魏登云,楊華文
(1.遵義師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院,貴州遵義563006;2.湖南獵豹汽車股份公司長沙分公司湖南長沙410081)
“開中制”是明代歷史上一項非常重要的鹽政制度,是旨在解決邊防衛(wèi)所駐軍所需糧餉而將鹽政與邊政相結(jié)合的一種召商代銷制度。當(dāng)時,明政府牢固地掌握著食鹽的生產(chǎn)和銷售,以“自我需要”為依歸,定期或不定期地出榜召商。而商人則圍繞明政府的需要,先將糧食及其他軍需物資輸送到明政府指定的邊防衛(wèi)所,以換取販鹽的專業(yè)執(zhí)照“鹽引”,然后憑鹽引到明政府指定的鹽場支鹽,最后在明政府指定的行鹽地區(qū)銷售,通過這樣的途徑以獲取應(yīng)得的利潤。開中制的實質(zhì)是明政府順應(yīng)商品經(jīng)濟民營化的發(fā)展趨勢,使商人通過提供勞務(wù)和實物而取得政府專賣品——鹽的銷售權(quán)的一種制度安排。該制度濫觴于宋元。早在北宋仁宗景祐年間(1034-1037),為了解決與西夏交戰(zhàn)時邊軍糧餉缺乏問題,“募商輸粟塞下,增其值予券,以所在鹽給償。”①《續(xù)資治通鑒》卷15。元代承襲此制,大德七年(1303),“中者三十萬石”。②《元史》卷139。至正二年(1342),平章政事鐵木兒塔識奏稱:“嶺北地寒,不任穡事,歲募民和糴為邊餉,民雖稍利而費官鹽為多,……請別輸京倉米百萬斛,儲于和林以為備?!雹邸对贰肪?40。到了明代,開中制被廣泛長期使用,一直持續(xù)至明萬歷末年的“綱鹽法”面世。關(guān)于明代的開中制,前人雖有過論及,但其側(cè)重點各不相同。筆者不揣谫陋,試圖在前人已有研究成果的基礎(chǔ)上,對涉及開中制的相關(guān)文獻進行爬梳鉤沉,探討明代開中制推行原因、實現(xiàn)形式及其作用,期冀能對明代鹽政制度研究有所裨益。
明代推行開中制在很大程度上源于對現(xiàn)實需求和運輸成本兩方面的考量。
明朝建立之后,退居漠北蒙古草原的元朝殘余勢力,并不甘心于自己的失敗,時常尋機南下侵犯明朝北部邊疆,成為明朝最大的心腹大患。鑒于此,明政府在東起鴨綠江、西到嘉裕關(guān),綿延萬里的北部邊防線上,設(shè)重鎮(zhèn)分兵防守,“初設(shè)遼東、宣府、大同、延綏四鎮(zhèn),繼設(shè)寧夏、甘肅、薊州三鎮(zhèn),而太原總兵治偏頭,三邊制府駐固原,亦稱二鎮(zhèn),是為九邊”。[1]P1428九個邊鎮(zhèn)由東到西,順長城沿線一字排開,從而形成了一道防御屏障。每邊均駐守大軍近10萬,“九邊”合計共約80萬,戰(zhàn)馬30多萬匹。加之,明朝實行職業(yè)軍人制度,遣戍之軍都要攜帶家室同往指定衛(wèi)所,“軍士應(yīng)起解者,皆僉妻”,[1]P1443因此邊鎮(zhèn)的消費人數(shù)除了軍人之外,還包括其家屬。這樣算起來消費人數(shù)至少有100多萬。如此多的軍人、家屬和馬匹需要大量糧餉才能維持正常運轉(zhuǎn),就這樣,在邊塞之地形成了一個規(guī)模龐大的軍事消費區(qū)。雖說明初在邊防地區(qū)也實行軍屯,但由于北部邊鎮(zhèn)地處高寒地帶,冬季嚴寒而漫長,夏季溫涼而短促,熱量不足,無霜期短,加之土地貧瘠,農(nóng)作物產(chǎn)量極低,除個別邊鎮(zhèn)外,其他邊鎮(zhèn)都無法實現(xiàn)軍屯自給,因此幾十萬兵馬所需的糧餉供應(yīng)就成了擺在明朝統(tǒng)治者面前的一大難題。尤其是元朝殘余勢力入侵、騷擾最多的邊防重鎮(zhèn)大同,駐軍糧餉供應(yīng)尤為不足。洪武四年(1371)二月,大同衛(wèi)都指揮使耿忠直言:“大同地邇沙漠,元季勃羅帖木兒、擴廓帖木兒等亂兵殺掠,城郭空虛,土地荒殘,累年租稅不入,軍士糧餉欲于山東轉(zhuǎn)運,則道里險遠,民力艱難?!雹堋睹魈鎸嶄洝肪?1。
由于軍屯供給邊鎮(zhèn)駐軍糧餉存在著較大缺口,明政府每年還得另外撥付不少糧餉以補給其不足。起初,糧餉運輸方式采用官運,多由北直隸、河南、山西、陜西、山東諸省黎民百姓來承擔(dān),如此大規(guī)模的糧餉運輸對他們來說,無疑是一項沉重的徭役負擔(dān),不僅嚴重耽擱了黎民百姓耕田種地,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且糧餉轉(zhuǎn)運費用成本過高,常常超過正糧的一倍以上,黎民百姓往往因之傾家蕩產(chǎn),苦不堪言。官運糧餉與商運糧餉,熟優(yōu)熟劣?我們還可從兩者之間的比較中窺其端倪。明成祖即位之后,北部邊疆正面臨著蒙古族的侵擾,加之開中制所造成的邊防軍人糧餉供應(yīng)很不穩(wěn)定,這些問題始終困繞著明成祖,使其憂心忡忡,急于徹底解決。于是,他以“北京諸衛(wèi)乏糧”為借口,下令“悉停天下中鹽,專于京衛(wèi)開中”,也就是說,只允許北京駐軍采用商運糧餉,而其他邊關(guān)駐軍一律恢復(fù)官運糧餉的舊例。其實,這一作法純屬行政強制命令所為,而并非遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的選擇。因此,官運糧餉低劣的效率很快暴露無遺。永樂十二年(1414)正月,由各倉向邊鎮(zhèn)官運糧餉,一次就動用了山東、山西、河南及鳳陽、淮安、邳州黎民百姓15萬,所用民力何其多也。然而,即便如此,猶感民力不夠,萬般無奈,只好招商領(lǐng)運作為補充。到了永樂末年,黎民百姓因疲于轉(zhuǎn)運,怨聲載道,明政府只好順應(yīng)民意,恢復(fù)開中制,“諸所復(fù)招商中鹽,他邊地復(fù)以次及矣”。兩種不同的糧餉運輸方式表明:官運糧餉的效率實在劣于商運糧餉。究其原因在于:商人不僅熟悉沿途水陸交通路況,而且善于經(jīng)營鹽糧貿(mào)易,從而既提高了運鹽效率,降低了運鹽成本,又提升了盈利空間,可以賺取更多的利潤,因此經(jīng)商貿(mào)易比之征用民力,自然要優(yōu)越得多。
明代的“開中制”濫觴于洪武三年(1370),中經(jīng)永樂、洪熙、宣德、正統(tǒng)、景泰、成化、弘治、正德、嘉靖、隆慶十朝,一直持續(xù)到明萬歷四十五年(1617)袁世振改革鹽政,實行綱鹽法為止。明代的開中制自實施之日起,以時代發(fā)展為依歸,不斷創(chuàng)新其實現(xiàn)形式,先后經(jīng)歷了開中輸糧、開中納糧、開中納銀三種形式。
明代的開中制以開中大同而肇其先聲。洪武三年(1370),為了消除官運糧餉效率極其低下的弊端,山西行省向最高統(tǒng)治者皇帝建言:“大同糧儲自陵縣、長蘆運至太和嶺”,山嶺道路崎嶇,里程迂遠,費用很大,“若令商人于大同倉入米一石,太原倉入米一石三斗者,給淮鹽一引,引二百斤,商人鬻畢,即以原給引目赴所在官司繳之”。[2]P7這樣采用召商運輸糧餉的形式:一方面可以使官府轉(zhuǎn)運費節(jié)省,另一方面又可以使邊儲充足。由于此建議切中了問題的要害,可行性強,明太祖很爽快地采納了這一建議,“帝從之,召商輸糧而與之鹽,謂之開中”。[1]P1240-1241在明代有關(guān)鹽法的文獻中,這可以說是最早和最具有代表性的涉及開中制的記載,它標志著以“開中輸糧”為形式的開中制正式面世。上段引文至少蘊藏著三層意思:一是召商輸糧的數(shù)量與官府所支給的淮鹽引斤之間,存在著一定的比價關(guān)系,就米來說,其量的確定,應(yīng)該是以當(dāng)時大同、太原的“時估”米價為依據(jù)的;二是官府所支給商人的淮鹽引數(shù),實際上就是支付其“轉(zhuǎn)輸之費”即腳價的補償,而并非鹽價。其鹽價當(dāng)遠高于腳價,否則召商輸糧不可能大行其道;三是商人轉(zhuǎn)輸?shù)摹懊住?,是官府于陵縣、長蘆等地征收積儲的“夏稅秋糧”,而不是商人自己所購買的米。爾后不久,其他邊境行省亦紛紛仿效,以滿足邊防衛(wèi)所之需。同年(1370)九月,明政府招募商人往洛陽、開封、懷慶、西安、鳳翔、臨汾等地輸糧而與之鹽,并規(guī)定輸糧至洛陽一石五斗,輸糧至開封及陳橋倉二石五斗,輸糧至西安一石三斗者,給淮鹽一引。①《續(xù)文獻通考》卷20。十一月,詔令“商人輸米北平府倉,每一石八斗給淮鹽一引”。②《明太祖實錄》卷58。翌年(1371),明政府進一步規(guī)定了“中鹽則例”:“輸米臨濠、開封、陳橋、襄陽、安陸、荊州、歸州、大同、太原、孟津、北平、河南府、陳州、北通州諸倉,計道里近遠,自五石至一石有差。先后增減,則例不一,率視時緩急,米值高下,中納者利否。道遠地險,則減而輕之。”[3]P1241“中鹽則例”明確規(guī)定了每引運糧的數(shù)量是根據(jù)道路遠近、需要緩急、時價高低和鹽種優(yōu)劣而有所不同的。其實,具體例子還有:運糧交蒲解陜?nèi)莸?,需運三石才給河?xùn)|鹽一引;運西安鳳翔的滿二石即給河?xùn)|鹽一引。同為河?xùn)|鹽一引,為什么所運糧食數(shù)量要求會不一樣呢?這是因為前者運輸路近,而后者運輸路遠的緣故??梢?,開中輸糧是由官府出糧,商人運輸官糧到邊防衛(wèi)所,以換取鹽引,鹽引是給商人的運費,目的在于利用民間商人的力量,使官府“轉(zhuǎn)運費省”。
開中輸糧只是開中制的最初實現(xiàn)形式,它與開中納糧相比,又要稍遜一籌。為了使開中制更好地切合時代發(fā)展之需,洪武二十八年(1395),開中輸糧發(fā)展為開中納糧。朱挺立《鹽政志》稱:“洪武二十八年,各處邊防缺糧,戶部奏請開中納米,定為則例,出榜招商?!奔瓷倘隧氁宰约菏召彽募Z食納于各倉,才能得到鹽引,而不是運輸官糧換取鹽引了。開中制實現(xiàn)形式起了重大變化,由開中輸糧變?yōu)殚_中納糧,并成為定制。明成祖即位,“以北京諸衛(wèi)糧乏,悉停天下中鹽,專于京衛(wèi)開中”,[1]P1241商人中納鹽糧一度集中在北京諸衛(wèi),當(dāng)時每納粟二斗五升(合米一斗二升五合)給鹽一引,與洪武時的每引納銀八分,合米八升相比,鹽稅確實加重了,這無疑有損商人中鹽納糧的積極性。宣德三年(1428),戶部尚書夏元吉因北京官吏、軍人、工匠糧餉不支,再召商納糧北京,考慮到過去中鹽納糧太重,致使商賈少至,于是,上疏請求降低納糧數(shù)量,改定鹽“每引自二斗五升至一斗五升不等,召商納米北京”。[4]P268宣德五年(1430)四月,為了對開中納糧進行規(guī)范化管理,戶部頒布了各處中鹽納糧則例:“京倉:云南、安平等處中鹽,每引納米五斗。宣府衛(wèi)倉:淮、浙鹽,每引納米三斗五升;山東、福建等鹽,每引納米二斗;河間、長蘆鹽,每引納米四斗;四川、廣東鹽,每引納米二斗。山海衛(wèi)倉:淮、浙鹽,每引納米三斗五升;山東、福建鹽,每引納米二斗;河間、長蘆鹽,每引納米四斗;四川、廣東鹽,每引納米二斗。”[4]P269可見,開中納糧有點像宋元時的“入中”,所不同的是開中納糧直接確定糧鹽之間的實物交換比率,而不通過貨幣作價,這樣就避免了宋元時入中的虛估之弊,同時還發(fā)揮其充實邊境糧餉的作用。由于商人不管以何種方式繳糧,降低繳糧成本是其經(jīng)商謀利的出發(fā)點,因此,在輸糧改為納糧之后,富商大賈為了避免運輸和收購中的種種困難以盡量降低繳糧成本,具有六自性質(zhì)的商屯紛紛興起,他們“悉于三邊自出財力,自召游民,自墾邊地,自藝菽粟,自筑墩臺,自立保伍”。③《明經(jīng)世文編》卷186??梢姡掏偷某霈F(xiàn)使商人掌握了大量低成本的糧食,從而進一步使開中納糧的優(yōu)勢發(fā)揮到了極至,遠非開中輸糧可比。
隨著明朝社會經(jīng)濟的大發(fā)展,到了明朝中后期,出現(xiàn)了開中納糧向開中納銀轉(zhuǎn)變的趨勢。而造成這一轉(zhuǎn)變趨勢的原因有三:其一,出現(xiàn)了商品經(jīng)濟貨幣化的發(fā)展趨勢。從明正統(tǒng)以來,弛用銀之禁,白銀充當(dāng)貨幣職能在社會經(jīng)濟生活中的作用日益凸顯,出現(xiàn)了賦役折銀現(xiàn)象,并進一步發(fā)展成為賦役征收的基本趨勢,以銀一兩當(dāng)米四石,同時北部邊防籌措糧餉折銀現(xiàn)象也日益增多;其二,商人強烈要求改納白銀。商人納糧常受“管理等官,乃以任情加耗及索余價”[2]P323之苦,強烈要求改納折色,即要求交白銀;其三,商人不愿到偏遠衛(wèi)所送糧。成化十四年(1478)六月,巡撫大同右副都御使李敏奏稱:“大同各城草豆不足,開中長蘆、河?xùn)|鹽引,至今無人上納?!雹佟睹鲬椬趯嶄洝肪?79。商人不愿去大同納糧,歸因于大同地處偏遠,所費成本太高,本大利微。為了打擊開中納糧執(zhí)行過程中的不正之風(fēng),順應(yīng)商品經(jīng)濟貨幣化的發(fā)展趨勢,弘治五年(1492)八月,戶部尚書葉淇進一步創(chuàng)新開中制的實現(xiàn)形式,令各地“召商納銀運司,類解太倉,分給各邊”。[2]P1243這就標志著明代開中制的實現(xiàn)形式由開中納糧發(fā)展為開中納銀。與開中納糧相比,開中納銀無論對政府還是對商人來說,都更為有利。從政府方面來考量,開中納銀可以使政府獲得比過去更多的利潤,從而增加了國家財政收入。嘉靖七年(1528),禮部尚書霍韜言:“至天順、成化年間,甘肅、寧夏一石易銀二錢。時有計利者曰:商人輸粟二斗五升,支鹽一引,是以銀五分得鹽一引也。請更法課銀四錢二分,支鹽一引,其獲利八倍于昔矣?!盵5]P231那時,“國家歲入正賦共四百萬有奇,而鹽課居其半”。②《明經(jīng)世文編》卷411。再從商人方面來審視,商人避遠就近,在產(chǎn)鹽地附近的鹽運司納銀,雖然在價格上稍微高了一點,但卻大大節(jié)省了往返邊防衛(wèi)所運輸糧餉所花時間和費用,可謂利遠大于弊。然而,到了明代中后期,綱紀不振,吏治日壞,開中制成了勢豪權(quán)要覬覦的對象,他們都以權(quán)勢作為后盾,處心積慮、想方設(shè)法弄到非正常途徑的鹽引,然后,高價倒賣,攫取巨利,加之明統(tǒng)治者為了增加財政收入,用增發(fā)以至亂發(fā)鹽引的方式斂財,導(dǎo)致鹽引壅積,許多開中商人手中的鹽引難以及時兌現(xiàn),開中制日趨崩壞,鹽商分化為輸粟報中的邊商和守場候支的內(nèi)商。為疏銷歷年積引,重振鹽政,明萬歷四十五年(1617)九月,戶部郎中鹽法道袁世振改革鹽政,用綱鹽法取代了開中制。從此,食鹽銷售由招商代銷制變?yōu)楣俣缴啼N制。政府把收鹽運銷之權(quán)一概交給了鹽商,這樣,民制、官收、商運、商銷的官專賣制演變?yōu)槊裰啤⑸淌?、商運、商銷的商專賣制。
開中制作為明代歷史上一項非常重要的鹽政制度,其作用無與倫比。故清人所修《明史》大加贊賞:“有明鹽法,莫善于開中。”[1]P1240
從推行開中制的初衷來看,具有明顯的邊政軍事色彩。洪武三年(1370),山西省官員楊憲給皇帝朱元璋上了一個奏折,創(chuàng)造性地提出了一個改善邊政的建議:利用明政府控制鹽的生產(chǎn),以及所掌握的食鹽專賣權(quán),讓商人把糧食運到邊防衛(wèi)所,以換取明政府手中的鹽引。朱元璋對此建議很感興趣,下令在全國范圍內(nèi)推行。《明史·食貨志四》云:“洪武三年,山西行省言大同糧儲自陵縣運至太和嶺,路遠費煩。請令商人于大同倉入米一石,太原倉入米一石三斗,給淮鹽一小引,商人鬻畢,即以原給引目赴所在官司繳之。如此則轉(zhuǎn)運費省而邊儲充足。帝從之,召商輸糧而與之鹽,謂之開中?!盵1]P1240顯然,明政府推行開中制的初衷,緣于“大同糧儲自陵縣運至太和嶺,路遠費煩”,因此,不如利用民間商人力量往北部邊防衛(wèi)所輸送糧餉,說白了,利用民間商人的力量納糧濟邊是其目的。明代疆域十分遼闊,邊防衛(wèi)所路途遙遠,遠距離運送糧餉,既需征用大量民夫,又要花費不少錢財,這對明政府來說,其財政壓力可謂山大。于是,明統(tǒng)治者通過具有濃厚邊政軍事色彩的開中制,將沉重的負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給民間商人,從而實現(xiàn)了鹽政與邊政的有機融合,此作法不可謂不高明。再從推行開中制的結(jié)果來看,成效的確斐然。明人對其評價頗高:“昔我圣祖,以邊城險遠,兵餉不充,而糧運勞費,乃命商人輸粟邊倉,而給鹽引以償其費,商人喜得厚利,樂輸邊餉,公私兩便,最為良法?!盵6]P92洪武二十二年(1389)九月,云南普安軍民指揮使周驥曾對其也給予了極高的評價:“自中鹽之法興,雖邊陲遠在萬里,商人圖利,運糧時至,于軍儲不為無補。”③《明太祖實錄》卷197??梢姡鳛辂}政與邊政相結(jié)合的開中制,其制度設(shè)計是相當(dāng)成功的,否則,商人就不可能不顧路途遙遠,不期而至,爭先恐后。
在實施開中納糧的過程中,由于運輸糧餉到邊防衛(wèi)所,路途既遙遠又充滿著風(fēng)險,許多商人感到所費太大,從經(jīng)濟效益的角度考慮很不合算。史載,官府自遼東運米至開平,“計人馬資費,率以二石七斗致一石”,④《明經(jīng)世文編》卷108。也就是說,商人在遼東購米一石,倘若運到開平入倉,其路費高達二石七斗,其運輸費用與所運糧之比價大約為三比一。為了減少運輸費用和避免風(fēng)險以盡量降低成本,他們招募內(nèi)地的貧苦農(nóng)民到邊疆地區(qū)自設(shè)保伍,墾荒種糧,以換取鹽引。洪武末年至永樂年間,由于北部邊防衛(wèi)所日趨重要,所以,商屯主要興起于北邊九鎮(zhèn),所謂“商屯盛于九邊,而三邊為最”,三邊者即甘肅、寧夏、延綏三鎮(zhèn),其大部分地區(qū)在黃土高原上,不少商人爭相在邊地墾田積粟。永樂時,“粟二斗五升,得鹽一引,商贏利過當(dāng),爭趨之,自設(shè)保伍,募眾督耕,于是邊地盡墾,而塞下粟充溢露積,饒于中土,屯軍亦因其保障,守望相互,得力耕。時各地軍餉,就其地足給?!盵7]P614關(guān)于商屯的優(yōu)越性,明人論及頗多,萬歷時的大臣劉應(yīng)秋大加評贊道:“商人自募民耕種塞下,得粟以輸邊,有償鹽之利,無運粟之苦,便一;流亡之民,因商招募,得力作而食其利,便二;兵卒就地受粟,無和糶之?dāng)_,無侵漁之弊,便三;不煩轉(zhuǎn)輸,如坐得芻糧,以佐軍興,又國家所稱為大便。”①《明經(jīng)世文編》卷431。召商開中納米,其初衷為補充軍餉之不足,但實行的結(jié)果卻遠遠超過了初衷。商屯無論是對于商人、流民,還是對于士卒、國家邊防來說,都極為有利。
明朝實行的開中制對當(dāng)時地域商人的興起功不可沒。明以前的商人一般資本都較少,活動也較為分散,湮沒在以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟的汪洋大海之中。而明代的開中制推行之后,大量地域商人聞風(fēng)而動,紛紛投入開中,通過納糧中鹽這一形式,獲得了巨額利潤。明人徐階說:“夫防邊莫要于足兵,足兵又莫先于足食,先年商人中鹽利,于各邊上納本色,謂之飛輓,其利甚大?!雹凇睹髂伦趯嶄洝肪?4。那么其利潤到底有多大?明人胡松為我們給出了非常具體的詮釋:“夫一引得白銀六錢,積而千引,則可坐致六百金,萬引則可得六千金?!雹邸睹鹘?jīng)世文編》卷2。也就是說,商人開中利潤大約每引白銀6錢左右,其利潤空間不可謂不大。由于當(dāng)時報中地點在九邊,眾多商人參與開中,“洪武、永樂中,內(nèi)地大賈爭赴九邊,墾田積粟,以便開中。朝中暮支,價平息倍,商樂轉(zhuǎn)輸”。④華鈺:《鹽筴議》。因此,九邊地區(qū)商業(yè)活動非?;钴S,有人甚至將其與中國最先進的江南地區(qū)相媲美,“九邊如大同,其繁榮富庶,不下江南”。⑤《五雜俎》卷4。在眾多地域商人中,晉商鶴立雞群,因為明初的北方邊鎮(zhèn)均設(shè)在長城沿線,距山西最近,晉商具有得天獨厚的地利條件。因此,當(dāng)開中制付諸實施時,晉商以“極臨邊境”的優(yōu)勢,挾長期經(jīng)商積累起來的雄厚資金,捷足先登,在穩(wěn)定大同、宣府邊鎮(zhèn)市場的基礎(chǔ)上,向整個北方邊鎮(zhèn)市場進軍。他們集糧商和鹽商于一身,或在邊地屯田,或在邊鎮(zhèn)納糧報中,迅速崛起于商界,是明代最早興起的地方商人。在延綏,開中商人多為晉商。曾任延綏巡撫的涂宗浚說:“延綏鎮(zhèn)兵馬云集,全賴商人接濟軍需,每年有定額,往往召集山西商人,領(lǐng)認淮浙二鹽,輸糧于各堡倉給引,然后前去江南鹽運使司,領(lǐng)鹽發(fā)賣,大獲其利?!雹蕖睹鹘?jīng)世文編》卷47。納糧報中的經(jīng)營活動,為晉商積累了可觀的商業(yè)資本,這為日后晉商走出西北地區(qū),進入全國市場,與徽商共執(zhí)商界之牛耳奠定了基礎(chǔ)。
綜上所述,明代的開中制順乎時代的發(fā)展而產(chǎn)生,又順乎時代的發(fā)展而不斷創(chuàng)新其實現(xiàn)形式,從而對明代邊疆社會經(jīng)濟的發(fā)展、邊防地區(qū)的穩(wěn)固起了無與倫比的作用。在新時代中國特色社會主義建設(shè)的今天,開中制仍不乏啟迪意義:在西部大開發(fā)中,有不少地方生存環(huán)境十分惡劣,不適宜于人居住。對于生活在此環(huán)境中的人來說,移民搬遷是其實現(xiàn)脫貧致富的最好選擇。因此,可以說移民搬遷是西部大開發(fā)中一項重要內(nèi)容,在移民搬遷中,我們必須始終以移民利益為依歸,不斷創(chuàng)新移民搬遷的實現(xiàn)形式,使移民遷得出、留得住、能致富。相對來說,“遷得出”做起來并不難,但“留得住,能致富”卻并不容易。要做到這一點,發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵,只有后續(xù)產(chǎn)業(yè)搞好了,移民就業(yè)才有出路,生活也才有保障,從而真正實現(xiàn)安居樂業(yè),脫貧致富。因此,發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)既是實現(xiàn)移民搬遷的最佳形式,又是移民脫貧致富的法寶。