陳林華，劉東鋒

（1.上海體育學院 經(jīng)濟管理學院，上海 200438；2.華東理工大學 體育經(jīng)濟理論研究所，上海 200237）

城市國際化是指形成國際性城市的動態(tài)發(fā)展過程，即城市在人才、資本、物質、信息、技術、文化等方面不斷融入國際社會，城市影響力、輻射力跨越國境的過程（吳明華等，2012）。新中國成立以來，我國相繼有一批城市提出了國際化發(fā)展的戰(zhàn)略方向，并以國際體育賽事的舉辦為契機不斷提升城市的國際化水平，逐漸形成了具有鮮明特征的城市國際化發(fā)展道路和模式。

新中國成立70年來，隨著我國城市國際化的迅速發(fā)展，學術界對我國城市國際化及其動力機制進行了積極的探索，主要從經(jīng)濟增長、產業(yè)升級、國際組織、人才國際化等方面來研究城市國際化的驅動機制（梅琳等，2019；楊立勛，2004；鄭伯紅等，2011）。同時，也有一批學者關注到以國際體育賽事為代表的大事件對城市國際化進程的綜合驅動效應，如黃寶連（2017）認為，大事件的舉辦一方面能夠提升城市綜合功能和國際化標準；另一方面，大事件還具有連鎖效應，為城市國際化創(chuàng)造更多的可能性；吳明華等（2012）指出，大型體育賽事舉辦能夠促進人才的國際化流動、推動產業(yè)結構升級和加強國際交流，有利于推進城市國際化；南客等（2011）認為，2014年青奧會的舉辦能夠促進南京創(chuàng)新城市發(fā)展主題、拓展城市空間結構、升級城市產業(yè)體系以及塑造城市文化屬性，進而推動南京的國際化進程；張同功（2010）通過定性定量的分析發(fā)現(xiàn)，2008年奧帆賽極大地推動了青島城市國際化的發(fā)展進程。根據(jù)易斌等人（2013）的觀點，全球500強公司入駐數(shù)量、實際利用外資總額、國際會展舉辦數(shù)量、國際游客年接待量、國際友好城市數(shù)量等指標表征著一個城市的國際化水平。因此，舉辦至少由兩個以上國家或地區(qū)選手參與的體育賽事活動對城市國際化無疑具有直接或間接的促進作用。首先，國際體育賽事舉辦本身就是城市國際化水平評價的測量指標之一，賽事越多，影響越大，國際化水平相對就越高；其次，國際體育賽事的舉辦必然會促進城市基礎設施的現(xiàn)代化、經(jīng)濟活動的國際化和國際人員的往來，從而較大程度地提升城市國際化水平；此外，國際體育賽事的成功舉辦還具有更多的綜合效應，如提升城市國際形象、促進產業(yè)升級和國際投資、推動國際旅游發(fā)展和國際友好城市建設等。

改革開放以來，亞運會、世界大學生運動會、奧運會、青奧會，以及F1、網(wǎng)球大師賽、各單項世錦賽等重要國際賽事相繼在我國舉辦，有力地促進了我國城市國際化的發(fā)展。伴隨著“一帶一路”和新型城鎮(zhèn)化的推進，更多的國際體育賽事將在我國各大城市舉行，其對國家和城市發(fā)展的作用將更加凸顯。因此，全面回顧國際體育賽事舉辦助力我國城市國際化發(fā)展的歷程，總結經(jīng)驗，并結合新時代國家和城市發(fā)展要求進一步探討未來的趨勢，必要且有意義。

1 國際體育賽事舉辦助力我國城市國際化發(fā)展的歷史演進

本文以時間為線索，綜合考量國際體育賽事舉辦的時代背景、舉辦動機以及賽事舉辦對城市國際化的影響等因素，將國際體育賽事舉辦助力我國城市國際化發(fā)展的歷程劃分為如下4個階段。

1.1 惺惺相惜：國際體育賽事有限促進城市國際交流的起步階段（1949—1978年）

1949年新中國成立，當時百廢待興，國家發(fā)展面臨諸多難題和嚴峻考驗。經(jīng)濟發(fā)展的基礎極為薄弱，人均國民收入僅相當于當時亞洲國家平均值的2/3，人民生活非常困難；國際關系異常緊張，國家發(fā)展的外部環(huán)境非常惡劣。這一時期，國際體育賽事在政治外交推動下艱難起步，北京、上海等城市舉辦了極少數(shù)的幾次國際體育賽事。我國城市面貌和基礎設施極為落后，城市國際化停滯不前。國際體育賽事的舉辦為城市帶來了少量的人員往來，促進了有限的國際交流。

1.1.1 國際體育賽事艱難起步的背景與動機

新中國成立伊始，競技體育的基礎和國民經(jīng)濟一樣薄弱。1952年，成立中華全國體育總會，1954年得到國際奧委會承認，即中國奧委會。1956年，由于當時的國際奧委會某些負責人制造“兩個中國”，對此中國奧委會提出抗議，并于1958年毅然宣布退出國際奧委會。此后，在長達20多年的時間里，我國僅有乒乓球和少數(shù)幾個冬季項目擁有參加世界大賽的機會。由于缺乏國際體育組織的支持，我國城市在國際體育賽事舉辦方面只能在摸索中艱難起步。1949年至1978年的29年間，我國舉辦的國際體育賽事僅有3項，分別是1956年在上海舉辦的中蘇舉重友誼賽、1961年在北京舉辦的第26屆世界乒乓球錦標賽，以及1973年在北京舉辦的首屆亞非拉乒乓球友好邀請賽。3項賽事均由政府一手包辦，具有如下顯著特征：1）集中體現(xiàn)了國家意志和政治意圖，外交是這一時期舉辦國際體育賽事的最大推動力；2）除乒乓球世錦賽屬于國際正式比賽外，其他兩次賽事都是友誼賽，賽事規(guī)格、標準及影響力并不高；3）賽事項目過于單一，僅限于乒乓球、舉重等優(yōu)勢項目。

1.1.2 國際體育賽事對舉辦城市國際化的有限影響

這一時期，我國城市化經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，整體發(fā)展速度非常緩慢。至1978年城市化率僅為19.4%，而同期世界各國城市化的平均水平為41.3%（許滌新，1988）。并且，我國城市建設水平還非常低，基礎設施和公共服務配套相當落后。以上海為例，1978年上海工業(yè)產值占全國工業(yè)總產值的1/6（孫懷仁，1990），足以表明上海在全國城市中的重要地位。然而，整座城市的市政設施卻相當陳舊，市中心的下水道大多是20世紀20年代建造，民用的電線大多都用了上百年。城市的國際形象和地位基本無從談起，與國際的交流也相當有限，從外籍人口管理數(shù)據(jù)就可管中窺豹。1949年上海解放時，全市共有僑民32 049人，中蘇、中印關系惡化后外國人逐年減少，1962年上海常住外國人已不足千人（何亞平，2009）。1956年舉辦的中蘇舉重友誼賽，有來自蘇聯(lián)等國家的數(shù)十位運動員、裁判和工作人員來到上海，同時也吸引了3 000多名觀眾涌入盧灣區(qū)體育館。從一定程度上講，國際賽事舉辦較有限地促進了舉辦城市的人員往來與國際交流。

1.2 漸入佳境：國際體育賽事逐漸喚起城市國際化意識的發(fā)展階段（1979—1990年）

1978年，十一屆三中全會開啟了改革開放的序幕。同時，國內安定團結的政治局面為國家對外關系提供了保障，1978年中日和平友好條約締結，1979年中美正式建交，我國廣泛發(fā)展同世界各國的友好關系。1979年，國際奧委會通過了“名古屋決議”（郝家春，2017），恢復了我國在國際奧委會的合法席位，中國體育邁出了走向世界的關鍵一步。1979年—1990年，以北京、上海、廣州為代表的我國城市舉辦了一系列國際體育賽事，賽事的舉辦促進了城市的發(fā)展，也逐漸喚起了我國城市國際化的意識。

1.2.1 國際體育賽事步入正軌的背景與動機

改革開放開啟了我國體育發(fā)展的新局面。1979年國際奧委會恢復中國奧委會的合法席位，1984年中國體育代表團在洛杉磯奧運會獲得空前勝利，中國女排實現(xiàn)了世界杯、世錦賽和奧運會的三連冠，標志著中國競技體育開始崛起。1986年也被認為是中國體育改革的元年（楊樺，2019），明確了體育職業(yè)化、社會化的發(fā)展方向。于是，我國城市在國際體育賽事舉辦方面體現(xiàn)出更多的自主性。1980年杭州舉辦了世界羽毛球錦標賽。上海也于1980年和1984年相繼舉辦了國際乒乓球友好邀請賽、國際舉重邀請賽、第10屆亞洲女子籃球錦標賽，以及上海-大阪友好城市馬拉松賽。1984年北京成功申辦亞運會，開始更多地承擔起亞洲體育發(fā)展的重擔與責任。這一時期舉辦的國際體育賽事無論數(shù)量和影響力都較前一階段有了巨大提升，賽事多為全球性或洲際性正式比賽。北京亞運會是新中國舉辦的第一次國際綜合性體育賽事，賽事的空前規(guī)模與圓滿成功，令世界看到中國振翅騰飛的身影，極大地提升了北京的國際形象。

1.2.2 國際體育賽事舉辦催生了城市國際化的意識

1979年，國家決定在深圳等城市試辦經(jīng)濟特區(qū)，旨在通過優(yōu)惠免稅等措施吸收境外資本及管理經(jīng)驗，從而間接地參與經(jīng)濟全球化。在此過程中，以國際體育賽事為代表的文化交流活動有力地提升了北京、上海、廣州等城市的國際形象，為國際經(jīng)貿往來創(chuàng)造了有利的氛圍，也逐漸喚起了城市國際化的意識。1983年北京明確了政治和文化“兩個中心”的城市性質，并于1991年正式提出“現(xiàn)代化國際城市”的建設目標。1986年國務院正式批復《上海城市總體規(guī)劃方案》，將上海定位為“太平洋西岸最大的經(jīng)濟、貿易中心之一”（孟廣文等，2018），表明我國大城市開始有意識地參與世界城市體系的競爭。

1.3 齊頭并進：國際體育賽事與城市國際化相互促進的蓬勃發(fā)展階段（1991—2010年）

20世紀90年代以來，全球產業(yè)結構和分工發(fā)生重大調整，為我國融入經(jīng)濟全球化帶來重大機遇。1990年，上海浦東大開發(fā)掀開我國全面深化改革開放新的歷史篇章。2001年，我國成功加入WTO，開啟了我國最大規(guī)模的國際化行動。20年間，我國處在一個周邊環(huán)境基本和平、國內社會穩(wěn)定、經(jīng)濟長期快速增長的階段，直至2010年，我國名義GDP首次超過日本，正式成為全球第二大經(jīng)濟體。隨著經(jīng)濟社會的進步，我國城市舉辦的國際體育賽事也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，賽事數(shù)量、規(guī)格、品質和影響力大大提升。國際體育賽事的舉辦促進了城市的基礎設施建設和經(jīng)濟、社會及文化發(fā)展，增進了人員往來和國際交流，提升了城市的現(xiàn)代服務水準、綜合管理水平和居民文明素養(yǎng)，有力地促進了我國城市的國際化進程。

1.3.1 國際體育賽事蓬勃發(fā)展的背景與動機

體育全球化與經(jīng)濟、文化全球化一樣，是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然選擇（鄧星華等，2003）。這一時期，越來越多的國內城市開始將舉辦國際體育賽事作為推動城市發(fā)展的重要手段，國際體育賽事得到快速的發(fā)展。在此期間，北京成功舉辦了2008年第29屆奧林匹克運動會，從亞運城市升格為奧運城市。上海先后創(chuàng)建或引進了國際馬拉松、F1中國大獎賽、國際田徑黃金聯(lián)賽、匯豐高爾夫冠軍賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽、斯諾克上海大師賽等6大精品賽事，經(jīng)歷了國際精品賽事發(fā)展的黃金10年。廣州則舉辦了1991年首屆世界女子足球錦標賽，以及2010年第16屆亞洲運動會。此外，還有1993年上海首屆東亞運動會、1994年北京遠南運動會、1999年天津世界體操錦標賽、2001年北京世界大學生運動會，以及2005年上海世界乒乓球錦標賽等重要賽事。哈爾濱和長春相繼舉辦了亞洲冬季運動會及世界大學生冬季運動會，開創(chuàng)了我國城市舉辦國際冬季運動賽事的先河?？v觀這20年，我國城市國際體育賽事的發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個小階段，即1991—2000年奧運會申辦之前的積極融入體育全球化階段，以及2001—2010年的積極承擔全球體育責任階段。前一階段主要是吸取1991年北京申辦2000年奧運會失利的教訓，北京、上海、廣州等城市紛紛通過舉辦各類基礎性賽事來積累經(jīng)驗，為將來申辦更高級別的賽事準備條件；后一階段則是在2001年北京獲得2008年奧運會承辦權的鼓舞下，國內諸多城市相繼開始舉辦一系列國際性體育賽事，北京奧運會的舉辦也彰顯了我國在承擔國際體育責任方面的誠心和付出的努力。

1.3.2 國際體育賽事舉辦與我國城市國際化互促互進

1990年《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行之后，我國的城市規(guī)劃和管理開始全面納入法制化和規(guī)范化的軌道。以北京、上海為代表的一批經(jīng)濟實力雄厚、外向度高的城市逐漸開始明確國際化的發(fā)展方向，拉開我國城市國際化定位的序幕。據(jù)統(tǒng)計，這一時期共有28個城市提出過“國際化城市”的定位，對照同期在我國舉辦的國際體育賽事，可以發(fā)現(xiàn)國際化定位與大型賽事舉辦之間存在密切的關聯(lián)。以北京為例，一方面，遠南運動會和世界大學生運動會的舉辦一定程度上促進了北京“現(xiàn)代化國際大都市”的城市定位；另一方面，北京在2004年提出“世界城市”之后，又明顯加快了國際體育賽事引進或創(chuàng)辦的步伐，相繼舉辦了足球亞洲杯、中國網(wǎng)球公開賽、斯諾克中國公開賽、田徑世錦賽、籃球世界杯等品牌賽事。上海在前期國際體育賽事舉辦的綜合影響下，先后確立了“社會主義現(xiàn)代化國際城市”和“國際經(jīng)濟、金融、貿易中心”的國際化定位；在1999年明確“國際經(jīng)濟、金融、貿易和航運中心”“四個中心”定位之后，21世紀初開始集中引進或創(chuàng)辦了6大國際頂級精品賽事。由此可見，國際體育賽事舉辦推動了城市國際化定位的形成，而更高水平的城市國際化定位又反過來進一步促進了國際體育賽事的發(fā)展。

1.4 相得益彰：國際體育賽事與城市國際化相互促進的深入發(fā)展階段（2010年至今）

2008年以來，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機開始席卷全球，世界經(jīng)濟增長趨勢明顯放緩。我國GDP增速從2012年起開始回落，進入經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。為此，國家開始實施創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，主動深化供給側結構性改革和加快產業(yè)轉型升級。整體社會結構和經(jīng)濟結構的巨大變革，要求體育發(fā)展服務于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，體育的消費功能、產業(yè)功能逐漸顯現(xiàn)。這一時期以城市馬拉松為代表的路跑賽事、以帆船為代表的水上賽事、以冰球為代表的冰雪賽事出現(xiàn)井噴態(tài)勢，品牌賽事越來越多，賽事特性與城市特質匹配度越來越高，賽事品牌形象與城市國際化形象相得益彰。

表1 我國主要城市的國際化戰(zhàn)略定位與國際體育賽事舉辦Table 1 The International Strategic Orientation of Major Cities in China and the Holding of International Sports Events

1.4.1 國際體育賽事追求高質量發(fā)展的背景與動機

在國際政治經(jīng)濟秩序遭受重大挑戰(zhàn)和國內經(jīng)濟結構轉型升級的關鍵時刻，體育產業(yè)被視為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量之一備受矚目。2014年，國務院46號文強調把體育產業(yè)作為綠色產業(yè)、朝陽產業(yè)進行扶持，為體育改革發(fā)展指明了方向。2010年之后，我國城市相繼舉辦了世界大學生運動會、國際泳聯(lián)世界錦標賽、青奧會、田徑世錦賽、男籃世界杯、世界游泳錦標賽、世界軍人運動會等賽事，接下來幾年還將舉辦晉江世界中學生運動會、北京冬奧會、杭州亞運會，以及足球世俱杯和亞洲杯等重要賽事。在高質量發(fā)展要求下，我國城市舉辦國際體育賽事的品質和影響力顯著提升，賽事往往被視為城市營銷的利器，成為城市樹立國際形象的絕佳機會。舉辦城市也相對穩(wěn)定，以北京、上海、廣洲等城市為主，并且在賽事選擇上已經(jīng)開始有一定的選擇性。例如，我國已經(jīng)暫停舉辦2018—2019賽季的國際滑冰聯(lián)合會賽事，其中包括世界花樣滑冰大獎賽分站賽、短道速滑世界杯分站賽在內的5項國際滑聯(lián)的賽事?？傊酝址攀?、規(guī)模式的賽事發(fā)展方式逐漸被擯棄，城市在選擇賽事時會更多地考慮賽事特性與城市品質的契合度，以便更好地發(fā)揮賽事舉辦對城市國際化的綜合效應。

1.4.2 國際體育賽事助力城市國際化向更高水平發(fā)展

2010年以來，世博會以及一系列國際體育賽事在我國舉辦，對舉辦城市樹立良好的國際形象和推進國際化進程產生了較大的影響。如青島通過舉辦克利伯環(huán)球帆船賽、國際極限帆船系列賽青島站、21世紀海上絲綢之路——“遠東杯”國際帆船拉力賽等國際賽事進一步深化了“帆船之都”的城市品牌建設。三亞通過舉辦國際排聯(lián)世界女子沙灘排球巡回賽、環(huán)海南島國際大帆船賽、克利伯環(huán)球帆船賽、昆侖決世界極限格斗系列賽、世界拳擊聯(lián)賽、國際馬拉松賽、世界大力士冠軍賽、木球世界杯等國際賽事，將細膩的沙灘、悠長的海岸線、金色的陽光傳播出去，很好地促進了三亞濱海旅游城市的形象推廣。當前，我國城市提出了更高的國際化目標，如北京要建成“國際一流的和諧宜居之都”、上海愿景是“卓越的全球城市”、廣州建成“國際化大都市”、杭州瞄準“獨特韻味、別樣精彩的世界名城”等。與此同時，這些城市在體育賽事發(fā)展方面也提出了相應的發(fā)展戰(zhàn)略。如北京瞄準“一流國際體育中心城市”，近年來相繼舉辦了世界斯諾克中國公開賽、中國網(wǎng)球公開賽、世界田聯(lián)錦標賽、北京馬拉松和冬奧會等一系列高水平國際賽事，在英國機構SPORTCAL發(fā)布的全球體育城市影響力調查（GSI）報告中（黃海燕，2016），北京近幾年都排在全球前10位，足以證明其在國際賽事領域的地位。上海要加快建設“全球著名體育城市”，并努力建成世界一流的體育賽事之都，常年舉辦F1中國站上海ATP1000網(wǎng)球大師賽等世界頂級精品賽事。南京體育發(fā)展的目標是“世界體育名城”，也相繼舉辦亞青會、青奧會，以及世界羽毛球錦標賽、國際籃聯(lián)籃球世界杯、國際田聯(lián)世界室內田徑錦標賽等重要賽事?？梢姡诔鞘袊H化和國際體育賽事追求高質量發(fā)展的階段，兩者已經(jīng)形成了相輔相成、相得益彰的密切關系。

2 國際體育賽事助力我國城市國際化的價值認知、基本經(jīng)驗與不足

2.1 逐漸形成的價值認知

2.1.1 國際性大事件是城市國際化的衡量指標

城市國際化是一個綜合的系統(tǒng)概念，國際上存在多套評價指標體系。這些指標體系有的大同小異，有些則差別較大，而以國際大型會展和賽事為代表的大事件卻成為普遍的關注焦點。如英國拉夫堡大學全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡組織（GaWC）對世界城市等級評價的13條基本標準中，其中第12條就包括舉辦國際體育賽事的能力和經(jīng)驗；科爾尼公司聯(lián)合芝加哥全球事務委員會及《外交政策》雜志社制訂的全球城市指數(shù)評價體系，將舉辦體育賽事的數(shù)量納入評價指標（王穎等，2016）；中國社會科學研究院研發(fā)的《全球城市競爭力報告》，城市網(wǎng)絡聯(lián)系度是其評價的主要維度之一，并將國際大型活動舉辦作為衡量城市國際化水平的具體指標；北京市社科院《北京世界城市指標體系》甚至直接將舉辦大型國際體育賽事的次數(shù)列為具體指標。因此，國際性重大體育賽事舉辦本身就是城市國際化或全球城市的衡量指標之一，可見舉辦有影響力的國際體育賽事，對于城市國際化具有非常顯著的影響。

2.1.2 國際體育賽事是城市國際化傳播的名片

國際重要體育賽事的舉辦，通過現(xiàn)代媒體短時間、集中立體式的報道，能及時將舉辦城市的名稱、城市景象、社會風貌向世界傳播，對城市國際形象的塑造具有重要作用。以奧運會為例，北京奧運會舉辦期間到來的各國政要達80余位，同時向全球220個以上的國家或地區(qū)進行了直播與轉播，北京的城市形象得到了全方位、多角度的國際傳播。因此，很多城市將大型體育賽事舉辦作為城市傳播的名片。青島為了推動“國際帆船之都”的城市品牌建設，借助克利伯環(huán)球帆船賽等多項高端國際帆船賽事活動，積極“請進來”、主動“走出去”，建立體育賽事、新聞宣傳、文化交流、城市推介四位一體的城市品牌宣傳模式，城市國際化建設取得較好的成效。帆船之都、啤酒之都，青島美名已經(jīng)開始遠播，由GaWC編制的《世界城市名冊2018》中，青島已經(jīng)被列為世界二線城市，足見國際體育賽事對青島國際化傳播的重要價值。此外，體育也是魅力城市的重要組成部分，體育所帶來的活力、健康和快樂能夠讓城市更有魅力。

2.1.3 國際體育賽事是城市服務標準國際化的標志

國際體育賽事的成功舉行需要舉辦城市強大的服務管理功能。包括交通接駁服務，對國際機場、通關便利度、市內交通等的要求非常高；食宿接待服務，不少頂級國際賽事的標準食宿是五星級酒店；金融、法務服務，如稅務服務、貨幣兌換服務等，都需要配套的專業(yè)機構和政策配套；安保、醫(yī)務服務，奧運會的安保級別要求非常高，滑雪賽事的醫(yī)療保障直升機是必備。因此，舉辦國際體育賽事往往是提升城市服務水平的契機，也是城市服務標準國際化的標志。比如上海ATP賽事的全部住宿及餐飲服務均是由號稱“上海酒店業(yè)黃埔軍?！钡撵o安希爾頓酒店提供，2002年起就成為ATP官方指定下榻酒店和餐飲支持。上海富豪環(huán)球東亞酒店在學習借鑒國際星級酒店服務的基礎上，積極為上海的國際頂級賽事提供高品質的餐飲服務，逐漸成為國外體育明星青睞的體育特色星級酒店。諸如還有，在F1中國站的舉辦過程中，針對各參賽車隊反應的通關環(huán)境問題，上海組委會立即會同相關部門對機場通關服務進行了優(yōu)化，大大提高了通關效率。

2.1.4 國際體育賽事是城市社會文明國際化的窗口

社會文明指人類社會的開化狀態(tài)和進步程度，是人類改造客觀世界和主觀世界所獲得的積極成果的總和（石書臣，2018）。在全球化的沖擊下，本土化的價值觀、行為準則和規(guī)范風格都將發(fā)生一定的變化，逐步向著國際統(tǒng)一標準行進，這便是社會文明的國際化。國際大型體育賽事的舉辦將吸引來自世界各地的參賽者、組織者和體育迷，這就要求舉辦城市的工作者和居民表現(xiàn)出國際標準的公共文明和禮儀，如公共觀賞、公共交往、公共秩序、公益服務、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡文明、國際禮儀等，來自世界各地的客人將在賽事舉辦期間耳濡目染、深入體會。因此，舉辦城市政府往往會在籌備期推出一系列的活動，如街道指示牌的中外文標識、居民外語推廣、國際禮儀普及、城市公共文明促進等，此外還要進行國際化意識教育、推進國際人口管理和國際化社區(qū)建設等。換句話說，借助國際體育賽事的舉辦將明顯提高城市社會文明的國際化程度。例如，有報告顯示，由于G20峰會的舉辦和亞運會承辦權的獲得，2016年杭州市民公共文明指數(shù)創(chuàng)出新高，達到84.63，較2015年增長0.57，且相比前兩年呈持續(xù)增長態(tài)勢（董悅等，2018）?？梢?，國際體育賽事既是反映城市社會文明國際化的窗口，同時也是提升城市文明指數(shù)的契機。

2.1.5 國際體育賽事是城市資源配置國際化的平臺

在國際大型體育賽事的籌備期間，舉辦城市需要調動各種資源進行前期準備，如基礎設施的改造與提升、場館設施的建設與運營、標志性建筑景觀建設等。在賽事舉辦期間，舉辦城市更要集中調動國內外各種資源，在短期內應付可能出現(xiàn)的應急情況，例如，賽事期間大量人員的涌入可能會造成城市各種物資供應的緊張、社會群體性事件的突發(fā)、公共安全問題等，為了全面應對這些可能的突發(fā)情況，舉辦城市需要建立廣泛的國內外協(xié)作平臺和機制，從而進行各種資源的有效配置。例如，北京奧運會在籌備和舉辦期間，就以奧運會為平臺對全球資源進行了有效利用：在經(jīng)濟咨詢領域，聘請了來自比利時、法國、美國的5位奧運經(jīng)濟高參提供經(jīng)驗和建議；在場館設計方面，鳥巢和水立方均是國際國內頂尖設計力量合作的精品；在奧運安保方面，自2006年就開始與法國警察的精銳“黑豹突擊隊”開展交流項目；在低碳交通方面，組委會與美國、德國相關機構和組織展開了密切合作；在賽前集訓方面，動員和調配了包括韓國、日本、馬來西亞等鄰國承擔賽前集訓基地的任務，充分證明了國際大型體育賽事在全球資源配置中的平臺作用。此外，國際大型體育賽事舉辦還將對舉辦城市的空間布局、功能定位和全局聯(lián)結性產生巨大影響，進一步推動城市產業(yè)形態(tài)的變遷，如城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、文化創(chuàng)意產業(yè)的繁榮，以及提升城市經(jīng)濟發(fā)展的外向度。

2.1.6 國際體育賽事是城市發(fā)展主題國際化的催化劑

城市發(fā)展主題是城市定位，以及經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的靈魂，也是城市規(guī)劃和公共政策制定的內在依據(jù)。國際體育賽事蘊含著豐富的文化內涵，賽事主題思想既體現(xiàn)了賽事的核心特征和人們對賽事的美好愿望，同時也是賽事具備廣泛傳播潛力的必備要素。實踐表明，國際體育賽事主題理念無一例外都會對主辦城市的發(fā)展理念產生較大的影響，能夠推動城市定位、戰(zhàn)略規(guī)劃與大型體育賽事發(fā)展理念融合在一起，從而催生特色鮮明的城市發(fā)展主題理念?！熬G色奧運，人文奧運，科技奧運”是2008年北京奧運會的3大基本理念，奧運之后，北京提出了“人文北京、科技北京、綠色北京”的城市發(fā)展方向。其中，“人文奧運”逐漸演繹為北京創(chuàng)建“國際交往中心”和“國際一流的和諧宜居之都”的精神內核；“綠色奧運”則推動北京實施“綠色北京”戰(zhàn)略的行動，向著天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美和共創(chuàng)幸福美好未來的方向前進；“科技奧運”讓科學精神、思維和科技成就滲透到城市的每一個細節(jié)，使北京進一步明確“科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略定位，即未來要建設成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的中堅力量和引領世界創(chuàng)新的新引擎。

2.2 所積累的基本經(jīng)驗

2.2.1 與時俱進的發(fā)展理念引領賽事舉辦與城市國際化實踐持續(xù)推進

先進的理念是引領實踐的指揮棒，能夠指導實踐朝著更高質量、更有效率、更可持續(xù)的方向前進。國際體育賽事的發(fā)展和城市國際化的推進，都必須服務于各個歷史階段國家戰(zhàn)略的核心任務，因此都離不開發(fā)展理念的引導。在解放初期到改革開放之前，我國舉辦國際體育賽事的主要目的是服務于政治外交，賽事的舉辦為國家的發(fā)展營造了有利環(huán)境。在改革開放之初，城市發(fā)展和體育發(fā)展均采取了“趕超式”的非均衡發(fā)展理念：國家制定“讓一部分地區(qū)先富起來”和“沿海和內地兩個大局”的區(qū)域發(fā)展模式，確立深圳等經(jīng)濟特區(qū)；體育領域采取競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略（朱傳耿等，2018），1978年政策上采取了國內練兵、一致對外的舉國體制，在國際體育賽事舉辦方面主要選擇優(yōu)勢項目的錦標賽、世界杯，賽事的舉辦在為國爭光、凝聚士氣、促進社會主義精神文明建設方面發(fā)揮了積極的作用。20世紀90年代初期，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差距明顯拉大，國家提出協(xié)調發(fā)展的基本理念，強調“效率優(yōu)先、兼顧公平”。城市國際化方面，在進一步鞏固沿海城市對外開放成果的基礎上，逐步加快了中西部城市對外開放的步伐，相繼開放了一批沿邊城市、長江沿岸城市和內陸城市。競技體育經(jīng)過改革開放10余年的發(fā)展取得了巨大的進步，1992年巴薩羅那奧運會我國取得了歷史最好成績。然而，高度集中的體育發(fā)展體制已經(jīng)無法適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，因此，國家體委開始積極推動體育改革，《全民健身計劃綱要》《奧運爭光計劃》和《中華人民共和國體育法》相繼發(fā)布，明確體育發(fā)展的法制化、社會化、產業(yè)化、生活化方向。在國際體育賽事方面，舉辦了女足世界杯、東亞運動會、亞冬會、世界大學生運動會等重要賽事，并且引進或創(chuàng)辦了ATP網(wǎng)球巡回賽（上海大師賽、北京中國網(wǎng)球公開賽、深圳公開賽、成都公開賽、珠海公開賽）、北京馬拉松、上海國際馬拉松等商業(yè)化或社會化賽事，賽事類型更加多樣化。進入新世紀，在我國正式加入WTO和進入全面建設小康社會的新階段，逐步形成了“以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)”的科學發(fā)展觀。在科學發(fā)展理念的指引下，我國一大批城市紛紛提出國際化城市的發(fā)展定位，開啟了城市國際化的一次高潮。體育方面，針對競技體育、群眾體育、體育產業(yè)之間的發(fā)展不平衡，以及區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等突出問題，國家體育總局以2008年北京奧運會籌備為契機，推出雪炭工程、全國億萬學生陽光體育運動、全民健身運動等計劃，積極推動體育的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。國際體育賽事的舉辦則開始更好地發(fā)揮城市的積極性，讓城市根據(jù)自身規(guī)劃與定位選擇合適的國際體育賽事，賽事實現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢，商業(yè)性、職業(yè)性國際賽事開始陸續(xù)在我國舉辦，賽事受到越來越多的關注，較大程度上促進了體育市場的開發(fā)、城市形象和競爭力的提升，以及國民對運動的參與。2014年國務院發(fā)布了促進體育產業(yè)發(fā)展的46號文件，并將“全民健身”上升為國家戰(zhàn)略；2016年頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，指出體育等行業(yè)要主動適應和滿足人民的健康需求。國際體育賽事發(fā)展也充分體現(xiàn)了新的發(fā)展理念和精神，北京、杭州分別獲得2022年冬奧會、亞運會舉辦權，上海連續(xù)舉辦浪琴環(huán)球馬術冠軍賽，此外，馬拉松為代表的路跑賽事、以滑雪為代表的冰雪賽事、以帆船為代表的水上賽事開始進入蓬勃發(fā)展時期，賽事的舉辦推動了體育市場和產業(yè)的發(fā)展，促進了人們對健康的關注和體育的參與，豐富了人們的日常生活和精神世界，賽事日益成為城市國際化的名片，體育日益成為城市魅力的重要元素。

2.2.2 規(guī)劃引導有力地促進了國際體育賽事舉辦與城市國際化的協(xié)調發(fā)展

規(guī)劃即是人們針對某一特定領域制定的發(fā)展愿景、計劃和行動方案，包含了特定發(fā)展理念下對未來整體性、長期性、基本性問題的考量。新中國建設的歷程充分表明，科學的規(guī)劃、一以貫之的執(zhí)行是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的基本經(jīng)驗（牛玉峰等，2018）。我國早在1951年春就開始了“第一個五年計劃”的編制工作，自此開啟了具有我國特色的“規(guī)劃之路”。我國城市在國際體育賽事發(fā)展方面也充分體現(xiàn)了科學規(guī)劃的基本經(jīng)驗。以上海為例，1986年上海制定《上海城市總體規(guī)劃方案》，提出建設“太平洋西岸最大的經(jīng)濟貿易中心”的國際化目標，基于這一目標，“七五”期間上海提出“改造振興”的發(fā)展主線。在國際體育賽事方面，上海相繼舉辦了亞洲女排錦標賽、美國全明星職業(yè)籃球隊VS上海隊比賽、中國羽毛球公開賽、國際健美邀請賽和女排世錦賽等，賽事級別和影響力較以往有較大提升，一定程度上促進了城市基礎設施的建設，商業(yè)賽事的嘗試也促進了市場經(jīng)濟體制的改進，國際賽事的發(fā)展直接或間接地服務于經(jīng)濟社會規(guī)劃目標。接下來，上?！鞍宋濉焙汀熬盼濉币?guī)劃的主線分別是“產業(yè)結構合理化”和“經(jīng)濟體制與增長方式的變革”，并從1992年起，上海按照“一個龍頭、三個中心”的戰(zhàn)略目標和“一年一個樣，三年大變樣”的要求，加快了城市基礎設施的建設和城市治理的推進。這一時期，通過亞洲青年賽艇錦標賽、東亞運動會、上海喜力網(wǎng)球公開賽、首屆國際馬拉松、世界中學生運動會和世界女排大獎賽等賽事的舉辦，上海新建或改建了八萬人體育場、上海體育館、虹口足球場、國際網(wǎng)球中心等大型場館，1994年成立上海市競賽管理中心負責大型體育賽事的組織。“十五”期間，針對城市國際競爭力不強、城市建設管理和環(huán)境生態(tài)任務艱巨，以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等問題，上海確定了“增強城市綜合競爭力”的發(fā)展主線。這時期，上海首次制定了體育事業(yè)發(fā)展的“五年計劃”——《上海市體育事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》，提出5年內舉辦10～12次亞洲正式比賽、8～10次世界高水平比賽，辦好友好城市運動會，并積極申辦世界單項錦標賽和洲際、國際綜合性運動會的階段目標。2002年上海市委、市政府發(fā)布《關于加快上海體育事業(yè)發(fā)展的決定》，文件將創(chuàng)建“亞洲一流體育中心城市”作為上海體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標。自此，上海進入了國際頂級單項賽事發(fā)展的黃金十年，先后引進ATP大師杯、F1中國站、環(huán)崇明島國際自盟女子公路賽、國際田聯(lián)黃金大獎賽、匯豐高爾夫冠軍賽、世界斯諾克錦標賽等精品賽事，這些賽事及大地提升了上海的國際形象和競爭力。隨著土地資源和環(huán)境約束、能源供給、自主創(chuàng)新不足等問題的出現(xiàn)，“十一五”期間，上海將增強城市國際競爭力作為發(fā)展的主線，要求著力自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式?！笆晃濉斌w育發(fā)展的主線也相應地調整為“全面提升上海體育整體實力和國際競爭力”，并將建設“國際體育知名城市”作為戰(zhàn)略目標。國際體育賽事方面逐漸形成了“以國際頂級單項體育賽事為主”的發(fā)展定位，并提出創(chuàng)建國際體育賽事舉辦中心、傳播中心、產權交易中心、服務中心、研究和創(chuàng)意中心等“五個中心”的發(fā)展目標（張林等，2010）?！笆濉鄙虾５陌l(fā)展主線又變成了“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”，要求著力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足、基本公共服務壓力大等突出問題。在體育強國建設、上海世博會召開，以及上海從國內最大城市向世界級城市邁進的重要時點，上海體育發(fā)展的定位是建設“具有國際知名度和影響力的國際體育強市”，并提出了“轉方式、惠民生”的發(fā)展主題。這一時期，上海體育賽事的發(fā)展也側重滿足民生和基本公共服務的需求。2012年舉辦了第一屆市民運動會，運動會歷時半年，設置了50個大項、2 399個小項，共吸引600萬人次參與，變成了人人參與的體育嘉年華，充分彰顯了“體育是民生、體育是文化、體育是精神”的辦賽理念。在國際體育賽事方面，雖然新承辦的重要賽事不多，但辦賽理念有了新的突破，如國際馬拉松、ATP大師賽等傳統(tǒng)精品賽事增加了諸多與市民互動的環(huán)節(jié)，賽事熱度持續(xù)上升，賽事的大眾化、網(wǎng)絡化發(fā)展態(tài)勢逐漸明朗?！笆濉逼陂g，上海城市發(fā)展的主線是“改革與創(chuàng)新”，重點任務除繼續(xù)建設“四個中心”之外，還突出建設“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。體育發(fā)展的主線則是圍繞“全球著名體育城市”展開，提出要打造世界一流的國際體育賽事之都、國內外重要的體育資源配置中心和充滿活力的體育科技創(chuàng)新平臺。2018年底，上海市體育局發(fā)布《建設國際體育賽事之都三年行動計劃（2018—2020年）》，強調牢固樹立“以人民為中心”的辦賽思想，主動服務國家戰(zhàn)略和新時代上海發(fā)展戰(zhàn)略，對標國際最高標準、最好水平，不斷完善體育賽事規(guī)劃布局和結構體系，不斷提升國際體育賽事的質量效益、品牌形象和輻射影響力，為提升城市能級和核心競爭力做出積極貢獻。

2.2.3 堅持開放、勇于創(chuàng)新為國際體育賽事和城市國際化健康發(fā)展提供了不竭動力

自1978年改革開放至今，中國特色社會主義建設取得了世界矚目的偉大成就。實踐證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的必由之路，在改革開放的偉大實踐中，全體中國人民始終堅持以開放的心態(tài)擁抱全球、積極的熱情學習先進、一以貫之的定力開拓創(chuàng)新。改革開放以后，隨著我國重新獲得國際奧委會的合法席位，我國與國外的體育交流窗口徐徐打開，舉重、健美操等國際邀請賽，體操、女排、羽毛球等優(yōu)勢項目的錦標賽、世界杯相繼在北京、上海、廣州、天津等城市舉辦，賽事的舉辦獲得了國際的認可與支持，與國際體育組織逐漸建立起正常關系。也派出一批賽事專家前往發(fā)達國家進行考察與學習，國際賽事的承辦質量穩(wěn)步提升，尤其是1990年的北京亞運會，刷新了亞運會舉辦的輝煌紀錄，獲得亞奧理事會的高度贊譽。亞運會通過現(xiàn)代化的傳播手段，不僅使更多的人認知中國，也成功地讓全世界進一步了解亞洲。在積累國際體育賽事舉辦經(jīng)驗的同時，城市的決策者逐漸發(fā)現(xiàn)大型體育賽事舉辦對城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的溢出效應，開始將國際大型體育賽事的舉辦作為推動城市發(fā)展的重要力量。20世紀90年代初期，上海城市的基礎設施相當落后，決策層趁著浦東大開發(fā)的契機，積極推進浦西的基礎設施建設。在此期間，上海通過首屆東亞運動會、上海喜力網(wǎng)球公開賽、世界中學生運動會等國際賽事的舉辦，大力推進城市基礎設施建設，先后建成一批越江隧道、高架路橋、軌道交通等重大項目，同時新建或改造了一批大中型體育場館設施。進入21世紀后，我國成功加入WTO，對外開放由探索試驗階段進入?yún)^(qū)域推進階段，體育的國際交流日益頻繁和深入，奧運會、世錦賽、世界杯、大師杯等頂級賽事精彩紛呈，以北京、上海、廣州、南京為代表的城市逐漸建立起國際體育賽事體系，一次性賽事和定期賽事貫穿全年，專業(yè)賽事、職業(yè)賽事和大眾賽事交相輝映。國際體育賽事在城市國際化進程中的作用日益突出，在促進城市形象傳播、提升城市國際競爭力等方面的作用逐漸受到重視，諸多城市紛紛開始競爭國際體育大賽的承辦權。此外，舉辦城市還通過嵌入全球賽事網(wǎng)絡來增加城市的全球鏈接度（陳林華等，2015），將國際體育賽事作為全球資源配置的平臺，進而推動國際化大都市建設的步伐。近些年，我國城市舉辦的國際性體育賽事規(guī)格越來越高，并呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢，在實踐、學習和創(chuàng)新的基礎上，有些自主品牌體育賽事還逐漸開啟了國際化之路，如青島自主品牌賽事“遠東杯”國際帆船拉力賽已經(jīng)推廣至韓國、俄羅斯等“一帶一路”沿線國家；國內頂級格斗組織CKF與香港搏擊賽事JUST MMA共同打造的“JUST?CKF尊武綜合搏擊賽”也吸引了20多個國家的選手參賽；本土IP賽事“籃戰(zhàn)三對三”開始在菲律賓設立賽區(qū)。

2.3 存在的不足

綜合回顧70年來的實踐歷程，發(fā)現(xiàn)我國城市在國際體育賽事舉辦與城市國際化發(fā)展方面存在諸如理論認識、基礎條件、運作能力和體制機制方面的不足。一是部分城市存在較嚴重的盲目攀比之風，一味地“貪大求多”，一擁而上地爭辦國際頂級賽事，忽視了城市經(jīng)濟社會文化發(fā)展的實際，超出了城市的承載能力和運營管理水平，賽事舉辦與城市國際化水平不相符合，國際體育賽事助力城市國際化的作用效果不明顯。二是部分城市存在“為賽而賽”的現(xiàn)象，國際體育賽事的申辦缺乏明確的決策依據(jù)和程序，城市本身根本不具備國際化的潛力，也沒有制定城市國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，因此不能很好地發(fā)揮國際體育賽事舉辦的綜合效應，致使其與城市國際化完全脫鉤。三是部分城市缺乏對國際體育賽事負面效應的重視與防范，在國際體育賽事舉辦過程中發(fā)生過一些有損城市形象、破壞生態(tài)環(huán)境，造成較嚴重的浪費和財政風險，甚至是滋生腐敗、破壞國家政治形象的現(xiàn)象，致使國際體育賽事的舉辦在一定程度上阻礙了城市的國際化進程。

3 國際體育賽事助力我國城市國際化發(fā)展的未來展望

3.1 新時代的發(fā)展要求及思路

黨的“十八大”開啟了中國特色社會主義新時代的偉大征程。新時代對我國各項事業(yè)都提出了更高的要求，國際城市、全球城市建設將更加如火如荼地進行，國際體育賽事在促進城市國際化方面將發(fā)揮更大的作用。

3.1.1 新時代高質量發(fā)展的要求

新時代最集中的體現(xiàn)是高質量發(fā)展，它關系到人民日益增長的美好生活需求能否得到滿足，發(fā)展的不平衡不充分問題能否得到妥善解決。新中國成立70年來，不論是城市國際化還是國際體育賽事舉辦，都經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的時期。在效率優(yōu)先的評價體系下，總體上取得了巨大的成就，但同時也存在諸多不足之處，有些城市偽國際化，有些城市貪大求快，盲目辦賽。新時代在高質量發(fā)展的要求下，城市國際化和國際體育賽事舉辦需要設計一套完整的指標和科學的評價體系，去實現(xiàn)“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”的發(fā)展目標，進一步助力中國經(jīng)濟社會整體的高質量發(fā)展。

3.1.2 新時代人民獲得感更多的要求

新時代是人民獲得感更多的時代。實踐證明，我國的經(jīng)濟增長并不只屬于宏觀敘事，更關乎人民日常生活的獲得感?！耙匀嗣駷橹行摹币恢笔菄野l(fā)展的基本原則，評價所有工作的標準必須是“人民是否滿意”。城市的發(fā)展不僅僅是宏大的規(guī)劃，更要體現(xiàn)在新鮮的空氣、潔凈的水、安全的食品、優(yōu)美的自然環(huán)境，以及住房、教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質稱心的公共服務上。國際體育賽事的舉辦不再是追求高大上，不再盲目樂觀，而要根據(jù)人民的意愿、城市的需要而“有所為有所不為”，選擇合適的賽事并讓賽事充分發(fā)揮其最佳效益，賽事舉辦務必要增加人民的獲得感，要完善城市決策的制度結構，讓人民擁有更多的話語權。

3.1.3 新時代更多責任與擔當?shù)囊?/p>

當前，針對“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”這個關乎人類前途命運的重大課題，習近平總書記提出構建人類命運共同體的思想，并向世界傳達全球治理的“中國智慧”和“中國方案”。同樣，在城市發(fā)展領域也面臨諸多世界性難題，尤其是特大城市交通擁堵、房價高企、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、垃圾分類等“城市病”，我們的城市應該貢獻怎樣的智慧。國際體育賽事領域同樣存在諸多難題，如奧運虛胖、政治化傾向、過度商業(yè)化、大型場館賽后利用等世界難題，大型賽事申辦往往一度熱炒又一度遇冷，我國在國際體育賽事舉辦方面的實踐與積累，能否為國際體育賽事的健康持續(xù)發(fā)展提供解決方案，我們應該要有這份自信與擔當。

3.1.4 新時代創(chuàng)新引領的要求

創(chuàng)新是新時代最本質的特征之一，創(chuàng)新還是引領新時代發(fā)展的第一動力（黃群慧，2017）。當今世界的發(fā)達城市，幾乎都是通過國際化創(chuàng)新獲得生機，并確立領先地位的。因此，時下的中國比以往任何時候都更渴望全球化、更需要國際化創(chuàng)新。在我國城市國際化進程中，創(chuàng)新是優(yōu)勢之源，能夠為城市國際化發(fā)展提供不竭動力。面對城市國際化可能遇到的各種難題，我們要迎難而上，在學習中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中進步。在國際體育賽事舉辦方面，同樣要堅信創(chuàng)新是第一動力，堅持開放創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結合，在開放創(chuàng)新中提升自己，合作共贏，在自主創(chuàng)新中擴大開放，兼容并蓄。

3.2 新時代國際體育賽事高質量發(fā)展助力城市國際化的思路及對策

3.2.1 推動專業(yè)賽事大眾化助力健康城市建設

健康城市已成為世界城市發(fā)展的一種趨勢，歐洲于1986年就開始設立“健康城市項目”（馬祖琦，2007），如今全世界有600多個城市將健康城市作為創(chuàng)建目標，并逐漸形成一個全球性的健康城市網(wǎng)絡。鑒于國際體育賽事是推動城市國際化的重要力量，因此，國際體育賽事舉辦也應該服務于健康城市建設。首先，應該積極推動國際體育賽事的本土化和大眾化，如培育本土系列賽事、培養(yǎng)本土選手和受眾基礎、推進本土文化的融入度、倡導體育生活化，提升公民體育參與度和健康水平；其次，積極構建國際體育賽事服務于健康城市建設的目標體系，推動國際體育賽事舉辦與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展，踐行“綠色體育”發(fā)展理念，提升公眾的環(huán)保意識，充分發(fā)揮體育賽事舉辦的綜合效應，以賽事舉辦為契機推進基礎設施現(xiàn)代化，提升城市健康舒適、生態(tài)友好的居住環(huán)境，以及便捷高效的公共體育服務環(huán)境。此外，結合國際健康城市的先進經(jīng)驗和我國城市發(fā)展的本土智慧，積極探索生態(tài)文明建設的新思路，積極探索并創(chuàng)新體育在緩解“城市病”方面的有效途徑與方式，如借助自行車賽事、路跑賽事的理念來推廣城市出行方式的變革，加強城市生態(tài)環(huán)境保護。總之，通過國際體育賽事的舉辦來促進我國城市人群的健康、環(huán)境的健康和社會的健康，最終達到健康城市建設的目標。

3.2.2 推動賽事產業(yè)化運營助力城市經(jīng)濟轉型升級

從全球范圍來講，高等級的國際城市一般都經(jīng)歷了先制造業(yè)集聚，后生產性服務業(yè)發(fā)展，再到社會性服務業(yè)的轉變和深化。當前，我國城市經(jīng)濟發(fā)展的動力開始消減，發(fā)展方式單一、產業(yè)結構不合理的問題逐漸顯現(xiàn)，迫切需要改變經(jīng)濟增長模式，促進經(jīng)濟的轉型升級。體育賽事等國際大事件往往是實現(xiàn)城市轉型的重大選擇，如洛杉磯、巴塞羅那和悉尼等大都市都是憑借奧運會的舉辦而實現(xiàn)城市發(fā)展的重大轉型（陳林華等，2014）。如今，國家層已經(jīng)開始重視體育產業(yè)在促進消費和經(jīng)濟轉型中的重要作用，體育產業(yè)被視為擴大內需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點的重要力量。因此，應該利用產業(yè)化思維來經(jīng)營和運作國際體育賽事，將賽事產品、體育傳媒、體育贊助、場館運營、相關產業(yè)、衍生產業(yè)和消費者等整個產業(yè)鏈條內的資源進行優(yōu)化配置，發(fā)揮賽事舉辦對相關產業(yè)的帶動作用，促進城市經(jīng)濟轉型升級，進而提升城市經(jīng)濟的國際競爭力。具體而言，一方面積極推動國際體育賽事的“落戶”，將一次性賽事轉變成經(jīng)常性賽事，不斷提升賽事申辦的國際議價能力；另一方面努力培育具有知識產權的本土賽事，擇機推動本土賽事國際化，堅持“引進來”與“走出去”并重。此外，要完善城市制度結構和決策程序，逐漸形成市場化、多元化、社會化的辦賽模式，推動產業(yè)的融合發(fā)展，提升城市經(jīng)濟和管理水平的國際化水平。

3.2.3 推動賽事網(wǎng)絡化發(fā)展助力城市全球鏈接度提升

在深度全球化的今天，國際城市已經(jīng)形成了緊密聯(lián)系的世界城市網(wǎng)絡。國際體育賽事作為全球矚目的特殊事件，往往成為城市國際化的重要選擇。因此，我國城市要以國際體育賽事舉辦為契機主動融入全球城市網(wǎng)絡，不斷加強國際體育賽事主辦城市間的交流與往來，積極適應全球體育產業(yè)鏈的新變化和世界體育秩序重構的新趨勢，不斷提升城市的全球鏈接度。建議我國城市首先要建立科學的國際體育賽事的選擇原則與標準、決策程序與流程，從而選擇合適的國際體育賽事，使賽事舉辦與城市國際化更加有效地相互促進；其次是根據(jù)賽事發(fā)展與城市國際化的中長期規(guī)劃付諸持之以恒的努力，不斷提升賽事級別和優(yōu)化賽事組合，不斷提高辦賽質量和服務水平，從而占據(jù)全球網(wǎng)絡的核心位置。此外，還要積極推進體育賽事舉辦的區(qū)域一體化進程，積極打造區(qū)域體育賽事的網(wǎng)絡體系，不斷增強城市或區(qū)域在全球網(wǎng)絡中的影響力。

3.2.4 推動賽事管理創(chuàng)新助力城市品牌建設

城市之間的競爭本質上是科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的較量。在我國城市國際化高質量發(fā)展階段，構筑優(yōu)勢、打造城市品牌是我國城市國際化的必然之路，而城市品牌最核心的要素在于創(chuàng)新。“拼搏、向上、不服輸，更高、更快、更強、不放棄”的體育精神與“崇尚冒險、寬容失敗、激勵草根、包容異端”的創(chuàng)新文化特質一脈相承，體育本身也是刺激城市產生持續(xù)創(chuàng)新能力的重要載體，如風靡全歐的“歐洲體育之都”項目已然成為各當選城市不斷創(chuàng)新的“文藝復興”運動（王宏等，2018）。曾經(jīng)，國際體育賽事開啟了我國城市向西方學習與借鑒的窗口。未來，國際體育賽事依然是我國城市自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新上佳的機會。因此，我國城市要勇于擔當國際體育賽事的服務平臺和賽事管理的創(chuàng)新實驗室，通過賽事管理創(chuàng)新、賽事創(chuàng)新來推動城市管理的創(chuàng)新，尤其是為全球特大城市的有效管理提供“中國智慧”。具體建議是，推動賽事國際化與特色化的融合發(fā)展，充分融合城市自然景觀、歷史街區(qū)、標志性建筑等文化遺產，合理安排賽事時間與空間組合，增強城市形象傳播的持續(xù)性、強度和效果；制定國際體育賽事高質量發(fā)展的引導與支持政策，加強專業(yè)人才建設，打造具有全球影響力的專業(yè)賽事團隊，不斷提升國際體育賽事的運作能力和服務質量；通過國際體育賽事的舉辦來提升城市公共文明水平、豐富城市文化、歷練城市精神、填補城市魅力，使舉辦城市成為令人喜歡和向往的品質之城。

4 結語

體育與城市存在著天然的聯(lián)系，體育的發(fā)展離不開城市，同時體育又是促進城市發(fā)展的重要力量。在城市國際化歷程中，體育尤其是國際體育賽事的舉辦往往被視為一種重要的力量，用來推動城市形象的國際傳播，以及發(fā)展理念、服務標準、社會文明等的國際化。在繼續(xù)深化改革、擴大開放的今天，我國城市掀起了新的一輪國際化建設高潮。如何發(fā)揮體育的力量，借助國際體育賽事的舉辦來助力城市國際化，就需要研究并明確國際體育賽事舉辦與城市國際化之間的互動關系。因此，回顧新中國成立以來，國際體育賽事與城市國際化的發(fā)展歷程，總結70年實踐所取得的成就與經(jīng)驗，以及存在的不足，非常必要。在中國特色社會主義建設的新時代，國際體育賽事與城市國際化的故事還將繼續(xù)上演，開放和創(chuàng)新永遠在路上，我們必須時刻保持開放的心態(tài)、學習的熱情和創(chuàng)新的精神，以史為鑒面向未來，才能繼續(xù)維系國際體育賽事和城市國際化互動發(fā)展的活力。