陳利紅

（遵義師范學院馬克思主義學院，貴州遵義563006）

1 引言

2015年7月31日北京攜張家口成功獲得2022年冬奧會和冬季殘奧會的舉辦權(quán)。2015年11月24日國家主席習近平對辦好北京冬奧會做出重要指示：要加快冰雪運動的發(fā)展和普及，制定群眾冬季運動推廣普及計劃，努力實現(xiàn)“3億人參與冰雪運動”的宏偉目標。北京冬奧會的申辦成功，在全國范圍內(nèi)掀起了一股冰雪運動熱，各種冰雪運動項目和群眾冰雪運動比賽日漸走進了大眾的視野，成為更多民眾關(guān)注的焦點。[1]

2 我國群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 體育意識淡薄

體育意識是指體育運動的現(xiàn)象、本質(zhì)和規(guī)律在人們頭腦中的反映,是人們關(guān)于體育運動認知、情感、意志、價值觀念和理想等統(tǒng)一的心理活動和認識系統(tǒng)。[2]體育意識有明顯的導向性，指導著人們的體育行為，影響著人們參加體育活動的自覺性和積極性。隨著《全民健身計劃》的實施，全民健身宣傳教育不斷加強，大多數(shù)人樹立了“健康第一”的思想，愿意“花錢買健康”，樹立了正確的體育觀念，但還有一部分人因各種因素的影響體育意識仍較淡薄，特別是農(nóng)村地區(qū)，因人們觀念的陳舊，思想的固化、宣傳工作的缺失，導致人們參加身體鍛煉不積極甚至覺得無用。

2.2 體育人口結(jié)構(gòu)不合理

經(jīng)過我國幾次大規(guī)模的“大眾體育調(diào)查報告”顯示：截止2014年中國體育人口達4.34億，占總?cè)丝诘?3.9%，我國體育人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“馬鞍型”分布，16-25歲以及56歲以上的體育人口比例最高。女性體育人口穩(wěn)步增加，老年人體育參與方興未艾，但25-45歲年齡段的人群及知識分子參與體育鍛煉的人數(shù)還需繼續(xù)增長的空間，農(nóng)村居民體育參與因起步晚，群眾基礎薄弱難以提高，體育人口年齡結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)差異明顯。

2.3 部分體育項目被邊緣化

隨著西方現(xiàn)代體育項目的注入和全民健身的推進，我國體育項目越來越豐富多彩，群眾體育項目也從傳統(tǒng)體育項目轉(zhuǎn)向現(xiàn)代體育項目，從室內(nèi)體育項目轉(zhuǎn)向戶外和時尚體育項目，如：群眾體育活動從過去的廣播操、武術(shù)、騎射等項目向體育舞蹈、網(wǎng)球、門球等項目擴展，并出現(xiàn)了高爾夫、登山、攀巖、熱氣球等戶外和時尚體育。雖然項目內(nèi)容豐富，但是一些項目因以下因素脫離群眾，使項目在開發(fā)和推廣中受阻，不能得到普及。第一：競技性凸顯、游戲性消退的高水平運動，因在運動中過分強調(diào)動作的規(guī)范性和難度系數(shù)，使得許多群眾望而卻步；第二：我國一些民族傳統(tǒng)體育項目仍處于邊緣化，處于一種若有若無的存在狀態(tài)，沒有社會支持的基礎加之自身運動體系的不完善不能被社會主流所認可，如：押加、珍珠球、打陀螺等；第三：受地域、季節(jié)和場地器材設施的限制，人們對項目認知缺乏，受群眾重視程度低，如：滑雪、跳臺等運動。

2.4 體育場地設施尚需完善

體育場地設施是影響群眾體育參與和發(fā)展的重要因素，截至2003年12月，根據(jù)普查結(jié)果顯示，符合普查要求的各類體育場地850080個，其中標準體育場地547178個，非標準場地302902個，人均體育場地面積1.03平方米。[3]截至2013年底，根據(jù)第六次全國體育場地普查結(jié)果顯示，我國體育場地共169.46萬個，人均1.46平方米，2015年底，我國人均體育場地面積達1.57平方米。[4]對比可以看出，我國體育場地設施有較大幅度的增加，但社會體育場地設施的建設和群眾日益需求仍存在較大的差距，尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，不僅室內(nèi)的體育場館較少，戶外體育場地也相對簡單，數(shù)量較少，種類單一。公共體育場館特別是大型體育館以及學校體育設施對社會開放程度和利用率較低。

2.5 體育社會組織整體數(shù)量不足、專業(yè)化水平普遍不高

我國體育社會組織在數(shù)量上有明顯增加，規(guī)模不斷壯大，但總量依然不足。目前，體育社會組織專業(yè)化水平偏低。主要是缺乏具備扎實的專業(yè)技能、熱心體育公益事業(yè)的專職人員，官辦的體育社會組織大多是機關(guān)流出和退休人員，社會組織運作能力和管理知識匱乏。其次，年齡結(jié)構(gòu)老齡化突出，社會組織缺乏應有的活力。最后，民間的社會組織缺乏獨立性，比如一些發(fā)展比較成熟的草根體育組織被強力收編，體育組織的民間性與官方性交織在一起，不可避免地導致一些官民矛盾。

2.6 實際指導的社會體育指導員嚴重缺乏

截至2015年底，我國社會體育指導員數(shù)量從之前的65萬增加到100萬，社會體育指導員比例全國平均水平為1.7‰。目前，雖然我國社會體育指導員的數(shù)量增加，但在實際指導過程中發(fā)現(xiàn)，一部分社會體育指導員取得技術(shù)等級證書后并未真正進行技術(shù)指導和社會體育服務工作，一部分社會體育指導員指導群眾體育活動的積極性不高，動力不足，未能為群眾進行健身內(nèi)容、健身方法和科學健身等方面的引導發(fā)揮充分的作用。

2.7 人們對冬季體育運動的漠視與淡化

由于每到冬季，中國大部分地區(qū)進入寒冷期。寒冷的氣候使許多人們只好“窩在”家里取暖，不愿意走到戶外進行體育運動。在人們的潛意識里，體育運動是在“晴好”的日子里干的事，冬季最好的活動是在火爐旁邊玩牌和麻將或者圍著火鍋喝白酒。體育運動在人們?nèi)罕娧劾锸且患M力不討好的事情，處于一種比較淡化和被漠視的狀態(tài)?？陀^說來這種狀態(tài)主要受到諸多因素的影響。這些因素包含有：寒冷天氣客觀上使身體變得僵化，不靈巧，不能像其他季節(jié)那樣可以隨時投入體育運動，冬季體育運動在沒有專業(yè)人員指導的情況，運動者更容易受傷，人們害怕參加體育運動；冬季體育運動的場地或設施相對匱乏，在廣大的南方地區(qū)，人們基本沒有冰雪運動的設備，即使天降大雪，人們也愛莫能助，甚至如人們喜愛的羽毛球、乒乓球，太極劍等項目由于地面濕滑或積雪等原因不能得到積極開展；還有就是中國的傳統(tǒng)文化和社會現(xiàn)狀因素，在廣大農(nóng)村地區(qū)，年輕人多數(shù)在外地打工，只有在春節(jié)期間可以回家團聚，在團聚的時間里，人們更多的是走親訪友，忙于與親朋好友的聚餐、聊天和飲酒取樂等活動，很少有人以體育運動來加強朋友或親戚之間的聯(lián)系，體育意識的淡薄在冬季表現(xiàn)得特別突出。

3 冬奧會對我國群眾體育發(fā)展的促進作用

3.1 為群眾體育發(fā)展提供強大動力和發(fā)展契機

2008年北京成功舉辦了夏季奧運會，從此“全民健身與奧運同行”響徹神州大地，奧運會后，全國人民集中辦奧運的熱情成功轉(zhuǎn)移到全民健身中。有了夏季奧運會成功的典范，冬季奧運會的申辦成功勢必會為振興我國冰雪運動，發(fā)展群眾體育提供強大的動力。首先，冬奧會的申辦成功增強了群眾的體育意識，提升了群眾對冰雪運動的認識。在冬奧會申辦成功之前，我國除東北三省以外其他地區(qū)的群眾對冰雪運動基本沒有意識和認知。申辦2022年冬奧會成功后，隨著國內(nèi)外媒體不斷報道，人們開始主動了解冬奧會相關(guān)工作和項目，成為人們討論的熱點話題。人們逐漸認識到冰雪運動不是北方人的獨寵，北冰南展、北雪西拓、南冰北練等創(chuàng)新性的冬季體育發(fā)展戰(zhàn)略使南方人也能享受到冰雪運動的快樂。其次，激發(fā)了群眾參與冬季運動的興趣，自從2013年北京攜張家口聯(lián)合申辦冬奧會以來，張家口下轄的崇禮縣滑雪旅游的人口在2014年突破300萬，在申辦冬奧會之前一部分人不知道北京周邊有如此良好的滑雪勝地，現(xiàn)在了解到國內(nèi)就有這樣設備齊全的專業(yè)雪場，紛紛表示參與冰雪運動的興趣大大提高了。[5]再次，不管是夏季奧運會還是冬季奧運會都會產(chǎn)生一批脫穎而出的優(yōu)秀運動員，他們的一舉一動都會受到人們的關(guān)注，他們精湛的技藝將激勵更多的人們參與群眾體育，點燃人們開展體育項目的激情，有效激發(fā)與帶動了群眾參與體育的熱情，為群眾體育創(chuàng)設濃厚的氛圍。

3.2 增加冰雪運動人口，進而增加整個體育人口數(shù)量

冬奧會申辦成功是惠及百姓的，將帶動3億民眾開展冰雪運動，極大的增加了冰雪運動人口?，F(xiàn)在全中國不只東北三省的人口參加冰雪運動，在全國除了西藏和海南沒有開展冰雪運動，其他省份已經(jīng)普及了冬季項目。目前，“北冰南展、北雪西拓”“百萬青年上冰雪，冰雪陽光運動”等計劃在全國加大力度，廣泛推進。隨著南方5大滑雪場地的建設：四川峨眉山滑雪場、四川西嶺滑雪場、湖北神龍架滑雪場、云南玉龍雪山滑雪場、貴州六盤水玉舍國家森林公園滑雪場，吸引了無數(shù)群眾參與滑雪運動，不斷擴大冰雪運動人口規(guī)模。冰雪運動人口的不斷增加，客觀上有利于整個體育人口的增長。

3.3 豐富群眾體育項目

當三大球、三小球、游泳、田徑等夏季運動項目在群眾中開展得如火如荼，冬季項目卻顯得冷冷清清，悄然無聲。隨著2022年北京冬奧會的申辦成功，各大媒體的海量宣傳和報道，冬季項目闖入了大眾的視野，打開了一個相對空白的新世界，老百姓在冬季不再“窩冬”“貓冬”，而是積極投入自然，投入冰雪項目中。2014年10月20日，國務院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）（以下簡稱《意見》）。該《意見》提出：要以特色的冰雪項目為突破口，擴大健身休閑項目的推廣和普及。制定冰雪項目的發(fā)展規(guī)劃，推動社會力量積極參與冰雪運動，促進冰雪運動繁榮發(fā)展，形成新的冰雪消費熱點。[6]2018年北京冰雪嘉年華活動(冰雪賽事活動+滑雪體驗活動+冰燈藝術(shù)節(jié))開展了滑雪、冰雪徒步、大眾單板滑雪平行大回轉(zhuǎn)、冰雪馬拉松賽、冰球、單板跳臺比賽、冰雪趣味挑戰(zhàn)賽等80多個項目。2019年北京舉辦了第一屆冬季運動會群眾項目比賽，來自全市16個區(qū)、各個行業(yè)工會超過4000名運動員參加決賽階段的比賽，參與人數(shù)超過6萬人。比賽以廣泛性、趣味性、參與體驗為主，設冰壺、滑雪、冰車、冰蹴球、大眾趣味冰雪5大項10個分項，北京統(tǒng)籌各區(qū)開展因地制宜、各具特色的冰雪嘉年華和冰雪節(jié)，發(fā)掘推廣滑雪橇、冰上自行車、冰上龍舟、雪地拔河、雪地足球等群眾喜聞樂見的民間民俗冰雪娛樂項目，推廣普及旱地冰球、旱地冰壺等項目。張家口在2018-2019雪季歷時5個月中，舉辦了國際競技賽事、大眾冰雪活動、冰雪文化交流、冰雪旅游和培訓四大類專業(yè)賽事和群眾冰雪活動100多項，北京和張家口引領帶動冰雪運動的推廣和發(fā)展，極大的豐富了群眾體育項目，滿足了群眾對體育項目多層次，多樣化的需求。

3.4 改善冰雪運動體育場地設施建設

冬奧會申辦成功后，為了進一步完善冬季項目開展的硬件設備，很多企業(yè)提出在全國建設大量的雪場和冰場規(guī)劃，冬奧會關(guān)于場館建設的預算為15.11億，北京、張家口、延慶等地已開始專業(yè)場館的新建，其中5個新建場館和已有舊場館進行改造，共12個冬季運動專業(yè)館正在緊鑼密鼓的建設和升級換代中，這些場館中大多數(shù)設施是對民眾開放的，如延慶“皇冠級”滑雪場，高山滑雪中心，大道速滑館，北京首都體育館外搭建室外冰場，這兩塊冰場結(jié)合冰、雪的元素，比賽結(jié)束后將長期保留。2018年北京新建2塊全民健身室外制冷冰場，對2015-2017年建成的冰場進行運營，并與市水務局配合，在有條件的水域試點建設自然冰場。這些場館的修建不僅是助力冬奧會，同時也在打造一個市民滑雪玩冰的中心。其次，冬奧會激發(fā)一些民間投資者興建冰雪運動場館和設施，如崇禮。自冬奧會申辦成功的消息傳出，游客蜂擁而至，絡繹不絕，這個曾經(jīng)偏僻的塞外山城一夜之間走上了致富的快車道，民間投資者聞風而動，修建了專業(yè)場館、賽道以及與冰雪運動相關(guān)的器械、裝備以及大量輔助設施。還有一些地區(qū)這些專業(yè)設施的修建，激發(fā)了普通民眾參與到冰雪運動中，為群眾體育旅游、運動休閑、運動娛樂提供了便利，為3億人上冰雪的宏大目標奠定了物質(zhì)基礎。

3.5 促進群眾體育組織的發(fā)展及整合

群眾體育因參與者的廣泛性、動機的多樣性、活動時間的業(yè)余性以及組織的分散性，使得群眾體育組織在群眾體育發(fā)展中顯得尤為重要。冬奧會以來，北京、青島、河北等地紛紛成立了滑冰協(xié)會，冰壺協(xié)會等，逐步形成全方位組織體系，壯大了群眾體育組織尤其是冰雪運動體育組織，這些組織為群眾體育搭建了服務的平臺，積極開展相關(guān)項目的各種交流活動，培養(yǎng)優(yōu)秀的運動員、教練員和管理人員在各省、市進行培訓和比賽，廣泛開展大眾滑冰運動，宣傳冰雪文化，為廣大滑冰愛好者提供技術(shù)指導，優(yōu)化了社會體育指導員隊伍。同時群眾體育組織需要跨越多種社會部門，需要全社會的合作，所以建立有效的整合機制是核心問題，借冬奧會的契機，我國體育組織不斷與中央和地方各個部門以及一些民間社團進行頻繁接觸，在政府各部門間、民間團體間、組織與個人間建立了多種合作關(guān)系，織成了群眾體育社會網(wǎng)絡，整合了社會體育資源，促進群眾體育組織的良性發(fā)展。

3.6 推動全民健身運動

全民健身是關(guān)乎國計民生，是國家綜合實力和社會文明進步的標志，而奧運爭光亦是彰顯體育強國的重要方面，每一次世界綜合運動會特別是奧運會的舉辦對培養(yǎng)國民的體育意識、體育興趣和從事體育鍛煉起到巨大的推動作用。隨著冬奧會的申辦成功，全民健身的活動不再局限于球類、自行車、游泳、田徑等夏季項目，冰雪運動如高山滑雪、雪地摩托車、雪橇、冰雪戶外親子趣味活動等群眾性的項目吸引越來越多的人參與，群眾體育的項目和健身場館越來越豐富，我國提出“3億人上冰雪”，這對全世界是個革命性的突破。北京、張家口、延慶等城市正在努力踐行“帶動三億人參與冰雪運動”。北京正大力推行冰雪公益體驗，打造百姓“冰雪駕校”，舉辦冰雪公益體驗課，組織10余萬“零基礎”市民參與冰雪運動。免費發(fā)放3.4萬張電子體驗劵，開展線上冰雪季，精心打造的“全民健身，助力冬奧”系列活動，將傳統(tǒng)的全民健身活動和冰雪運動推廣相結(jié)合，將“冷”冰雪變成“熱”活動，讓越來越多的群眾通過全民健身的方式和冬奧“邂逅”。[7]通過三區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展冰雪運動來帶動全國各地冰雪魅力輻射，全民健身運動的發(fā)展將在冰雪上起舞，迎來美好的春天。