四川大學(xué)華西醫(yī)院 陳媛媛

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立和完善，再加上全球經(jīng)濟(jì)一體化形式的逐漸發(fā)展，引發(fā)事業(yè)單位管理機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相關(guān)行業(yè)內(nèi)部的競爭出現(xiàn)多元化的局面。面對(duì)越來越激烈的市場競爭，各單位只有從根本上提升單位的財(cái)務(wù)管理能力，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算成本的控制以及完善內(nèi)部相關(guān)制度，有效地降低預(yù)算成本，爭取用最低的成本獲取最大的利益，只有這樣事業(yè)單位才能在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展[1]。

1 建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的目標(biāo)與原則

第一，建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的目標(biāo)。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系的建立目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)有效的管理工作提供了指導(dǎo)。建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的終極目標(biāo)就是在保障社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。如果要詳細(xì)到各項(xiàng)工作的話，就是要精確地展現(xiàn)出事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)收支狀況、現(xiàn)金的流通狀況以及運(yùn)營的成果，需要事業(yè)單位內(nèi)部人員全力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力提高收入、控制開支，實(shí)現(xiàn)資金的充分利用，避免資金的濫用，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作以及與之有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài) 的監(jiān)察，盡量將財(cái)務(wù)以及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低，努力完成事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，共同實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

第二，建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的原則。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)成原則表現(xiàn)出了財(cái)務(wù)管理環(huán)境以及活動(dòng)的本質(zhì)內(nèi)容，它實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理實(shí)踐與理論的緊密結(jié)合，有效地促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的完成。并且其相關(guān)內(nèi)涵較為豐富，主要包含誠信、科學(xué)性、合法理財(cái)、成本效益以及合理配比等基本準(zhǔn)則[2]。

2 新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

第一，工作人員的財(cái)務(wù)管理理念比較落后。新會(huì)計(jì)制度的頒布、修訂和補(bǔ)充說明，從制度角度保障了事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。另外，由于事業(yè)單位工作人員的財(cái)務(wù)管理理念沒有得到及時(shí)的轉(zhuǎn)變，造成財(cái)務(wù)管理工作的形式和方法比較傳統(tǒng)，造成財(cái)務(wù)管理工作的整體效果較差，從根本上阻礙了事業(yè)單位在未來的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理不當(dāng)。對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的缺失這一問題普遍存在于我國國內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中。因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)部門以及財(cái)務(wù)人員沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的重要程度，使得部分財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)并沒有確切的依據(jù)，或者并未嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕凑諘?huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行工作。

第三，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制不夠完善。例如財(cái)務(wù)管理中收支的詳細(xì)情況和管理方式并不明確，在其過程中造成違法違規(guī)的可能性比較大。以報(bào)銷工作為典型代表，部分財(cái)務(wù)人員在具體進(jìn)行報(bào)銷時(shí)，并沒有真實(shí)的發(fā)票或者收據(jù)憑證作為依據(jù)，就進(jìn)行報(bào)銷。另外，因?yàn)槭聵I(yè)單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制的不完善，也在一定程度上增加了出納和財(cái)務(wù)工作的困難性，對(duì)財(cái)務(wù)管理的整體水平和效果造成了極大的不良影響。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題

3.1 在預(yù)算管理方面出現(xiàn)的問題

第一，管理人員在預(yù)算管理方面的認(rèn)識(shí)有所欠缺，在很大一部分管理人員和財(cái)務(wù)人員的觀念里，認(rèn)為預(yù)算管理這項(xiàng)工作主要是屬于財(cái)務(wù)部門管轄范圍，所以，這就造成了基層部門的領(lǐng)導(dǎo)以及員工在對(duì)預(yù)算管理的相關(guān)問題上，缺少科學(xué)的了解，導(dǎo)致預(yù)算的編纂和實(shí)行互相發(fā)生脫節(jié)，所以就沒法充分發(fā)揮出預(yù)算的作用。第二，預(yù)算的編纂方式太過簡便，大部分事業(yè)單位的預(yù)算編纂一般都會(huì)使用前年的完成數(shù)再加上目前的增長數(shù)，這種預(yù)算方式只適應(yīng)于對(duì)收入以及支出實(shí)行預(yù)估，卻缺少對(duì)籌集資金資和投資資金的預(yù)估，所以這種簡便的方式并不能適應(yīng)逐漸變化的市場經(jīng)濟(jì)以及事業(yè)單位的創(chuàng)新，會(huì)使預(yù)算管理與實(shí)際經(jīng)營兩者之間發(fā)生脫節(jié)；第三，在預(yù)算的實(shí)行方面，缺少一套比較全面的預(yù)估執(zhí)行體系，沒法將相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)實(shí)施到具體的部門里，沒法實(shí)現(xiàn)合理的預(yù)算。

3.2 在內(nèi)部控制制度建設(shè)方面出現(xiàn)的問題

第一，相關(guān)人員缺少對(duì)內(nèi)部控制制度的正視，大部分事業(yè)單位的管理人員在觀念上，就沒有對(duì)內(nèi)部控制的重要性進(jìn)行充分的了解，以至于常常發(fā)生不按照規(guī)章制度辦事的情況，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度變成了一擺設(shè)，使事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作一直處在比較混亂的狀態(tài)。第二，因?yàn)橛幸徊糠值呢?cái)務(wù)人員在工作中的素質(zhì)比較低，缺少較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，甚至利用自身職務(wù)的便利，導(dǎo)致徇私舞弊事件的發(fā)生，造成事業(yè)單位資金不必要的損失。第三，隨著會(huì)計(jì)電算化的不斷應(yīng)用普及，提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，但是因?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)存在的特殊性，在一定程度上也提高了隱藏的計(jì)算機(jī)犯罪的幾率，為事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的發(fā)展帶來了一定的困難。

3.3 在財(cái)務(wù)分析方面出現(xiàn)的問題

第一，因財(cái)務(wù)分析的材料來源存在一定的局限性，所以大部分管人員以為財(cái)務(wù)分析僅僅只是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行有關(guān)分析，因而在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析工作時(shí)，也就只是簡單的對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行分析，缺少對(duì)所分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使分析的結(jié)果存在片面性，不能為決策提供所需要的科學(xué)依據(jù)；第二，財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)缺少全面性，較為單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)是沒辦法對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營成果作出全面的分析和闡述；第三，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系中，基本上只重視對(duì)經(jīng)營成果的分析，極大地忽視了財(cái)務(wù)分析中對(duì)發(fā)展趨勢的預(yù)估功能的有效使用[3]。

4 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的主要內(nèi)容

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展形勢的不斷變化，要求事業(yè)單位必須要進(jìn)行創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的管理方式以便能更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。事業(yè)單位要學(xué)會(huì)借鑒有關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，摸索出一條適合自己發(fā)展的管理道路，盡快實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

4.1 進(jìn)行全面的預(yù)算管理

預(yù)算管理的內(nèi)容需要包含事業(yè)單位全部的開支。首先要把業(yè)務(wù)發(fā)展與活動(dòng)規(guī)劃列入到年度財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃當(dāng)中去，實(shí)行系統(tǒng)合理的收入以及支出預(yù)算。其次事業(yè)單位內(nèi)部的全面預(yù)算管理機(jī)制需要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和系統(tǒng)觀念進(jìn)行綜合的思考，主要包含預(yù)算編纂、實(shí)行、控制以及考核。最后通過全面的預(yù)算管理來完成對(duì)事業(yè)單位資金方面的控制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要目標(biāo)。

4.2 建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度

事業(yè)單位建立的財(cái)務(wù)規(guī)章制度是用來衡量事業(yè)單位財(cái)務(wù)的運(yùn)作是否科學(xué)有效的準(zhǔn)則，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行需要在遵循相關(guān)規(guī)章制度的前提下才有可能實(shí)現(xiàn)。建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章機(jī)制，能夠有效地減少財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞，保障事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)安全。完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度能夠在很大程度上減少財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，在完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度后，所有的重要經(jīng)濟(jì)事件和大額度的資金支出都需要由事業(yè)單位人員開會(huì)討論才能通過。實(shí)現(xiàn)從院領(lǐng)導(dǎo)自上到下的了解內(nèi)部控制的重要意義，只有這樣內(nèi)部控制機(jī)制才會(huì)獲得單位有關(guān)責(zé)任人的支持以及經(jīng)辦人員的理解，財(cái)務(wù)人員才能更好地去完成工作，并在事業(yè)單位內(nèi)部為財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合理有效監(jiān)督營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

4.3 對(duì)財(cái)務(wù)分析體系進(jìn)行完善

事業(yè)單位需要對(duì)企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)部門工作人員要了解現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)分析方式，積極地去學(xué)習(xí)借鑒有用的管理經(jīng)驗(yàn)，然后再依據(jù)事業(yè)單位自身的實(shí)際狀況逐漸制定出適合自己發(fā)展的財(cái)務(wù)分析方法，最終建立起較為完善的財(cái)務(wù)分析體系。事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)分析體系需要通過使用對(duì)比分析法、投入產(chǎn)出分析法以及經(jīng)濟(jì)批量分析法等方式，來實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位各個(gè)時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及相關(guān)的其他方面的材料進(jìn)行重點(diǎn)的分析研究，其具體分析可以通過一般分析和專題分析兩個(gè)方面來進(jìn)行。分析的主要內(nèi)容包含事業(yè)單位管理，財(cái)務(wù)效益，償還、發(fā)展以及變現(xiàn)的能力等，而且還要同時(shí)進(jìn)行橫向以及縱向的比較，讓事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員能充分的了解當(dāng)前的收支狀況、經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀態(tài)以及現(xiàn)金流動(dòng)凈額等相關(guān)內(nèi)容，使實(shí)際情況能夠做到一目了然。只有這樣才能夠讓事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員及時(shí)地發(fā)現(xiàn)本事業(yè)單位和其他事業(yè)單位之間存在的差距，正視自身的缺點(diǎn)和不足，對(duì)政策進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步，盡快縮小和先進(jìn)事業(yè)單位之間的差距，爭取在日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中實(shí)現(xiàn)自身的生存和發(fā)展。

4.4 實(shí)現(xiàn)優(yōu)化人員配置

財(cái)務(wù)部門是一個(gè)事業(yè)單位最重要的部門，所以首先要選擇具有較強(qiáng)責(zé)任心強(qiáng)、誠實(shí)守信以及思想道德品質(zhì)高的財(cái)務(wù)工作人員。其次要把提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力當(dāng)作工作的重點(diǎn)。研究制定出培訓(xùn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的相關(guān)計(jì)劃，積極組織財(cái)務(wù)人員對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，在加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的同時(shí)更要重視思想道德方面的教育，逐漸提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)和操作技能。

5 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的重要意義

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理當(dāng)中比較重要的組成部分,它是依據(jù)有關(guān)的國家政策、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系而存在的一種金融活動(dòng)。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要意義主要包括以下幾個(gè)方面。

第一，保障事業(yè)單位資金的合理利用。提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，可以為事業(yè)單位的經(jīng)營管理創(chuàng)造比較合適的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高了事業(yè)單位籌集資金以及資金分配的效率。并且事業(yè)單位可以把余下的資金投入到重要學(xué)科以及基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中，有利于促進(jìn)事業(yè)單位的長期健康發(fā)展。

第二，提高事業(yè)單位投資的科學(xué)性合理性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中涉及到了經(jīng)濟(jì)形勢分析以及資金合理利用等方面的內(nèi)容。事業(yè)單位在投資之前一定要對(duì)市場成本、物品價(jià)格以及市場環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究，并把調(diào)查的結(jié)果和本院的財(cái)務(wù)投資信息聯(lián)系起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)投資的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。而對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避主要在于事業(yè)單位經(jīng)營決策人員的能力，而真實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理信息能夠?yàn)榻?jīng)營人員提供比較可靠的決策參考[4]。

第三，保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和安全性。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，它是財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容之一。完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系就能夠保障會(huì)計(jì)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)以及安全性，避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)徇私舞弊等不好的行為。另外，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的應(yīng)用在一定程度上能夠嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位各科室、部門的財(cái)務(wù)購買工作，極大地實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位資產(chǎn)效率的最大化。

6 結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)比較系統(tǒng)全面的工程，它需要事業(yè)單位各領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員全面的了解財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位工作中起到的重要作用，逐漸建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，并進(jìn)行相應(yīng)的完善，使其能夠充分的發(fā)揮在事業(yè)單位管理中的有效性，加速事業(yè)單位體系的全面改革，使事業(yè)單位能夠在激烈的市場競爭中獲得一席之地，并且不斷地提升其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以便能夠快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。