錢宏宇

摘 要 “雙一流”建設(shè)背景下，高校院系黨政辦公室作為學(xué)院日常各項(xiàng)工作運(yùn)行的中樞，必須要有較為高效的辦公能效，才能促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。然而，當(dāng)前我國高校黨政辦公室普遍缺乏完善的行政效能控制體系，行政效能低下，無法滿足高校院系各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的要求。本文基于我國高校院系黨政辦公室效能構(gòu)建現(xiàn)狀，探究如何加強(qiáng)行政效能的事前辦公以及事中控制、事后反饋等，切實(shí)提升高校院系黨政辦公室行政管理的效率。

關(guān)鍵詞 高校院系 黨政辦公室 效能建設(shè)

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，中國高等教育在奮力推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的背景下，院系作為高?；締挝?，其是否科學(xué)發(fā)展是高校是否能完成“雙一流”任務(wù)的關(guān)鍵。行政管理是“雙一流”建設(shè)的核心支撐因素，院系黨政辦作為學(xué)院日常運(yùn)行的樞紐，其管理效能不僅影響著院系行政管理的績效，也對高校整體教育事業(yè)發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。故而，高校院系黨政辦公室應(yīng)從影響效能的各種因素入手，做好辦公行政效能以及PDCA控制環(huán)（（PDCA是英語單詞Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（處理）的第一個(gè)字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且循環(huán)不止地進(jìn)行下去的科學(xué)程序）建設(shè)，優(yōu)化院系黨政辦公室的組織架構(gòu)和結(jié)構(gòu)體系，全面提升黨政辦公室的效能。

1高校院系黨政辦公室效能不高的原因

新時(shí)期以來，高校一直都在進(jìn)行管理體系、管理機(jī)制以及教育體系的全面改革，高校在現(xiàn)代化發(fā)展中正在引進(jìn)新的管理理念，以精準(zhǔn)化管理為目標(biāo)，逐步提升教育質(zhì)量、行政質(zhì)量、科研質(zhì)量等。但是，高校院系黨政辦公室能效問題還是尤為突出，無論是管理定位的失責(zé)，還是效能評價(jià)的不足，都導(dǎo)致效能控制缺乏依據(jù)，難以加強(qiáng)對效能的控制。

首先，管理定位的失責(zé)，主要是因?yàn)樵合迭h政辦公室在整個(gè)行政管理中缺乏明確的管理定位。高校院系黨政辦公室工作內(nèi)容繁雜，? ?常常面臨著“凡是沒部門承擔(dān)的都屬于黨政辦公室的”情況，同時(shí)多頭被管理，以致于黨政辦公室的職工每天都忙于行政事務(wù)性工作，缺乏工作效能意識，使得高校院系黨政辦公室職能不明確。人員沒有完善的行為規(guī)范約束，工作績效顯著低下，無法做好效能的把控。同時(shí)，黨政辦公室定位不準(zhǔn)，更多是與制度缺乏有關(guān)，難以依據(jù)管理制度開展能效管理。

其次，效能評價(jià)的不足，主要是院系黨政辦公室在行政管理中因?yàn)槿狈Τ渥愕墓芾硪罁?jù)，無法開展有效的管理效能評價(jià)體系，導(dǎo)致多數(shù)工作都集中于事務(wù)管理中，管理能效評價(jià)體系的缺乏，難以開展能效管理工作，嚴(yán)重阻礙能效目標(biāo)定位、能效中間控制以及事后控制的開展，以致于行政管理全過程中效能評價(jià)的缺失。

因此，為了提升高校院校黨政辦公室的工作能效，既要明確行政辦的管理定位，建立完善的效能控制機(jī)制，還要完善黨政辦公室效能評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建完善的管理體系。

2高校院系黨政辦公室效能建設(shè)問題的解決對策

提升高校黨政辦公室效能建設(shè)，一方面需要明確高校院系黨政辦公室的管理定位;另一方面需要建立完善的效能控制機(jī)制，主要是采用基于行政組織的效能PDCA控制環(huán)，將效能評價(jià)貫穿于整個(gè)行政管理過程中，全面控制高校院系的行政流程和辦公體系，加強(qiáng)對目標(biāo)的控制和效能的評價(jià)，規(guī)范行政管理人員的行為模式。

第一，明確高校院系黨政辦公室的管理定位。院系黨政辦公室在院系整個(gè)行政管理組織中處于中間樞紐位置，更需要明確自身的定位，從而保證行政管理的上下一體，左右互動(dòng)暢通。所以，應(yīng)將黨政辦公室融入到院系現(xiàn)有管理框中，其職責(zé)定位應(yīng)圍繞黨政辦公室的行政工作和職能，既要為院系領(lǐng)導(dǎo)決策提供完整詳實(shí)準(zhǔn)確的信息內(nèi)容，也要下延到院系各個(gè)部門中，做好學(xué)院各項(xiàng)工作和精神的傳達(dá)、布置與督促落實(shí)。一方面，首先必須完善黨政辦公室的內(nèi)部管理制度，按照精準(zhǔn)化管理的理念，針對行政管理體系現(xiàn)狀，探究應(yīng)如何設(shè)定辦公室行政效能的目標(biāo)，規(guī)范行政人員的管理行為，并在后續(xù)管理過程中做好效能管理反饋工作，保證黨政辦公室各項(xiàng)內(nèi)部管理工作能夠做到有據(jù)可循，有理可依。另一方面，高校院系黨政辦公室還要面向全體行政人員，從效能評價(jià)的角度，構(gòu)建全體行政人員的職責(zé)定位和工作要求，且要以此作為依據(jù)做好對行政人員的管理，確保各項(xiàng)管理設(shè)定符合管理目標(biāo)，使得高校院系效能管理能有效實(shí)施。

第二，加強(qiáng)院系黨政辦公室行政效能的全程控制。高校院系黨政辦公室，應(yīng)圍繞組織結(jié)構(gòu)建立PDCA控制環(huán)，從事前入手到事中、事后，全程開展各項(xiàng)效能控制機(jī)制。在事前，要完善行政管理的目標(biāo)以及行政績效考核指標(biāo)，從績效考核的范圍以及人員實(shí)際情況入手，建立完善的行政管理機(jī)制，從行為管理目標(biāo)開始到行政績效考核指標(biāo)，多個(gè)角度開展行政管理工作。且在事前控制中，高校院系黨政辦要和上級部門聯(lián)合，共同確定事前控制的目標(biāo)體系，構(gòu)建符合事前管理的目標(biāo)內(nèi)容，切實(shí)完善行政效能的事前控制規(guī)章制度。事中，則是要面向高校行政管理檢查以及監(jiān)督工作，從高校對院系黨政辦公室的工作任務(wù)入手，對院系黨政辦公室的事前控制管理目標(biāo)體系入手開始全面檢查，同時(shí)驗(yàn)證指標(biāo)體系考察之前的目標(biāo)是否符合客觀條件，并進(jìn)行指標(biāo)體系的有效性檢驗(yàn)。事后，能效控制在于反饋能效的實(shí)際情況，從事前目標(biāo)控制到事中檢查情況，全面進(jìn)行反饋與反思，并將結(jié)果再次反饋到事前控制中，建立起封閉能效控制環(huán)，從而提升院系黨政辦公室的效能。

3結(jié)語

綜上所述，高校院系黨政辦公室效能建設(shè)應(yīng)該建立完善的能效控制環(huán)，并且完善相應(yīng)的管理機(jī)制與管理體系，確保黨政辦公室內(nèi)的管理工作能有序開展，將效能控制落實(shí)到整個(gè)工作體系中，以加強(qiáng)對高校黨政辦公室效能建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 童文川.對高校黨政辦公室效能建設(shè)問題的幾點(diǎn)思考[J].成功（教育），2013（20）：235.