò)空間安全建設(shè)與管理的一些立法及現(xiàn)行法律法規(guī)的執(zhí)行仍顯滯后，同時(shí)，現(xiàn)行的法律法規(guī)覆蓋面不全、約束性不強(qiáng)、普法性不廣，這些因素制約著網(wǎng)絡(luò)空間安全管理的工作進(jìn)程。另一方面，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間安全的監(jiān)管力度不夠大，對(duì)目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的安全問(wèn)題沒(méi)有給予足夠的重視；另外，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門沒(méi)有建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全有效的監(jiān)測(cè)體系，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理人員也沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一定的安全設(shè)置，這就無(wú)法有效預(yù)防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的突發(fā)安全事故，無(wú)法更好預(yù)防網(wǎng)絡(luò)中的病毒和非法用戶的入侵。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬空間，但絕非法外之地，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，我們必須不斷完善配套的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)法律監(jiān)管，依法嚴(yán)懲違法者，以此來(lái)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，維護(hù)公共安全與社會(huì)穩(wěn)定。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)有待提升，創(chuàng)新能力不足

網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗是一種高技術(shù)對(duì)抗，影響勝負(fù)的核心要素正是科學(xué)技術(shù)水平。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)時(shí)指出:“要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力……建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)?！币环矫?，目前我國(guó)雖然已經(jīng)形成了較為完整的網(wǎng)絡(luò)空間安全科研與技術(shù)創(chuàng)新體系，在部分領(lǐng)域的研究水平也達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，但整體水平仍與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家有較大差距。在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為研究重點(diǎn)不突出，低水平重復(fù)研究多，科研中理論、技術(shù)、產(chǎn)品銜接不夠緊密等問(wèn)題。另一方面，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)高科技核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備主要依賴進(jìn)口。首先，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)安全漏洞不能給予及時(shí)的修復(fù)和加固處理，導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)設(shè)備被不法分子攻擊、控制，我國(guó)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)整體防御能力仍舊較為薄弱；其次，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系亟待完善，自主裝備能力急需增強(qiáng)；最后，我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所使用的設(shè)備和軟件作為“舶來(lái)品”，一定程度上受到發(fā)達(dá)國(guó)家的牽制，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)而處于被竊聽(tīng)、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種安全威脅之下，網(wǎng)絡(luò)安全處于較為脆弱的狀態(tài)。因此，在日常的生產(chǎn)與實(shí)踐中，我們必須高度重視網(wǎng)絡(luò)空間核心技術(shù)的研發(fā)，加快網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的自主創(chuàng)新，爭(zhēng)取在核心技術(shù)上取得實(shí)質(zhì)性的突破和超越。

（四）網(wǎng)絡(luò)空間安全治理話語(yǔ)體系不完善

環(huán)望當(dāng)今社會(huì)，以信息化為標(biāo)志的第三次科技革命，影響著世界每個(gè)角落，互聯(lián)網(wǎng)日益成為引領(lǐng)人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的新引擎，網(wǎng)絡(luò)空間亦成為各種意識(shí)形態(tài)與社會(huì)思潮交鋒論爭(zhēng)的核心場(chǎng)域。然而，以美歐為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家一方面憑借其網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的先發(fā)性優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政治的霸權(quán)地位，掌握了網(wǎng)絡(luò)空間治理核心資源與商業(yè)化能力，控制著互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)與機(jī)構(gòu)，他們均出臺(tái)了維護(hù)本國(guó)利益的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，提出了反映西方國(guó)家價(jià)值觀的合作方式和治理理念；另一方面發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間中隨意任性地大肆宣揚(yáng)、鼓吹與輸出西方的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)，同時(shí)針對(duì)特定的、敏感的歷史事件，有組織地策劃動(dòng)員顛覆性活動(dòng)，這無(wú)疑對(duì)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成了極大的潛在威脅。眾所周知，在“斯諾登事件”后以美歐為主導(dǎo)的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理陣營(yíng)出現(xiàn)了離心傾向，各個(gè)發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)空間治理主權(quán)的呼聲日益高漲，希望重新塑造全球網(wǎng)絡(luò)空間治理格局，維護(hù)本國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中的切身利益。但是長(zhǎng)期以來(lái)形成的以美歐為主導(dǎo)的不合理的網(wǎng)絡(luò)空間安全治理體系不可能在短期內(nèi)得到完全扭轉(zhuǎn)。因此構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)空間安全治理體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和治理權(quán)任重而道遠(yuǎn)。

新時(shí)代增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的路徑選擇

（一）提高軟硬件技術(shù)，建立防火墻

當(dāng)前的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，普遍都存在著漏洞問(wèn)題和安全隱患，而網(wǎng)絡(luò)黑客則借助于網(wǎng)絡(luò)漏洞大肆攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以致使運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人員無(wú)意遭受潛在的威脅。要想切實(shí)地確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全，必須提升整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)的安全性能。

首先，必須創(chuàng)設(shè)安全的物理環(huán)境。必須嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)算機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)及要求；機(jī)房場(chǎng)地的選擇應(yīng)當(dāng)避開(kāi)強(qiáng)烈的噪聲源和震動(dòng)源，重視場(chǎng)地的抗干擾性和外部環(huán)境的安全；機(jī)房的安全保護(hù)必須充分考慮對(duì)物理訪問(wèn)的控制以便加強(qiáng)對(duì)用戶的身份正確的識(shí)別，從根本上防止非法暴力人員的侵入，同時(shí)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的周圍加設(shè)抵御自然災(zāi)害的可靠設(shè)備。

其次，必須提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，包括軟硬件技術(shù)。我國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大國(guó)，操作系統(tǒng)和芯片大多依賴國(guó)外，這于情于理都是說(shuō)不過(guò)去的。要做網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，必須有自己自主可控、安全可靠的軟硬件網(wǎng)絡(luò)空間，特別是操作系統(tǒng)和芯片更為重要。目前，IT核心技術(shù)和產(chǎn)品很難通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等途徑獲得，我國(guó)要想在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)全新突破，必須投入大量人力和物力進(jìn)行自主研發(fā)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速替代國(guó)外IT產(chǎn)品和服務(wù)，建立自主可控的信息安全體系；除此之外還應(yīng)重點(diǎn)扶持核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)IT產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。全國(guó)應(yīng)積極響應(yīng)使用國(guó)產(chǎn)芯片和國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的號(hào)召，早日實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”的重要指示。

最后，必須安裝防火墻和殺毒軟件。通常而言，防火墻是內(nèi)外網(wǎng)之間的重要“屏障”。防火墻能夠全面系統(tǒng)地分析內(nèi)外部網(wǎng)的交流，以便確保外部信息和內(nèi)部信息的可靠交換，使得外部網(wǎng)絡(luò)無(wú)法對(duì)內(nèi)部的具體情況加以掌握，并且防火墻對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)用戶有詳細(xì)的瀏覽使用記錄及嚴(yán)格的控制，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)有可疑動(dòng)作時(shí)，防火墻能進(jìn)行及時(shí)適當(dāng)?shù)淖韪簦⑻峁┚W(wǎng)絡(luò)被攻擊的詳細(xì)信息，這樣就可以有效防止計(jì)算機(jī)內(nèi)部信息資料的丟失和泄露。殺毒軟件的作用則是防毒及殺毒，由于病毒始終處于不斷更新的過(guò)程中，因此殺毒軟件也需要隨之不斷更新。互聯(lián)網(wǎng)用戶必須及時(shí)更新殺毒軟件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)防毒的主要目的，進(jìn)而有效地對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全進(jìn)行事前防護(hù)與實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的監(jiān)管

有法可依是有序推進(jìn)工作，解決無(wú)謂爭(zhēng)端的基礎(chǔ)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的法律法規(guī)制定與實(shí)施還處于初級(jí)階段，實(shí)施過(guò)程中還存在很多法律規(guī)定的空白，對(duì)于不斷出現(xiàn)的各種各樣網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)并給與相應(yīng)處罰。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，各項(xiàng)事業(yè)都步入一個(gè)新的臺(tái)階，面臨著前所未有的全新機(jī)遇與挑戰(zhàn)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人立足現(xiàn)實(shí)，以人為本，從全局的戰(zhàn)略高度對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提出了新觀點(diǎn)新論斷新思路。面對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全管理秩序混亂、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)存在潛在隱患的局面，政府部門應(yīng)建立健全相關(guān)的法律制度，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)違法犯罪法律界定范圍和量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的打擊力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這不僅是維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要舉措，更是維護(hù)社會(huì)治安的關(guān)鍵。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要制定法律要求人們自覺(jué)遵守法律，更要強(qiáng)調(diào)自由，提倡自律。加強(qiáng)對(duì)公共互聯(lián)網(wǎng)空間安全的治理和監(jiān)管，更要重視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自我管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)網(wǎng)上商城、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行管理，加強(qiáng)行業(yè)自律。同時(shí) ，繼續(xù)開(kāi)展針對(duì)木馬、僵尸網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、拒絕服務(wù)攻擊等安全威脅的清理和處置，更好地構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)安全秩序，更好地保障廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，拓展了市場(chǎng)空間，為世界各個(gè)既想加快自身互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展又想保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。只要遵守中國(guó)法律法規(guī)，不損害中國(guó)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，我們歡迎外國(guó)企業(yè)在華發(fā)展，尊重和保護(hù)外國(guó)企業(yè)合法利益。與世界各國(guó)一同攜手并進(jìn)，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、共享的網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）鍛造泉涌般的網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)創(chuàng)新能力

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)席卷全球，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的生產(chǎn)、生活、思維方式，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局，深刻展示了未來(lái)世界的發(fā)展前景。

國(guó)家應(yīng)給予大力的政策支持，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與課題研究給予政策上的傾斜與經(jīng)費(fèi)的投入，下大氣力解決科研成果有效轉(zhuǎn)化問(wèn)題，要出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。同時(shí)要時(shí)刻保持開(kāi)放合作的姿態(tài)，積極拓展國(guó)際合作的空間，對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種技術(shù)資源，兩個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)加強(qiáng)統(tǒng)籌與優(yōu)化，靈活理性地汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展的戰(zhàn)略方案，及時(shí)優(yōu)化自主創(chuàng)新的軟環(huán)境，形成網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大凝聚力。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要不斷提升自身網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的創(chuàng)新能力和水平。抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。同時(shí)，“要著力化解科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化‘兩張皮’的困境，真正落實(shí)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的具體環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序”，為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，為實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)打造堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

高水平的人才研發(fā)隊(duì)伍對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展同樣是必不可少的。倘若沒(méi)有過(guò)硬的人才隊(duì)伍，網(wǎng)絡(luò)空間安全治理定將是可望而不可即的鏡中之花、水中之月。換言之，沒(méi)有優(yōu)秀的人才隊(duì)伍和人才創(chuàng)造力的涌流，要想提升網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的效度，是難以成功的。要建構(gòu)科學(xué)完善的信息技術(shù)人才培育、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，采取靈活高效的特殊政策，加大人、財(cái)、物的科研投入，集聚網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的人才資源。

（四）建立適應(yīng)全球的網(wǎng)絡(luò)空間安全治理話語(yǔ)體系

當(dāng)今時(shí)代，具有高度全球化特征的互聯(lián)網(wǎng)給世界各個(gè)角落的人類帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也對(duì)各個(gè)主權(quán)國(guó)家和民族的穩(wěn)定、安全、發(fā)展利益造成了潛在的威脅。任何一個(gè)國(guó)家對(duì)自己主權(quán)利益的維護(hù)不應(yīng)該以犧牲他國(guó)利益為前提，因此，一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮、共享的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，對(duì)一國(guó)乃至世界和平與發(fā)展都具有重大意義。

面臨日益嚴(yán)峻的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間形勢(shì)，從國(guó)家安全的角度認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全，把網(wǎng)絡(luò)安全作為國(guó)家安全的戰(zhàn)略基石去捍衛(wèi)，是新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全的必然要求和題中之義。我們立足國(guó)情、以人為本，重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，鼓勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，積極倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開(kāi)放、合作、共享的網(wǎng)絡(luò)空間，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，制定并出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》（簡(jiǎn)稱“一法兩戰(zhàn)略”）等一些網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，著力構(gòu)建牢固的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，塑造有利的網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢(shì)，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，加快貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全工作的戰(zhàn)略部署，為把我國(guó)建設(shè)成世界網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。

中國(guó)在完善自身網(wǎng)絡(luò)空間安全治理體系的同時(shí)，本著相互尊重和相互信任的原則，尊重別國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)別國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全，主張各國(guó)制定符合自身國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)公共政策。習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上明確表示“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”的主張，得到與會(huì)各國(guó)的一致認(rèn)同，特別為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全提供了理念指導(dǎo)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中存在的各種各樣的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)各國(guó)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，攜手努力，積極高效地開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作，共同遏制污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的行為，共同構(gòu)建多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好地造福世界人民。

網(wǎng)絡(luò)空間安全需要加強(qiáng)國(guó)際間交流合作。當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)治理最棘手的問(wèn)題之一就是全球價(jià)值體系的沖突，具體表現(xiàn)為言論自由與法律實(shí)施的沖突、媒體自由與國(guó)家安全的沖突。知識(shí)獲取與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的沖突等，面對(duì)以上爭(zhēng)議，不同治理主體之間應(yīng)平等協(xié)商，反復(fù)溝通，求同存異，適當(dāng)妥協(xié)，以尋求網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則的最大公約數(shù)。在此基礎(chǔ)上不斷完善協(xié)同治理平臺(tái)，協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制，漸次推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的構(gòu)建，共商共建共治共享一個(gè)和平、安全、開(kāi)放、合作、繁榮、清朗的全球網(wǎng)絡(luò)安全空間。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的新渠道、社會(huì)治理的新平臺(tái)、國(guó)家主權(quán)的新疆域，積極探尋有效路徑，最大限度利用網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展?jié)摿?，維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全，構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)體系，與世界各國(guó)人民一同構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間共同體”，是新時(shí)代維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的應(yīng)有之義，更是必然選擇，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的主要渠道，更是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)的有力保障。