馮慶鯤，侯 軍，何遠飛

（1.肇慶學(xué)院 體育與健康學(xué)院，廣東 肇慶 526061；2.封開縣江口中學(xué)，廣東 封開 526500）

自貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《全國青少年校園足球工作會議（2015年11月26日）》精神以來，校園足球的開展如火如荼.在此背景下，校園足球師資依然嚴重匱乏.據(jù)調(diào)查顯示，我國學(xué)校體育教師中，小學(xué)、初中、高中和大學(xué)的足球?qū)I(yè)教師分別僅占6.4%、7.8%、11.6%和12.4%[1]；而2025年要完成5萬所校園足球特色學(xué)校的目標，意味著至少需要補充10萬名足球教師[2].校園足球的發(fā)展不僅僅需要政策與經(jīng)濟的支持和保障，更需要廣大高水平的足球教師去執(zhí)行和推動，足球教師這一角色在校園足球的開展和推廣的過程中，起到至關(guān)重要的作用.

教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰曾言，現(xiàn)在最要緊的不是教練而是教師.小孩子有人帶著踢球，瘋玩都行.一開始不是說要怎么組隊打比賽，而是要讓孩子們玩球，學(xué)會踢球，掌握一些最基本的技能.北京國安俱樂部副董事長、青少年足球?qū)＜覐埪返挠^點與王登峰相似.他認為，學(xué)校開展校園足球，首先要提高孩子們對足球的興趣.相比于專業(yè)足球教練，懂得教育規(guī)律、熟悉孩子們心理特點的足球老師更能控制住場面，取得更好的教學(xué)效果.已有16年工作經(jīng)驗的武漢萬松園路小學(xué)足球教師袁俊也表示，學(xué)校里教足球可以不局限于校園里出來的教學(xué)人才，可以聘用退役專業(yè)球員等社會師資，“但用專業(yè)隊那一套教小學(xué)生肯定不適用”[3].歸根究底，校園足球的本質(zhì)還是學(xué)校體育的一部分，是教育不可分割的一部分，足球教師在學(xué)校校園足球開展過程中，其作用和意義都是舉足輕重的.

1 足球教師與足球教練

足球教師：教師是人類社會最古老的職業(yè)之一，是擔(dān)任教學(xué)工作的人員，是知識的繼承者傳播者，是學(xué)生身心發(fā)展過程中的教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，[4]足球教師是足球知識的繼承者和傳播者.

足球教練員：教練員是運動訓(xùn)練中培養(yǎng)和訓(xùn)練運動員的執(zhí)行者和責(zé)任人，足球教練員是對足球運動員的培養(yǎng)和訓(xùn)練者，是對足球運動員的思想、身體、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和道德意志品質(zhì)的全面負責(zé)人.

足球教師和教練員是完全不同的2個概念，校園足球的開展，足球教師的啟蒙和帶動作用不可忽視.足球教練員在后備人才培養(yǎng)和校園足球競賽中有不可或缺的作用和意義，但是在培養(yǎng)學(xué)生足球運動興趣、建立終身體育思想、落實校園足球政策、措施、工作計劃、教學(xué)大綱、組織足球課、校園足球文化建設(shè)等方面，足球教師明顯占有優(yōu)勢的.把足球教師和足球教練員的概念區(qū)分開是十分必要的，兩者的社會功能和主要責(zé)任使命有明顯的區(qū)別，合理對待二者在校園足球中的作用，有利于校園足球可持續(xù)性發(fā)展.

目前，我國校園足球教師隊伍建設(shè)主要有兩條途徑，一是對現(xiàn)有在職體育教師進行校園足球教師培訓(xùn)；二是通過在校學(xué)生培養(yǎng)校園足球師資人才.下面主要從這2個方面進行探討.

2 我國校園足球教師培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

2.1 不同地區(qū)足球師資占比情況分布不均

足球教師在學(xué)校體育教師中的數(shù)量及占比是校園足球運動有效開展的基礎(chǔ)，也是校園足球運動水平持續(xù)提高的重要動力源.張鈺鑫等在2016年對東部部分省市287所、西部部分省市265所、中部部分省市268所中小學(xué)的校園足球教師做了調(diào)查，從其調(diào)查結(jié)果得出，3個部分的足球教師的數(shù)量和比例，中部地區(qū)足球教師緊缺現(xiàn)象最為明顯，西部次之，東部情況良好.其成因也是由于多方面因素造成的.首先是經(jīng)濟因素的影響，東部地區(qū)的教師總數(shù)量明顯高于另外中部和西部，主要是東部地區(qū)的經(jīng)濟較為發(fā)達，足球教師的待遇比較豐厚，城市發(fā)展水平較高，發(fā)展前景較好等因素吸引了各個行業(yè)的優(yōu)秀人才；其次是政府重視力度不同，部分省市對于足球的重視程度高，群眾基礎(chǔ)好，校園足球的開展?fàn)顩r較好，自然足球教師的數(shù)量和質(zhì)量都較高；第三，國家資源配置因素，十八大以來，國家對于西部農(nóng)村、邊遠、貧困和少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度逐年增加，有政策的導(dǎo)向也有利于西部地區(qū)各類師資資源的增加.

2.2 培訓(xùn)從未間斷，規(guī)模逐漸擴大

教育部、國家校足辦、中國足協(xié)從校園足球特色學(xué)校開始實施培訓(xùn)，先在每一所校園足球特色校培訓(xùn)一名足球教師，截止到2017年年底，國家級的校園足球教師已經(jīng)培訓(xùn)了30 000多人，加上省市級培訓(xùn)的校園足球的教師，全國已經(jīng)培訓(xùn)了20多萬人[5].校園足球教師培訓(xùn)工作由教育部牽頭，國家體育總局以及足協(xié)配合，不斷的擴大培訓(xùn)規(guī)模.各省市也在逐步擴大戰(zhàn)果，例如，陜西省由每年1期發(fā)展到每年55期，培訓(xùn)人數(shù)也呈現(xiàn)直線上升態(tài)勢[6]，教育部、各省市教育局大規(guī)模的擴展培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)的教師人數(shù)不斷增加，對全國各級地市的校園足球教師數(shù)量短缺、質(zhì)量低下的問題有了很大程度的緩解.

2.3 培訓(xùn)后的師資有一定提高

大手筆的培訓(xùn)工作實施以來，我國培養(yǎng)了一大批校園足球教師、教練員人才.無論是教育部的培訓(xùn)計劃還是各省市的培訓(xùn)計劃，都得到了較好的實施.通過文獻查閱、走訪調(diào)研，大多數(shù)的培訓(xùn)參與者都取得了一定的進步，并且通過后期的視頻、資料等繼續(xù)學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)的教師在教學(xué)、實踐與訓(xùn)練等各方面都取得了顯著進步.主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，教師足球教學(xué)信心增強.有些教師在培訓(xùn)前雖然也喜歡足球并且經(jīng)常踢足球，但是由于沒有接受過專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，在面對學(xué)生進行足球教學(xué)時總是顯得底氣不足，因此不愿意深入展開足球教學(xué)工作.其次，校際之間教師、學(xué)生的足球賽事、足球教學(xué)觀摩課及交流明顯增多.在足球教學(xué)深入的同時，不少學(xué)校及其足球教師大力推動校際足球比賽的開展，相互切磋與提高，促進足球教師共同體的成立與發(fā)展.再次，足球教學(xué)有效推動校園足球訓(xùn)練及競賽的發(fā)展.很多足球教師積極組織校園足球比賽，豐富了校園業(yè)余體育文化，同時在業(yè)余比賽過程中逐步發(fā)現(xiàn)人才并成立校園足球業(yè)余訓(xùn)練隊.

2.4 師資培訓(xùn)中的存在的問題

校園足球教師的培訓(xùn)力度不斷增加，并且取得了一定的成效，但作為一次全國性質(zhì)的有益嘗試，總不免有不足之處.其主要體現(xiàn)在以下方面：首先，培訓(xùn)地區(qū)的集中化.部分地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，尤其是我國東部沿海地區(qū)較為明顯，在其雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，地方政府的重視力度明顯強于中西部地區(qū).其次，培訓(xùn)周期短、形式比較單一.各類培訓(xùn)的周期較短，少則三五天，多則不超過15天，這種短期的填鴨式的培訓(xùn)方式所起到的培訓(xùn)效果往往比較有限，造成的結(jié)果是“培訓(xùn)形式化”嚴重.再次，參加培訓(xùn)人員結(jié)構(gòu)不合理，甚至出現(xiàn)非體育學(xué)科教師參與培訓(xùn)現(xiàn)象，重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象較為突出，造成資源浪費，使得真正有需求、發(fā)展空間大的教師得不到培訓(xùn)資源.第四，培訓(xùn)內(nèi)容有待科學(xué)化.教師培訓(xùn)與教練員培訓(xùn)的內(nèi)容高度重復(fù)性，對于足球教師和足球教練員2個角色定位不清楚，側(cè)重與運動技能和運動訓(xùn)練方面較多，忽視了足球教育的本質(zhì)，培訓(xùn)方向出現(xiàn)偏差，更多的培訓(xùn)都是按照教練員的方向發(fā)展，造成培訓(xùn)的專業(yè)化、職業(yè)化等重競技輕教育現(xiàn)象出現(xiàn).第五，培訓(xùn)講師隊伍水平有待提高.培訓(xùn)講師的遴選方式單一，高校足球教師、專業(yè)教練和基層優(yōu)秀足球教育工作者搭配不合理，更甚者部分講師的水平低下，通過“走后門、拉關(guān)系”進入講師隊伍，這對培訓(xùn)教師來講是一種極大的傷害和不負責(zé)任；第六，缺少科學(xué)的培訓(xùn)考核機制.培訓(xùn)的目的是使得培訓(xùn)教師真正掌握教學(xué)技能，學(xué)習(xí)科學(xué)教學(xué)方法，但是在現(xiàn)實的培訓(xùn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)培訓(xùn)教師的應(yīng)付現(xiàn)象，部分教師只求蒙混過關(guān)、最終拿到培訓(xùn)證書，而沒有掌握真正的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)效果自然不佳.

3 優(yōu)化我國校園足球教師培養(yǎng)體系的有效措施

3.1 完善培訓(xùn)機制

3.1.1 完善各級足球教師培訓(xùn)制度

目前我國校園足球教師培訓(xùn)采用的形式主要包括集中培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、專家講座、教練員等級培訓(xùn)等.其中，不定期舉辦集中培訓(xùn)為主要的培訓(xùn)手段，也是教育部門和體育部門主導(dǎo)的培訓(xùn)形式.但是，這樣的培訓(xùn)制度存在著太多的問題：培訓(xùn)工作不夠系統(tǒng)，不細致，校園足球教師和足球教練員分培訓(xùn)內(nèi)容相似度較高，概念模糊，沒有針對足球教師特點培訓(xùn)，偏離培訓(xùn)主體需求；培訓(xùn)周期過短，填鴨式的教學(xué)效果不明顯；參訓(xùn)人員的推選工作不合理，遴選人才地域單一，農(nóng)村、貧困和偏遠地區(qū)得不到足夠關(guān)注，而城市的教師培訓(xùn)又經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象；校園足球講師資質(zhì)遴選問題，少數(shù)講師水平有限，培訓(xùn)效果必然有限.

在堅持現(xiàn)有集中培訓(xùn)為主的培訓(xùn)制度下，應(yīng)該考慮從培訓(xùn)后的繼續(xù)學(xué)習(xí)與提高保障機制的角度對該制度加以完善、以取得實效.可以從以下方面著手，培訓(xùn)后要發(fā)揮校園足球培訓(xùn)講師和專家的可持續(xù)利用作用，每次培訓(xùn)結(jié)束并不代表培訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)過程結(jié)束，通過建立微信群、QQ群和保留校園足球講師、專家聯(lián)系方式等各種平臺，在培訓(xùn)結(jié)束后還可以持續(xù)互動和學(xué)習(xí)交流，學(xué)員與講師、專家之間以及學(xué)員與學(xué)院之間相互溝通交流，實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的持續(xù)性.在條件允許的情況下，可以組派專家團定期走訪培訓(xùn)教師所在學(xué)校校園足球的開展情況，對足球教師的教學(xué)進行評價、對教學(xué)及訓(xùn)練中遇到的問題進行解答，有利于培訓(xùn)實效真正作用于校園足球運動的推廣.

3.1.2 發(fā)揮地方院校足球師資的作用

發(fā)揮體育學(xué)院以及地方高校體育系或者體育學(xué)院的足球師資人口紅利作用，是推動地方校園足球開展的重要抓手.體育類院校的足球?qū)I(yè)教師一般都是高學(xué)歷、高職稱、對校園足球的發(fā)展都較為熟悉的專家學(xué)者，有部分還是專業(yè)隊出身的高學(xué)歷者，對于校園足球的了解程度更加深入，在師資培養(yǎng)中要充分發(fā)揮這些人的主觀能動性，經(jīng)常性開展校園足球特色學(xué)校足球運動的教育幫扶活動、地方中小學(xué)校園足球培訓(xùn)活動、校園足球示范課活動等等，讓這些專家學(xué)者真正深入基層，調(diào)研總結(jié)，無論是從專項幫扶層面還是理論指導(dǎo)方面都有很大幫助，同時這些專家學(xué)者的調(diào)研還可以形成文獻，用以真實反應(yīng)當(dāng)?shù)匦@足球的開展現(xiàn)狀與不足，對于校園足球開展也會起到理論指導(dǎo)作用.

地方政府要想開展好校園足球，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)馗咝ｓw育學(xué)院牽手，地方高校也有責(zé)任和義務(wù)為地方校園足球事業(yè)發(fā)展添磚加瓦，貢獻力量.各地方院校的體育學(xué)院大部分都是以體育教育專業(yè)為主，培養(yǎng)的學(xué)生大部分都會回到各個地方做中小學(xué)的體育教師，所以地方院校更有責(zé)任和義務(wù)，甚至?xí)行У丶缲撈鹦@足球開展的重擔(dān).校園足球的開展離不開來自基層、服務(wù)于基層的新生力量，如何培養(yǎng)好這些新生力量是校園足球未來發(fā)展所必需要考慮的.

3.1.3 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建培訓(xùn)平臺

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用是新時代必須具備的，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（例如慕課）可以改變目前形式比較單一的培訓(xùn)機制，同時還能大幅度地提高培訓(xùn)的效率和覆蓋面，在滿足不同層次人群需求的基礎(chǔ)上，有效地把培訓(xùn)內(nèi)容進行有序梳理和歸類，既避免了重復(fù)培訓(xùn)，又有利于達成認知的統(tǒng)一.所以，在我國“互聯(lián)網(wǎng)+”和“校園足球”的相關(guān)政策的指導(dǎo)思想的背景下，運用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺對校園足球資源，如與校園足球相關(guān)的科學(xué)數(shù)據(jù)、文獻資料、新聞資訊、課程資源等進行整合，構(gòu)建一個科學(xué)、健康、全面的校園足球網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺[7]，使全國校園共享校園足球資源、共享校園足球的樂趣、共享校園足球的紅利.

3.2 改革足球教師隊伍培養(yǎng)機制

3.2.1 重點培養(yǎng)足球?qū)ｍ椷x修學(xué)生

目前我國地方中小學(xué)的體育教師都是由地方高校體育學(xué)院或者專業(yè)體育院校培養(yǎng)的以體育教育專業(yè)為主的學(xué)生.這些學(xué)生在學(xué)校主要接受與體育類相關(guān)的知識學(xué)習(xí).而中小學(xué)的足球教師也是大部分出自高校的體育學(xué)院或者專業(yè)體育院校，足球?qū)ｍ椀漠厴I(yè)生是校園足球師資的重要來源，他們是校園足球教師的接班人和繼承者，加大這些學(xué)生對校園足球相關(guān)知識能力培養(yǎng)以及和先進教學(xué)理念的灌輸，是解決未來我國校園足球教師數(shù)量少、質(zhì)量低的有力保障.

3.2.2 實施足球教師定向培養(yǎng)計劃

定向師資培養(yǎng)是我國解決部分地區(qū)教師隊伍數(shù)量不足的重要手段之一.同理，解決校園足球教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的另一重要手段就是定向培養(yǎng)計劃的實施.對于那些在足球?qū)W校踢球的孩子來講，成為職業(yè)足球人是他們最理想的追求，但是職業(yè)足球隊員的成材率相當(dāng)?shù)停敲淳蜁幸慌⒆訜o球踢又沒有發(fā)展方向，教育部門可以聯(lián)合體育部門，對于這一類孩子進行定向培養(yǎng).由各省市教育部門對其師資缺額進行統(tǒng)計上報，再從這一類小球員中挑選（可雙向選擇）合適的進行定向培養(yǎng)（可以實施從哪里來到哪里去的原則）.這些孩子的足球技術(shù)水平較高，再通過高校進行相關(guān)教學(xué)知識的灌輸培養(yǎng)，將來畢業(yè)走到工作崗位，肯定對校園足球的開展起到至關(guān)重要的作用.

3.3 靈活引進校園足球人才

3.3.1 單列招聘足球教師

縱觀我國每年畢業(yè)季的招聘熱潮，幾乎所有省市的教師招聘都是混合起來進行的.前些年我國教師資源匱乏，很多體育教師被用作全科人才使用，一個體育教師可以教授多種體育活動，更有甚者去教語文、數(shù)學(xué)等文化科目.但是隨著全民健身活動推進以及校園足球的開展，體育課、足球課是必不可少的，這就造成了足球教師的極度匱乏，而多數(shù)中小學(xué)在招聘足球教師.然而招聘的形式跟前些年沒有什么變化.招聘足球教師的專家和招聘田徑的是同一支專家隊伍，這不得不考慮引進機制的有效性，才能確保引進人才的質(zhì)量.

3.3.2 合理利用聘任制度

目前校園足球在全國廣泛開展，但制約校園足球廣泛開展的主要原因是足球教師數(shù)量少.為了推動校園足球發(fā)展，國家教育部采取有力的措施，制訂《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，明確提出只有體育美育教師才允許聘任，足球教師是體育教師的一部分，所以聘請足球教師合法合規(guī).然而如何合理利用好聘任制度是關(guān)鍵.

3.4 完善足球教師隊伍的保障機制與績效考核制度

校園足球教師的成長、發(fā)展、成熟、成功是一個長期的過程.通過培訓(xùn)及前期的專業(yè)訓(xùn)練建立了校園足球教師隊伍后，通過有效的機制保障其能夠在崗位上安心教學(xué)、不斷成長也是必須重視的保障工作.

3.4.1 校園足球教師隊伍建設(shè)保障機制的完善

校園足球是學(xué)校體育非常重要的組成部分，所以足球教師在校園足球開展的過程中所做的工作都可以認同為為學(xué)校教育做出的工作.但是在校園足球開展過程中，尤其是基層學(xué)校的足球教師，缺乏針對性的保障機制，對于課外活動的足球指導(dǎo)、校園足球文化宣傳工作等都沒有納入工作量，呈現(xiàn)義務(wù)的、額外工作量，導(dǎo)致基層足球教師的工作積極性不高，優(yōu)秀的足球教師不樂意投入到基層校園足球?qū)W校的教學(xué)和日常工作當(dāng)中.建立針對性較強的足球教師保障機制是調(diào)動足球教師工作積極性的重要法寶.

3.4.2 績效考核機制的建立和完善

當(dāng)前，我國教師行業(yè)的特點是鐵飯碗，尤其在基層和偏遠、貧困地區(qū)，沒有競爭機制，更沒有績效考核制度，導(dǎo)致很多教師得過且過，“混日子”心態(tài)比較嚴重.建立和完善績效考核機制，確定好教師工作量指標和業(yè)績衡量標準，對校園足球教師評優(yōu)評先、職稱晉級、獎勵發(fā)放以及福利待遇等掛鉤，成績突出者獎勵，臨聘教師轉(zhuǎn)正，對于不達標或者得過且過者進行懲罰，嚴重者開除教師隊伍.只有這樣才能真正調(diào)動起足球教師隊伍，確保校園足球順利開展.

3.5 合理利用臨聘教師和第三方服務(wù)

社會招聘臨聘教師，是解決校園足球教師緊缺的一個主要補充手段.市場也可以并且應(yīng)該成為校園足球的有力助手.從產(chǎn)業(yè)的角度來看，校園足球也是服務(wù)行業(yè)，滿足的是學(xué)生健身、交往等需求，這些需求是巨大的，僅靠行政手段無法滿足，而市場可以有效配置資源、提高效率；但是社會足球教練員跟教師要求又有一定差異性，所以在教育部門向?qū)W校下派或者學(xué)校招聘臨聘教師時，應(yīng)有針對性的對其進行體育教學(xué)相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識培訓(xùn)，并且利用其長處，由其對本校及其周邊學(xué)校足球教師專業(yè)能力方面的培訓(xùn)工作.可能的話，對于校園足球教學(xué)及培訓(xùn)應(yīng)該建立相應(yīng)的教學(xué)大綱及培訓(xùn)教材，保障校園足球運動開展不偏離學(xué)校體育教學(xué)的本質(zhì)要求.