□國卉男 游賽紅

新時代，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)村百姓的發(fā)展。目前農(nóng)村人口中60 歲以上老年人比重日益加大，農(nóng)村老齡化程度呈現(xiàn)走高趨勢。并且本世紀(jì)以來農(nóng)村人口老齡化程度一直高于城鎮(zhèn)，預(yù)計差值最高將于2033 年達(dá)到13.4 個百分點[1]。 鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)需要通過農(nóng)村老年教育，充分發(fā)揮老年人的重要作用，將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝趦?yōu)勢。另一方面，雖然近幾年各個層面不斷重視老年教育的發(fā)展，全國老年教育整體上取得較好的成績，但是還有相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村老年教育還存在著眾多問題，農(nóng)村老年教育的發(fā)展亟需抓住鄉(xiāng)村振興的機遇。 換言之，農(nóng)村老年教育困境的突破不僅有利于提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，提升他們的安全感與獲得感；有利于老年教育的整體發(fā)展；更有利于推動鄉(xiāng)村振興與新農(nóng)村建設(shè)。

一、當(dāng)前農(nóng)村老年教育發(fā)展面臨的困境

（一）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致老年人受教育權(quán)益難以實現(xiàn)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量青壯年勞動力和大量青年人才都涌入城市，更多的老人和兒童留在了農(nóng)村，導(dǎo)致了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡，出現(xiàn)了農(nóng)村人口空心化與農(nóng)村凋敝的情景。 據(jù)《2017 年中國空巢老人現(xiàn)狀報告》中“農(nóng)村中誰在照顧老人”一項調(diào)查顯示， 農(nóng)村老人自己照顧自己的比例達(dá)67.7%，農(nóng)村老年人空巢現(xiàn)象日益嚴(yán)峻[2]。 大量中堅力量的流失促使許多老年人不僅不能安享晚年更要承擔(dān)田間勞作，還要承擔(dān)孫輩的撫養(yǎng)；承受著巨大的身心壓力，大量的空巢老人、貧困老人和失能老人限制了農(nóng)村社會與經(jīng)濟的發(fā)展。 在《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2018）中規(guī)定，“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利，各級人民政府對老年教育應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入”[3]。失衡的人口結(jié)構(gòu)讓老年人在經(jīng)濟生活中無法保障，并且由于農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)較薄弱、相關(guān)保障制度不完善，老年人沒有時間更沒有機會參與到老年教育中來，老年人繼續(xù)接受教育的權(quán)利根本無法得到實現(xiàn)。 故此，農(nóng)村老年教育要發(fā)展，老年人應(yīng)該先解放出來，而這需要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村。

（二）農(nóng)村老年教育學(xué)習(xí)參與率難以提高

目前我國老年人口2.4 億人，僅有700 多萬老年人進(jìn)入老年大學(xué)，占全部老年人口的0．029%[4]，我國老年人參與老年教育率低，熱情度不高。例如，2018 年上海市松江區(qū)某鎮(zhèn)（簡稱S 鎮(zhèn)）老年人口8583 人，實際參加老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點學(xué)習(xí)的人數(shù)850 人，所占比例9.9%。 中、西部農(nóng)村參與老年教育的人數(shù)占比更低。 農(nóng)村雖然建立了老年教育四級網(wǎng)絡(luò)，村居老年教學(xué)點雖然成立了，但學(xué)習(xí)活動開展不起來，一些已成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校開展活動較少，課程內(nèi)容換湯不換藥，千篇一律，缺乏足夠的吸引力。 而且，老年教育工作者往往將老年教育看成“任務(wù)”而非“事業(yè)”；導(dǎo)致了老年教育缺乏靈活性與生動性，所以他們更愿意把時間用于家里的一畝三分地的管理，就如某位學(xué)員而言“管管土地，種種菜，能給我開花結(jié)果；參加老年教育啥也沒有，去一兩次也聽不懂嘛”。換言之，農(nóng)村老年教育到底要如何發(fā)展，其定位是什么，教育內(nèi)容是什么，是目前農(nóng)村老年教育需要思考與探索的。因此，農(nóng)村老年教育需要發(fā)展，只有打造高質(zhì)量有特色和適需化的老年教育才能獲得老年群體對老年教育的期待與認(rèn)可，才能激發(fā)與提升老年人參與學(xué)習(xí)的欲望與興趣。

（三）農(nóng)村老年教育均衡發(fā)展難以實現(xiàn)

2020 年是老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)的攻關(guān)之年，在短短的時間內(nèi)要實現(xiàn)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會）建有老年學(xué)習(xí)點，真正實現(xiàn)老年教育的4.0 建設(shè)。 但是，就目前我國老年教育發(fā)展現(xiàn)狀，完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)還需正視老年教育發(fā)展不均衡問題：（東、中、西部）區(qū)域在教育條件、教育水平、教育理念等存在不均衡；區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間辦學(xué)條件、辦學(xué)資源、師資力量等不均衡。所以，就全國范圍而言，發(fā)展老年教育關(guān)鍵在農(nóng)村老年教育的均衡發(fā)展，任重道遠(yuǎn)。 老年教育均衡發(fā)展涉及方方面面，不僅與地方的經(jīng)濟水平密切有關(guān)，更與地方的政策支持、輿論宣傳與社會參與息息相關(guān)。 而大力發(fā)展農(nóng)村老年教育，實現(xiàn)農(nóng)村老年教育從無到有，從有到優(yōu)的目標(biāo)實現(xiàn)，歸根到底是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興、鄉(xiāng)村文明的進(jìn)步和鄉(xiāng)村善治的實現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村老年教育困境突破的基礎(chǔ)

（一）農(nóng)村老年教育困境突破的政策支持

就國家層面而言，關(guān)于老年教育的政策支持在立法、規(guī)劃綱要等均有體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》（1996）第一次以“法”的形式提出了要保障老年人的合法權(quán)益。并且在三次修訂（2012、2015、2018）的文本第七十條中明確提出“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”[5]。 在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中，注重農(nóng)村老年教育的教學(xué)內(nèi)容，提出農(nóng)村老年教育應(yīng)重視農(nóng)業(yè)知識的挖掘，提倡以“三農(nóng)”為農(nóng)村老年教育的核心[6]?！丁笆濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)，要建設(shè)好村、社區(qū)老年學(xué)習(xí)點，要優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，促進(jìn)老教育可持續(xù)發(fā)展。 同時在農(nóng)村地區(qū)要加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵更多農(nóng)村老年人參與進(jìn)來，強調(diào)老年人的教育主動性與教育權(quán)利。 再一次提到了老年人在繼續(xù)教育中享有的權(quán)利及農(nóng)村在老年教育中應(yīng)加強各方面的建設(shè)。 《中國老年教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020 年）》提出，在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎(chǔ)上，將老年教育的增量重點放在基層和農(nóng)村，要以基層需求為導(dǎo)向，城市和農(nóng)村老年教育布局要合理， 要努力實現(xiàn)老年教育的均衡發(fā)展，關(guān)注老年教育矛盾的消除。

各省市對農(nóng)村老年教育的發(fā)展也日益重視?！渡虾Ｊ欣夏杲逃笆濉币?guī)劃》提到，到2020 年，基本形成優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代老年教育體系，關(guān)注城郊老年教育的發(fā)展與農(nóng)村老年人口參與老年教育的數(shù)量，充分體現(xiàn)了農(nóng)村老年教育發(fā)展對整個上海市老年教育發(fā)展程度的重要影響?！顿F州省老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實現(xiàn)普及發(fā)展、鞏固提高，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦老年學(xué)校[7]。貴州省作為西部省份在老年教育的發(fā)展中提到了農(nóng)村老年教育的普及與教學(xué)環(huán)境的100%建設(shè)，體現(xiàn)了貴州省在老年教育發(fā)展中的力度?！栋不帐￡P(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實施意見》提出，重視發(fā)展農(nóng)村社區(qū)老年教育，關(guān)注農(nóng)村不同老年群體（散居、獨居）的教育權(quán)益實現(xiàn)；鼓勵城市老年教育開展對鄉(xiāng)村老年教育的對口支援、選送教師、人員培訓(xùn)和配送資源等幫扶舉措[8]；安徽省側(cè)重關(guān)注農(nóng)村不同老年群體的教育權(quán)益實現(xiàn)。

由此可見，不論是中央還是地方，對老年教育事業(yè)日益重視，從體系建設(shè)、經(jīng)費支持、制度保障、隊伍建設(shè)等方面都進(jìn)行了具體要求；同時，在農(nóng)村老年教育的關(guān)注度上也更為明顯，更為重視農(nóng)村老年教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)村老年人的教育權(quán)益保障、農(nóng)村老年教育的資源供給和均衡發(fā)展等各方面。

（二）鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村老年教育困境突破的理論支撐

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要推動力量和軟實力，滿足農(nóng)民的精神文化需求，就顯得更為重要，也更為迫切。 在鄉(xiāng)村，大量中青年進(jìn)城后，剩下的人主要以老年人和留守兒童為主，而不論是鄉(xiāng)村振興，還是家庭教育亦或是老年人自身生活品質(zhì)的提升而言，大力發(fā)展農(nóng)村老年教育都顯得尤為重要。

1.農(nóng)民是農(nóng)村老年教育的出發(fā)點與歸宿。 正如鄉(xiāng)村教育家梁漱溟認(rèn)為“鄉(xiāng)村問題的解決，一定要靠鄉(xiāng)村里的人；如果鄉(xiāng)村里的人自己不動，等待人家來替他解決問題，是沒這回事情的”[9]。故此，在發(fā)展農(nóng)村老年教育過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)民的力量，以他們?yōu)檗r(nóng)村老年教育的主體，調(diào)動他們的積極性，形成老年教育內(nèi)推力量；同時，農(nóng)村老年教育的方向與定位上也應(yīng)以老年人的基本學(xué)習(xí)與發(fā)展需求為本，以促進(jìn)農(nóng)村老年人有所學(xué)、有所為和有所樂為歸宿。

2.充分發(fā)揮老年教育在農(nóng)村社會發(fā)展中的重要作用。梁漱溟曾提到農(nóng)村的發(fā)展需要大力發(fā)展普通教育，但僅僅依靠普通教育仍有短缺，而這就需要社會教育（成人教育）來補救[10]。 老年教育作為農(nóng)村成人教育的重要甚至主要部分，其在農(nóng)村社會發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。當(dāng)下農(nóng)村老年人由于生活所迫、孤獨空虛的晚年生活導(dǎo)致老年自殺的事件越來越多；空心化的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)促使老年人承擔(dān)了更多孫輩的教育與撫養(yǎng)，而農(nóng)村老年人中文盲比率仍然較大，這就迫切需要老年教育來改善生活環(huán)境、提高心理素質(zhì)和提升隔代教育能力。故此，為了改變農(nóng)村凋敝的社會環(huán)境，更為了喚醒老年人對晚年生活的熱情與激情， 提升老年人教育孫輩的能力，需要大力發(fā)展農(nóng)村老年教育。

而如何通過發(fā)展老年教育發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先，梁漱溟主張“鄉(xiāng)村自救”，農(nóng)村老年人要有主人翁意識，在民主參與中，關(guān)注村民之間的公平問題；第二，創(chuàng)辦“鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校”，開展鄉(xiāng)村民眾教育，包括老年教育；第三，通過“鄉(xiāng)約”來規(guī)范鄉(xiāng)村社會秩序，重構(gòu)鄉(xiāng)土社會；第四，培育新型職業(yè)農(nóng)民，幫助傳統(tǒng)“老農(nóng)民”的轉(zhuǎn)型，以培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村教育實踐[9]。 梁漱溟主張鄉(xiāng)村的教育思想對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下老年教育的發(fā)展提供了思路與啟發(fā)： 鄉(xiāng)村老年教育要以核心價值觀為理念，樹立農(nóng)村勞動者正確的價值觀和角色定位；同時，鄉(xiāng)村教育要注重鄉(xiāng)土，應(yīng)關(guān)注培育新型職業(yè)農(nóng)民和幫助傳統(tǒng)“老農(nóng)民”的轉(zhuǎn)型。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村老年教育困境突破的原則定位

（一）以人為本，需求導(dǎo)向

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村老年教育應(yīng)是“以人為本”的教育，強調(diào)以關(guān)注老年人的生活質(zhì)量提升為核心，通過尊重、關(guān)懷、鼓勵和激發(fā)等，展現(xiàn)老年人的潛能，調(diào)動老年人的學(xué)習(xí)與生活的積極性，提升老年人參與鄉(xiāng)村治理，助力老年人在鄉(xiāng)村振興中的作用發(fā)揮。 而人的行為是由需求引發(fā)的，有了需求才會有動機，進(jìn)而產(chǎn)生行為。所以，在農(nóng)村開展老年教育，應(yīng)著重考慮以下幾點。

首先，學(xué)習(xí)對象以農(nóng)村老年人為主。 農(nóng)村老年人相對于青少年或者中青年而言， 從身體機能、思維能力等各方面來看，其學(xué)習(xí)的能動性、學(xué)習(xí)的效率可能會較年輕人而言降低，例如記憶力、協(xié)調(diào)性、組織力等；從區(qū)域看，本土農(nóng)村老年人（退休后來農(nóng)村生活的老年人不在此范圍）相較于城市退休人員，其文化水平可能相對較低，例如，s 鎮(zhèn)其農(nóng)村人口中70.2%的老年人都是文盲，具有初中以上文化程度的老年人8.9%。但是，農(nóng)村老年人卻有著豐富的人生經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)經(jīng)驗等。因此，農(nóng)村老年教育的開展要立足于農(nóng)村老年人的文化程度，以人為本，充分考慮其接受能力與學(xué)習(xí)力。

另一方面，從人力資源角度而言，農(nóng)村老年教育要充分考慮老年人的主體意志。農(nóng)村老年教育應(yīng)該秉持積極老齡化理念，重視老年教育的人力資源開發(fā)功能。 事實上，不少老年人也有繼續(xù)服務(wù)社會的意愿，例如，安徽省六安市2017 年春風(fēng)行動韓擺渡鎮(zhèn)“促就業(yè)·助脫貧”專場鄉(xiāng)村招聘會，60 歲以上老年人爭相投簡歷，究其原因包括“不服老”、“給兒女減輕負(fù)擔(dān)””、“留守老人在家孤單”等。 隨著老年化趨勢加劇，老年人將成為新時代我國極為重要的潛在人力資源。所以，鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)村社會經(jīng)濟要發(fā)展，提升農(nóng)村老年群體的整體素養(yǎng)對農(nóng)村振興將起著重要促進(jìn)作用。 毋庸置疑，要將農(nóng)村這筆隱形的人口紅利“變現(xiàn)”，必須在農(nóng)村開辦針對性強，遵循以人為本，適合農(nóng)村老年人的老年教育。

其次，要突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，以提升農(nóng)民自我能力為發(fā)展宗旨，構(gòu)建需求導(dǎo)向型課程形式。目前，我國農(nóng)村老年教育課程主要以班級授課為主，采用類似于傳統(tǒng)的教師臺上講授，學(xué)生臺下聆聽的課程形式。 就實際而言，在采訪S 鎮(zhèn)的老年學(xué)員了解到“像小孩子一樣坐著聽課，說實話也是受不了的，因為嘛，農(nóng)村老年人一輩子干農(nóng)活腰都不好嘞，坐不住的；而且眼睛也不好使了，坐后面嘛也看不見的；我倒還好，有的學(xué)員嘛，耳朵也不好使的，聽不清楚的。 ”可見，在授課形式上，農(nóng)村老年教育應(yīng)思考傳統(tǒng)的班級授課制是否應(yīng)從農(nóng)村老年人的實際身體需求與學(xué)習(xí)需求出發(fā)，進(jìn)一步結(jié)合農(nóng)村的鄉(xiāng)土資源特點，走出傳統(tǒng)形式，回歸田野。

（二）以農(nóng)為本，鄉(xiāng)土導(dǎo)向

文化是教育的靈魂，農(nóng)村鄉(xiāng)土文化是農(nóng)村老年教育的核心所在；由此，鄉(xiāng)村教育要來源于農(nóng)村，回歸于農(nóng)民。 2015 年1 月，習(xí)主席在云南考察時強調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城鄉(xiāng)融合發(fā)展新態(tài)勢下，首先強調(diào)的是城鄉(xiāng)之間的平等，城市的資金、知識、技術(shù)、信息、人才和管理等要素進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村的土地、勞動力等資源要素注入城市，城市和鄉(xiāng)村成為共生共榮的兩個板塊。筆者認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不一定要求鄉(xiāng)村的硬件設(shè)施如“城市”一般先進(jìn)、便捷，而是指要重視保留鄉(xiāng)村文明，重視保護和傳承鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，以及我國鄉(xiāng)村一些獨特、有效的治理秩序，用鄉(xiāng)村文化的魅力去影響和豐富城市文化。 農(nóng)村也要積極吸納城市文明， 讓城鄉(xiāng)文化積極互動，變得更加充實、完善和相得益彰。

但長期以來，中國農(nóng)村老年教育與城市老年教育在實踐中并沒有多大區(qū)別，農(nóng)村老年教育往往都奉行“拿來主義”，直接采用城市老年教育做法，并沒有體現(xiàn)農(nóng)村自身的文化價值，甚至農(nóng)村老年教育與農(nóng)村本土文化嚴(yán)重脫節(jié)。 毋庸置疑，中國農(nóng)村受華夏數(shù)千年傳統(tǒng)文化影響相較于城市而言更深刻，例如，傳統(tǒng)的節(jié)日文化習(xí)俗、非遺文化等都普遍在農(nóng)村傳承的較好；在鄉(xiāng)村文化保護中農(nóng)村老年人群體發(fā)揮了重要作用。 因此，鄉(xiāng)村老年教育應(yīng)承擔(dān)更多的文化傳承功能。 在鄉(xiāng)村振興的契機下，農(nóng)村老年教育應(yīng)緊緊圍繞著“三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）”的解決，即農(nóng)村文化的傳承，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新農(nóng)民的培養(yǎng)，以尊重和創(chuàng)新本土文化為導(dǎo)向，培育多樣文化類型，例如，在老年教育課程體系中關(guān)注地方性課程的挖掘和鄉(xiāng)土文化的開發(fā)。

（三）以特為本，品牌導(dǎo)向

習(xí)主席在亞洲文明對話大會上提到， 對于文化，堅持美人之美、美美與共。 毫無疑問，每個農(nóng)村都有其特色之處，差異之處，美好之處；故此，基于區(qū)域本土化與差異性特點，農(nóng)村老年教育的發(fā)展不僅要解決普適性問題，更應(yīng)兼顧農(nóng)村普遍性與特色化的矛盾。 區(qū)域特色化教育資源所蘊含的地緣特性、文化特征與文化符號，無疑是發(fā)展特色農(nóng)村老年教育的生命所在。農(nóng)村老年教育發(fā)展應(yīng)立足于區(qū)域間不平衡的現(xiàn)狀和學(xué)習(xí)者的現(xiàn)實需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文、自然等資源，有特色有差異地開展。 故此，如何打造與挖掘區(qū)域特色品牌項目成為農(nóng)村老年教育發(fā)展的共性與亟需解決的問題。

特別是在農(nóng)村，特色品牌文化一旦形成就非常容易在群體中傳播，產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。 在農(nóng)村老年教育開展中， 要通過開發(fā)地域文化資源學(xué)習(xí)品牌項目，吸引老年人參與其中，提升農(nóng)村老年教育文化品味，使農(nóng)村老年人群在地域文化的熏陶中，增強地域文化認(rèn)同感和精神歸屬感， 形成積極向上、文明健康的精神風(fēng)貌，以促進(jìn)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)。例如，S 鎮(zhèn)老年學(xué)校，在鄉(xiāng)村振興背景下，在“科創(chuàng)·人文·生態(tài)”的理念下，立足于“農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”的實際，以農(nóng)業(yè)生態(tài)文化傳承為核心， 以農(nóng)業(yè)體驗基地建設(shè)為手段，挖掘農(nóng)業(yè)教育資源，打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)體驗品牌項目，四季耕耘、古棗文化等，不僅深受當(dāng)?shù)乩习傩张c孩子們的歡迎，更是讓老年人對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識與感悟。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村老年教育困境突破路徑思考

鄉(xiāng)村振興不僅要實現(xiàn)農(nóng)民富裕，更要提升鄉(xiāng)村治理水平與提高鄉(xiāng)村文明程度。為了突破鄉(xiāng)村老年教育現(xiàn)階段的困境，增強鄉(xiāng)村老年教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村老年教育參與率提高、品牌創(chuàng)建和均衡發(fā)展，需要在頂層設(shè)計、教育資源供給以及人群普惠等方面著力發(fā)展。

（一）做好頂層設(shè)計，明確發(fā)展定位

對農(nóng)村老年教育發(fā)展做好頂層設(shè)計，健全機制、完善措施、增強保障。 另一方面，要立足區(qū)域特點，努力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和制度創(chuàng)建，迅速打開農(nóng)村老年教育新局面，助力我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。

第一，以改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)為契機，保證農(nóng)村老年人的繼續(xù)受教育權(quán)利。 吸引中青年骨干回流，為參與老年教育提供保障。為了保障農(nóng)村老年人參與繼續(xù)教育具備充足的時間與精力，更為了改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)積極鼓勵年輕人回鄉(xiāng)，吸引年輕骨干回流反哺農(nóng)村。 一是充分挖掘本土人才，正確引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)村青年參加農(nóng)業(yè)專業(yè)化教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能，防治人員流失；二是建立人才回流激勵機制，形成以政府為主導(dǎo)、社會組織、企業(yè)及個人多元化激勵機制，在政策、經(jīng)費、教育等各方面為返鄉(xiāng)青年提供支持；三是提升鄉(xiāng)民的繼續(xù)教育觀，鼓勵老年人參與老年教育。 通過走訪宣傳和學(xué)習(xí)體驗讓百姓感知感受老年教育，認(rèn)識到老年教育對于家庭和諧和農(nóng)村發(fā)展的重要性，鼓勵他們從家庭中“解放”出來，在教育中展現(xiàn)自我價值和體會晚年生活的美好。

第二，以鄉(xiāng)規(guī)民約為突破口，健全農(nóng)村老年教育法律法規(guī)。 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》要求發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用[11]。 健全農(nóng)村老年教育法律法規(guī)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村退休教師、老黨員、退休干部的作用，制訂涵蓋社會公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)、學(xué)習(xí)型家庭等內(nèi)容的村規(guī)村訓(xùn)，將新時代核心價值觀、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民俗納入其中，并經(jīng)村民代表大會通過后實施，使之成為農(nóng)村社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范。同時，地方層面，逐步完善老年教育地方性法律法規(guī)建設(shè)，全國范圍加快終身學(xué)習(xí)促進(jìn)法等相關(guān)法案的立法進(jìn)程，從而形成多層次架構(gòu)的老年教育法律法規(guī)體系，為新時代農(nóng)村老年教育發(fā)展提供法律保障。自《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》頒布以來，全國各地紛紛制定《老年教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行全方位的部署和落實。上海老年教育的飛速發(fā)展，正是有賴于法律法規(guī)對老年教育的推動。

第三，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為核心，明晰農(nóng)村老年教育功能。 《老年人權(quán)益保障法（新）》（2018），將老年教育的目的明確為豐富老年人的精神文化生活；《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》和《面向21 世紀(jì)教育振興行動計劃》（2018），認(rèn)為老年教育的功能應(yīng)是提高老年人生活和生命質(zhì)量；《上海市終身教育促進(jìn)條例》（2011）和《寧波市終身教育促進(jìn)條例》（2014）提出開展適合老年人特點、豐富老年人生活、增進(jìn)老年人健康的知識型、休閑型和保健型文化教育；《福建省終身教育促進(jìn)條例》（2015），提出開展老年共謀提高身心健康的教育培訓(xùn)和活動。 綜上可見，關(guān)于老年教育的功能并沒有統(tǒng)一的論述與規(guī)定，也反映了我國在關(guān)于老年教育的定位尚未明確，而這歸根結(jié)底是對老年教育可持續(xù)發(fā)展缺乏深入的認(rèn)識。無疑，農(nóng)村老年教育同樣面臨界定不明確，定位不清晰等問題。 鄉(xiāng)風(fēng)文明對于農(nóng)村而言，不僅能夠浸潤人心、引人向善、規(guī)范舉止、凝聚人心，是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在和農(nóng)村文化的內(nèi)涵，更為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理提供精神動力和智力支持，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中具有重要作用。 而文明的鄉(xiāng)風(fēng)形成歸根結(jié)底是文明的鄉(xiāng)土文化的傳承與守正。故此，農(nóng)村老年教育就要結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和民俗民風(fēng)等特點明確定位，在傳承文化基因、保留優(yōu)秀文化形態(tài)、珍惜文化資源、守正文化根脈發(fā)揮積極的作用；要努力培育文化傳承人，成為帶動鄉(xiāng)村振興的新力量。

毋庸置疑，農(nóng)村老年教育有利于老年人的生活與生命質(zhì)量的提升，更有利于提高家庭溝通與孫輩的教育能力，在農(nóng)村社會的發(fā)展中起著積極導(dǎo)向作用。 簡言之，農(nóng)村老年教育作為面向農(nóng)村老年人口的教育活動，在個體素質(zhì)提升與技能訓(xùn)練，在服務(wù)社會和傳承文化等方面與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相契合，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)[12]。

（二）充分依托農(nóng)村現(xiàn)有教育條件，保障農(nóng)村老年教育資源供給

1.提升農(nóng)村老年教育的基礎(chǔ)性供給。 農(nóng)村老年教育基礎(chǔ)性供給包括硬件設(shè)施、經(jīng)費投入和隊伍建設(shè)等方面：（1）硬件設(shè)施建設(shè)。目前在農(nóng)村較多地方還存在著老年人學(xué)習(xí)場地不固定、 不健全等問題。為了保障農(nóng)村老年人學(xué)習(xí)在時間與空間上無憂，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化水平制定區(qū)域性老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村老年學(xué)習(xí)場所（學(xué)校、學(xué)習(xí)點） 及老年教育文化場地納入社會公共設(shè)施規(guī)劃，將老年學(xué)習(xí)場所辦到家門口，完善老年教育4.0網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（2）增加經(jīng)費投入。 相對于其他類型教育，政府對老年教育的投入稍顯不足，尤其在農(nóng)村地區(qū)，而這也就限制了農(nóng)村老年教育辦學(xué)規(guī)模的擴大與辦學(xué)條件的改善，間接導(dǎo)致農(nóng)村老年教育吸引不了老人，留不住老人等問題。筆者認(rèn)為，各級政府應(yīng)保證老年教育經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并每年呈增長的趨勢，規(guī)范專項經(jīng)費使用，辦農(nóng)村百姓真正喜聞樂見的老年教育；（3）加強隊伍建設(shè)。多渠道構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)村老年教育師資隊伍就是在提高農(nóng)村老年教育專職隊伍的管理水平與教學(xué)能力的同時，更要積極吸納農(nóng)村中愿意從事老年教育的志愿者，充分挖掘鄉(xiāng)村民間達(dá)人，形成農(nóng)村老年教育發(fā)展骨干隊伍，為老年教育服務(wù)。 同時，聯(lián)動社會力量。 毋庸置疑，就目前而言，農(nóng)村老年教育的團隊力量和教育資源還是相對較薄弱，而這就需要其他企事業(yè)單位、各部門、中小學(xué)等聯(lián)合聯(lián)動，整合與優(yōu)化農(nóng)村老年教育資源。

2.完善農(nóng)村老年教育內(nèi)容有效供給

（1）課程內(nèi)容注重分層與科學(xué)性。 馬斯洛需要層次理論將人的需求按照從低到高的順序依次分為生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求五個層次。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村老年教育課程開發(fā)中應(yīng)對老年教育內(nèi)容進(jìn)行分層與科學(xué)性分析。例如，基于生理需求，提供生活照料或精神慰藉的內(nèi)容，排除寂寞的晚年生活；基于安全需求，提供關(guān)于防詐騙、健康養(yǎng)生、保健醫(yī)學(xué)等；基于歸屬與愛的需要，提供家庭和諧、鄉(xiāng)土知識、社會交往方面的課程內(nèi)容；基于尊重需求與自我實現(xiàn)需求，提供老年人再就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)課程指導(dǎo)等內(nèi)容。 當(dāng)前，農(nóng)村老年教育的內(nèi)容可以重點圍繞著：新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)知識，新農(nóng)技課程等促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型；移動終端技術(shù)學(xué)習(xí)破解農(nóng)村老年人數(shù)字鴻溝，方便與外出務(wù)工子女溝通聯(lián)系；新時代城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興知識，讓他們充分感受到主人翁意識等等。 簡而言之，農(nóng)村老年教育在課程開發(fā)中要關(guān)注科學(xué)與人文并重，通俗與專業(yè)并重，素養(yǎng)提升與技能提高并重，知識獲得與文化傳承并重。

（2）學(xué)習(xí)方式注重多元多樣。 一是構(gòu)建多元的學(xué)習(xí)場所。充分發(fā)揮老年學(xué)校、三類學(xué)習(xí)點的功能。在老年人的家門口，為老年人提供看得見、摸得著、感知得到、信得過的鄉(xiāng)村老年教育服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮老年教育在溝通互動，朋輩交流，集體重構(gòu)等優(yōu)勢作用，引導(dǎo)更多的老年人走出家門，參與社會活動，重新融入社會，提高老年人的社會活動力和社會參與力，達(dá)到“以學(xué)習(xí)場所凝聚老年人，以學(xué)習(xí)互動發(fā)展老年人，以情感聯(lián)系支持老年人”的效果；二是滲透多元的學(xué)習(xí)元素。 充分利用老年協(xié)會、志愿服務(wù)者、文娛體育愛好者等資源，廣泛開展精品文藝、劇團、民間戲曲，通過方言、生動的情景與畫面，讓農(nóng)村老年人在傳統(tǒng)教育的浸潤中感受新時代的美好，新農(nóng)村的變化，在學(xué)習(xí)中獲得歡樂，在歡樂中提升素養(yǎng)；三是開展可持續(xù)性游學(xué)活動。 在農(nóng)村地區(qū)，往往有著豐富的區(qū)域性資源，如何賦予這些資源具有教育意義，達(dá)到育人的目的，也就是組織者在組織學(xué)習(xí)中根據(jù)時代精神，要將“景點”轉(zhuǎn)換為“學(xué)點”，更多更深地挖掘資源的教育內(nèi)涵，融入學(xué)習(xí)元素并以農(nóng)村老年群體所喜聞樂見的形式呈現(xiàn)。并且，游學(xué)不是在游而是在學(xué)，多次學(xué)，有規(guī)劃地學(xué)。 學(xué)記中提到“藏焉，修焉，息焉，游焉”。 游學(xué)是向?qū)嵺`、社會與自然學(xué)習(xí)，是體驗式、交互式學(xué)習(xí)，所以需要持續(xù)性地開展，而非停留在一兩次的簡單行走。

（3）關(guān)注農(nóng)村三失老人教育支持服務(wù)，擴大老年教育人群的普惠性與多樣性。農(nóng)村三失老人指的是失智、失能、失依的農(nóng)村老年人；具體包括農(nóng)村里中高低殘障和心理需要幫扶的老人、家庭困難需要就業(yè)的老人和農(nóng)村養(yǎng)老院里的老人。解決三失老人的教育關(guān)懷問題，實現(xiàn)老年教育實實在在的托底作用，中國的鄉(xiāng)村振興才有可能。 筆者認(rèn)為，首先，提供便捷的教育服務(wù)平臺是重中之重，線下送教到家、送教到院，保證足不出戶就能獲得教育；線上建設(shè)學(xué)習(xí)圈，提供移動終端學(xué)習(xí)資源，真正做到便捷服務(wù)；二是在健康中國戰(zhàn)略下開展范圍廣泛、中西結(jié)合和兼具身心的健康教育，打造“健康農(nóng)村”的教育品牌，增強農(nóng)村老年人自我保健與自我心理調(diào)節(jié)意識；三是構(gòu)建“三免”的老年教育服務(wù)，通過農(nóng)村各部門的聯(lián)動實現(xiàn)家庭困難但有繼續(xù)教育需求的老人提供免教育培訓(xùn)費、免學(xué)習(xí)材料費、免受教育來回路途費等；四是構(gòu)建可持續(xù)化醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合服務(wù)體系，打通醫(yī)療、教育和養(yǎng)老之間的障礙，堅持健康養(yǎng)老與快樂學(xué)習(xí)，改變農(nóng)村三失老人“吃了早飯等午飯，吃了午飯等晚飯，吃了晚飯等睡覺”孤獨乏味的生活。 簡言之，普惠性的老年教育要關(guān)注的不僅僅是大眾老年教育，更需要關(guān)心與關(guān)懷少部分的老年人的教育權(quán)益與教育福利，這樣才能真正解決教育中的矛盾與均衡發(fā)展問題。

鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村老年教育的發(fā)展提供了新的思路與新的機遇，同時也為農(nóng)村老年教育的突破提出了新的挑戰(zhàn)與新的任務(wù)。 目前，大力發(fā)展農(nóng)村老年教育事業(yè)是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的重中之重，更是應(yīng)對我國人口老齡化的重要舉措。認(rèn)清農(nóng)村老年教育所面臨的困境， 明確農(nóng)村老年教育發(fā)展定位，找準(zhǔn)農(nóng)村老年教育發(fā)展的方向，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村老年教育高質(zhì)量、高水平發(fā)展！