金文珍

(浙江廣播電視大學，浙江 瑞安 325200)

一、新時代背景下基層電大創(chuàng)新思想政治教育的重要意義

(一)思想政治教育創(chuàng)新是基層電大辦學轉(zhuǎn)型與發(fā)展的必然要求

表面上看，思想政治教育不是基層電大教育教學的全部內(nèi)容，一些教師也僅將關(guān)注點聚焦在具體的專業(yè)教學方面，殊不知，思想政治教育其實是學校教育教學的靈魂，決定了一所學校人才培養(yǎng)的方向與質(zhì)量，也決定了電大系統(tǒng)辦學轉(zhuǎn)型與發(fā)展的成敗。電大系統(tǒng)在完成了上世紀學歷補償?shù)臍v史任務(wù)之后，在高校擴招、現(xiàn)代遠程教育激烈競爭的現(xiàn)狀下，如何發(fā)揮自身長處，重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，在我國現(xiàn)代遠程教育與終身教育、繼續(xù)教育中占有一席之地，實現(xiàn)學校辦學的華麗轉(zhuǎn)身，已經(jīng)成為各級電大亟需思考的問題。而思想政治教育又是人才培養(yǎng)的首要問題，因此，創(chuàng)新基層電大開放教育學員的思想政治教育工作，無疑也是當前電大轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一項特別重要的任務(wù)與舉措，分析基層電大當前在思想政治教育方面存在的問題及原因，并積極地去探討相應(yīng)的發(fā)展對策與措施。

(二)創(chuàng)新思想政治教育是促進開放教育學員全面發(fā)展的必然要求

創(chuàng)新思想政治教育是由開放教育學員的特點所決定的。高校擴招后，高考升學率大大提高，所以當前到電大求學的學員大多是職業(yè)中學的學生，可能還會有一部分新居民以及成人高中畢業(yè)的學生。從開放教育學員的現(xiàn)狀看，普遍存在年齡小、學習基礎(chǔ)差、社會經(jīng)驗不足、各種能力較弱等特點。這就給基層電大的教育教學帶來較大的阻力。從創(chuàng)新思想政治教育入手，提高思想政治教育的實效，從根本上激發(fā)學生的學習自主性、積極性，一定會比單純的注重教學有效得多。因此，基層電大要想教學出成果，促進開放教育學員全面發(fā)展，須首先重視對開放教育學員的思想政治教育，并通過不斷創(chuàng)新，提高教育效果，為保證教學質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)新思想政治教育是電大服務(wù)當?shù)厣鐣c經(jīng)濟建設(shè)的必然要求

基層電大培養(yǎng)的主要對象是服務(wù)當?shù)亟ㄔO(shè)實踐的實用型人才，一般而言，縣(市)級基層電大是當?shù)匚ㄒ坏墓k成人高校，擔負著繼續(xù)教育的艱巨任務(wù)，所以基層電大的辦學會直接影響到當?shù)貙嵱眯腿瞬诺呐囵B(yǎng)質(zhì)量。基層電大要真正起到為當?shù)厣鐣?jīng)濟建設(shè)服務(wù)，就必須在人才培養(yǎng)方面下一番特別的功夫。而對于人才而言，其思想道德水平又往往是起決定作用的重要因素。習總書記在全國思想政治工作會議上指出，思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關(guān)照學生、服務(wù)學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。因此，從思想政治教育創(chuàng)新這個角度切入，真正重視人才的思想道德修養(yǎng)培養(yǎng)，重視人才的政治立場培養(yǎng)，重視人才的正確世界觀改造，是基層電大服務(wù)當?shù)厣鐣c經(jīng)濟建設(shè)的真正有效舉措，是促進當?shù)厣鐣c經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

二、新時代背景下基層電大學生思想政治教育存在的問題及原因分析

(一)對學生思想政治教育工作重要性認識不足

基層電大普遍存在對學生思想政治教育認識不到位、重視不足等現(xiàn)象。有些教師認為，縣(市)級基層電大的學生屬成人業(yè)余生，已經(jīng)形成相對固定的人生觀、價值觀與道德觀，所以沒有多少再進行思想政治方面教育的必要。也有些教師認為開放教育的學生大部分有自己的職業(yè)，參加開放教育的學習屬于在職業(yè)余學習，在學校的時間短，因此，對他們進行思想政治教育的任務(wù)主要應(yīng)在工作單位，而學校則主要保證他們專業(yè)知識的學習效果和質(zhì)量就可以了。這些認識既表現(xiàn)出教師對思想政治教育的狹隘理解，也體現(xiàn)了學校平時對思想政治教育的忽視，這就難免對學校的思想政治教育工作帶來許多負面影響。

(二)師資隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提高

基層電大兼職教師一般是以校內(nèi)教師兼職與校外聘任相結(jié)合方式。特別是本科專業(yè)，外聘教師的占比比較大。學校對外聘教師的日常管理比較寬松，對思政教育更沒有具體的要求，思政教育效果難以保證。

與學生的溝通交流在教師教學中很重要，但基層電大的兼職教師和外聘教師由于這樣那樣的客觀或主觀原因，上課時，較少通過互動教學縮短與學生的距離感，在課后也很少與學生保持聯(lián)系，給予學習和思想方面的引導很少。

(三)思政課未發(fā)揮應(yīng)有的思想政治教育主渠道作用

電大系統(tǒng)開放教育的各專業(yè)雖然也設(shè)置了一些思政課，而這些本就占比不多的思政課程又沒有得到任課教師的重視。由于任課教師基本上都是業(yè)余時間上課，很大程度上存在備課不充分，教學時照本宣科等現(xiàn)象，整個教學過程顯得枯燥乏味，缺乏可聽性，學生不愛聽，自然影響了教育教學效果。

(四)班主任管理職責不明確，導致學生思想政治教育缺位

目前，大多基層電大的班主任聘任制度都存在不完善的現(xiàn)象，在隊伍結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面參差不齊。有些基層電大的班主任是兼職，其管理水平和管理質(zhì)量難以保證，對學生支持服務(wù)不到位現(xiàn)象常有發(fā)生。學生招生數(shù)多時，兼職班主任每人平均帶2、3個班左右，在學校其他日常工作之余要兼顧這么多的班級學生工作，班級管理和學生服務(wù)質(zhì)量難以保證，學生思想政治教育工作更難以深入。

(五)開放教育學生結(jié)構(gòu)復雜，到課率低等現(xiàn)象影響思想政治教育的成效

一是基層電大的學生主要是成年人，其來源較為復雜，其中既有在職職工，也有待業(yè)青年，既有普通高考落榜學生，也有成績較差的職高畢業(yè)生，還包括一些身份更加復雜的社會人士。由此，基層電大學員的社會經(jīng)驗和學習目的也千差萬別，思想道德水平和文化素質(zhì)當然也參差不齊，這就給基層電大的學生思想政治教育工作帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

二是開放教育的學生屬于成人，大多屬于年輕人，思維比較活躍，觀念多樣，一般已具有一定的價值取向，因此，許多學生在性格氣質(zhì)與能力等方面也趨于相對穩(wěn)定，思想觀念一旦形成后，要想改變也就顯得特別艱難，這種狀況給開放教育學生思想政治教育帶來了新的障礙。

三是開放教育學員主要以自主學習為主，再結(jié)合一定的面授輔導，但很多學生平時因各種原因難以保證一定的面授時間，導致到課率低。教師與同學之間的接觸時間相對較少，再加上學?；虬嗉壖w活動很少開展，學生對學校的認同感、向心力就相對較差，其集體的凝聚力也可想而知。再者師生同學之間難以有合作學習和共同交流的機會，甚至有些學生同班幾年相互之間都不熟悉，更有的甚至在畢業(yè)時還不知道班主任的名字，同學間正能量思想相互影響機會較少，學校的思想政治教育存在落實難實行難的困境。

(六)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶來一定的負面影響

目前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)瞬息萬變，網(wǎng)絡(luò)文化正在改變著我們的生活方式和道德觀念。然而，網(wǎng)絡(luò)猶如一把雙刃劍：一方面其豐富快捷的資源為學生的學習、生活提供了極大的便利；另一方面其虛擬性、隱蔽性、無約束性等特征又影響著學生的思想和生活、學習習慣，意志力薄弱或思想不成熟的學生難免會受一些不良信息侵蝕。不僅影響他們正常的成長，也阻礙了他們在現(xiàn)實生活中正常的情感交流。

三、新時代背景下基層電大提高開放學生思想政治教育工作成效的對策思考

(一)深化認識，不斷改善基層電大學生思想政治教育的環(huán)境

基層電大要把對思想政治教育的創(chuàng)新與發(fā)展上升到?jīng)Q定生存與轉(zhuǎn)型的高度去認識，這就要求不僅要認識到其重要性，關(guān)乎學員未來發(fā)展，關(guān)乎學校本身的發(fā)展，而且關(guān)乎社會各個行業(yè)的發(fā)展和社會整體素質(zhì)水平的高低?；鶎与姶笠诋斍帮L云變幻的成人教育職業(yè)教育改革浪潮中立于不敗之地，就要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，在當?shù)氐纳鐣?jīng)濟建設(shè)中顯示出不可或缺的作用，而要達到這一目的，重視學生的思想政治教育是非常重要的。只有認識到這一點，才會從根本上重視學生的思想政治教育，重視學員的綜合素養(yǎng)的提高。

(二)內(nèi)外結(jié)合，加強基層電大學生思想政治教育工作的隊伍建設(shè)

1.以現(xiàn)代課程思政的新要求把好教師入口關(guān)

基層電大要根據(jù)學校實際和教師隊伍現(xiàn)狀以及所開設(shè)專業(yè)的要求，在有計劃地引進教師前提下，注重教師的道德素養(yǎng)與思想素養(yǎng)。在引進新教師時要由學校組織專家組進行聽課(包括理論講授與現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用)，而且還要重點對教師在專業(yè)課中滲透思想政治教育內(nèi)容作出特殊要求，評議合格后，方可引進。與此同時，在制定和落實與師資隊伍建設(shè)相關(guān)的政策和措施時，要特別突出思想政治教育的特殊性。

2.重視對外聘兼職教師隊伍落實思想政治教育的要求

由于外聘兼職教師具有雙向選擇性、不穩(wěn)定性、松散性、不適應(yīng)性等特點，不僅一定程度上降低了思想政治教育的實效，也不同程度上影響了電大的教學質(zhì)量。因此，在制定外聘兼職教師招聘條件時，要突出思想政治教育的重點，并以此作為有機內(nèi)容建立外聘兼職教師檔案臺帳，明確外聘兼職教師崗位職責，每學期初對外聘兼職教師進行培訓，加強對外聘兼職教師教學評估，建立激勵機制，加強外聘兼職教師的“向心力”，建設(shè)一支相對穩(wěn)定，適應(yīng)開放教育特點的外聘兼職教師隊伍。

3.以思想政治教育為重點加強教師培訓

對教師思想政治素質(zhì)及職業(yè)道德等綜合素養(yǎng)的要求，作為學校建立和完善教師培訓制度的主要內(nèi)容。在廣泛開展現(xiàn)代教育思想及教育理論學習的同時，還要深入開展職業(yè)道德教育，使教師真正做到教書育人、為人師表。此外，還要引導教師開展思政教育研究工作，在努力提高教學能力和教學水平的同時，提高教師的思想道德修養(yǎng)。

4.重視提高專兼職班主任的思想政治教育工作能力

每學期召開班主任工作會議，優(yōu)秀班主任進行經(jīng)驗介紹。對新班主任進行崗前培訓，并進行“以老帶新，一幫一”班主任結(jié)對活動，使新班主任盡快熟悉電大班主任工作事務(wù)，提高班級管理能力，掌握思想政治教育的方法。班主任處在學校和學生之間，是學校落實學生思想政治教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，一定要經(jīng)常和學生進行情感交流和信息交換。不僅向?qū)W生介紹好的學習方法，還要及時了解學生對學校的意見，給予學生最大的關(guān)懷。學生處理工學矛盾有一定的困難，班主任要聯(lián)手任課老師，利用業(yè)余時間與學生交流生活與工作經(jīng)驗，幫助學生找到一個舒緩日常工作情緒的途徑，激勵學生放寬心情學習，克服困難堅持學習。

5.將教師的思想政治教育工作同考核結(jié)合起來

不斷完善學校思政教育工作的考核方式和內(nèi)容，把對學生思想政治教育工作成效與教師教學業(yè)績考核、班主任考核相結(jié)合。主要是要將思想政治教育工作的要求納入學校的考核之中。另外，還可以將具體的工作內(nèi)容折合成詳細的學分，在教師教學業(yè)績考核與班主任考核中體現(xiàn)出來，從根本上提高教師對思政教育的重視與實效。

(三)推行具有基層電大特色的思想政治課教學

各高校都有自己的思想政治教育課程設(shè)計，基層電大也同樣要改革思政教育教學方式方法，立足基層電大成人開放教育學員的特點，遵循成人學員的學習周期和特點，設(shè)計更具針對性和實效性的教學方式。因此，可著重從以下幾個方面入手：一是將思想政治課的內(nèi)容同當前的時事政治結(jié)合起來，讓學生通過眼前感興趣的時事政治去理解學習內(nèi)容，提高學生的思想政治認識；二是將思想政治課的內(nèi)容同當?shù)氐纳鐣ㄔO(shè)與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來，關(guān)心身邊事，關(guān)注眼前的城市變化，激發(fā)學生的自豪感與參與建設(shè)的迫切感；三是將思想政治課的內(nèi)容同各種社會公益活動結(jié)合起來，親身實踐，真切感受，在實踐中提升自己的道德與職業(yè)素養(yǎng)。

(四)恰當利用網(wǎng)絡(luò)拓展思想政治教育的渠道

現(xiàn)代社會各種現(xiàn)象與信息瞬息萬變，信息化高度開放，要求基層電大的思想政治教育工作者，必須用開放的眼光對待和審視信息化條件下出現(xiàn)的社會現(xiàn)象和事物，并用創(chuàng)新的思維教導學生如何在新的社會條件下解決矛盾和問題。恰當利用互聯(lián)網(wǎng)時代的特性，利用信息技術(shù)引導學生主動參與思想政治教育，引導學生分辨并獲取網(wǎng)上各種有益資源，切實增強思想政治教育的實效性。另外，通過教學改革，利用手機微信等移動終端開展思想政治教育的微課教學，利用網(wǎng)站宣傳社會主義核心價值觀，利用國開學習網(wǎng)論壇、班級qq群、微信群等進行教學和問題的互動與交流。

1.網(wǎng)上教學資源的建設(shè)和應(yīng)用

學校不斷加強網(wǎng)上思想政治教育資源的建設(shè)，豐富網(wǎng)上的教學資源，吸引學生經(jīng)常上網(wǎng)學習相關(guān)內(nèi)容。

2.完善網(wǎng)上教學活動的規(guī)章制度

對教師開展的網(wǎng)上思政教學和學生的網(wǎng)上學習活動提出具體要求，并且在每學期的期末進行總結(jié)。通過優(yōu)秀學習小組和網(wǎng)上學習標兵的評選活動激勵學生經(jīng)常上網(wǎng)學習。

3.利用在線平臺開展教學，做好學習支持服務(wù)

組織教師和學生充分利用網(wǎng)絡(luò)的交互功能，進行網(wǎng)上教學、網(wǎng)上答疑、討論和小組活動，充分掌握學生的學習狀態(tài)和思想動態(tài)，并及時引導和疏導。

4.參加培訓促進交流

提高教師的網(wǎng)上教學水平不僅要“請進來”，還要“走出去”，為老師搭建各類交流的平臺，通過參觀學習兄弟學校，不斷地提高學校網(wǎng)上思想政治教育資源的建設(shè)和教師的網(wǎng)上思想政治教學的水平。