劉 璟

（肇慶學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東 肇慶 526061）

引 言

彼得·德魯克是國外最先提出社會創(chuàng)新這一理念的，他強(qiáng)調(diào)社會創(chuàng)新的價值，他以美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程作為參考，將社會創(chuàng)新視為企業(yè)在創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)過程中解決社會問題的路徑選擇。在國外有關(guān)將創(chuàng)造力和創(chuàng)新作為研究領(lǐng)域的大量文獻(xiàn)中，其中一部分強(qiáng)調(diào)“獨特性”“多樣性”“包容性”和“有利的文化氛圍”等對吸引有才華人員的貢獻(xiàn)[1，2]。另一個重要的研究領(lǐng)域則集中在通過促進(jìn)具體城市項目或創(chuàng)造更有吸引力的城市環(huán)境來促進(jìn)創(chuàng)意與創(chuàng)新發(fā)展，這被稱為創(chuàng)造性環(huán)境的城市政策和戰(zhàn)略[3]。“創(chuàng)意城市”理論的局限性往往體現(xiàn)在：對創(chuàng)意、創(chuàng)新的發(fā)展促進(jìn)因素中，市場經(jīng)濟(jì)以外的城市發(fā)展因素往往被忽視。然而絕大多數(shù)城市人口并不屬于所謂的“創(chuàng)意階級”，而且?guī)缀鯖]有機(jī)會受益于基于創(chuàng)造力的城市發(fā)展[4]。社會創(chuàng)新意味著將創(chuàng)造力應(yīng)用于社會，這往往被視為一種替代的概念[5]。社會創(chuàng)新可能促進(jìn)城市的凝聚力，為城市創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展發(fā)揮著核心作用。城市的社會創(chuàng)新議題在國外城市政策議題中已經(jīng)爭議了幾十年，但結(jié)果并不理想。同時，每個城市的社會創(chuàng)新經(jīng)驗并不能直接用于其它城市，即形成所謂的普遍性適用。

當(dāng)前，在互聯(lián)網(wǎng)2.0時代，經(jīng)濟(jì)活動泛數(shù)據(jù)化，新型計算能力爆炸增長，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，基于數(shù)據(jù)的智能化柔性制造體系將廣泛普及，由制造向智造轉(zhuǎn)型成為趨勢，這使每個城市需要大量的創(chuàng)新創(chuàng)意人才。而我國目前在促進(jìn)城市創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展思路中很少有將重點投向與產(chǎn)業(yè)、教育、服務(wù)等因素關(guān)聯(lián)的思路，而國外卻已大量地進(jìn)行研究與實踐。在這一反差下，不得不換角度思考：無論我國的制造2.0，還是中美貿(mào)易戰(zhàn)，涉及的關(guān)鍵問題就是創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)，而創(chuàng)新創(chuàng)意的培養(yǎng)恰恰是解決這一問題的關(guān)鍵，社會創(chuàng)新是大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新，是創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)的構(gòu)建，因而應(yīng)從國外的經(jīng)驗中汲取一些有用的啟示?；趪饨?jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)我國目前實踐教學(xué)與實驗、實習(xí)相脫離，重知識體系，輕問題研究，使學(xué)生形成線性思維定勢，教學(xué)普遍缺乏行業(yè)依托，學(xué)生所學(xué)無法回應(yīng)現(xiàn)實問題。此外，理工科專業(yè)校企合作的案例比較多，經(jīng)濟(jì)管理類如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)意、創(chuàng)新人才，與校外單位、機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合培養(yǎng)社會需要的人才，是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)共同面臨的一個問題。

我國高校金融學(xué)類、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)明確指出“具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”等培養(yǎng)目標(biāo)。因此，本文旨在通過分析國外城市不同的實現(xiàn)社會創(chuàng)新的經(jīng)驗，確定可以復(fù)制并傳播到我國高教部門的相關(guān)課程與項目服務(wù)學(xué)習(xí)模式的改革，促進(jìn)實踐教學(xué)模式的發(fā)展，從而促進(jìn)城市創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展，提升城市競爭力和凝聚力。這主要包括以下3個問題：其一，傳播社會創(chuàng)新背后的主要因素是什么？其二，他們?nèi)绾卧谶@些過程中發(fā)揮核心作用？其三，高校課程與項目服務(wù)應(yīng)如何調(diào)整以適應(yīng)這些創(chuàng)新做法？

一、創(chuàng)造力與社會創(chuàng)新

國外許多學(xué)者，如Scott等強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對城市的影響力越來越大，是“城市創(chuàng)意的主體”[6]。Florida指出，藝術(shù)家、作家、科學(xué)家、演員、設(shè)計師等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作者都是“創(chuàng)意階級”的核心，并認(rèn)為他們往往集中在一些城市，這些城市不僅提供經(jīng)濟(jì)方面的酬勞，更多地是為這些人提供生活方面的便利，城市生活的多樣性、方便性、寬容性和包容性，構(gòu)成吸引創(chuàng)意階層的“軟因素”[2]。許多國外學(xué)者對基于與收入分配有關(guān)的，并以創(chuàng)造力為重點的城市政策的實施持有不同意見，并批評指出，這些所謂的創(chuàng)意只是基于模仿的成功，并沒有給社會帶來很大的推進(jìn)，Peck就曾強(qiáng)調(diào)“一個專注于創(chuàng)造力的城市不一定是一個由精英組成的經(jīng)濟(jì)體”[3]757，“創(chuàng)造性的城市”應(yīng)代表絕大多數(shù)人，而不能僅僅依賴某個特定的創(chuàng)意階層來實現(xiàn)[4]。

（一）社會創(chuàng)新的界定

據(jù)Moulaert等人看來，城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實發(fā)展中，“創(chuàng)意”的概念往往比“創(chuàng)意階層”的概念在文獻(xiàn)中要更多地被提及，應(yīng)用更廣泛[5]。這些學(xué)者認(rèn)為，社會創(chuàng)新是由社會運動產(chǎn)生的，并被定義為由一組共同的條件、利益、愿景、目標(biāo)或想法構(gòu)成，決心采取一項或多項旨在解決某種社會需求的行動。如果他們在以不公正為特征的社會中引入變化，或者如果在公共決策中加大參與力度，特別是強(qiáng)化弱勢群體的決策權(quán)力，他們的行為就被認(rèn)為是社會創(chuàng)新[5]。

Moulaert和Nussbaumer確定了社會創(chuàng)新的兩個不同方面，即以提供服務(wù)為中心的產(chǎn)品創(chuàng)新，以及解決社會需求的方式，并著重于政府治理程序和過程的創(chuàng)新[5]。雖然產(chǎn)品創(chuàng)新與過程創(chuàng)新之間有很大的關(guān)系，但過程創(chuàng)新集中在城市政府與社會之間的關(guān)系，是克服傳統(tǒng)福利國家政府僵化和官僚主義治理模式的潛在動力[9]。

社會創(chuàng)新與任何其他類型的創(chuàng)新一樣存在路徑依賴，這意味著城市和空間對社會創(chuàng)新的興起和蓬勃發(fā)展非常重要。正如新制度主義理論所指出的，由正式和非正式的規(guī)則、價值觀和做法組成的一個深植地域背景的制度，在其它城市是非常難以重現(xiàn)的[10]。它以地方特征為基礎(chǔ)，屬于網(wǎng)絡(luò)“嵌入”式，其影響力在某些情況下可能與全球相關(guān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本土與自身的限制。政府機(jī)構(gòu)的作用在這方面至關(guān)重要，作為制度實施與監(jiān)管機(jī)構(gòu)，政府被賦予一套協(xié)調(diào)的規(guī)則，從而制定行動。作為規(guī)范體系，政府機(jī)構(gòu)有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，作為認(rèn)知系統(tǒng)，其包含價值觀、隱性知識和社會符號，是被行為者“自然”接受，而并非由社會建構(gòu)的。規(guī)則、規(guī)范和價值觀有助于鞏固和內(nèi)化一個城市的制度化進(jìn)程，使變革成為一項艱巨的任務(wù)[11]。

國內(nèi)方面的學(xué)者對于實踐教學(xué)的研究成果較多，但極少有將實踐教學(xué)與社會創(chuàng)新聯(lián)系起來系統(tǒng)闡述的思考，從社會創(chuàng)新的角度，也不乏學(xué)者有相關(guān)研究，但從實踐教學(xué)的改革角度探討社會創(chuàng)新的內(nèi)容還十分少見。徐逢教等將創(chuàng)新分為多個層面，包括技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，再到整個經(jīng)濟(jì)體系的社會創(chuàng)新[12]，社會創(chuàng)新往往是技術(shù)創(chuàng)新的前提[13]。孫啟貴等則將技術(shù)創(chuàng)新和社會創(chuàng)新視為社會發(fā)展的兩大動力[14]。夏緒梅指出，社會企業(yè)是一種社會創(chuàng)新的企業(yè)形式[15]。茍?zhí)靵淼戎赋?，識別社會需求、解決社會問題是社會創(chuàng)新過程中的一個重要環(huán)節(jié)，但也面臨著局限性[16]。國內(nèi)學(xué)者還將社會創(chuàng)新歸納為：社會價值使命、創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)、包容性和可擴(kuò)散性等5個要素[17]。紀(jì)光欣從企業(yè)社會責(zé)任的角度提出社會創(chuàng)新[18]，而魯云鵬則從非營利組織、社會企業(yè)兩個方面研究社會創(chuàng)新理論與企業(yè)的嬗變過程[19]?？傮w來看，與其他國家相比，我國目前主要強(qiáng)調(diào)“技術(shù)創(chuàng)新”，而對于“社會創(chuàng)新”還不夠重視[20]，而國內(nèi)關(guān)于高等教育實踐教學(xué)與社會創(chuàng)新的研究整體上還處于初步階段[21]。應(yīng)深刻地理解和認(rèn)識到創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是融于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面[22]，因此，基于實踐教學(xué)的社會創(chuàng)新的培養(yǎng)需要重新思考。

（二）社會創(chuàng)新的生命周期與擴(kuò)散

國外由于權(quán)力斗爭、利益相關(guān)等方面原因，民眾對效率、正義或參與決策的要求會不斷提升，所有這些批評為社會創(chuàng)新提供了機(jī)會與條件。因為，新的大眾心理模式和新思想往往開始于邊緣地區(qū)，并逐步向主流和中心地區(qū)轉(zhuǎn)移[23]19。然而，社會創(chuàng)新通常是短暫的，無論是因為其中許多已成為主流政策制度程序的一部分，還是被遺棄或被忽視。因此，Bacon等人通過確定創(chuàng)新過程的不同階段，提出了所謂的“當(dāng)?shù)厣鐣?chuàng)新生命周期”這一命題。社會創(chuàng)新模式通常包括變革的需求、隨著新形勢的出現(xiàn)對新需求的響應(yīng)，以及最終的發(fā)展、傳播和主流化等一系列生命過程[8]。由此，接著討論社會創(chuàng)新的生命周期，綜合相關(guān)國內(nèi)外文獻(xiàn)，可將社會創(chuàng)新的生命周期分為5個階段（見表1）。在準(zhǔn)備階段中，確定了社會需求，為產(chǎn)生新想法提供了基礎(chǔ)。下一階段即“設(shè)計和發(fā)現(xiàn)”階段則比較動蕩，因為新的想法被討論，可能被保留也可能被放棄，許多創(chuàng)新在第一階段就終止了。如果繼續(xù)下去就會進(jìn)入下一階段，即“動員”階段。動員意味著創(chuàng)建新的方向，以便將新的想法付諸實踐。由于缺乏支持、資源或適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)，或僅僅因為該想法在實踐中不起作用等各種原因，往往一般的社會創(chuàng)新項目可能不會超過這一步。但當(dāng)該項社會創(chuàng)新不斷起作用時，它卻有可能成為未來社會創(chuàng)新趨勢的主要部分，并進(jìn)入主流化階段。而主流化階段可能過渡至最后階段——擴(kuò)散階段，即通過啟發(fā)或復(fù)制，產(chǎn)生了跨部門和跨領(lǐng)域的社會創(chuàng)新擴(kuò)散過程。

通過這一過程，可持續(xù)的社會創(chuàng)新通過內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)的積極反饋和對公眾利益的權(quán)衡，獲得了更高的價值和合法性。長期以來持續(xù)的社會創(chuàng)新過程可能是以老式做法長期積累的各種經(jīng)驗為特征的制度環(huán)境中的壯大發(fā)展的[11]。在部門政策領(lǐng)域和城市政策之間轉(zhuǎn)移新思想似乎是一個特別具有挑戰(zhàn)性的工作，特別是在高度分散化的制度背景下[24]。

（三）社會創(chuàng)新的主要驅(qū)動因素

經(jīng)研究表明，一些關(guān)鍵因素，如行為者的多樣性、權(quán)力關(guān)系、資源和交流等，均有可能會對傳播過程產(chǎn)生決定性作用。行動者的多樣性被認(rèn)為是維持社會創(chuàng)新傳播的關(guān)鍵因素，這一概念涉及個體間的多樣化價值觀和信仰以及社交網(wǎng)絡(luò)可能提供更高質(zhì)量的信息等，這些為更廣泛的聯(lián)系提供更好的機(jī)會[25]。已有社會創(chuàng)新的研究還強(qiáng)調(diào)廣泛的參與性，特別是最弱勢群體的參與，這也是社會創(chuàng)新廣泛傳播的核心內(nèi)容[10]。然而，相關(guān)研究還存在很大不足。像任何有風(fēng)險的活動一樣，社會創(chuàng)新項目通常是小規(guī)模地產(chǎn)生，以便應(yīng)付可能的失敗[26]，因此，大多數(shù)社會創(chuàng)新項目都是在地方層面產(chǎn)生的。然而，De Muro等人指出，政府部門間合作與資源調(diào)動等因素加大了社會創(chuàng)新項目成功的機(jī)會。社會創(chuàng)新可能在更廣泛的范圍內(nèi)成為主流，可以通過跨城市、跨境，實現(xiàn)國際間的更廣泛合作背景下的變革[27]。盡管如此，它也可能是產(chǎn)生排他效應(yīng)的過程，或者通過自上而下的轉(zhuǎn)向阻礙創(chuàng)新過程[10]。

機(jī)械電氣設(shè)備中的電抗器又被稱之為電感裝置，當(dāng)設(shè)備內(nèi)導(dǎo)體具有電能后，在其周圍會產(chǎn)生磁場，并使電能載體產(chǎn)生感應(yīng)。設(shè)備通電時電流感應(yīng)不明顯，磁場強(qiáng)度不高。在機(jī)械電氣設(shè)備實際運行的過程中，如果電抗裝置線路呈現(xiàn)出螺旋線管特征，則電抗器可有效的改善電流分布情況；如果電抗裝置出現(xiàn)故障，則需線管工作人員利用繼電保護(hù)裝置對電抗器進(jìn)行維修。同時，機(jī)械電氣設(shè)備中保護(hù)裝置可對設(shè)備運行進(jìn)行有效的保護(hù)，降低電抗器問題發(fā)生幾率。在電抗器異常運行情況下，還需運用高溫風(fēng)機(jī)等裝置，將電抗器溫度控制在合理范圍之內(nèi)，避免設(shè)備冒煙及燃燒等嚴(yán)重故障事故出現(xiàn)，從根本上提升機(jī)械電氣設(shè)備運行安全性。

表1 關(guān)于社會創(chuàng)新生命周期階段的劃分

許多旨在產(chǎn)生社會創(chuàng)新的城市，公私伙伴關(guān)系以競爭為中心目標(biāo)，主要涉及企業(yè)行為者或社會包容目標(biāo)，并由非營利組織代表。不同模式的城市政策之間的“差異”與權(quán)力關(guān)系密切相關(guān)[28]。它們是可持續(xù)發(fā)展和傳播的另一個重要因素，因為賦權(quán)概念是社會創(chuàng)新概念的核心[10]。然而，不信任和不通暢的信息傳播也常常成為這一進(jìn)程的阻礙。

資源是社會創(chuàng)新擴(kuò)散傳播的另一個關(guān)鍵因素，如資金支持是一個重要的問題，然而，正如Bacon等所說，保持“資金不足有時可以減少創(chuàng)新的壓力”[8]。特別是在發(fā)展的早期階段，資金拮據(jù)甚至可能成為社會創(chuàng)新的“觸發(fā)因素”。像其他創(chuàng)新一樣，社會創(chuàng)新在很大程度上依賴于超越資金的其他資源，如熟練員工和隱性知識等等。一些社會創(chuàng)新可能比其他創(chuàng)新活動更適合不同的環(huán)境，更容易地從一個地方或一個部門轉(zhuǎn)移到另一個行業(yè)，因為其更側(cè)重于流程（通常有廣泛的使用領(lǐng)域），而不是特定的產(chǎn)品或服務(wù)。總而言之，社會創(chuàng)新擴(kuò)散過程的研究需要更深入地了解其中的一些主要驅(qū)動因素。以國外城市為例，一些社會創(chuàng)新的部門經(jīng)驗，特別是在教育領(lǐng)域的措施，為研究我國社會創(chuàng)新傳播提供了借鑒。

國內(nèi)在研究推動社會創(chuàng)新的力量方面，有學(xué)者認(rèn)為高校作為人才培養(yǎng)的生力軍，具有培育社會創(chuàng)新不可推卸的責(zé)任[29]，周進(jìn)萍則強(qiáng)調(diào)多元化的治理平衡[30]，周榮庭則提出“蜜蜂型企業(yè)”與社會創(chuàng)新的產(chǎn)生[31]，丁元竹則強(qiáng)調(diào)是政府[32]，王名等則認(rèn)為社會力量的廣泛參與十分重要[33]，而當(dāng)前，參與主體的缺失是我國社會創(chuàng)新發(fā)展的主要障礙[16]。關(guān)于我國社會創(chuàng)新的推進(jìn)路徑，周直等指出，我國以政府為主導(dǎo)，自上而下的推動，社會公民、企業(yè)和政府三方力量交織在一起[34]。而李梅指出，民間組織、政府、企業(yè)三方一起合力聯(lián)動是推進(jìn)我國創(chuàng)新的路徑選擇[35]。林林總總，上述國內(nèi)的相關(guān)研究從不同的方面探討了社會創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑，但缺乏具體的實踐與操作路徑。

二、我國高校金融貿(mào)易類實踐教學(xué)存在的問題

實踐教學(xué)是我國目前常用的促進(jìn)學(xué)生實際操作能力、培養(yǎng)環(huán)境適應(yīng)性以及激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)意的主要途徑。目前，我國各高校均比較獨立地開展了各種各樣的校企、校社的實踐教學(xué)，這一理念也十分流行。但并沒有任何一個研究從系統(tǒng)的角度，以一個城市為單位，將各高校與企業(yè)、社區(qū)等聯(lián)合起來思考這一問題。這導(dǎo)致實踐教學(xué)或?qū)嵙?xí)或?qū)嶒灥饶康模皇菫榱藛渭兊卮龠M(jìn)學(xué)生解決實際問題的能力，而對高校、學(xué)生、項目、企業(yè)、社區(qū)等之間的關(guān)系缺乏系統(tǒng)的適應(yīng)性的分析范式。課程與項目如何嵌入、如何促進(jìn)老師與學(xué)生間服務(wù)型學(xué)習(xí)模式的發(fā)展，從而最終促進(jìn)社會創(chuàng)新，推進(jìn)城市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)意的發(fā)展，從而構(gòu)成一個相對穩(wěn)定的良性循環(huán)。眾所周知，教師組織帶領(lǐng)學(xué)生通過實物、模擬、頂崗、實習(xí)、調(diào)查、設(shè)計、生產(chǎn)活動等方式給學(xué)生傳授實際知識，其本質(zhì)是在社會的實踐中開展教學(xué)，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的目的。人文社科常用的實踐教學(xué)，以案例分析、小組討論、辯論、演講、經(jīng)驗分享、實地走訪為主要形式。但目前缺乏系統(tǒng)的考慮，缺乏將課程與項目互嵌，服務(wù)學(xué)習(xí)與社會創(chuàng)新和城市創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展作為互動的整體考慮。

（一）實踐教學(xué)與實驗、實習(xí)相脫離

目前，以課堂內(nèi)“案例分析、討論、演進(jìn)”為特征的所謂“實踐教學(xué)”已“模式化”，即已經(jīng)成為“實踐教學(xué)”的恒定模式而被廣泛采用，真正體現(xiàn)實踐教學(xué)本質(zhì)特征的“實習(xí)、頂崗、調(diào)查、設(shè)計、生產(chǎn)活動”卻被忽略，甚至不被重視，導(dǎo)致實踐教學(xué)與社會實際、事實脫節(jié)。

（二）重知識體系，輕問題研究，使學(xué)生形成線性思維定勢

目前大學(xué)課程基本按“歷史、發(fā)展、概念、理論、方法”的思路來安排教學(xué)內(nèi)容，這些內(nèi)容反映的是學(xué)科體系的邏輯關(guān)系，對于訓(xùn)練學(xué)生掌握學(xué)科知識體系有益，但長期采用這種教學(xué)方法，其弊端也顯而易見：一是學(xué)生習(xí)慣掌握“從古到今、從歷史到方法”的“線性發(fā)展”知識，但事實上，真正能解釋社會現(xiàn)象、解決問題的知識，往往是綜合的、觸類旁通的；二是學(xué)生只注重科學(xué)知識體系本身，而忽略“來自問題的實務(wù)知識”，而后一種知識恰恰是知識“更新、發(fā)展、創(chuàng)造”的生命力所在。要掌握“來自問題的實務(wù)知識”，需要打破現(xiàn)有的課堂授課方式，將課堂搬入社會，在課堂與社會現(xiàn)實環(huán)境、真實問題的情景交融中，打破線性思維定勢，培養(yǎng)開放的、網(wǎng)狀的思維結(jié)構(gòu)，掌握整合性、建構(gòu)性的知識，這更有利于學(xué)生解決實際問題，也更有利于掌握從學(xué)科到實務(wù)的“雙重知識”。

（三）教學(xué)普遍缺乏行業(yè)依托，學(xué)生所學(xué)無法快速回應(yīng)現(xiàn)實問題

國內(nèi)高校中除了師范、醫(yī)科和部分理工院校有較規(guī)范的實習(xí)制度和較明確的實習(xí)單位、場所，其余大部分尤其是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)，都缺乏行業(yè)依托，以至于培養(yǎng)的學(xué)生走上社會后需要相當(dāng)長的適應(yīng)期，無法快速回應(yīng)現(xiàn)實問題。從國外的高校培養(yǎng)來看，他們十分重視職業(yè)背景的培養(yǎng)，想方設(shè)法增加對業(yè)務(wù)素質(zhì)與應(yīng)用能力的培養(yǎng)和以特定職業(yè)依托的高層次人才培養(yǎng)。因此，他們在教學(xué)上，往往要求具有職業(yè)崗位依托的實習(xí)教學(xué)數(shù)應(yīng)達(dá)到或超過1,000小時以上。而國內(nèi)在這方面還是十分欠缺的。

而上述問題的形成，對于學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)意培養(yǎng)、社會創(chuàng)新的培育、企業(yè)與行業(yè)的創(chuàng)新以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)來說都是致命的，也無法為城市未來發(fā)展的內(nèi)生動力帶來規(guī)模上的促進(jìn)，使得實踐教學(xué)與經(jīng)濟(jì)管理是兩張皮，各搞各的，無法依托一個城市，特別是許多高校并存的城市形成一個從政府、企業(yè)、高校、社區(qū)、學(xué)生等多個主體齊動的一種互嵌式的社會創(chuàng)新培養(yǎng)模式。這需要我們更多地汲取國外有高校群的城市發(fā)展的一些具體經(jīng)驗。

三、創(chuàng)新聯(lián)系與社會創(chuàng)新擴(kuò)散：國外案例比較分析與借鑒

在國外一些城市，由于教育水平以及人力資源服務(wù)業(yè)的水平有差異，這些城市的高等教育系統(tǒng)、社會服務(wù)實踐以及社會創(chuàng)新方面相對于歐洲地區(qū)的其他城市存在明顯不足，因此，這些城市政府與高校相關(guān)部門以及企業(yè)聯(lián)手制定相關(guān)提振計劃，旨在提升本地區(qū)高校學(xué)生的服務(wù)學(xué)習(xí)能力以及社會創(chuàng)新能力。之前，在解決這些問題上，歐盟的一些城市政策普遍保守，但迫于學(xué)生就業(yè)壓力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，近20年來，一些城市政府、高校與企業(yè)、社區(qū)等聯(lián)合實施了幾項計劃。其中例如“Polis計劃”“URBCOM計劃”和“城市更新伙伴關(guān)系計劃”等，主要針對城市內(nèi)一些高校金融貿(mào)易類學(xué)生社會服務(wù)學(xué)習(xí)模式，從而促進(jìn)這些城市的社會創(chuàng)新的發(fā)展。這些計劃還包括歐盟倡議的“URBAN”和一些國家資助的“PROSIURB”和“Bairros Críticos”計劃等。這些項目的實施，使得該地區(qū)的高校學(xué)生克服了一些人力資本稟賦發(fā)展的瓶頸，將注意力集中在與教育系統(tǒng)相關(guān)的社會創(chuàng)新計劃中?！癊PIS”和“Porto de Futuro”這兩個計劃均是國外成功將高校學(xué)生學(xué)習(xí)與城市社會實踐相結(jié)合，從而推行社會創(chuàng)新的成熟案例。

EPIS（Employers For Society Inclusion）是 2006年葡萄牙波爾圖市聯(lián)合市內(nèi)高校提出的學(xué)生服務(wù)學(xué)習(xí)模式的一項計劃，該項計劃中主要針對高校金融、貿(mào)易類學(xué)生到企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行專業(yè)服務(wù)學(xué)習(xí)時，雇主指導(dǎo)學(xué)生的實踐及社會包容方面的內(nèi)容，從而激發(fā)學(xué)生有效地將課堂理論與社會實踐有機(jī)地結(jié)合起來，并促成社會創(chuàng)新的一項活動。這項高校、企業(yè)與社會一同參與的公共服務(wù)舉措，引起了包括葡萄牙總統(tǒng)、教育部在內(nèi)的幾個公共機(jī)構(gòu)和地方當(dāng)局對此項計劃極大的興趣。在政府的倡導(dǎo)下，10家企業(yè)以及計劃指導(dǎo)委員會的學(xué)者們共同策劃了EPIS計劃。目前，該計劃已涉及89名準(zhǔn)會員和3名正式合作伙伴。每年約500萬歐元用于EPIS項目，其中35%由協(xié)會預(yù)算提供，另外65%由當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和社區(qū)出資，包括地方當(dāng)局和當(dāng)?shù)毓镜馁Y金。指導(dǎo)委員會和幾個項目組負(fù)責(zé)人執(zhí)行更多的具體工作任務(wù)，如輔導(dǎo)學(xué)生在金融貿(mào)易行業(yè)的企業(yè)或社區(qū)金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行基于社會實踐服務(wù)的學(xué)習(xí)。項目擁有50名專門的調(diào)解員（國內(nèi)一般稱為“師傅”），主要包括各高校和企業(yè)的心理學(xué)專家、專業(yè)教師和企業(yè)專業(yè)能手，他們被委托監(jiān)測“簽署”學(xué)生的個人服務(wù)計劃。EPIS方案將學(xué)生與調(diào)解員的比例保持在較低水平，以便學(xué)生能較好地得到指導(dǎo)，從而能學(xué)有所用，服務(wù)企業(yè)和社會，更好地進(jìn)入崗位和實施創(chuàng)新。EPIS項目由葡萄牙教育部每年遞交的報告進(jìn)行評估?！癙orto de Futuro”計劃是該地區(qū)另一個旨在通過有效的服務(wù)學(xué)習(xí)模式，提升社會創(chuàng)新的教育計劃，由波爾圖市地方當(dāng)局發(fā)起。該項計劃將企業(yè)、創(chuàng)業(yè)界的良好做法轉(zhuǎn)移到學(xué)校，減少學(xué)生過早離校實習(xí)和學(xué)校實踐教育失敗的比例，并促進(jìn)創(chuàng)意與創(chuàng)業(yè)文化的傳播。在“Porto de Futuro”計劃下，這個城市的18所高校都與該地區(qū)的大型公司建立了合作伙伴關(guān)系。每個合作伙伴都有自己的行動計劃，這取決于每組學(xué)校的專業(yè)特長和公司的需要，包括更換學(xué)校設(shè)備到支持新的培訓(xùn)課程，項目可能集中在職業(yè)導(dǎo)向或?qū)W習(xí)技能的發(fā)展等。值得一提的是，Porto Futura計劃倡議通常直接提供資金支持。上述兩個計劃涉及國外城市多部門（以高校和教育部門為主），與國內(nèi)高校課程設(shè)置與項目互嵌的保守形成了鮮明對比。在這個意義上，這兩種方案均能為我國高等教育在課程與服務(wù)項目對接以及服務(wù)學(xué)習(xí)模式的發(fā)展方面提供經(jīng)驗。以我國高校金融、貿(mào)易類專業(yè)為例，可以通過社會責(zé)任概念吸引相關(guān)金融貿(mào)易類公司參與，以競爭力為中心目標(biāo)，倡導(dǎo)高校與這些企業(yè)的學(xué)企伙伴關(guān)系，充分整合這些企業(yè)追求社會目標(biāo)，減少企業(yè)利己的行為，增加企業(yè)雇主對金融、貿(mào)易類學(xué)生實踐服務(wù)學(xué)習(xí)模式的包容。

按以往的經(jīng)驗，理工科的學(xué)生較易進(jìn)行實踐學(xué)習(xí)，并采用服務(wù)學(xué)習(xí)模式，通過國外的“EPIS”和“Porto de Futuro”計劃，發(fā)現(xiàn)可以存在實現(xiàn)金融、貿(mào)易類學(xué)生服務(wù)學(xué)習(xí)兩種不同模式的途徑，一種是到企業(yè)和社區(qū)中去，一種是將企業(yè)資源引入高校，這兩種模式均有潛力通過規(guī)模效應(yīng)來擴(kuò)散其最具創(chuàng)新性的功能。隨著EPIS計劃的成熟，它可能會在城市、區(qū)域或國家的框架內(nèi)為不同參與地點之間橫向協(xié)調(diào)提供更多的機(jī)會。而融合在“Porto de Futuro”計劃中的多個伙伴關(guān)系最終可能有助于實現(xiàn)整個城市范圍的自下而上的社會創(chuàng)新戰(zhàn)略，這兩種模式都可能有效地激發(fā)高校金融和貿(mào)易類學(xué)生的服務(wù)學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新與高校課程和項目服務(wù)互嵌性的加強(qiáng)。

四、我國高校金融、貿(mào)易類課程教學(xué)所能汲取的經(jīng)驗

國外的相關(guān)經(jīng)驗為我們提供了一個啟示：金融、貿(mào)易類專業(yè)的教學(xué)與實踐，從高校教學(xué)、部門導(dǎo)向到城市政策的整體觀念都要進(jìn)行改變。上述兩種模式都涉及到高校金融、貿(mào)易類課程教學(xué)與實踐以及如何實現(xiàn)社會創(chuàng)新的概念，上述觀點都旨在解決國家和市場無法解決的社會需求，兩者都強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在社會責(zé)任方面更多的擔(dān)當(dāng)并提供更多的機(jī)會。創(chuàng)新總是帶來相當(dāng)大的失敗風(fēng)險，正如新制度主義文獻(xiàn)所指出的，制度規(guī)則和規(guī)范常常產(chǎn)生高度的慣性，這在公共部門組織中尤其如此，通常更傾向于集中精力提高現(xiàn)有系統(tǒng)的性能，而不是創(chuàng)建（或?qū)耄┬履Ｐ蚚23]。企業(yè)的社會責(zé)任在當(dāng)今的危機(jī)形勢下難以實現(xiàn)，當(dāng)生存已經(jīng)成為許多公司的主要目標(biāo)時，企業(yè)社會責(zé)任將不復(fù)存在。盡管如此，也正是在這樣的背景下，更需要以城市為單位，對高校學(xué)生服務(wù)學(xué)習(xí)模式以及社會政策的創(chuàng)造性進(jìn)行研究，進(jìn)一步提升我國高校金融、貿(mào)易類專業(yè)的教學(xué)與實踐水平。高等教育要走“集教育、研究以及社會服務(wù)為一體”的道路，以政府教育部門牽頭，系統(tǒng)制定計劃，為達(dá)到這一目標(biāo)，尋找企業(yè)、社區(qū)作為行業(yè)依托，夯實職業(yè)化人才培養(yǎng)模式，提倡將課程與項目互嵌，加大服務(wù)學(xué)習(xí)模式的推廣，這對于培養(yǎng)整個社會的創(chuàng)造力和社會創(chuàng)新能力十分關(guān)鍵。

（一）課程與項目互嵌的服務(wù)學(xué)習(xí)模式

以肇慶學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系投資學(xué)和國際服務(wù)貿(mào)易這兩個專業(yè)為例，采用服務(wù)學(xué)習(xí)模式進(jìn)行企業(yè)人才培養(yǎng)，讓學(xué)生和實務(wù)工作者在合作過程中，學(xué)習(xí)理論、整合知識、掌握經(jīng)驗，提升服務(wù)的專業(yè)化水平，促使學(xué)生在企業(yè)中鍛煉，并“模擬就業(yè)”。將教學(xué)置于真實經(jīng)濟(jì)問題環(huán)境中，學(xué)生在真實情景中完成學(xué)習(xí)過程；在服務(wù)中展開，提升實務(wù)研究領(lǐng)域和水平，研究成果直接為企業(yè)或社區(qū)建設(shè)所用；在解決問題中，服務(wù)企業(yè)、社區(qū)，服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生，真正落實“校企對接”。該模式重點在于課程內(nèi)容與服務(wù)內(nèi)容的融合、科學(xué)知識與實務(wù)知識的對接。課程內(nèi)容與服務(wù)內(nèi)容由兩者共同的核心任務(wù)實現(xiàn)融合，以小組工作課程為例，課程教學(xué)中有很多工作模式，如行為模式、任務(wù)中心模式、小組中心模式，服務(wù)中也有企業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、社交輔導(dǎo)等實務(wù)項目，工作模式和實務(wù)項目一一對應(yīng)，彼此具有共同的核心任務(wù)，因此，課程教學(xué)內(nèi)容和服務(wù)內(nèi)容具有本質(zhì)上的一致性。

科學(xué)知識與實務(wù)知識由課程理論知識和實務(wù)知識內(nèi)在邏輯的一致性實現(xiàn)對接，以投資學(xué)和國際服務(wù)貿(mào)易兩門課程為例，這兩門課程里有許多涉及政策制定、執(zhí)行、評估和調(diào)整以及當(dāng)前世界、國家公共投資、金融領(lǐng)域以及服務(wù)貿(mào)易形勢分析等內(nèi)容，彼此形成一個環(huán)形，其過程為明確“中心”定位，組織運行和服務(wù)項目開展，評估“中心”定位、項目、運行、發(fā)展，提出發(fā)展戰(zhàn)略報告和建議，此邏輯過程與企業(yè)運行或是政策制定一般過程高度一致（見圖1），具體如下。

圖1 金融、貿(mào)易類課程教學(xué)與服務(wù)的對接

1.課程教學(xué)各要素的重組。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，教學(xué)要素包括教師、學(xué)生、教材、課堂等，教師通過課堂講授向?qū)W生輸送知識，學(xué)生缺乏運用理論知識解決實際問題的機(jī)會。而在服務(wù)學(xué)習(xí)模式中，增加了服務(wù)的對象、機(jī)構(gòu)工作者、服務(wù)組織等，因此教學(xué)理念、課堂組織需要重組（見表2）?！胺?wù)學(xué)習(xí)”模式的承接為“課程承接”和“項目承接”，第一期進(jìn)入的課程為概念、理論、分類、形勢分析等；第二期進(jìn)入的項目，如“校企合作”“實習(xí)實踐”“能力提升”等服務(wù)社會的項目，連接企業(yè)、政府、社區(qū)、居民群眾信息溝通的“社會橋”項目，服務(wù)項目、志愿者平臺建設(shè)項目等。

2.教學(xué)方法的改革。力推兩種教學(xué)方法，一是督導(dǎo)教學(xué)法，實踐工作督導(dǎo)指的是機(jī)構(gòu)內(nèi)資深的工作者，對機(jī)構(gòu)內(nèi)新進(jìn)人員，根據(jù)頭一個月企業(yè)實際工作任務(wù)完成情況，按一線初級工作人員、實習(xí)學(xué)生及志愿者3個層次劃分，通過一種定期和持續(xù)的監(jiān)督、指導(dǎo)，傳授專業(yè)服務(wù)的知識和技術(shù)，以增進(jìn)其專業(yè)技巧、生存能力、正確的職業(yè)觀，進(jìn)而促進(jìn)他們成長并確保服務(wù)質(zhì)量的活動。二是項目教學(xué)法，指的是學(xué)生在老師的指導(dǎo)下親自處理一個項目的全過程，在這一過程中學(xué)習(xí)掌握教學(xué)計劃內(nèi)的教學(xué)內(nèi)容。

表2 服務(wù)學(xué)習(xí)模式構(gòu)成要素

3.需要實現(xiàn)的目標(biāo)。創(chuàng)建教學(xué)、科研、企業(yè)與社會服務(wù)三位一體的平臺，在需要解決真實問題的環(huán)境中，開展專業(yè)服務(wù)、進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)、完成學(xué)習(xí)過程、提煉解決問題的方法及成效。在服務(wù)中展開研究，提升實務(wù)研究空間和水平，研究成果直接為企業(yè)或社會建設(shè)所用。在解決問題中，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會，服務(wù)教學(xué)，服務(wù)學(xué)生，實現(xiàn)“服務(wù)、學(xué)習(xí)、研究、提升”的共同目標(biāo)，從而擴(kuò)大“校企對接”成果，提升社會創(chuàng)新的可能性。

（二）基于服務(wù)學(xué)習(xí)模式的社會創(chuàng)新培養(yǎng)與教學(xué)思考

所謂“十年樹木，百年樹人”，教育始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步非常關(guān)鍵的問題，不可能一蹴而就，是一個長期過程。而創(chuàng)新絕不是現(xiàn)在社會上所宣揚的那樣，是少數(shù)創(chuàng)意階層的事。所謂“萬眾創(chuàng)新”所描繪出的景象恰恰符合本文所倡導(dǎo)的理念，因此，社會創(chuàng)新的擴(kuò)散是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所突破的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)實體發(fā)展的企業(yè)、社會與學(xué)校應(yīng)如國外一樣，逐步建立一整套由學(xué)校到企業(yè)，再至社會家庭等一系列的教育、培訓(xùn)與培育計劃，這需要政府相關(guān)部門以及學(xué)校等相關(guān)人員系統(tǒng)地重新思考現(xiàn)行的教育體制與協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來，各省市均出臺了一些圍繞教育發(fā)展和教育體制改革的相關(guān)政策文件，以改革開放的領(lǐng)頭羊廣東省為例，2012年，廣東就發(fā)布了《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《廣東省人民政府關(guān)于深化教育體制綜合改革的意見》（粵府〔2012〕107號）兩個主要文件，2015年，廣東又出臺了《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省的實施意見》（粵府〔2015〕12號）等。這些政策文件的出臺無疑為今后的教育發(fā)展指引了一個方向。但總體來看，這些政策措施與國外的一些理念和教育計劃等還是有相當(dāng)?shù)牟罹?，忽略了如何將人、企業(yè)、學(xué)校、社會和家庭五位一體的理念好好落實。因此，其一，形成“服務(wù)學(xué)習(xí)”模式的理念，以課程與企業(yè)銜接促進(jìn)職業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展及其與專業(yè)的良性互動，實現(xiàn)教學(xué)與社會服務(wù)的雙導(dǎo)入。其二，創(chuàng)新目前校企合作的模式，把學(xué)校教知識、學(xué)生到企業(yè)去找工作，轉(zhuǎn)化為企業(yè)提供平臺、學(xué)校提供知識，畢業(yè)后回歸企業(yè)從事熟練與熟悉的工作的模式，而且受教育者能在這些平臺上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷完善義務(wù)教育、職業(yè)教育與高等教育脫離現(xiàn)實的不足，徹底改變孩子考上大學(xué)就萬事大吉了的不良心態(tài)。其三，建立起教育部門與學(xué)校、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，相關(guān)部門應(yīng)建立一類機(jī)構(gòu)不定期地聯(lián)系高校、職業(yè)院校和企業(yè)，針對目前這三個主要高等教育載體間出現(xiàn)的問題，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行研究，并有針對性地出臺相關(guān)政策建議。其四，由教育部門分管這一領(lǐng)域的人員，結(jié)合相關(guān)研究成果，不斷出臺相關(guān)的社會創(chuàng)新實施計劃，主要針對個人、企業(yè)、學(xué)校和社會4個層面，尋找期間的契合點，不斷完善社會創(chuàng)新體系的建設(shè)。真正為未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好人才培養(yǎng)的準(zhǔn)備。其五，應(yīng)更多地關(guān)注那些因不同原因在學(xué)校表現(xiàn)不好，甚至棄學(xué)的學(xué)生，他們作為弱勢群體更應(yīng)被重視。這是學(xué)校、教育部門、社會和家庭共同的責(zé)任。