楊小明

（麗江師范高等?？茖W(xué)校 a.國(guó)際旅游與工商管理學(xué)院；b.麗江旅游研究中心，云南麗江674199）

滇川藏三角區(qū)指橫斷山脈中部、滇川藏三省區(qū)交界的地區(qū)。包括西藏的昌都地區(qū)，四川的甘孜州、涼山州，云南的迪慶州、怒江州、麗江市等6個(gè)地區(qū)（州、市），是香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的重要組成部分。[1]

國(guó)務(wù)院委托國(guó)家旅游局和國(guó)家發(fā)改委牽頭組織編制的《中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃（2007—2020）》，成為國(guó)家層面指導(dǎo)該區(qū)域保護(hù)和發(fā)展的政策法規(guī)性文件，明確提出將香格里拉生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為中國(guó)典型的生態(tài)旅游區(qū)域、世界一流的特色生態(tài)旅游目的地，國(guó)家旅游局已把香格里拉旅游線作為代表國(guó)家形象的12條黃金旅游線之一向海外推介。區(qū)域內(nèi)各地州市立足自身特點(diǎn)、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)生態(tài)旅游向更大范圍、更多領(lǐng)域和更深層次拓展。

一、打造香格里拉生態(tài)旅游區(qū)門(mén)戶樞紐的優(yōu)勢(shì)及挑戰(zhàn)

在持續(xù)推進(jìn)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，麗江的定位、地位及潛在作用至關(guān)重要。要想在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮更大作用，產(chǎn)生更大影響力，麗江既有優(yōu)勢(shì)也有短板，既充滿機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)。

（一）麗江旅游業(yè)基礎(chǔ)條件好、綜合實(shí)力強(qiáng)，在區(qū)域內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯

近年來(lái)，麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展期，旅游業(yè)進(jìn)入跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展通道。麗江的品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，知名度、美譽(yù)度、影響力、號(hào)召力穩(wěn)步提升，國(guó)內(nèi)外旅游熱點(diǎn)目的地的地位日益鞏固；城市化水平和城市品質(zhì)大力提升，是極少數(shù)憑借旅游業(yè)綜合影響力進(jìn)入國(guó)內(nèi)三、四線城市的地區(qū)；旅游接待人次、旅游綜合收入、海外游客接待人次、旅游創(chuàng)匯等主要指標(biāo)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)；航空吞吐量逐年攀升，麗江機(jī)場(chǎng)躋身西南地區(qū)五大區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)之列，是全國(guó)業(yè)務(wù)最繁忙的支線機(jī)場(chǎng)之一，在周邊區(qū)域獨(dú)樹(shù)一幟、無(wú)與爭(zhēng)鋒；鐵路、高速公路路網(wǎng)加速完善，南下、北上、東拓、西進(jìn)的規(guī)劃格局正在逐步實(shí)現(xiàn)，3～5年內(nèi)將有望完成質(zhì)變；旅游基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)標(biāo)一流，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資熱潮正在形成，國(guó)際著名酒店品牌紛紛落戶麗江；以文化旅游為代表的一批旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)聚集效應(yīng)，各種旅游新業(yè)態(tài)積極探索和加速布局。綜上所述，目前麗江在香格里拉生態(tài)旅游區(qū)中心城市已經(jīng)具備基本實(shí)力，龍頭地位的優(yōu)勢(shì)和趨勢(shì)更加明顯，輻射帶動(dòng)潛力深厚巨大。

（二）受政策及現(xiàn)實(shí)制約，麗江在區(qū)域內(nèi)面臨被邊緣化的挑戰(zhàn)

受歷史原因、市場(chǎng)化水平、通達(dá)條件、地理區(qū)劃、本位主義等因素影響，麗江在區(qū)域內(nèi)的資質(zhì)和潛力并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

1.政策層面：麗江在總體規(guī)劃中的作用不突出

作為國(guó)家指導(dǎo)性政策法規(guī)性文件《中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃（2007—2020）》，該規(guī)劃無(wú)論是在總體布局上確立的三片核心區(qū)（迪慶、甘孜、昌都），還是六大重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)（環(huán)貢嘎山、環(huán)昌都、環(huán)梅里雪山、環(huán)稻城三圣山、德格文化旅游、然烏湖·米堆·怒江峽谷），均未將麗江納入其中，僅僅將其定位為區(qū)域內(nèi)東西南北四個(gè)方向的門(mén)戶之一（與西昌并列）[2]，主要是發(fā)揮功能輔助作用，向核心區(qū)輸入客源。這一規(guī)劃定位極大地限制了麗江在香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的角色發(fā)揮和活動(dòng)半徑。

2.政府層面：區(qū)域內(nèi)各地主動(dòng)出擊，搶占中心地位

為了在香格里拉生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)和發(fā)展中搶占有利地勢(shì)，占領(lǐng)制高點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)各地在處理與其他地區(qū)的競(jìng)合關(guān)系時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)大于合作。即便是合作也常常是帶著連橫合縱性質(zhì)的合作，其本質(zhì)是以我為中心、借力用力。始于1994年的康巴藝術(shù)節(jié)，每四年舉辦一次，由川滇藏青四省區(qū)相鄰四地州市輪流舉行，近幾屆借文化交流唱旅游大戲的氛圍日益濃厚，在香格里拉生態(tài)旅游區(qū)抱團(tuán)凸顯藏族人文文化風(fēng)情強(qiáng)勢(shì)地位和主導(dǎo)發(fā)展的意愿強(qiáng)烈。2017年8月，甘孜州州長(zhǎng)在首屆稻城亞丁香格里拉國(guó)際山地旅游高峰論壇上透露：已積極為編制《中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃（2020—2030）》做前期準(zhǔn)備[3],而此前金沙江流域香格里拉—稻城亞丁國(guó)際精品旅游區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，無(wú)形中占領(lǐng)了一個(gè)制高點(diǎn)。近年來(lái)，迪慶州以建設(shè)“全國(guó)最美藏區(qū)”為目標(biāo)，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)其他相鄰藏區(qū)的影響力，意在形成香格里拉生態(tài)旅游區(qū)核心區(qū)的中心位置。

3.游客層面：麗江的區(qū)域旅游交通集散中心的作用未能充分發(fā)揮

受通達(dá)條件、旅行安全、綜合成本等因素影響，香格里拉生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)大規(guī)模的客源流動(dòng)往往以地域?yàn)榻?，鐘擺式地大進(jìn)大出、往復(fù)折返，彼此間缺乏對(duì)接的途徑和紐帶，導(dǎo)致相鄰旅游目的地之間很難“借力用力”，更談不上相互促進(jìn)、共同發(fā)展。這種狀況不但造成游客時(shí)間、精力和旅游支出的浪費(fèi)，不利于旅游性價(jià)比和口碑效應(yīng)擴(kuò)大，而且嚴(yán)重制約客源綜合利用效率的提升。以四川稻城亞丁為例，盡管距離麗江和香格里拉的距離只有約200公里，但是很少有游客從麗江方向進(jìn)入亞丁，致使這條兼具自然風(fēng)光和人文風(fēng)情且知名度較高的黃金旅游線被閑置，麗江的區(qū)域旅游交通集散中心的作用大打折扣。[4]

二、麗江打造香格里拉生態(tài)旅游區(qū)門(mén)戶樞紐的目標(biāo)和措施

所謂門(mén)戶就是要素流動(dòng)的主要關(guān)口和通道，樞紐即溝通聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)換聚散的重要節(jié)點(diǎn)。兩者的作用和功能有所重合，也有所區(qū)別。門(mén)戶側(cè)重于針對(duì)包括游客在內(nèi)的區(qū)域外人群，解決進(jìn)出便利性的問(wèn)題；樞紐則內(nèi)外兼顧，對(duì)外發(fā)揮中轉(zhuǎn)發(fā)散、延伸拓展的功能，對(duì)內(nèi)起到輻射帶動(dòng)、匯聚吸納的作用。

總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)10多年的超常規(guī)發(fā)展和綜合積累，麗江綜合實(shí)力已經(jīng)在香格里拉生態(tài)旅游區(qū)中強(qiáng)勢(shì)崛起，旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯高出其他地區(qū)一個(gè)檔次和等級(jí)，在向迪慶州外溢影響力的基礎(chǔ)上，具備了向省內(nèi)的怒江州、四川省涼山州、甘孜州和西藏藏族自治區(qū)昌都地區(qū)等滇川藏毗鄰三角地區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的實(shí)力和條件。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、藏彝文化走廊等國(guó)家戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目，立足自身稟賦，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，麗江要主動(dòng)對(duì)接區(qū)域需求，積極向外拓展，以服務(wù)滇川藏毗鄰三角地區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)揮在區(qū)域內(nèi)的輻射力、帶動(dòng)力和影響力，圍繞建設(shè)區(qū)域旅游交通綜合樞紐、文旅創(chuàng)新示范中心、科教重鎮(zhèn)、信息服務(wù)基地、節(jié)慶會(huì)展高地等目標(biāo)，努力打造香格里拉生態(tài)旅游區(qū)門(mén)戶樞紐。

（一）建設(shè)區(qū)域旅游交通綜合樞紐，提高麗江與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通能力

交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約香格里拉生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的根本因素，也是區(qū)域內(nèi)各地加強(qiáng)旅游合作的“攔路虎”。由于公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，受制于橫斷山脈復(fù)雜的地理環(huán)境和地質(zhì)條件，加之宏觀政策、建設(shè)資金籌措、投入產(chǎn)出效益等綜合因素，短期之內(nèi)無(wú)法得到根本性改變。大力發(fā)展支線航空是彌補(bǔ)陸路交通不足、提升區(qū)域互聯(lián)互通、解決區(qū)域內(nèi)普遍困擾游客“旅多游少”“旅慢游快”矛盾的有效手段。伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展，麗江、香格里拉、亞丁、瀘沽湖等機(jī)場(chǎng)相繼建成通航，吞吐量逐年遞增，區(qū)域內(nèi)各地紛紛積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建改造和規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。

麗江機(jī)場(chǎng)1995年正式營(yíng)運(yùn)以來(lái)伴隨著旅游業(yè)的崛起飛速發(fā)展，經(jīng)過(guò)兩輪改擴(kuò)建，麗江國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)59個(gè)，運(yùn)營(yíng)航空公司達(dá)29家，形成了通達(dá)國(guó)際(地區(qū))、國(guó)內(nèi)大中城市及省內(nèi)周邊州市的航線網(wǎng)絡(luò)布局，旅客吞吐量躍升到2017年的710萬(wàn)人次，成為云南省第二大航空港，躋身全國(guó)40大航空機(jī)場(chǎng)行列。[5]基于年4000多萬(wàn)的國(guó)內(nèi)外游客量和機(jī)場(chǎng)綜合實(shí)力，輔之以日益完善的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，麗江建設(shè)區(qū)域旅游交通綜合樞紐目標(biāo)可期。

第一，航空領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空公司在麗江設(shè)立基地，加快通用機(jī)場(chǎng)的招商引資和建設(shè)工作，加密現(xiàn)有航線和擴(kuò)大通航城市，引導(dǎo)航企有針對(duì)性地開(kāi)辟以麗江為始發(fā)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)地的航線，重點(diǎn)是麗江—瀘沽湖、瀘沽湖—亞?。ㄍㄓ煤娇眨?，麗江—亞丁、麗江—昌都、麗江—林芝、麗江—康定民航支線航空等有較大需求和前景的區(qū)域航空環(huán)線航線，發(fā)揮旅游客源地的中轉(zhuǎn)、接駁功能，建設(shè)覆蓋香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的空中走廊。

第二，公路方面，重點(diǎn)解決麗江與香格里拉鄰近區(qū)域的通達(dá)問(wèn)題，力爭(zhēng)建成三江口大橋、大具金沙江大橋、瀘亞線改造提升、石（鼓）至通（甸）公路等“卡脖子”工程，打通旅游交通“腸梗阻”，形成暢達(dá)的“微循環(huán)”，建設(shè)區(qū)域公路樞紐。

第三，鐵路方面，跟蹤大（理）-麗（江）-攀（枝花）鐵路、瀘沽湖至大理鐵路規(guī)劃建設(shè)調(diào)整動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)實(shí)施和推進(jìn)麗江至香格里拉鐵路建設(shè)，推動(dòng)麗（江）西（昌）高速鐵路納入規(guī)劃，努力爭(zhēng)取將麗江建設(shè)成為該區(qū)域的鐵路樞紐。

（二）建設(shè)文旅創(chuàng)新示范中心，發(fā)揮帶動(dòng)輻射效應(yīng)

近年來(lái)，麗江在文化與旅游融合發(fā)展中進(jìn)行了有效探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩成果，文化旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比例達(dá)5.9%，是云南省的“模范生”。香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的廣大區(qū)域，尚處于以接待、觀光為主要特征的大眾旅游加速發(fā)展期。隨著以休閑、度假為特征的小眾旅游時(shí)代的到來(lái)，游客多元化外在需求和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需要相互作用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)將成為區(qū)域內(nèi)各地的必然選擇。

經(jīng)過(guò)10多年的培育發(fā)展和市場(chǎng)檢驗(yàn)，《納西古樂(lè)》《麗水金沙》《印象麗江》《麗江千古情》《云南的響聲》等各種類型旅游演藝產(chǎn)品相繼出現(xiàn)，使麗江成為國(guó)內(nèi)旅游演藝項(xiàng)目密集度和活躍度最高的旅游地之一。先后引進(jìn)了金茂、復(fù)華等一批國(guó)內(nèi)頗具實(shí)力的企業(yè)打造非遺街區(qū)（項(xiàng)目），在非遺保護(hù)傳承、人才培養(yǎng)、集中展示推介、產(chǎn)業(yè)化等方面成效斐然。出現(xiàn)了拓展訓(xùn)練、房車營(yíng)地、攀巖探險(xiǎn)、自行車旅行、帳篷（木屋）酒店等一系列旅游新業(yè)態(tài)。麗江在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)中積累了許多經(jīng)驗(yàn)、聚集了眾多要素、形成了一批模式，在區(qū)域內(nèi)具有示范推廣效應(yīng)，具有向周邊輻射帶動(dòng)擴(kuò)散的實(shí)力。

第一，麗江要積極發(fā)展壯大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域文化旅游重鎮(zhèn)。做強(qiáng)做優(yōu)旅游演藝業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有的旅游演藝項(xiàng)目，在鞏固數(shù)量、提升質(zhì)量的同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持主題化、特色化、差異化的創(chuàng)新理念，保持產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展能力和旺盛生命力。同時(shí)，走精品化、系列化品牌化路子，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)麗江向區(qū)域內(nèi)各地進(jìn)行品牌、節(jié)目、人才等輸出。

第二，打造非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃和引導(dǎo)麗江非遺街區(qū)、云南非遺集市、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)展示基地、中國(guó)少數(shù)民族非遺產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，以項(xiàng)目承載內(nèi)容、以規(guī)模形成影響，發(fā)揮對(duì)周邊乃至更大區(qū)域的影響力和輻射力。

第三，培育原生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造條件，吸引國(guó)內(nèi)外專才和企業(yè)來(lái)麗江開(kāi)展具有特色、競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)市場(chǎng)化原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，引導(dǎo)大研、束河、白沙、玉湖、拉市、瀘沽湖等形成社會(huì)化文創(chuàng)基地，著力打造一批作家坊、音樂(lè)谷、畫(huà)家村、攝影街，形成創(chuàng)意文化新高地。

（三）建設(shè)區(qū)域科教重鎮(zhèn)，服務(wù)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)

客觀來(lái)看，麗江的科學(xué)教育在云南省內(nèi)屬于偏低水平。然而，對(duì)于整體科教水平落后的香格里拉生態(tài)旅游區(qū)而言，麗江仍不乏亮點(diǎn)。云南大學(xué)麗江旅游文化學(xué)院、麗江師范高等?？茖W(xué)校等都具有一定的影響力、生源較好。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的酒店管理學(xué)院也在麗江高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在香格里拉生態(tài)旅游區(qū)，麗江的教育資源較為富集，教育實(shí)力也位居前列，有望為整個(gè)區(qū)域提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)和人才培養(yǎng)選擇。

洲際、凱悅、悅榕莊、溫德姆、鉑爾曼、希爾頓等中外知名酒店品牌紛紛入駐麗江，是區(qū)域內(nèi)品牌酒店最集中的城市。在高端酒店與中低端民宿業(yè)態(tài)發(fā)展中，積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的制度、產(chǎn)生的運(yùn)作模式、培養(yǎng)的各層次人才，都有向區(qū)域內(nèi)相關(guān)地區(qū)擴(kuò)散和輸出的可能性，具備相關(guān)旅游職業(yè)培訓(xùn)基地的條件。

在科研領(lǐng)域，2001年建成的中國(guó)科學(xué)院云南天文臺(tái)麗江觀測(cè)站，被公認(rèn)為是我國(guó)乃至東南亞最優(yōu)良的天文臺(tái)址，在天文觀測(cè)和宇宙探索中成果累累，在探月工程、量子衛(wèi)星通信實(shí)驗(yàn)等國(guó)家重大科技項(xiàng)目中也發(fā)揮了積極的作用；2006年建立的玉龍雪山冰川與環(huán)境觀測(cè)站是中國(guó)內(nèi)陸的第二個(gè)冰川站，是中國(guó)科學(xué)院在青藏高原南緣設(shè)立的特殊環(huán)境野外長(zhǎng)期定位觀測(cè)研究點(diǎn)，也是我國(guó)海洋型冰川和低緯度高原生態(tài)環(huán)境的科研支撐平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地。隨著云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地落戶麗江，一批專業(yè)性強(qiáng)、針對(duì)性實(shí)的院士專家工作站相繼成立，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)麗江科研實(shí)力的提升起到了不可低估的作用，還能為周邊地區(qū)延伸服務(wù)，發(fā)揮積極作用，形成科研“磁場(chǎng)”。

第一，麗江要不斷增強(qiáng)教學(xué)綜合實(shí)力和水平，為區(qū)域內(nèi)提供以旅游類專業(yè)為主的多層次的職業(yè)專才。麗江各高校、企業(yè)以及相關(guān)旅游從業(yè)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)對(duì)接區(qū)域內(nèi)各地的實(shí)際需求，采取各種有效措施，吸引區(qū)域內(nèi)旅游從業(yè)人員前來(lái)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和提高，在交流互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。有條件的院校積極走出去，與區(qū)內(nèi)各地開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等教育合作。

第二，支持高美古天文臺(tái)建成國(guó)內(nèi)重要天文觀測(cè)研究基地。依托基地建設(shè)高水準(zhǔn)天文小鎮(zhèn)，使天文科普、觀測(cè)、體驗(yàn)旅游發(fā)展成為麗江的新名片和旅游的新亮點(diǎn)，將麗江打造成為國(guó)內(nèi)外知名的天文旅游勝地，并與稻城、木里及其他具備開(kāi)展天文旅游的地區(qū)形成互動(dòng)。

第三，做精做優(yōu)玉龍雪山冰川與環(huán)境觀測(cè)站，努力建成我國(guó)西南冰川科研基地，主動(dòng)服務(wù)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)冰川保護(hù)開(kāi)發(fā)。將麗江在冰川保護(hù)開(kāi)發(fā)中積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的數(shù)據(jù)及科學(xué)成果可以為其他地區(qū)提供借鑒和幫助，形成科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、相互支撐、共同發(fā)展的良性互動(dòng)局面，為區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)提供借鑒和幫助。

（四）建設(shè)信息服務(wù)基地，為區(qū)域內(nèi)提供旅游信息等大數(shù)據(jù)服務(wù)

信息技術(shù)是搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的一個(gè)有力抓手，也是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重要支點(diǎn)，更是我國(guó)確定的加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。受地域、環(huán)境、用電成本等因素影響，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重心向中西部地區(qū)傾斜和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日趨明顯，蘋(píng)果、IBM、浪潮、華為等國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭布局內(nèi)陸地區(qū)，貴陽(yáng)、呼和浩特市、烏蘭察布等地發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造“數(shù)谷”的成功實(shí)踐，為麗江培育“無(wú)中生有”新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“彎道超車”發(fā)展提供了一條可供參考借鑒和復(fù)制創(chuàng)新的路子，也符合國(guó)家對(duì)“窩電”“棄水”嚴(yán)重地區(qū)就地消納轉(zhuǎn)化富余電力的政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。綜合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，大型數(shù)據(jù)中心適宜建在“高緯度（或低緯度高海拔）、富能源”地區(qū)。高緯度（或低緯度高海拔）氣候涼爽，為大型計(jì)算機(jī)組工作降溫散熱提供理想的環(huán)境，以降低能耗；“富能源”則為大功率、高能耗計(jì)算機(jī)提供安全、充足、低價(jià)的電源保障。

麗江市地處云貴高原與青藏高原的連接部位，氣候溫和，年平均氣溫在13℃～20℃之間，春秋相連，長(zhǎng)春無(wú)夏，是典型的低緯度高海拔地區(qū)。麗江還是我國(guó)十二大水電基地之首的金沙江水電基地的重要組成區(qū)域，云南重要的清潔能源基地之一，截至2017年底，麗江全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1 443萬(wàn)千瓦，約占全省水電裝機(jī)容量的1/4，中遠(yuǎn)期的發(fā)電裝機(jī)容量有望超過(guò)世界第一大水電站—三峽水電站。為麗江發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。麗江還具有國(guó)際知名熱點(diǎn)旅游城市、對(duì)外通達(dá)條件便捷、城市基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)外向型特征明顯等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在智慧旅游、全域旅游、特種旅游、小眾旅游等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，有打造香格里拉生態(tài)旅游區(qū)區(qū)域性信息服務(wù)基地的廣闊前景。

下一步，麗江要努力構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)集群。在跟蹤、落實(shí)、推進(jìn)建設(shè)麗江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，發(fā)揮麗江知名度高、旅游市場(chǎng)龐大、電力資源豐富、氣候涼爽、年溫差小等綜合優(yōu)勢(shì)，積極探索和嘗試承建、承接國(guó)家、省部級(jí)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、云儲(chǔ)存、呼叫中心、結(jié)算基地，如流動(dòng)人口管理查詢、人臉識(shí)別對(duì)比、通信適時(shí)分析、電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)公司和信息企業(yè)在麗江建設(shè)區(qū)域中心（分部），開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，尤其是面向香格里拉生態(tài)旅游區(qū)旅游信息服務(wù)，形成信息產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)規(guī)模。積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、超算等前沿技術(shù)。針對(duì)尚處于技術(shù)孵化期和成長(zhǎng)期的新技術(shù)，要適當(dāng)超前謀劃，給予積極關(guān)注。大力發(fā)展旅游戰(zhàn)略咨詢和信息服務(wù)業(yè)。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為支撐，通過(guò)利用“外腦”、智庫(kù)與區(qū)域內(nèi)熟知情況和調(diào)查研究便利相結(jié)合等方式，鼓勵(lì)、扶持、幫助黨政機(jī)關(guān)、科研院所、民間力量開(kāi)展專題型、應(yīng)用型、實(shí)證型的各種旅游戰(zhàn)略咨詢和信息服務(wù)。

（五）打造節(jié)事會(huì)展高地，擴(kuò)大區(qū)域影響力和向心力

國(guó)內(nèi)外許多城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展節(jié)事會(huì)展業(yè)對(duì)于城市綜合實(shí)力提升、品牌聲譽(yù)擴(kuò)大、行業(yè)影響力滲透等方面具有其他產(chǎn)業(yè)難以比擬的作用。目前，包括麗江在內(nèi)的香格里拉生態(tài)旅游區(qū)缺少的正是類似在國(guó)內(nèi)外有號(hào)召力和影響力的節(jié)事會(huì)展活動(dòng)。

麗江發(fā)展節(jié)事會(huì)展業(yè)，條件優(yōu)越、基礎(chǔ)扎實(shí)。麗江雪山音樂(lè)節(jié)曾是國(guó)內(nèi)第一個(gè)戶外音樂(lè)節(jié)，先后舉辦過(guò)四屆，盡管商業(yè)運(yùn)作并不盡如人意，但影響力卻至今尚存。麗江國(guó)際東巴藝術(shù)節(jié)、麗江婚俗文化節(jié)、麗江雪桃節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)都具有較強(qiáng)的地域性、排他性和獨(dú)立性。麗江擴(kuò)大在香格里拉生態(tài)旅游區(qū)影響力中，發(fā)展節(jié)事產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要路徑。

第一，恢復(fù)舉辦麗江雪山音樂(lè)節(jié)。鞏固其品牌價(jià)值和廣泛的社會(huì)影響力，將重點(diǎn)放在如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)盈利上，確保良性發(fā)展運(yùn)作。爭(zhēng)取舉辦麗江國(guó)際電影節(jié)（周）。遠(yuǎn)學(xué)戛納、威尼斯，近學(xué)山西平遙，借鑒國(guó)內(nèi)外電影節(jié)舉辦地的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合麗江及香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期跟蹤、持續(xù)跟進(jìn)，夯實(shí)硬件、優(yōu)化軟件，積累人脈、擴(kuò)大影響，綿綿用力、久久為功，不斷提升麗江國(guó)際電影節(jié)（周）檔次和規(guī)格，將麗江的浪漫氣質(zhì)與影視藝術(shù)珠聯(lián)璧合，帶動(dòng)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)影視創(chuàng)作、拍攝、生產(chǎn)、服務(wù)、衍生品等系列產(chǎn)業(yè)的繁榮。

第二，創(chuàng)辦麗江遺產(chǎn)論壇。立足國(guó)內(nèi)唯一擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)地級(jí)市這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)家相關(guān)部委支持，創(chuàng)辦和設(shè)立以遺產(chǎn)發(fā)掘、保護(hù)、申報(bào)以及人地互動(dòng)、平衡利用、科學(xué)開(kāi)發(fā)等為主題的麗江遺產(chǎn)論壇。從更大范圍來(lái)看，擁有眾多具有世界遺產(chǎn)資源稟賦（茶馬古道、藏彝走廊、瀘沽湖、三圣山、梅里雪山、雅魯藏布大峽谷等）的香格里拉生態(tài)旅游區(qū)，舉辦遺產(chǎn)論壇對(duì)于下一步聯(lián)合或單獨(dú)申遺有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。而東道主通過(guò)論壇舉辦能夠積極地?cái)U(kuò)大自身影響和增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展向心力，而論壇本身的影響力很有可能不只局限于區(qū)域內(nèi)。

三、麗江打造香格里拉生態(tài)旅游區(qū)門(mén)戶樞紐的戰(zhàn)略

圍繞以上設(shè)想和目標(biāo)，麗江需要主動(dòng)作為、積極行動(dòng)，既不能以老大自居的心態(tài)坐等游客上門(mén)，也不能無(wú)視各地的發(fā)展無(wú)動(dòng)于衷。

（一）樹(shù)立合作共贏理念，加強(qiáng)區(qū)域合作

區(qū)域內(nèi)部要杜絕“以鄰為壑”“零和博弈”的陳舊思維，樹(shù)立“1+1＞2”“1+1+1＞3”的合作共贏理念。麗江的現(xiàn)狀、發(fā)展條件相對(duì)較好，要帶頭做好表率，贏得尊重和認(rèn)可，為牽頭和主導(dǎo)區(qū)域共同發(fā)展創(chuàng)造條件。要不斷加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的溝通交流，與周邊地區(qū)建立友好州市（縣）關(guān)系，通過(guò)建立定期化、經(jīng)?；?、制度化的互訪、溝通、交流機(jī)制，促進(jìn)各地間政策決策的互通有無(wú)、公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)高效，避免相互掣肘。

（二）積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，聯(lián)合爭(zhēng)取重大政策和項(xiàng)目

上一輪規(guī)劃即《中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃（2007—2020）》，受各種原因影響，麗江在香格里拉生態(tài)旅游區(qū)中的作用明顯偏弱，定位偏邊緣化。新一輪規(guī)劃在即，麗江應(yīng)主動(dòng)通過(guò)各種途徑與國(guó)務(wù)院、國(guó)家文化旅游部、國(guó)家發(fā)改委以及規(guī)劃編制實(shí)施單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取麗江在區(qū)域內(nèi)的門(mén)戶樞紐地位以及相關(guān)訴求被采納，并在實(shí)施過(guò)程中給予相應(yīng)的支持。

香格里拉生態(tài)旅游區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化落后地區(qū)，需要國(guó)家在一些宏觀政策層面進(jìn)行傾斜，要聯(lián)合爭(zhēng)取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，做好諸如西（昌）香（格里拉）高速、古城至寧蒗地方高速、滇西北旅游大小環(huán)線等公路，“大（理）-麗（江）-攀（枝花）”、麗（江）西（昌）等鐵路項(xiàng)目等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目納入規(guī)劃并加快實(shí)施。

（三）建立跨省區(qū)聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展旅游項(xiàng)目雙邊或多邊合作

以促進(jìn)區(qū)域無(wú)障礙旅游為目標(biāo)，以滇川瀘沽湖合作機(jī)制為藍(lán)本或參考，以香格里拉、維西、貢山、鹽源、稻城、木里、芒康等縣為重點(diǎn)，在品牌推廣、景區(qū)聯(lián)合、客源共享、人員交流、旅游執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，建立跨省區(qū)聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制。[6]

在鞏固現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，著眼增量，深入“藍(lán)海”，以旅游項(xiàng)目為紐帶，通過(guò)開(kāi)展雙邊或多邊合作，打牢與香格里拉生態(tài)旅游區(qū)互利共贏的基礎(chǔ)，在合作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步凸顯樞紐實(shí)力和門(mén)戶功能。具體而言，面向整個(gè)區(qū)域，共同策劃打造組織高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的“環(huán)香格里拉汽車越野賽”“（大理）麗江—拉薩茶馬古道汽車?yán)悺钡荣愂?。與迪慶州深化虎跳峽徒步探險(xiǎn)、金沙江（奔子欄—虎跳峽）極限漂流、金沙江（石鼓—開(kāi)發(fā)區(qū)—虎跳峽）油畫(huà)走廊游船等合作項(xiàng)目。與迪慶、怒江聯(lián)合開(kāi)展三江并流生態(tài)科考旅游合作；與涼山州合作，開(kāi)展瀘沽湖環(huán)湖馬拉松、自行車賽、七星越野挑戰(zhàn)賽、國(guó)際皮劃艇（龍舟）邀請(qǐng)賽；與涼山、甘孜合作，打造洛克懷舊之旅；與迪慶、甘孜合作，打造中國(guó)最美雪山之旅；與昌都合作，開(kāi)展納彝藏文化之旅。

總之，麗江要加強(qiáng)和深化與周邊及香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的交流合作，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，抓好旅游市場(chǎng)整治，鞏固和擴(kuò)大旅游大環(huán)境穩(wěn)定、安全、有序、健康等基本面，要對(duì)事關(guān)麗江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些戰(zhàn)略性領(lǐng)域超前規(guī)劃、精心布局，堅(jiān)持發(fā)展完善壯大自身，香格里拉生態(tài)旅游區(qū)門(mén)戶樞紐的地位將逐步建立和凸顯，在區(qū)域內(nèi)贏得更多的信任和尊重。