石光

知識密集型服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中創(chuàng)新活動活躍、勞動生產(chǎn)率較高的部門，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，約占發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)總量的三分之一、服務(wù)業(yè)的一半。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，知識密集型服務(wù)業(yè)是未來發(fā)展的重要方向。但是，由于管制不當(dāng)、開放不足、創(chuàng)新能力弱等原因，知識密集型服務(wù)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的明顯短板，規(guī)模比重偏低，國際競爭力不強(qiáng)，發(fā)展明顯滯后于制造業(yè)。未來應(yīng)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，促進(jìn)知識密集型服務(wù)業(yè)加快補(bǔ)短板。

中國經(jīng)濟(jì)的明顯短板

知識密集型服務(wù)業(yè)主要包括金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育和醫(yī)療五類行業(yè)。服務(wù)業(yè)門類眾多，行業(yè)差異巨大，之所以把這五個行業(yè)歸為一類，主要在于它們都更頻繁地使用高新技術(shù)，是吸納高素質(zhì)勞動力就業(yè)的主要行業(yè)。經(jīng)合組織（OECD）1996年提出，知識已成為推動生產(chǎn)率進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的源泉，知識經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要特征。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的階段，2012年服務(wù)業(yè)占GDP比重追上工業(yè)，2017年已達(dá)到51.6%，知識密集型服務(wù)業(yè)是未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。

未來，金融、醫(yī)療、教育等知識密集型服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的比重將持續(xù)升高。圖/ 視覺中國

雖然中國服務(wù)業(yè)總體比重在快速提升，但知識密集型服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，不僅大幅低于美國，也遠(yuǎn)低于全球平均水平。如圖1所示，1999年-2014年，中國知識密集型服務(wù)業(yè)增加值從0.2萬億美元增至1.7萬億美元，年均名義增速約15%，但慢于同期名義GDP增速，導(dǎo)致其占GDP比重從18%降至16%。同期，美國知識密集型服務(wù)業(yè)增加值從3.2萬億美元增至6.3億美元，占GDP比重從33%提高到36%，比中國高20個百分點(diǎn)。從全球來看，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占全球GDP比重穩(wěn)定在26%左右，比中國高10個百分點(diǎn)。

中國知識密集型服務(wù)業(yè)體量的提升速度明顯滯后于制造業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)分別是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中創(chuàng)新最密集的產(chǎn)業(yè)部門，是創(chuàng)新活動的主要載體。改革開放以來，特別是加入WTO以來，中國制造業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模快速增長，全球位次大幅提升，高技術(shù)制造業(yè)初步具備了國際競爭力。但相比制造業(yè)，中國知識密集型服務(wù)業(yè)明顯滯后。

知識密集型服務(wù)業(yè)規(guī)模不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高技術(shù)制造業(yè)，在絕大部分發(fā)達(dá)國家也遠(yuǎn)大于制造業(yè)整體規(guī)模。全球知識密集型服務(wù)業(yè)規(guī)模高達(dá)高技術(shù)制造業(yè)的11倍，二者相差一個量級。其中，澳大利亞超過70倍，西班牙、法國、加拿大、印度約為30倍，英國、美國、德國、意大利、日本以及俄羅斯、巴西、墨西哥約為12倍到20倍，韓國為5倍，而中國只有3.5倍。與制造業(yè)對比，中國知識密集型服務(wù)業(yè)只相當(dāng)于制造業(yè)規(guī)模的一半，是最小的，韓國、巴西接近90%，而其他國家都是1倍到5倍。

圖1：知識密集型服務(wù)業(yè)規(guī)模增加值

圖2：2013年典型國家知識密集型服務(wù)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

中國高技術(shù)制造業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模分別在2007年和2013年超過日本，位列全球第二位。但是，2014年中國高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模已與美國基本相當(dāng)，而知識密集型服務(wù)業(yè)仍不足美國的三成。如果從更長的時間窗口進(jìn)行中美對比，中國知識密集型服務(wù)業(yè)相對滯后的問題更加明顯。1999年到2014年，美國GDP規(guī)模從中國的8.9倍降至1.7倍，高技術(shù)制造業(yè)從11倍降至1倍（快于GDP追趕速度），制造業(yè)從4.3倍降至0.7倍（中國規(guī)模反超美國），而知識密集型服務(wù)業(yè)從16倍降至3.7倍，差距縮小速度是最慢的。

全球金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家大力推動再工業(yè)化和制造業(yè)回流，但需要看到，服務(wù)業(yè)是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的主體，這一基本事實(shí)難以改變。知識密集型服務(wù)業(yè)已成為美英法等國經(jīng)濟(jì)的主要部門，占GDP比重超過三分之一，占服務(wù)業(yè)比重近一半，有很強(qiáng)的國際競爭力。對標(biāo)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，中國作為后發(fā)國家，雖然制造業(yè)與美國的差距正在縮小，但知識密集型服務(wù)業(yè)差距仍然很大。差距不僅在于規(guī)模，更在于尚未形成明顯的競爭優(yōu)勢。即使普遍認(rèn)為發(fā)展較為成功的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，目前也主要限于國內(nèi)市場，國際市場份額并不高。

從國際貿(mào)易角度看，中國知識密集型服務(wù)業(yè)雖然存在小規(guī)模順差，但競爭力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)失衡突出。2013年，中國知識密集型服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差為229億美元，遠(yuǎn)低于歐盟1935億美元、美國744億美元、印度675億美元、瑞士445億美元。考慮到中國服務(wù)貿(mào)易總體逆差，相比其他服務(wù)行業(yè)，知識密集型服務(wù)業(yè)的貿(mào)易競爭力還略強(qiáng)一些。但是，知識密集型服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差主要來源于商務(wù)服務(wù)業(yè)，而金融和信息服務(wù)業(yè)都是逆差。商務(wù)服務(wù)高度分散，細(xì)分行業(yè)眾多，包括研發(fā)服務(wù)、管理咨詢、法律會計、貿(mào)易服務(wù)等。

發(fā)達(dá)國家商務(wù)服務(wù)和金融業(yè)具有很強(qiáng)的國際競爭力，這構(gòu)成了美國、歐盟、瑞士貿(mào)易順差的主體，如圖2所示。需要注意的是，印度知識密集型服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差遠(yuǎn)高于中國，其中，信息服務(wù)業(yè)順差高達(dá)468.7億美元，印度承接了全球三分之二的軟件外包業(yè)務(wù)，是最大的軟件外包市場。印度金融業(yè)有小幅逆差，但逆差規(guī)模遠(yuǎn)小于中國。美國信息服務(wù)業(yè)競爭力很強(qiáng)，但也略有逆差，可能是向印度等低成本國家進(jìn)行軟件外包所致。

知識密集型服務(wù)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要短板項，這似乎與當(dāng)前的流行認(rèn)知有矛盾。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在五大知識密集型服務(wù)業(yè)中，中國至少金融和信息服務(wù)業(yè)是全球領(lǐng)先的，不僅有規(guī)模優(yōu)勢，也有龍頭企業(yè)。例如，中國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模全球最大，四大商業(yè)銀行利潤都位居全球前列;中國是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場之一，騰訊、阿里巴巴等市值最高時都躋身全球上市公司前十位。2014年，中國金融業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的增加值全球份額都是14%，在主要大國中僅次于美國位居第二，不僅超過大部分發(fā)達(dá)國家，也遠(yuǎn)高于人均收入水平可比國家。

但實(shí)際上，從發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力來看，中國金融和信息服務(wù)業(yè)并不強(qiáng)。相對于高質(zhì)量發(fā)展的新要求，差距還很大。這兩個行業(yè)都以滿足內(nèi)需為主，雖然在國內(nèi)市場創(chuàng)造了巨大的增加值和利潤，但國際貿(mào)易都是逆差，海外競爭力不高。近年來金融業(yè)脫實(shí)向虛、資金空轉(zhuǎn)、風(fēng)險積聚等問題突出，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤擠壓明顯，2017年26家A股上市銀行凈利潤相當(dāng)于全國近40萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的四分之一。信息服務(wù)業(yè)中，中國芯片設(shè)計、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件存在很大短板，已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代信息安全的關(guān)鍵隱患。

主要制約原因

中國知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的原因是多方面的，既有發(fā)展階段等客觀因素，也有管制不當(dāng)、開放不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等原因。其中，后一方面的原因更重要，可以通過適當(dāng)政策調(diào)整加以改變，是未來政策的著力點(diǎn)。

第一，知識密集型服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)。典型國家經(jīng)驗表明，隨著人均GDP的增長，知識密集型服務(wù)業(yè)比重會相應(yīng)提高，如圖3所示。人均GDP為2萬-4萬美元的國家，知識密集型服務(wù)業(yè)比重約25%-30%;4萬-6萬美元的國家約30%-40%，如美國、英國、法國;偏重制造業(yè)的德國、日本和韓國，知識密集型服務(wù)業(yè)比重略低于可比國家。從國內(nèi)情況看，從2001年入世到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，恰好是中國新一輪高速工業(yè)化階段，出口有力拉動了勞動密集型制造業(yè)發(fā)展，重化工業(yè)投資加快，這在客觀上擠壓了服務(wù)業(yè)的空間，是知識密集型服務(wù)業(yè)占GDP比重下降的大背景。

圖3：知識密集型服務(wù)業(yè)比重隨經(jīng)濟(jì)增長而持續(xù)擴(kuò)大

知識密集型服務(wù)業(yè)規(guī)模隨人均GDP快速增長，原因主要有兩方面。一是從需求端看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，對金融、信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求更大。二是從供給端看，勞動力成本高企直接推動了服務(wù)業(yè)增加值擴(kuò)大，因為服務(wù)業(yè)的主要成本是人力成本，劉易斯拐點(diǎn)之后人力成本提高會導(dǎo)致服務(wù)價格上升。

第二，管制不當(dāng)限制了部分知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中國醫(yī)療、商務(wù)服務(wù)業(yè)大幅滯后，金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯超前。圖4縱軸是六個不同收入水平的國家，橫軸是知識密集型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。對比可見，中國的金融、信息服務(wù)比重遠(yuǎn)超更高收入國家，教育比重也比較高;但醫(yī)療和商務(wù)服務(wù)業(yè)比重顯著偏低，不僅低于更高收入國家，也低于人均GDP低于1萬美元國家的平均水平。

管制不當(dāng)在醫(yī)療和商務(wù)服務(wù)業(yè)廣泛存在。醫(yī)療服務(wù)供給和監(jiān)管是世界性難題，國內(nèi)管制不當(dāng)尤為突出。公立醫(yī)院改革推進(jìn)緩慢，社會力量辦醫(yī)阻礙較多，醫(yī)保統(tǒng)籌程度不高、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移困難，異地就醫(yī)結(jié)算復(fù)雜，新藥審批困難和藥品批文重復(fù)并存，外國成熟藥品進(jìn)入難等，上述因素都制約了醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展。商務(wù)服務(wù)業(yè)事關(guān)營商環(huán)境，成熟市場經(jīng)濟(jì)國家都有發(fā)達(dá)的商務(wù)服務(wù)業(yè)，中國商務(wù)服務(wù)業(yè)很多領(lǐng)域都存在不同程度的管制不當(dāng)。例如，跨境電子商務(wù)是新興起的貿(mào)易形式，是對一般貿(mào)易的有益補(bǔ)充，但在進(jìn)口準(zhǔn)入、稅收、通關(guān)、消費(fèi)限額等方面都受到嚴(yán)格管制，2016年行業(yè)運(yùn)行一度因政策收緊而出現(xiàn)“熔斷”。

第三，對外開放程度不足。中國知識密集型服務(wù)業(yè)存在一個有趣的結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)展較為滯后的商務(wù)服務(wù)業(yè)存在貿(mào)易順差;發(fā)展相對超前的金融和信息服務(wù)業(yè)，反而存在較大幅度的貿(mào)易逆差。上述矛盾存在的主要原因是開放程度不足，國內(nèi)市場和國際市場明顯割裂。

從自身屬性和客觀條件看，服務(wù)業(yè)開放難度比制造業(yè)更大。服務(wù)業(yè)可貿(mào)易性低于制造業(yè)，因而中國制造業(yè)能比服務(wù)業(yè)更快融入國際分工體系。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平分工少，相對于制造業(yè)的全球布局而言，全球化進(jìn)程對知識密集型服務(wù)業(yè)的影響要小。服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)很強(qiáng)，后發(fā)劣勢可能甚于后發(fā)優(yōu)勢。過去數(shù)十年，全球制造業(yè)中心經(jīng)歷了多次遷移，但金融中心一直集中在紐約、倫敦、香港等少數(shù)城市，信息服務(wù)業(yè)則集中在硅谷等為數(shù)更少的區(qū)域，外溢效應(yīng)十分有限。知識密集型服務(wù)業(yè)高度依賴高素質(zhì)人力資本，由于人才的跨國流動比資本和商品更難，后發(fā)地區(qū)難以復(fù)制先發(fā)地區(qū)的成功經(jīng)驗。因此，新興國家更容易融入全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，但不容易融入全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

即便如此，中國金融、信息服務(wù)等行業(yè)仍存在很大開放潛力。2004年-2013年，中國知識密集型服務(wù)業(yè)出口滲透率（出口總額占增加值比重）從12%降至9%，進(jìn)口滲透率從11%降至7%，降幅更大。在金融領(lǐng)域，外資來華設(shè)立銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)存在較多限制條件，如股東資質(zhì)、持股比例、業(yè)務(wù)范圍等。近年來境內(nèi)居民大量涌入香港購買保險，即使剔除投資性需求，還有相當(dāng)比例是常規(guī)的壽險和醫(yī)療險，這突出反映了居民對境外優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的巨大需求。在信息服務(wù)領(lǐng)域，限制外資弱化了國內(nèi)企業(yè)面臨的競爭壓力。例如，圖5顯示了2005年以來百度的股價變化，并標(biāo)注了谷歌逐步退出的時間，二者明顯相關(guān)。

第四，創(chuàng)新能力不強(qiáng)是中國知識密集型服務(wù)業(yè)國際競爭力弱的突出原因。這里的創(chuàng)新能力，既包括服務(wù)業(yè)本身，也包括制造業(yè)等其他行業(yè)。中國是全球最大的技術(shù)凈進(jìn)口國之一，每年大量引進(jìn)技術(shù)，為之付出的專利許可費(fèi)是中國服務(wù)貿(mào)易逆差的重要來源。2004年-2013年中國專利許可費(fèi)逆差從50億美元增至200億美元以上。主要經(jīng)濟(jì)體中，美國是全球?qū)＠S可費(fèi)順差最高的國家，2013年超過800億美元，日本接近200億美元。根據(jù)外匯管理局公布的國際收支平衡表，2017年，知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)逆差占中國服務(wù)貿(mào)易逆差的比重超過9%，僅次于境外旅行和運(yùn)輸。境外旅行和運(yùn)輸?shù)拈T檻低，但規(guī)模很大，如果剔除這兩項，知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)則是最大的服務(wù)貿(mào)易逆差來源。

圖4：2014年不同人均GDP國家知識密集型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

例如，雖然中國是手機(jī)制造量最大的國家，但由于不掌握處理器和存儲器芯片的核心專利，國內(nèi)手機(jī)廠商向美國高通、韓國三星等支付了大量專利許可費(fèi)。高通超過三分之一的營業(yè)收入來自專利許可費(fèi)，也就是說，即使高通不直接銷售任何芯片，也能穩(wěn)定獲得這些收入。英國ARM公司的營業(yè)收入則幾乎完全來自專利許可費(fèi)，毛利率超過95%。ARM架構(gòu)占據(jù)了移動芯片設(shè)計的主導(dǎo)地位，2017年出貨量接近200億顆，相當(dāng)于全球人均購買3顆ARM架構(gòu)芯片。

從全球趨勢來看，服務(wù)業(yè)企業(yè)正在成為創(chuàng)新活動的引領(lǐng)者。傳統(tǒng)上，研發(fā)支出最高的大多是制造業(yè)企業(yè)，如大眾汽車、英特爾、三星等。2017年信息服務(wù)企業(yè)亞馬遜的研發(fā)支出首次位居全球首位，達(dá)到161億美元，研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)支出/營業(yè)額）達(dá)到11.8%。谷歌位居第二位，研發(fā)支出和研發(fā)強(qiáng)度分別為138億美元和15.5%。這具有標(biāo)志性意義，二者都是全球信息服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)，這表明服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的重要性越來越高。

補(bǔ)短板的建議

知識密集型服務(wù)業(yè)是國家競爭力的重要體現(xiàn)。過去一提核心技術(shù)，往往就是指制造業(yè)，但實(shí)際上很多服務(wù)業(yè)也有很高的創(chuàng)新性。特別是在嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)下，后發(fā)企業(yè)即使進(jìn)行自主創(chuàng)新，也繞不開先發(fā)企業(yè)的專利布局，專利許可費(fèi)已成為很多創(chuàng)新型企業(yè)的盈利模式。同時，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的趨勢在增強(qiáng)，邊界趨于模糊。例如，蘋果公司兼具制造業(yè)和服務(wù)業(yè)屬性，很難將其歸為某一類。蘋果、華為、三星都設(shè)計和銷售智能手機(jī)硬件，但是，iOS操作系統(tǒng)、蘋果芯片設(shè)計、Apple Store應(yīng)用軟件卻是蘋果獨(dú)有的，這些核心競爭力都更具有服務(wù)屬性。為加快知識密集型服務(wù)業(yè)的補(bǔ)短板進(jìn)程，提出以下建議。

第一，進(jìn)一步深化改革，適當(dāng)放寬或優(yōu)化行業(yè)管制。知識密集型服務(wù)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍存在很大空間，深化改革將有助于釋放新的制度紅利，提升國際競爭力。醫(yī)療改革是全社會關(guān)切的焦點(diǎn)，要順應(yīng)邁入中高收入社會、人口老齡化、勞動力大范圍流動的趨勢，加快公立醫(yī)院改革，放寬社會資本進(jìn)入門檻，在基本醫(yī)療服務(wù)均等化的前提下，適當(dāng)加強(qiáng)競爭，提高服務(wù)效率;完善醫(yī)保管理體系，優(yōu)化新藥審批、藥品定價等機(jī)制，切實(shí)緩解看病難看病貴問題。商務(wù)服務(wù)業(yè)門類眾多問題各異，要根據(jù)不同行業(yè)具體問題分類施策?？傮w上，應(yīng)以提升營商環(huán)境為總目標(biāo)，加快事業(yè)單位改革，簡化相關(guān)資質(zhì)審批，放寬準(zhǔn)入門檻，形成多元化的市場主體，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化市場機(jī)制。

圖5：百度股價變化（復(fù)權(quán)價）

當(dāng)然，并非所有管制都要放寬，有些行業(yè)監(jiān)管需要優(yōu)化，甚至是加強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)要強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)對平臺企業(yè)濫用市場支配地位行為的監(jiān)管，塑造良好的行業(yè)競爭生態(tài)，完善消費(fèi)者權(quán)益和信息安全保護(hù)。在金融領(lǐng)域，對于借助創(chuàng)新名義游離于監(jiān)管之外的金融活動，尤其要加強(qiáng)監(jiān)管。例如，一些P2P網(wǎng)絡(luò)貸款平臺脫離了信息中介定位，具有明顯的非法集資特征，對金融安全和社會穩(wěn)定形成了很大隱患。

第二，加強(qiáng)知識密集型服務(wù)業(yè)對外開放，以開放促進(jìn)改革。服務(wù)業(yè)是中國開放程度較低的部門，是未來對外開放的重點(diǎn)。當(dāng)前，中國金融機(jī)構(gòu)已具備一定實(shí)力，入世初期外資金融機(jī)構(gòu)“狼來了”的擔(dān)心現(xiàn)已不復(fù)存在。在外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人民幣國際化、資本賬戶開放、金融市場境內(nèi)外互聯(lián)互通等方面，中國均有很大潛力，應(yīng)在風(fēng)險可控的前提下探索有序開放。同時，要抓住粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等國家重大戰(zhàn)略的契機(jī)，積極探索金融、信息服務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域的新型開放模式。

十九大報告提出中國要全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度，2018年首次出臺《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，這具有重大積極意義。負(fù)面清單外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則進(jìn)行管理。其中，制造業(yè)開放程度已經(jīng)很高，大型行業(yè)中只有汽車制造還有一些限制條件。但是，服務(wù)業(yè)中不少行業(yè)還存在禁止投資、中方控股、股比限制等特別管理措施，涉及互聯(lián)網(wǎng)、法律、金融、咨詢調(diào)查、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等知識密集型服務(wù)業(yè)。其中，與國家安全等因素關(guān)聯(lián)不緊密的部分行業(yè)，未來還可進(jìn)一步加大開放力度，加快開放節(jié)奏。

第三，加快新興科技在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑莫爾提出服務(wù)業(yè)存在“成本病”，由于服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率提升相對緩慢，人力成本提高將制約服務(wù)業(yè)發(fā)展。但是，新興科技的應(yīng)用將改變服務(wù)業(yè)的“成本病”制約。隨著信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，人工智能、機(jī)器人等將加速替代簡單重復(fù)勞動，人力成本對服務(wù)業(yè)的約束減弱。資本深化程度的提高，將有力推動服務(wù)業(yè)效率提升。例如，工商銀行電子業(yè)務(wù)替代率已超過90%，客戶到銀行后，70%以上在智能設(shè)備上完成業(yè)務(wù)，柜面人工辦理比重不到30%。2018年上半年，四大行員工總數(shù)減少了3.2萬人。

新興科技在金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域有很大應(yīng)用潛力。大數(shù)據(jù)、云計算、生物識別等金融科技顯著提升了風(fēng)險控制能力。例如，微眾銀行利用騰訊的社交大數(shù)據(jù)識別客戶信用，不良貸款率大幅低于傳統(tǒng)銀行信用卡貸款。深圳市金融辦和騰訊合作建成的“靈鯤”金融安全平臺，全面監(jiān)測深圳市380萬戶工商企業(yè)的金融活動。它利用騰訊的網(wǎng)絡(luò)用戶大數(shù)據(jù)，并整合近500項行政數(shù)據(jù)，通過智能分析、交叉比對，快速發(fā)現(xiàn)非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等非法金融行為，實(shí)現(xiàn)了對網(wǎng)絡(luò)借貸、小額貸款、交易場所、虛擬幣交易等22個金融類別的風(fēng)險識別和精準(zhǔn)預(yù)警。

總體來看，補(bǔ)短板進(jìn)程將推動知識密集型服務(wù)業(yè)高速增長。當(dāng)前中國已進(jìn)入工業(yè)化中后期，工業(yè)比重在2006年達(dá)到47.6%的峰值后逐步回落，2017年降至40.5%;服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，對標(biāo)發(fā)達(dá)國家，仍有較大提升空間。典型國家經(jīng)驗表明，知識密集型服務(wù)業(yè)將伴隨去工業(yè)化而快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)部門內(nèi)部也存在向知識密集型升級的趨勢。此外，高技術(shù)制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長存在倒U形關(guān)系，進(jìn)入高收入階段的國家，高技術(shù)制造業(yè)比重會下降。而與制造業(yè)不同，知識密集型服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長接近線性關(guān)系，人均GDP越高，知識密集型服務(wù)業(yè)比重越大，這也表明從長期視角看，知識密集型服務(wù)業(yè)存在巨大潛力。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副研究員，編輯：馬克）