本刊記者/黎慧榮 通訊員/劉世奮

“芙蓉出水掛繁花，曉妝如玉暮如霞?！避饺貐^(qū)歷史悠久、文化厚重，自秦漢以來就是長沙歷代郡、府、縣、市的行政治所所在。轄區(qū)相繼出土了被譽(yù)為“世界第八大瑰寶”的馬王堆西漢古墓和全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一的走馬樓三國吳簡等世界級(jí)文化遺產(chǎn)。轄區(qū)總面積42.8平方公里，常住人口60多萬，是湖南政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、信息的中心。近年來，區(qū)委、區(qū)政府搶抓中部崛起和“兩型社會(huì)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全省率先、中部領(lǐng)先。

“四面江山來眼底，萬家憂樂到心頭?！遍L沙市芙蓉區(qū)人民檢察院位于長沙市恒達(dá)路87號(hào)，西鄰長沙火車站，東眺瀏陽河，作為“三湘第一區(qū)”的建設(shè)者和“守護(hù)神”，芙蓉區(qū)檢察院因地制宜、因院施策、銳意進(jìn)取，先后獲得了“全國先進(jìn)基層檢察院”“全國檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口”“全省文明標(biāo)兵單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。2018年，該院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施“十三五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，恰逢改革開放和檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年，全院在區(qū)委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“質(zhì)效引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的工作思路和“四個(gè)芙蓉”建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍，落實(shí)檢察為民舉措，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

主動(dòng)融入大局服務(wù)保障中心工作

貫徹實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府的年度工作計(jì)劃，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)治理，回應(yīng)群眾關(guān)切。聚焦健康長沙建設(shè)，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，成立區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局檢察聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢察工作。針對(duì)六家火鍋店、一家海鮮市場、四家網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)100多家線上食品經(jīng)營商戶存在的食品安全問題，向相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議，督促加強(qiáng)執(zhí)法和整改，存在的飲食安全問題得到有效解決。辦理銷售有毒有害食品犯罪案件16件16人。依法辦理了一起涉嫌銷售有毒有害食品案的典型案例。多措并舉解決群眾訴求。推進(jìn)群眾工作“連心”行動(dòng)，深入走訪駐地兩個(gè)聯(lián)點(diǎn)社區(qū)885戶社區(qū)群眾，協(xié)調(diào)解決一些群眾心坎上的具體問題。開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)放新修改的《中華人民共和國憲法》、新頒布的《中華人民共和國監(jiān)察法》、掃黑除惡宣傳資料2500余冊。推行律師代理申訴制度，實(shí)行律師定期值班和預(yù)約接訪制度，實(shí)現(xiàn)律師代理申訴案件全覆蓋。積極探索新時(shí)代檢察版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，掛牌成立12309檢察服務(wù)中心，推動(dòng)涉法涉訴信訪機(jī)制改革，堅(jiān)持檢察長接待、下訪巡訪、預(yù)約接訪等措施，完善12309舉報(bào)電話、網(wǎng)上信訪、來信、來訪“四位一體”工作機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。服務(wù)企業(yè)助力品質(zhì)提升。打造保護(hù)企業(yè)上市“法律服務(wù)”品牌，主動(dòng)和轄區(qū)內(nèi)2家擬上市企業(yè)建立溝通聯(lián)系渠道，確定專人負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)所需法律服務(wù)的方向，開展有針對(duì)性的座談、交流、專題講座，為轄區(qū)企業(yè)上市提供有效的司法保護(hù)，助推發(fā)展品質(zhì)提升。

依法批捕起訴推進(jìn)轄區(qū)平安建設(shè)

貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)平安芙蓉建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)。依法打擊各類犯罪，全年共受理移送審查逮捕案件712件1150人，審結(jié)706件1143人，其中：批準(zhǔn)逮捕539件814人，決定逮捕13件15人，無錯(cuò)捕、漏捕、捕后做絕對(duì)不訴、判無罪的情形；受理移送審查起訴1297件1889人，審結(jié)1279件1789人，提起公訴1123件1532人。深入開展依法打擊“兩搶一盜”、詐騙類違法犯罪，辦結(jié)“兩搶一盜”案件390件507人，詐騙類侵財(cái)案件131件224人。突出打擊人民群眾深惡痛絕的“黃賭毒”犯罪，起訴183件287人，其中涉黃案件17件46人，涉賭案21件31人，涉毒案件145件210人。依法以涉嫌組織賣淫罪、協(xié)助組織賣淫罪、搶劫罪對(duì)56名團(tuán)伙犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，確保有效打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，提升人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。優(yōu)化辦案流程，建立律師在場見證機(jī)制，加強(qiáng)與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)的銜接，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件849件1040人。強(qiáng)化涉未成年人案件檢察工作。成立涉未成年人案件檢察工作專業(yè)化機(jī)構(gòu)——“芙蓉花蕾”工作室，具體承擔(dān)未成年人案件辦理、未成年被害人保護(hù)救助、未成年人犯罪幫教、未成年人法治德育教育等工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)捕、訴、監(jiān)、防工作一體化。為25名未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行了心理測評(píng)、人格甄別、心理矯正、心理輔導(dǎo)；為6名未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、創(chuàng)傷治療并提供司法救助。共辦理涉未成年人犯罪案件27件42人，批捕31件42人，起訴24件35人，附條件不起訴1件2人，相對(duì)不起訴2件2人。

聚焦專項(xiàng)工作保障高質(zhì)量發(fā)展

重拳出擊聚焦專項(xiàng)工作，服從服務(wù)轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議精神，制定了《芙蓉區(qū)人民檢察院開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》，依法規(guī)范辦理涉黑涉惡案件，依法批捕涉惡案件30件182人。及時(shí)追捕涉嫌“套路貸”涉惡犯罪嫌疑人周利。成功追訴一起42人特大涉惡犯罪集團(tuán)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪和搶劫罪。依法批準(zhǔn)逮捕涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)、非法拘禁犯罪的88人特大涉惡犯罪團(tuán)伙嫌疑人。向法院提起公訴涉惡案件4件57人，移送區(qū)掃黑辦涉惡犯罪線索4條。落實(shí)“破網(wǎng)打傘”要求，依法向區(qū)監(jiān)察委員會(huì)移送“保護(hù)傘”線索2條。聚焦服務(wù)，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，護(hù)航生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件10件，發(fā)出檢察建議6份，揚(yáng)塵、廢水、臭氣等環(huán)境污染問題有效解決。依法對(duì)一起非法捕撈水產(chǎn)品犯罪行為提起刑事附帶民事公益訴訟，法院判決被告人承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，還判決被告人承擔(dān)賠禮道歉、修復(fù)被破壞的生態(tài)資源民事責(zé)任。對(duì)五起長沙城區(qū)泵站散發(fā)惡臭問題以行政公益訴訟立案，并發(fā)出整改檢察建議。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，營造一流營商環(huán)境。制定《芙蓉區(qū)檢察院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》，與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，并組織轄區(qū)100多家非公企業(yè)負(fù)責(zé)人開展了法律風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。打造保護(hù)企業(yè)上市“法律服務(wù)品牌”，主動(dòng)和轄區(qū)內(nèi)2家擬上市企業(yè)建立溝通聯(lián)系渠道，開展有針對(duì)性的座談交流、專題講座，為轄區(qū)企業(yè)上市提供有效的司法保護(hù)。依法打擊侵犯企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。落實(shí)平等保護(hù)原則，慎重使用強(qiáng)制措施，依法對(duì)7名民營企業(yè)經(jīng)營者不批準(zhǔn)逮捕。依法提前介入一起9人尋釁滋事、強(qiáng)攬工程案，引導(dǎo)偵查取證，依法批捕7人，營造良好營商環(huán)境。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極投入重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，把辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪與化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

做實(shí)監(jiān)督主業(yè)深化訴訟監(jiān)督成效

始終把公平正義作為核心價(jià)值追求，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中補(bǔ)齊訴訟監(jiān)督短板。加強(qiáng)刑事立案、偵查和審判監(jiān)督。堅(jiān)決糾正有案不立、有罪不究、插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案6件8人、監(jiān)督撤案11件、糾正偵查活動(dòng)違法14件、糾正漏捕8人、追訴漏犯43人，追訴漏罪36筆。向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書25份。不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的案件，依法決定不批捕195人、不起訴53人。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，

落實(shí)檢察長列席審判委員會(huì)制度。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴2件，其中1件已改判。向法院發(fā)出糾正審判活動(dòng)違法通知書5份。加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督。綜合運(yùn)用糾正違法、檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督、支持起訴等手段，著力構(gòu)建多元化監(jiān)督格局，提升監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督效果。受理各類民事行政檢察監(jiān)督案件105件，辦結(jié)99件，其中督促行政機(jī)關(guān)履職案8件，裁判結(jié)果監(jiān)督案6件，執(zhí)行監(jiān)督案24件，支持起訴案41件，審判程序違法行為監(jiān)督案20件。完成區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)拆現(xiàn)場監(jiān)督13次。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，共辦理監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督案件20件20人；辦理財(cái)產(chǎn)刑事監(jiān)督案件46件46人，監(jiān)督執(zhí)行到位金額30.4萬元；辦理羈押必要性審查案件50件50人，發(fā)出變更強(qiáng)制措施建議47件47人，采納變更建議41件41人。辦理的出國境專項(xiàng)檢察案件獲評(píng)全省刑事執(zhí)行檢察部門優(yōu)秀案件，與區(qū)司法局共同制定的《社區(qū)矯正人員請銷假管理規(guī)定（試行）》獲全省推介。

探索改革創(chuàng)新推動(dòng)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“釘釘子”精神推動(dòng)改革任務(wù)落地生根。推進(jìn)司法責(zé)任制改革，切實(shí)遵循檢察工作規(guī)律，嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于檢察體制機(jī)制改革的部署和要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，全力以赴抓好各項(xiàng)改革措施的貫徹落實(shí)。落實(shí)檢察官員額制改革和檢察官辦案責(zé)任制改革，制定《芙蓉區(qū)檢察院入額領(lǐng)導(dǎo)辦案指導(dǎo)意見》，將入額院領(lǐng)導(dǎo)按照省院規(guī)定的辦案比例分配到相關(guān)業(yè)務(wù)條線上輪流辦案，建立入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況分級(jí)考核制度。按照檢察官“權(quán)力清單”內(nèi)容，升級(jí)、調(diào)整檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，堅(jiān)持“放權(quán)不放任”，落實(shí)司法責(zé)任追究、案件質(zhì)量評(píng)查等制度，評(píng)查各類案件265件。推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)改革。根據(jù)長沙市人民檢察院《關(guān)于在刑事訴訟中開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的細(xì)則（試行）》，成立了認(rèn)罪認(rèn)罰辦案組，建立律師在場見證機(jī)制，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件849件1040人，檢察環(huán)節(jié)適用率達(dá)72.5%。建立完善簡案快辦、繁案精辦的案件分流機(jī)制，推動(dòng)案件辦理全程提速，公訴案件平均辦案周期節(jié)約15天。交通肇事、危險(xiǎn)駕駛等輕微刑事案件依法快速辦理機(jī)制日趨成熟?？焖俎k理交通肇事罪、危險(xiǎn)駕駛罪案件414件414人，所有案件按照與區(qū)人民法院、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)司法局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于交通肇事、危險(xiǎn)駕駛刑事案件依法快速辦理的工作意見》，均在2日內(nèi)作出是否逮捕或起訴的決定，審查期限分別節(jié)約71.4%、86.7%的審查周期，大幅提升了訴訟效率，節(jié)約了司法資源，減輕了當(dāng)事人訴累，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

努力固本強(qiáng)基鍛造過硬檢察隊(duì)伍

圍繞“政治上靠得住，工作上有本領(lǐng)，作風(fēng)上過得硬”的目標(biāo)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊(duì)伍。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提振干警精氣神。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。重視“強(qiáng)黨建”工程，堅(jiān)持抓黨建促隊(duì)建，開展專題學(xué)習(xí)討論、批評(píng)與自我批評(píng)、黨員民主評(píng)議等活動(dòng)，不斷深化思想教育，為檢察工作始終保持正確的政治方向提供有力的思想引領(lǐng)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，弘揚(yáng)檢察正能量，加大檢察宣傳力度，全年共有756篇宣傳稿件被各級(jí)媒體采用，其中國家級(jí)媒體采用288篇，2019年被評(píng)為全國檢察機(jī)關(guān)宣傳工作先進(jìn)單位。開展好技能培訓(xùn)，提升檢察隊(duì)伍素能。認(rèn)真落實(shí)“打鐵必須自身硬”要求，積極開展檢察隊(duì)伍能力建設(shè)，組織干警參加各類培訓(xùn)，通過素能培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)競賽、專題授課、庭審評(píng)議、案件評(píng)查等多種方式，緊貼實(shí)際開展教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，有效提升了干警的業(yè)務(wù)能力和辦案水平。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成風(fēng)清氣正氛圍。把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，組織開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，層層遞交黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作。扎實(shí)抓好廉潔家訪、“紅包禮金”問題、“提籃子”問題專項(xiàng)整治工作，不斷鞏固落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定成果，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、廉政談話及執(zhí)法檔案等制度，嚴(yán)格落實(shí)公車管理、財(cái)務(wù)審批、禁酒令等檢察紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，檢察形象有效提升，繼續(xù)保持了單位零事故、執(zhí)法零過錯(cuò)、干警零違紀(jì)的“三零”記錄。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，依托信息化辦案系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法辦案進(jìn)行全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

“為治之本，在于因世，未有不因世而欲治，不隨時(shí)而成化。”展望未來，芙蓉檢察人將在黨組書記、檢察長王均全的帶領(lǐng)下，牢固樹立新發(fā)展理念，推進(jìn)依法治國，深化司法改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制；以司法辦案為中心，堅(jiān)持司法公正，強(qiáng)化檢察監(jiān)督；以黨建帶隊(duì)建，鍛造過硬檢察隊(duì)伍，始終堅(jiān)持以人民滿意為最高目標(biāo)，全力促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，用實(shí)際行動(dòng)擁抱新時(shí)代，展現(xiàn)新作為。