郭振雪

（肇慶學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,廣東 肇慶 526061）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]這是時隔26年后，我國最高級別黨代會對當前我國社會主要矛盾論述的首次重大修正①1981年召開的黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》用更為科學(xué)的語言表述了我國社會主義社會的主要矛盾，“在社會主義改造基本完成之后，我國所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！秉h的十二大確認了這一提法，并載入黨章，黨的十三大又把這一提法確定為我國社會主義初級階段的主要矛盾。。這次修正將對今后相當長一個時期內(nèi)黨的路線、方針、政策產(chǎn)生極為深遠的影響。對當前我國社會主要矛盾的審視和分析有國內(nèi)和國際兩個維度：從前者看，這是對改革開放四十年中國特色社會主義所取得的歷史性成就和我國社會發(fā)生的歷史性劇變的理性反思；從后者看，當前我國社會主要矛盾與20世紀90年代末興起的逆全球化“悖逆”的議題和內(nèi)容有諸多關(guān)聯(lián)。因此，分析逆全球化與當前我國社會主要矛盾之間的關(guān)聯(lián)和意蘊更能加深我們對黨的十九大精神的理解，增強我們協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和構(gòu)建人類命運共同體的自覺性和堅定性。

一、逆全球化：意欲何“逆”？

談?wù)撃嫒蚧?，就不得不提全球化。一般認為，全球化發(fā)軔于15世紀的地理大發(fā)現(xiàn)，迅猛發(fā)展于19世紀資本主義全球體系的形成，深化拓展于20世紀90年代新一輪科技革命的加速推進。而逆全球化思潮和運動在上個世紀末才正式進入世人的眼簾并逐漸引起全球的關(guān)注。2016年，歐美政壇“黑天鵝事件”頻發(fā)，其中最具代表性的就是英國公投“脫歐”、特朗普在美國總統(tǒng)大選中意外勝出和意大利修憲公投失敗。同時，貿(mào)易保護主義、民粹主義和孤立主義在全球大部分地區(qū)甚囂塵上，大有與全球化“徹底決裂”之勢。在新興市場和發(fā)展中地區(qū)，西亞北非地緣沖突持續(xù)、南美部分國家政局不穩(wěn)，區(qū)域合作和一體化的前行之路迷霧重重。凡此種種無不說明逆全球化已經(jīng)成為當前全球化大勢中一股無法回避的思潮和力量。雖然逆全球化將完全取代全球化還為時尚早，但其議題和內(nèi)容直指“美版全球化”。簡言之，“規(guī)則不公”和“發(fā)展之殤”是逆全球化“悖逆”的主要議題。

逆全球化映射的“規(guī)則之爭”主要表現(xiàn)在以美國為首的發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體以及發(fā)展中國家圍繞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革所產(chǎn)生的矛盾和沖突。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國構(gòu)建了由其主導(dǎo)的布雷頓森林體系，“美元——黃金本位制”是該體系的顯著特征之一。20世紀70年代初，以美元為中心的布雷頓森林體系宣告解散，但憑借對關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（1994年至今改稱世界貿(mào)易組織）、世界銀行和國際貨幣基金組織“三駕馬車”的掌控，美國在全球經(jīng)濟體系中仍然擁有無可爭議的話語權(quán)，并牢牢控制著國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)和制定權(quán)。以國際貨幣基金組織(International Monetary Fund，簡稱 IMF)為例，2016年，國際貨幣基金組織宣布IMF2010年份額和治理改革方案已正式生效，中國份額占比將從之前的3.996%升至6.394%，排名從第六位躍居第三位，僅次于美國和日本。這也是發(fā)展中國家在IMF的份額占比首次進入前五名。盡管如此，IMF的組織缺陷和制度缺陷仍然廣為人所詬病。在當前的IMF架構(gòu)中，組織機構(gòu)仍由美國和歐盟控制，基金份額和投票權(quán)的分配仍具有濃厚的西方色彩，美國在IMF的重大決策上仍然擁有一票否決權(quán)。在此背景下，IMF竭力維護美元作為主要國際儲備貨幣的霸權(quán)地位，而漠視或無視在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中誕生的超主權(quán)貨幣的功能和作用。類似的情況也發(fā)生在世界銀行和世界貿(mào)易組織當中。這就導(dǎo)致國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的條款和內(nèi)容從一開始就帶有濃厚的“美國味道”。20世紀80年代中期至今，經(jīng)濟全球化和政治多極化的縱深發(fā)展也并未從根本上改變國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“偏西”色彩。這也是絕大部分發(fā)展中國家和貧窮落后國家在全球化進程中被“邊緣化”的原因之一。進入21世紀，以中國為代表的新興經(jīng)濟體的群體性崛起不斷刷新和改變著既有世界經(jīng)濟版圖，全球經(jīng)濟格局的分化重組之勢愈發(fā)明顯。在此背景下，新興經(jīng)濟體要求改革現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序的呼聲愈來愈高。但是，以美國為首的西方發(fā)達國家絕不會輕言改革現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，其對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的護持將不遺余力。因此，以美國為首的西方發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體圍繞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革的爭奪將是一個長期、曲折、復(fù)雜的過程。

逆全球化“悖逆”的“發(fā)展之殤”在全球范圍內(nèi)均不同程度地存在，但其根源在于新自由主義理念引領(lǐng)的“美版全球化”①新自由主義理念的核心就是要求經(jīng)濟自由化、私有化、市場化和全球一體化，其中金融自由化又是經(jīng)濟自由化的核心和“靈魂”。上述“四化”的統(tǒng)制性設(shè)計和安排使整個世界基本上被納入西方壟斷資本的控制體系。。在歐美等發(fā)達國家，新自由主義理念引領(lǐng)的“美版全球化”導(dǎo)致的“發(fā)展之殤”主要表現(xiàn)為貧富分化持續(xù)擴大、極化現(xiàn)象突出、中產(chǎn)階級萎縮、資本綁架民主、富豪統(tǒng)治、貿(mào)易保護主義抬頭等。以當今世界的頭號強國——美國為例。作為“美版全球化”的始作俑者和最大受益者，今天的美國也深陷新自由主義的泥潭難以自拔。以貧富差距為例，2014年，美國收入最低的家庭組年均收入上限為2.9萬美元，而收入最高的家庭組年均收入下限為23萬美元，后者是前者的7.93倍。換一個角度說，占美國總?cè)丝诒壤齼H為0.1%的最富有家庭所擁有的財富，幾乎與占總?cè)丝诟哌_90%的普通家庭所擁有的財富相當。“金錢是政治的母乳”是對資本主義民主和政黨政治的形象概括。美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普組建的內(nèi)閣被譽為著名的“富豪內(nèi)閣”。2017年1月，特朗普及其“富豪內(nèi)閣”正式入主白宮。據(jù)每日郵報報道，特朗普內(nèi)閣的資產(chǎn)凈值超出了1/3美國人（約1億人口）的總財富。他的團隊大約有300億美元的總財富，其中包括六位億萬富翁，特別顧問卡爾·伊坎（Carl Icahn）是最富有的，有200億美元的凈資產(chǎn)；威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）和文森特·維奧拉（Vincent Viola）的財富已超過15億美元。由富豪統(tǒng)治和金錢政治引發(fā)的社會分裂和族群分裂已經(jīng)成為當前美國社會的突出現(xiàn)象。打著“反建制主義”旗號入主白宮的特朗普及其“富豪內(nèi)閣”能否兌現(xiàn)其在總統(tǒng)競選期間對美國中低下層民眾的承諾還存在很大的變數(shù)。

以新自由主義理念引領(lǐng)的“美版全球化”在侵蝕和削弱發(fā)達國家根基的同時，也給部分新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家?guī)砹藰O為惡劣的經(jīng)濟和政治影響。經(jīng)濟領(lǐng)域的影響最具代表性的就是1989年華盛頓共識（Washington Consensus）的出臺。這套針對拉美和東歐轉(zhuǎn)型國家的新自由主義經(jīng)濟理論在一些國家備受推崇并大行其道，比較典型的例子就是位于南美洲的阿根廷。1989—1999年的十多年間，時任阿根廷總統(tǒng)的卡洛斯·梅內(nèi)姆（Carlos Saúl Menem）實施了新自由主義理念為主導(dǎo)的經(jīng)濟政策。新自由主義經(jīng)濟政策在短期內(nèi)確實起到了促進阿根廷經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，但也為之后阿的經(jīng)濟和金融危機埋下了禍根。2001年，震驚世界的阿根廷經(jīng)濟危機爆發(fā)，新自由主義經(jīng)濟學(xué)在阿根廷的實踐宣告破產(chǎn)。目前的阿根廷雖然經(jīng)濟有所復(fù)蘇，貧困人口有所減少，但仍然沒能破解政策失誤、經(jīng)濟低迷、腐敗橫行、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一等發(fā)展難題?！懊腊嫒蚧痹趶娭仆菩行伦杂芍髁x經(jīng)濟理論的同時，也不忘通過“胡蘿卜加大棒”的方式將西方的民主自由、價值觀念、生活方式等“移植”到美國人眼里的所謂“專制國家”或“暴政前哨”。進入新世紀，美國主導(dǎo)并參與了阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭，并一手“導(dǎo)演”了當前還看不到盡頭的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。遺憾的是，“美式民主”的“強行移植”留下的只有無休止的政治紛爭和乏善可陳的民生建設(shè)。2011年的“阿拉伯之春”最終演變成一場曠日持久的“阿拉伯之冬”，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)至今看不到結(jié)束的希望。這使得全球化進程中長期被邊緣化的一些中東國家的處境更為艱難，發(fā)展更為困難。

二、當前我國社會主要矛盾與逆全球化的關(guān)聯(lián)和應(yīng)對

黨的十九大判定的當前我國社會主要矛盾將是今后相當長一個時期內(nèi)新政府著重解決的首要議題，而全球化將在和逆全球化的膠著與抗爭中“蹣跚前行”。作為當今世界最大的發(fā)展中國家，當前我國社會主要矛盾與逆全球化的關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)在以下兩個層面。

首先，我國在現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則安排中還處于不公平的被損害地位，變革國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、塑造國際經(jīng)濟新秩序的能力亟待加強。這與逆全球化映射的“規(guī)則不公”“不謀而合”。新中國成立后，中國與美國主導(dǎo)的現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系經(jīng)歷了被動隔絕（1949-1979年）、主動加入（1979-2001年）和快速融入（2001年至今）三個歷史階段。2001年11月，中國正式加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，簡稱WTO），成為世界貿(mào)易組織的重要一員，中國也從長期游離于國際經(jīng)濟體系之外的反抗者、旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、受益者。改革開放40年來，隨著中國綜合國力、國際地位和國際影響力的不斷提高，中國與現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則安排之間的矛盾日益明顯。這一矛盾的突出表現(xiàn)就是在現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則安排下，中國同西方發(fā)達國家，尤其是美國還處于比較嚴重的不對等地位，以致美國動輒利用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的條款對中國揮舞制裁大棒。從20世紀90年代初至今，中美雙邊貿(mào)易額雖然一直呈增長勢頭，但矛盾和沖突不斷。尤其是2018年美國總統(tǒng)特朗普為扭轉(zhuǎn)美國在對華貿(mào)易中的入超地位，不惜動用世貿(mào)規(guī)則的相關(guān)條款對出口美國的中國部分商品征收懲罰性關(guān)稅。此外，美國對中國通訊巨頭中興的制裁事件更是在一段時間內(nèi)鬧得沸沸揚揚。中美貿(mào)易戰(zhàn)和美國對國企中興公司的制裁事件并不是孤立存在的，這兩起事件共同證明了特朗普政府“美國優(yōu)先”的霸權(quán)邏輯，即利用其在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和高新技術(shù)上的壟斷優(yōu)勢徹底壓垮《中國制造2025》，迫使中國屈服，從而達到遏制中國崛起的目的。

其次，逆全球化“悖逆”的“發(fā)展之殤”警示我們，必須高度重視并積極解決當前我國不平衡不充分的發(fā)展這一棘手議題。新自由主義理念引領(lǐng)的“美版全球化”是導(dǎo)致目前全球范圍內(nèi)部分國家發(fā)展失衡、失序和失調(diào)的主要原因之一。這是逆全球化的國內(nèi)發(fā)展維度審視。就當前我國不平衡不充分的發(fā)展而言，不平衡主要包括領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡和群體不平衡。具體而言，領(lǐng)域不平衡主要是經(jīng)濟領(lǐng)域的一馬當先，政治社會文化領(lǐng)域的發(fā)展雖穩(wěn)步推進，但與經(jīng)濟領(lǐng)域相比還比較滯后。區(qū)域不平衡主要是指東中西部不平衡、城市與農(nóng)村不平衡、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)不平衡，甚至城市內(nèi)部、發(fā)達地區(qū)內(nèi)部、一些農(nóng)村內(nèi)部也存在不平衡現(xiàn)象。群體不平衡主要是指不同社會群體在共享發(fā)展成果方面有差距，建立在良性橄欖型社會結(jié)構(gòu)上的財富公平正義分配格局有待形成。發(fā)展的不充分主要是指整個社會的發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展程度尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢尚不夠穩(wěn)固。這種不充分體現(xiàn)在發(fā)展的方方面面，處于發(fā)展不平衡低端的那部分固然屬于發(fā)展不充分，而處于發(fā)展不平衡高端的那部分也存在著發(fā)展不充分①對我國不平衡不充分發(fā)展的論述主要參考了中央黨校辛鳴教授的觀點。?？陀^地說，我國當前發(fā)展中的不平衡不充分問題在全球很多國家都有不同程度的存在和表現(xiàn)。這也從一個側(cè)面印證了逆全球化折射的“發(fā)展之殤”和當前我國社會主要矛盾的關(guān)聯(lián)性。

從逆全球化折射的“規(guī)則不公”“發(fā)展之殤”及其與當前我國社會主要矛盾的關(guān)聯(lián)出發(fā)，有二個問題值得我們思考：

第一，以人為本，繼續(xù)加強和改善民生，大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，拓展社會主義民主政治的深度和廣度。在當前的逆全球化思潮和運動中，民粹主義的興起是一個突出的社會現(xiàn)象，但到目前為止，民粹主義仍然是一個沒有明確內(nèi)涵的概念。作為一種意識形態(tài)或社會思潮，民粹主義本身并不“危險”或者說“邪惡”，但在某些情況下（比如當前風(fēng)頭正勁的逆全球化），民粹主義與極端民族主義很容易結(jié)合并變成一股極具破壞性的力量。英國公投“脫歐”、法國極右翼政黨國民陣線借歐洲難民問題發(fā)表反穆斯林移民的言論就是例證。正如美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈所言，上述行為是“帶有民粹主義色彩的民族主義”。當前，我國正處在由中等收入國家邁向高收入國家的關(guān)鍵階段，不平衡不充分發(fā)展的弊端還比較嚴重，更需要警惕民粹主義和極端民族主義合流。因此，在經(jīng)濟社會發(fā)展中必須更加注重以人為本，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。”[1]同時，必須加強協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利[1]。民生和民主猶如社會穩(wěn)定的兩翼，兩者必須協(xié)調(diào)、同向、均衡發(fā)展，不可偏廢。

第二，以靈活的策略和切實的作為積極引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革，推動全球治理體系變革，為當前中國社會主要矛盾循序漸進地最終解決構(gòu)建有利的國際環(huán)境。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國。當前，“美版全球化”的活力和生命力都面臨重大考驗和挑戰(zhàn)，這為我們引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革、推動全球治理體系變革提供了重大機遇。但是,“世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。”[1]在機遇和挑戰(zhàn)并存，全球化和逆全球化兩股思潮和勢力相互交織激蕩的今天，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央審時度勢，實施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、20國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、亞信峰會。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，促進全球治理體系變革[1]。這是正在崛起的中國發(fā)出的時代最強音，也是正在崛起的中國對“美版全球化”的重大修正和完善。

面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期、世界科技發(fā)展醞釀新突破的發(fā)展格局[2]，循序漸進解決當前我國社會的主要矛盾需要我們具備戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定力、全球眼光和天下胸懷。當下，放眼國際局勢的大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國社會主要矛盾循序漸進地最終解決還任重道遠。