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(中共濮陽(yáng)市委黨校)

抓好農(nóng)村黨員教育管理，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理工作，課題組深入基層進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研情況

清豐縣雙廟鄉(xiāng)單拐，作為紅色教育基地能夠讓更多的黨員學(xué)習(xí)先輩，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生；近德固鄉(xiāng)睢莊村建成的“長(zhǎng)征精神”黨建主題公園，不僅成為了群眾休閑娛樂(lè)好去處，更成為了黨員干部的黨性教育基地。他們將每月5號(hào)固定為黨員主題活動(dòng)日，集中開展收繳黨費(fèi)、集體政治生日、進(jìn)行公益勞動(dòng)、民主評(píng)議等組織活動(dòng)，每名黨員主動(dòng)接濟(jì)一戶貧困戶，幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富。南樂(lè)縣城關(guān)鎮(zhèn)郭莊村通過(guò)公司+農(nóng)戶模式，培育發(fā)展燈籠產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，為農(nóng)民致富找到了一條新出路。還有一些農(nóng)村基層黨組織非常有號(hào)召性，隊(duì)伍擴(kuò)大人員增多，有部分基督教徒退會(huì)向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，積極要求入黨；有的村黨員主動(dòng)退出低保，把僅有的低保名額讓給更需要的困難人員。大多數(shù)農(nóng)村黨員在發(fā)展中盡職盡責(zé)，在工作宣傳推動(dòng)、示范帶動(dòng)，起到了重要作用。當(dāng)然也有少數(shù)農(nóng)村黨員在工作生活中暴露出一些問(wèn)題，影響到黨的形象，說(shuō)明在農(nóng)村黨員教育管理中存在著一些不足。

二、存在問(wèn)題

(一)制度落實(shí)不到位

一是部分村存在經(jīng)常性教育落實(shí)不到位情況，重短期集中性教育，輕經(jīng)常性教育。二是多數(shù)農(nóng)村黨支部沒(méi)有制定黨員教育具體規(guī)劃，想起來(lái)就組織，忙起來(lái)就放一邊，村級(jí)事務(wù)性工作擠占正常學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況較普遍。三是部分農(nóng)村黨支部常用工作會(huì)議代替黨員會(huì)議，用遠(yuǎn)程設(shè)備播放其他類型的視頻代替黨課。四是部分村支書對(duì)黨員教育不夠重視。有的雖然開展了黨員教育活動(dòng)，但是滿足于會(huì)開了，不求質(zhì)量，實(shí)際效果不大。

(二)活動(dòng)開展不規(guī)范

有一些農(nóng)村基層組織無(wú)法擺脫長(zhǎng)期形成的思維模式，教育方法單一，缺少吸引力。有一些農(nóng)村基層組織不重視經(jīng)常性教育，沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村黨員不同層次開展培訓(xùn)，缺少針對(duì)性。這種僅把黨員教育管理停留在口頭，缺乏相應(yīng)措施落實(shí);沒(méi)有結(jié)合本地實(shí)際，枯燥生硬地開展教育管理的方式，難以發(fā)揮黨員作用，很大程度上影響了農(nóng)村黨員教育工作有效開展。

(三)村干部綜合能力不強(qiáng)

部分村干部綜合能力較弱，難以適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村工作要求。一是不強(qiáng)的能力難以適應(yīng)帶頭作用的發(fā)揮。二是落后的觀念難以適應(yīng)新形勢(shì)需要。三是單一的工作方式難以適應(yīng)服務(wù)群眾需要。四是弱化的黨性意識(shí)難以適應(yīng)發(fā)揮先鋒模范需要。一些黨員抱著無(wú)所謂的態(tài)度，關(guān)鍵時(shí)刻混同于普通百姓，有的甚至落后于群眾。

(四)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高

部分村集體經(jīng)濟(jì)脆弱。村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)就很困難，為群眾辦實(shí)事、辦好事則是難上加難。由于村集體經(jīng)濟(jì)弱化，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題無(wú)法解決，特別是債務(wù)歸還無(wú)期，導(dǎo)致黨組織形象受損，威信下降。

(五)黨支部后備力量配備不足

普遍存在農(nóng)村黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村青年黨員發(fā)展難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，還有受不良風(fēng)氣和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些青年農(nóng)民政治思想退化，不積極向黨組織靠攏，造成有的村難以找到合適黨員發(fā)展對(duì)象。另外，農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難，存在外出打工黨員組織生活開展困難。一些黨員黨性意識(shí)淡化，個(gè)別黨員認(rèn)為開展活動(dòng)占用時(shí)間，繼而找借口少參與或不參與。有些村在公益捐款、出工修路、拆遷用地等方面處處讓黨員帶頭，強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)多，權(quán)利體現(xiàn)少，不同程度地影響了黨員熱情。

三、途徑研究

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，黨校要利用理論、宣傳和科研優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮在農(nóng)村黨員教育管理中的作用，努力成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的講習(xí)所。

(一)深入開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

1.創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)實(shí)效化

第一，加強(qiáng)示范帶動(dòng)。由市縣組織部牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系，明確項(xiàng)目人員，可通過(guò)基層黨校開展培訓(xùn)，從而讓農(nóng)村黨員的綜合能力有一個(gè)質(zhì)的提高。

第二，利用黨日活動(dòng)培訓(xùn)。圍繞確定主題，組織黨員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。村干部帶頭參與，過(guò)程中注意反思，注重查找不足，逐漸提高，不斷地強(qiáng)化農(nóng)村黨員的黨性意識(shí)。

第三，加強(qiáng)典型示范教育。組織群眾向身邊優(yōu)秀農(nóng)民學(xué)習(xí)，樹立典型榜樣，形成一種比學(xué)趕超的好氛圍。在學(xué)習(xí)優(yōu)秀典型的同時(shí)，注意穿插反面例子形成對(duì)比，進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村黨員、群眾的理想信念。

第四，上好黨課。村支書帶頭講黨課，也可邀請(qǐng)黨校專家開展專項(xiàng)輔導(dǎo)報(bào)告，圍繞熱點(diǎn)話題、焦點(diǎn)問(wèn)題、農(nóng)民關(guān)注的難題，進(jìn)行從淺到深的講解，保證群眾聽清、弄懂、用得上。

2.豐富學(xué)習(xí)載體，提升農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)代化

充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行培訓(xùn)，加快農(nóng)村遠(yuǎn)程設(shè)備優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮好作用。加大新媒體學(xué)習(xí)力度，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍，借助人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)站欄目，利用好微博、微信，進(jìn)行在線培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員群眾的各項(xiàng)技能水平。

3.有效利用資源，提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)保障化

第一，有效利用基層陣地。組織黨員群眾到黨員活動(dòng)中心參加活動(dòng)，拉近與群眾關(guān)系。把基層場(chǎng)所建設(shè)成既是黨員群眾學(xué)習(xí)活動(dòng)的地方，又是村支部帶領(lǐng)群眾奔小康的作戰(zhàn)指揮部。

第二，有效利用人才建設(shè)。結(jié)合駐村“結(jié)對(duì)幫扶”工作組和駐村第一書記，協(xié)助農(nóng)村抓好黨建，積極宣傳好黨的政策，并和精準(zhǔn)扶貧在職黨員干部結(jié)合，不斷增強(qiáng)村黨組織的辦事議事能力。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)科學(xué)化

第一，強(qiáng)化制度落實(shí)。加大檢查力度，建立定期不定期抽查、巡查及互查制度，通過(guò)查，不斷發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的，要進(jìn)行批評(píng)教育并接受再培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

第二，健全和完善培訓(xùn)制度。扎實(shí)開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，要求農(nóng)村黨員每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)要達(dá)到一定學(xué)時(shí)，并且每年至少參加一次集中培訓(xùn)。結(jié)合各地各村實(shí)際情況，基層黨校在編寫制定學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，要保證計(jì)劃能落實(shí)，要讓農(nóng)村黨員群眾學(xué)的有興趣，學(xué)得有效果。

第三，建立考核評(píng)估措施。在培訓(xùn)中強(qiáng)化考勤和學(xué)時(shí)登記，作為考核一項(xiàng)重要指標(biāo)。學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，針對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行考試，將考試成績(jī)列為考核指標(biāo)，把考核結(jié)果用作基層黨組織評(píng)優(yōu)評(píng)先的一項(xiàng)重要依據(jù)。

(二)突出黨建引領(lǐng)發(fā)展

第一，“黨建+”理想信念。黨建必須先從干部隊(duì)伍自身著手，堅(jiān)定理想信念，避免精神“缺鈣”?；鶎狱h校自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨建、廉政等方面的培訓(xùn)工作，通過(guò)開展黨課宣講、聯(lián)系困難黨員、發(fā)展黨員、抓黨建聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村黨員中理想信念動(dòng)搖的人，及時(shí)介入，耐心引導(dǎo)教育。

第二，“黨建+”群眾路線。走村入戶是農(nóng)村干部踐行群眾路線的有效載體。通過(guò)扎實(shí)開展走訪工作，讓干部成為群眾的身邊人，深入了解民情、體察民意。針對(duì)農(nóng)村存在的環(huán)境整治、拆遷改造等難點(diǎn)問(wèn)題，黨校進(jìn)行針對(duì)性研究，建言獻(xiàn)策，以便黨委政府在工作中讓群眾感受到實(shí)效，使干部在實(shí)踐中接受鍛煉。

第三，“黨建+”各類組織。利用“黨建+”搭建各類平臺(tái)，引領(lǐng)工作有條不紊的開展。讓黨員在各自崗位把黨旗豎起來(lái)，引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展，真正做到視鄉(xiāng)村為家園來(lái)建設(shè)、視群眾為親人來(lái)對(duì)待。

(三)強(qiáng)化黨員考績(jī)工作

1.注重考績(jī)內(nèi)容設(shè)置和黨員作用發(fā)揮的結(jié)合

引導(dǎo)農(nóng)村黨員不斷創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)興趣，激發(fā)農(nóng)村黨員的服務(wù)意識(shí)，激發(fā)農(nóng)村黨員的服務(wù)能力。公開亮明身份，搭建黨群溝通橋，通過(guò)民情處置平臺(tái)，真實(shí)掌握基層困難，收集建議意見(jiàn)，分類梳理并化解各類問(wèn)題。

2.注重日常督查和工作推進(jìn)的結(jié)合

村黨支部每個(gè)月將黨員參與工作情況進(jìn)行公示，每個(gè)季度將黨員履責(zé)情況進(jìn)行匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不定期對(duì)黨員承諾情況進(jìn)行抽檢，累加計(jì)算成績(jī)效分值。以群眾滿意程度作為黨員盡職服務(wù)的綜合指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合黨內(nèi)外監(jiān)督，幫助黨員不斷修正行為準(zhǔn)則，切實(shí)履行黨員職責(zé)。

3.注重綜合研判和科學(xué)使用的結(jié)合

對(duì)于后進(jìn)村黨組織，專門下派工作指導(dǎo)幫扶人員，有針對(duì)性地幫助基層組織開展農(nóng)村黨員績(jī)效考核，確保考核結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。把黨員考核結(jié)果與黨員評(píng)先結(jié)合起來(lái)，對(duì)考核優(yōu)秀的農(nóng)村黨員給以表彰，對(duì)考績(jī)結(jié)果不合格的農(nóng)村黨員，指導(dǎo)其做好整改補(bǔ)救。

(四)增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入

1.拓寬投資渠道

建立村辦企業(yè)是村集體收入可持續(xù)的有效途徑，一是可通過(guò)組建鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采用“公司+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。在征收農(nóng)村集體土地時(shí)，政府可考慮給村子預(yù)留一定數(shù)量的土地，留做村集體集中開發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)用房等。通過(guò)門面出租，其租金實(shí)際收入作為村集體資產(chǎn)性收入，給村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

2.增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入

做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，整合已有的鄉(xiāng)村項(xiàng)目，把蔬果采摘、農(nóng)家樂(lè)餐飲、古村風(fēng)貌文化、紅色革命勝地等連成片，擴(kuò)大其影響，搞好鄉(xiāng)村旅游，不斷增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

不斷探索加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的有效途徑，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)農(nóng)民期盼，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)黨校智慧和力量，為基層黨組織建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)堡壘，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。