孔定新
(江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文藝術(shù)系,江蘇 南通 226010)
2014年6月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,以加強(qiáng)國(guó)際交流與合作為導(dǎo)向,支持引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源,鼓勵(lì)輸出中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展模式。2018年8月,習(xí)近平出席“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)時(shí)指出,“一帶一路”倡議正在成為我國(guó)參與全球開(kāi)放合作、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮的中國(guó)方案。國(guó)家層面的政策機(jī)遇為高職教育國(guó)際化發(fā)展提供了有利窗口,而“一帶一路”倡議的提出賦予了高職教育發(fā)展新的契機(jī),新的使命。面對(duì)“高職教育國(guó)際化”新命題,眾多研究者積極探索,然而有影響的研究建議雖然中肯,但是缺少價(jià)值取向的分析維度,也較少論及價(jià)值分析與路徑選擇的相應(yīng)關(guān)系[1-2]。因此,進(jìn)一步思考高職教育國(guó)際化發(fā)展,我們需要結(jié)合“一帶一路”定位——成為全球最受歡迎的公共產(chǎn)品,也是目前前景最好的國(guó)際合作平臺(tái),在剖析其本質(zhì)與特性的基礎(chǔ)上,厘清與“一帶一路”的內(nèi)在關(guān)聯(lián),以此展開(kāi)相對(duì)獨(dú)立的高職教育國(guó)際化價(jià)值分析,進(jìn)而探索“一帶一路”倡議下高職教育國(guó)際化的實(shí)施路徑。
目前,學(xué)術(shù)界理解“高職教育國(guó)際化”的內(nèi)涵并不統(tǒng)一,最新的較為全面的相關(guān)研究梳理了某些共性,提煉出過(guò)程觀、活動(dòng)觀、路徑觀和目的觀等四種觀點(diǎn),但同時(shí)指出多數(shù)研究沒(méi)有關(guān)照“高職教育國(guó)際化”載體的特殊性,也就沒(méi)有從類型屬性和特定階段理解高職教育國(guó)際化本身相對(duì)獨(dú)特的價(jià)值[3]。鑒此,本研究嘗試對(duì)高職教育國(guó)際化作如下界定:高職教育國(guó)際化是指在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,高等職業(yè)教育適應(yīng)特定階段相關(guān)條件,滿足對(duì)外合作與交流的一種發(fā)展方式和路徑選擇,是高等教育、職業(yè)教育和國(guó)際化的動(dòng)態(tài)融合過(guò)程,根本目的是培養(yǎng)具有國(guó)際化視野和競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)用性人才,使其在生產(chǎn)要素國(guó)際化流動(dòng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為了更好地理解高職教育國(guó)際化的內(nèi)涵,接下來(lái)將結(jié)合我國(guó)高等教育國(guó)際化的政策重點(diǎn)、高職教育國(guó)際化實(shí)踐概況及改革趨勢(shì)要點(diǎn)進(jìn)一步闡釋高職教育國(guó)際化本質(zhì)體現(xiàn)出的相關(guān)特性。
(1)時(shí)代性與階段性交匯。高職教育國(guó)際化問(wèn)題顯得越來(lái)越重要,其主要時(shí)代背景來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需求,也就沒(méi)有高職教育國(guó)際化的蓬勃發(fā)展?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確制定高等教育長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一就是國(guó)際化。本研究將2019年國(guó)家示范性(骨干)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告作為主要數(shù)據(jù)來(lái)源,整理分析發(fā)現(xiàn),“國(guó)際化交流與合作”已經(jīng)成為我國(guó)一流高職院校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容,特別是“一帶一路”倡議提出以后,國(guó)際化理念、管理機(jī)構(gòu)、活動(dòng)等在我國(guó)國(guó)家示范性(骨干)高職院校中獲得了廣泛認(rèn)同和積極推進(jìn)。
(2)多樣性和多元性并存。高職教育國(guó)際化的發(fā)展離不開(kāi)政府主導(dǎo),高校主體,多元利益相關(guān)方的積極參與,也離不開(kāi)制度規(guī)范、體系保障、經(jīng)費(fèi)投入,更離不開(kāi)跨國(guó)企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化現(xiàn)實(shí)需求。因此,在分層次、有步驟的高職教育國(guó)際化推進(jìn)過(guò)程中,合作與交流的實(shí)踐日益多樣且多元是必然趨勢(shì)。眾多國(guó)家示范性(骨干)高職院校在國(guó)際化過(guò)程中,一方面緊扣時(shí)代變化,捕捉機(jī)遇,另一方面利用“一帶一路”倡議等政策紅利,從自身定位出發(fā),協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮特色,呈現(xiàn)出多方聯(lián)動(dòng)、百花齊放的繁榮局面。
(3)開(kāi)放性加流動(dòng)性凸顯。隨著高職教育國(guó)際化的不斷深入,高職院校在進(jìn)行課程共建、合作辦學(xué)等“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí),也在積極“走出去”,輸出專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、打造“魯班工坊”、建立海外分校。部分國(guó)家示范性(骨干)高職院校開(kāi)始呼吁開(kāi)放高職教育市場(chǎng),容納國(guó)外教學(xué)機(jī)構(gòu)在我國(guó)辦學(xué);有的結(jié)合“一帶一路”倡議,強(qiáng)調(diào)共享高職教育資源,希望 “一帶一路”沿線國(guó)家積極參與,開(kāi)展廣泛、務(wù)實(shí)、穩(wěn)定的包括師資培訓(xùn)、海外實(shí)習(xí)等項(xiàng)目的國(guó)際交流與合作;還有的已經(jīng)敏銳地注意到,世界經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)貿(mào)易正在經(jīng)歷要素重組和跨國(guó)轉(zhuǎn)移,亟待國(guó)際化生產(chǎn)要素的進(jìn)一步開(kāi)放和流動(dòng),為我國(guó)高職教育國(guó)際化提供了接口和機(jī)遇[4-5]。
近年來(lái),《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020)》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》等重大政策相繼出臺(tái),既有針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì),又有引領(lǐng)我國(guó)高職教育發(fā)展的綱領(lǐng)文件,還有配合“一帶一路”倡議的行動(dòng)計(jì)劃。這些政策組成了一個(gè)全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò),為高職教育國(guó)際化明確了發(fā)展導(dǎo)向,搭建了政策空間。我們可以展望,逐漸形成自己標(biāo)準(zhǔn)和特色的中國(guó)高等職業(yè)教育在“一帶一路”定位和平臺(tái)上既能深化與沿線國(guó)家的交流與合作,也能進(jìn)一步提升自身的國(guó)際化水平。
如何將職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展融合,加強(qiáng)更深層次,更大范圍的合作交流是高職教育國(guó)際化的重要考量,與此相應(yīng),高職教育國(guó)際化的內(nèi)容和形式是十分豐富的,而根本目的又是聚焦精準(zhǔn)的。在內(nèi)容和形式上,除了務(wù)虛的國(guó)際化發(fā)展理念和定位,還有務(wù)實(shí)的組織與管理國(guó)際化、課程與教學(xué)國(guó)際化、師生國(guó)際化、學(xué)術(shù)和人文交流以及涉外辦學(xué)等,同時(shí),國(guó)際化各方面的發(fā)展最終指向一個(gè)目的——培養(yǎng)素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)具有國(guó)際視野、適應(yīng)國(guó)際就業(yè)的人才。值得注意的是,實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議中政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通、民心相通的美好愿景和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)離不開(kāi)高等教育國(guó)際化提供的全方位人才支撐,高職教育作為我國(guó)高等教育的主要類型之一,面對(duì)挑戰(zhàn),責(zé)無(wú)旁貸;面向機(jī)遇,整裝待發(fā)。
國(guó)內(nèi)一流高等職業(yè)院校作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),實(shí)質(zhì)上擔(dān)負(fù)著國(guó)際化的重任,深受“一帶一路”的引領(lǐng),在宏觀上、中觀上、微觀上兩者都會(huì)有許多有益互動(dòng)?!耙粠б宦贰背h的不斷深入意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段,對(duì)于各方主體而言,新階段新布局的要點(diǎn)是應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)和未來(lái)趨勢(shì),這使得產(chǎn)業(yè)供給和需求兩端都將發(fā)生重大變化。高職教育利用“一帶一路”平臺(tái)了解沿線國(guó)家的高職教育現(xiàn)狀和問(wèn)題,有的放矢對(duì)接國(guó)際化的高職教育標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)“去粗取精,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)”;對(duì)于發(fā)展中國(guó)家可以“以我為主,共同開(kāi)發(fā)”;對(duì)于不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)“積極輸出,按需復(fù)制”。高職教育國(guó)際化的重要意義正是在于主動(dòng)參與,積極互動(dòng),利用好“一帶一路”倡議的定位和平臺(tái),服務(wù)好對(duì)外開(kāi)放大局.
從產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的歷史發(fā)展來(lái)看,任何涉及“國(guó)際化”的活動(dòng)都需要政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件和環(huán)境依托,投入不僅體量巨大而且具有長(zhǎng)期性。無(wú)疑,高職教育國(guó)際化也是需要較大力度較長(zhǎng)時(shí)間投入的,此項(xiàng)投入還不限于經(jīng)費(fèi)、硬件,更有新認(rèn)知、新政策、新資源。高職教育國(guó)際化道路呈現(xiàn)多元化、多渠道的參與態(tài)勢(shì),從政府、企業(yè)、高校、其他組織聯(lián)動(dòng)中逐步發(fā)展起來(lái),從這個(gè)意義上講,“一帶一路”倡議下高職教育國(guó)際化其實(shí)是一個(gè)嶄新的課題,雖然有之前積累的部分經(jīng)驗(yàn),但舊瓶新酒的做法并不可取,高職教育需要樹(shù)立新的國(guó)際形象以契合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,借力國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的繁榮,一步一個(gè)腳印逐步獲得“一帶一路”沿線各國(guó)的廣泛認(rèn)可。
新加坡等高職教育發(fā)展較領(lǐng)先,國(guó)際化道路往往和企業(yè),和不同階段的外向型工業(yè)、科技、貿(mào)易、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式緊密聯(lián)系在一起,最終形成高職教育優(yōu)勢(shì)[7]??梢?jiàn),高職教育國(guó)際化不是高職教育單一領(lǐng)域的國(guó)際化,而是政治經(jīng)濟(jì)等各方面等國(guó)際化發(fā)展在高職教育領(lǐng)域的集中表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)需求。如果以“一帶一路”作為劃分基準(zhǔn)線,那么“一帶一路”倡議之前,我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的動(dòng)力主體實(shí)際上是企業(yè)而非教育,是企業(yè)通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),單向地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),那么在“一帶一路”倡議下高職教育國(guó)際化的重心應(yīng)該在教育而非企業(yè)。雖然一流的高職院校也要服務(wù)好“走出去”的企業(yè),為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)輸送人才,但這一次高職院校要經(jīng)受“一帶一路”的檢驗(yàn),真正形成高職教育的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)普遍認(rèn)可的國(guó)際化發(fā)展。
“一帶一路”倡議為高職教育提供了全球視野和世界舞臺(tái),高職教育要緊緊抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇,從區(qū)域輻射國(guó)際,從全球滋養(yǎng)當(dāng)?shù)兀绾谓拥貧獾剞D(zhuǎn)虛為實(shí),核心就是要通過(guò)高職教育的國(guó)際化盤活人才資源,帶動(dòng)其他資源流動(dòng),以點(diǎn)帶面,使得特色促發(fā)展扎實(shí)落地。職業(yè)高等教育與普通高等教育的主要區(qū)別在于“產(chǎn)教融合,校企合作”,職業(yè)高等教育是緊密聯(lián)系企業(yè),扎根行業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的教育,是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的教育。譬如,針對(duì)長(zhǎng)三角一體化的職業(yè)教育規(guī)劃和發(fā)展就有別于其他區(qū)域的職業(yè)教育規(guī)劃和發(fā)展,其根本原因在于長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)背景、企業(yè)特色有自己的特點(diǎn),只有把握這些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)前提下發(fā)展高職教育的特色才是有特色的高職教育。
對(duì)于職業(yè)高等教育類型而言,高職教育對(duì)于產(chǎn)教融合的迫切要大大高于企業(yè)對(duì)于產(chǎn)教融合的迫切,高職教育離開(kāi)產(chǎn)教融合、校企合作就走不遠(yuǎn)走不快走不順,而企業(yè)是天然地面向市場(chǎng)而不是天然地面向教育,所以高職教育方面的主動(dòng)性必須大大多于企業(yè)方面,教育要通過(guò)政策杠桿引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)企業(yè),而不是反過(guò)來(lái)被動(dòng)等待企業(yè)作為。主動(dòng)二字落實(shí)在政府層面就是要通過(guò)制度設(shè)計(jì)去支持、鼓勵(lì)、推動(dòng);落實(shí)在高職院校層面就是要對(duì)標(biāo)范例模式,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,有心而為,務(wù)實(shí)去做。而對(duì)接是開(kāi)放地雙向地對(duì)接,一是對(duì)接歐美國(guó)家在國(guó)際化過(guò)程中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、資格框架、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);二是和一帶一路沿線國(guó)家的國(guó)情、當(dāng)?shù)匦枨髮?duì)接,輸出高職教育國(guó)際化的中國(guó)模式。
高職教育的國(guó)際化形象不是單一的、個(gè)體的,是全面的整體的。我們走出去的高職教育應(yīng)該只有一張統(tǒng)一的名片,就是中國(guó),如此我們不難理解中國(guó)形象所承載的國(guó)家利益。那么如何維護(hù)好高職教育國(guó)際化的中國(guó)形象呢?在“一帶一路”倡議下,高職教育的國(guó)際化發(fā)展,是和平共處的發(fā)展,是職業(yè)高等教育領(lǐng)域人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建!其著眼立足于中國(guó)實(shí)踐,善用平臺(tái),接受檢驗(yàn),滿足“一帶一路”沿線國(guó)家的需要,形成有針對(duì)性的課程開(kāi)放模式和體系,建立相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)模式,打造在全球范圍內(nèi)被廣泛認(rèn)可的,具有世界水平的一流職業(yè)課程,培養(yǎng)一流職業(yè)人才。
中國(guó)優(yōu)勢(shì)首先在改革開(kāi)放30年的積累,改革開(kāi)放也將隨著“一帶一路”倡議進(jìn)一步深入。如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)可分兩步:第一階段,高職教育國(guó)際化作為“一帶一路”倡議教育領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的主要內(nèi)容,因地制宜創(chuàng)新融合,與“一帶一路”沿線國(guó)家高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)醫(yī)學(xué)、語(yǔ)言、旅游、運(yùn)輸、工程和文化遺產(chǎn)保護(hù)等急需的專業(yè)人才,加快中國(guó)高等職業(yè)教育體系融入全球性區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二階段,借力人才流動(dòng)杠桿,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,與沿線國(guó)家在一起分享中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的紅利,發(fā)揮高職教育國(guó)際化積累優(yōu)勢(shì)的溢出效應(yīng),構(gòu)建人才、開(kāi)放和創(chuàng)新的有效互動(dòng),理順擴(kuò)大開(kāi)放的價(jià)值和內(nèi)容,務(wù)實(shí)地回答高職教育國(guó)際化“走出去”“如何走出去”“走向哪里”的問(wèn)題。
特色是在積累和發(fā)展過(guò)程中自然而然形成的。但在形成過(guò)程中,特色可能流于外部形式,譬如地域性、制度性的某些設(shè)置,同時(shí)可能將一些臨時(shí)性解決問(wèn)題的措施誤當(dāng)為特色,需要警惕和防范。那么如何真正發(fā)揮特色呢?至少有三個(gè)方面內(nèi)容,一是針對(duì)高職教育的以往積淀,去粗取精,去偽存真,尋求“職業(yè)高等教育共同體”的組織形式,以成長(zhǎng)成功的范例推動(dòng)理念共識(shí);二是立足全球視野和中國(guó)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)與研究,與外語(yǔ)教育一起,兩個(gè)車輪驅(qū)動(dòng),做好宣傳和推廣;三是明確高職教育國(guó)際化為誰(shuí)服務(wù),與誰(shuí)共舞,走向何方,以高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主體帶動(dòng)財(cái)務(wù)要素和信息要素的流動(dòng),打造教育品牌,增強(qiáng)軟實(shí)力,精心設(shè)計(jì),以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和內(nèi)容與“一帶一路”沿線國(guó)家無(wú)縫對(duì)接融合。
輸出也并不意味著可以不再需要輸入,恰恰相反,高職教育國(guó)際化更應(yīng)該注重優(yōu)質(zhì)的引進(jìn)以保證高質(zhì)量的輸出。在此基礎(chǔ)上,為了打造中國(guó)模式的輸出樣板,至少在以下三個(gè)方面著力,一是聚焦“一帶一路”倡議高職教育領(lǐng)域,積極成為高職教育國(guó)際化多邊協(xié)商的組織者,做好資源整合,角色分配。當(dāng)下的高職教育有很多引進(jìn)是重復(fù)的,有輸出也是零散的,如何成體成量的優(yōu)質(zhì)引進(jìn)和高質(zhì)輸出是打造模式的首要問(wèn)題;二是轉(zhuǎn)變國(guó)際化規(guī)則單純實(shí)施者的被動(dòng)地位,逐漸成為制定者和推行者,轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的國(guó)際援助“輸血”形式,更要輸出和發(fā)揮“造血”功能,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性援助和發(fā)展。三是以不斷改進(jìn)的國(guó)家治理和社會(huì)治理為契機(jī),深入研究全球治理能力,以高職教育國(guó)際化為突破口,展示和推進(jìn)中國(guó)模式高職教育國(guó)際化的實(shí)力、信度和效能。
如何認(rèn)識(shí)“一帶一路”倡議下高職教育國(guó)際化的走向,需要在認(rèn)識(shí)其時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上,適切地分析高職教育國(guó)際化的價(jià)值取向,梳理適合的路徑選擇。依照上述邏輯,探析“一帶一路”倡議為高職教育國(guó)際化提供的廣闊空間和實(shí)際舞臺(tái),有利于啟發(fā)從業(yè)者著手打造職業(yè)高等教育的軟實(shí)力,塑造品牌,最終提升我國(guó)職業(yè)高等教育在全球范圍內(nèi)的治理能力,贏得話語(yǔ)權(quán),實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的可持續(xù)發(fā)展。