李彥甫，朱培武，姚 帥，陳嘉敏，邵智偉

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)，杭州 310018）

在“一帶一路”政策以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的雙重刺激下，市場(chǎng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的需求也不斷增加。然而，由于該行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量和組織規(guī)模無(wú)法滿足當(dāng)前市場(chǎng)需要，大量專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不足的組織或個(gè)人趁勢(shì)涌入市場(chǎng)，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)不清，服務(wù)操作不規(guī)范，極大影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于整治行業(yè)亂象、規(guī)范行業(yè)服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)滿足我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，進(jìn)而加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略及“一帶一路”等政策的實(shí)施[1]。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)起源于20 世紀(jì)90 年代，當(dāng)時(shí)部分知識(shí)分子開(kāi)始意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，投身于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)事業(yè)中。2008 年6 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，是我國(guó)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略?！毒V要》明確提出“構(gòu)建國(guó)家基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)”“發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)”等目標(biāo)[2]。2012 年11 月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)已被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。2017 年10 月，黨的十九大報(bào)告提出“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”，開(kāi)創(chuàng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。截至2017 年底，我國(guó)主營(yíng)業(yè)務(wù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)26000 家，年均增長(zhǎng)30%[3]。

1.2 杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的不斷努力下，杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和服務(wù)工作都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，成效顯著。2009 年，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局考核評(píng)選，杭州市成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)示范城市之一[2]。

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量。杭州市2017 年全年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)25578 件、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)9872 件，與2016 年相比分別增長(zhǎng)2.5%、14.2%。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量中組織專(zhuān)利占比達(dá)47.4%。截至2017 年年底，杭州市每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量為47.7 件、PCT 國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量564 件。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。杭州市建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究服務(wù)中心，該中心開(kāi)發(fā)建立了多個(gè)專(zhuān)利信息檢索平臺(tái)，涵蓋了數(shù)字電視、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)，并以國(guó)家級(jí)紡織服裝專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)和“七國(guó)兩組織”(中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)、瑞士，歐洲專(zhuān)利局、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織）專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，完善多個(gè)行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究服務(wù)中心屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目包含對(duì)社會(huì)重大科研項(xiàng)目提供專(zhuān)利支持和知識(shí)信息數(shù)據(jù)分析，為組織制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為高新技術(shù)專(zhuān)利的保護(hù)提供有針對(duì)性的特色服務(wù)等。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)層面。2017 年杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額達(dá)到了18.63 億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，開(kāi)辟了嶄新局面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保通過(guò)將知識(shí)資本變現(xiàn)進(jìn)行擔(dān)保抵押貸款，緩解了杭州市中小型科技創(chuàng)新組織的融資壓力。

近年來(lái)杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)雖有了跨越式的發(fā)展，但仍處于初級(jí)發(fā)展階段，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的城市相比，仍有較大的進(jìn)步空間。杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的不足主要表現(xiàn)在：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)層次較低，服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量較少，從業(yè)人員存在專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)偏低和知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善等方面問(wèn)題。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 國(guó)家層面

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)起步較晚，其標(biāo)準(zhǔn)化工作也開(kāi)展較晚。近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列鼓勵(lì)性政策方針的出臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作平穩(wěn)起步并且發(fā)展勢(shì)態(tài)迅猛。國(guó)務(wù)院辦公廳2014 年發(fā)布的《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020 年）》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕64 號(hào)）中提出，“要大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量”“建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管”。2014 年12 月31 日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部委印發(fā)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)知發(fā)規(guī)字〔2014〕74 號(hào)）提出五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，“組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究；培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹”。2015 年2 月13 日，全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)獲批成立，職責(zé)主要是對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)制定和修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳統(tǒng)知識(shí)、組織知識(shí)等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)新管理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 279）的對(duì)口工作。國(guó)家相繼發(fā)布或在研多項(xiàng)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 34833—2017《專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》、GB/T 29490—2013《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》、GB/T 33250—2016《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》、20173974-T-463《創(chuàng)新過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理》。

2.2 地方層面

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的地域分布不平衡，大部分集中在北京、上海、廣東、江蘇等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，其通過(guò)制定實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范本地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。地方標(biāo)準(zhǔn)主要集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、信息服務(wù)上，如DB11/T 1182—2015《專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定規(guī)范》、DB22/T 2504—2016《專(zhuān)利信息檢索服務(wù)規(guī)范》、SZDB/Z 103—2014《專(zhuān)利交易價(jià)值評(píng)估指南》等。但地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍存在空白。值得注意的是，杭州市目前沒(méi)有制定出針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，與其他發(fā)展較快的地區(qū)差距較明顯。

3 杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則

（1）科學(xué)合理，全面成套

杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，需遵守《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，依據(jù)GB/T 24421《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化指南》和GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)體系編制的科學(xué)性和合理性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中所包含的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)有其內(nèi)在的聯(lián)系，涵蓋內(nèi)容全面，整個(gè)體系中各個(gè)子體系之間、子體系中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間都應(yīng)聯(lián)系緊密，標(biāo)準(zhǔn)的配套性強(qiáng)。每個(gè)子體系下的各項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都按照規(guī)定整理制成標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

（2）層次清晰，劃分清楚

按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的過(guò)程、環(huán)節(jié)和要素，可將杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系分為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求對(duì)三個(gè)模塊再進(jìn)行細(xì)分，得出子體系的分支。通過(guò)具有邏輯性的層級(jí)劃分，能清晰地體現(xiàn)出體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的邏輯關(guān)系，有效減少體系內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)冗雜、交叉重復(fù)、查找和使用困難等問(wèn)題。

（3）便于推廣，注重效益

構(gòu)建杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的，是通過(guò)建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織的服務(wù)行為，提高杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此，在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)體系的初期應(yīng)該更加關(guān)注體系內(nèi)部項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)作和配套關(guān)系[4]，充分精簡(jiǎn)體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)行體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低標(biāo)準(zhǔn)體系的復(fù)雜程度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系在構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)具有規(guī)范、引領(lǐng)和可復(fù)制、可推廣的特征。標(biāo)準(zhǔn)體系中應(yīng)對(duì)服務(wù)提供、機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)評(píng)價(jià)和改進(jìn)等方面做重點(diǎn)優(yōu)化[1]，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)秩序。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建思路

3.2.1 通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。按照GB/T 24421.2《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2 部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》的要求將通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系劃分成標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語(yǔ)與縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)多采用和轉(zhuǎn)化現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則是指導(dǎo)服務(wù)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的規(guī)范性文件，該構(gòu)架主要依據(jù)GB/T 24421.2 展開(kāi)；術(shù)語(yǔ)與縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)針對(duì)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)或組織內(nèi)經(jīng)常使用而在行業(yè)或組織外又易造成混淆和難理解的名詞、詞匯的解釋或定義的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)提供商可參照GB/T 10112《術(shù)語(yǔ)工作 原則與方法》來(lái)制定。[4]

3.2.2 業(yè)務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)體系

業(yè)務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)體系是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織為支撐服務(wù)有效提供而制定的規(guī)范性文件，是服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系的保障[4]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)體系按照GB/T 24421《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》要求，主要包括以下8 個(gè)方面：

（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)關(guān)注并規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)可能涉及到的環(huán)境問(wèn)題，包括環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量、環(huán)境管理要求及使用指南、公共場(chǎng)所衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

（2）安全與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)可能造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證服務(wù)組織從業(yè)人員的人身安全，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)得以順利進(jìn)行，比如生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和信息技術(shù)服務(wù)安全規(guī)范等。

（3）信息標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)過(guò)程中各類(lèi)信息開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)信息分類(lèi)和編碼方法、信息系統(tǒng)安全管理、信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)、信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)等做出規(guī)定。

（4）合同管理標(biāo)準(zhǔn)。既包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、同意使用等環(huán)節(jié)過(guò)程中的合同管理，以保護(hù)組織的利益，還包括組織員工合同管理、歸檔、管理制度等。

（5）職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)。主要包括職業(yè)健康安全管理體系基本要求、職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

（6）財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。主要用于組織財(cái)務(wù)流通的合法合理管理，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展，包括貨幣資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、資金審批制度、內(nèi)部審計(jì)工作制度等標(biāo)準(zhǔn)。

（7）設(shè)施設(shè)備及用品標(biāo)準(zhǔn)。主要用于指導(dǎo)組織內(nèi)部員工規(guī)范使用辦公設(shè)備和辦公用品，包含辦公用品使用規(guī)范、辦公設(shè)備基本安全要求等標(biāo)準(zhǔn)。

（8）人力資源標(biāo)準(zhǔn)。為了保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理人力資源的合理化調(diào)配，彌補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)方面標(biāo)準(zhǔn)的空白，應(yīng)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)進(jìn)修等標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3 服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系是整個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心,對(duì)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和效率、提升服務(wù)能力和水平具有重要作用。主要包括以下5個(gè)方面：

（1）服務(wù)規(guī)范。主要針對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等關(guān)鍵服務(wù)行為加以規(guī)范，包括專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)規(guī)范、專(zhuān)利信息檢索服務(wù)規(guī)范、商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)[2]。

（2）服務(wù)提供規(guī)范。既涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利、版權(quán)、商標(biāo)這四部分使用、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)等提供服務(wù)的規(guī)范，也包括涉及專(zhuān)利的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模塊與流程、專(zhuān)利分析和利用規(guī)范、專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）服務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范。建議制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)規(guī)范、專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，以建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析制度，有效約束行業(yè)行為，提升服務(wù)水平，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。

（4）運(yùn)行管理規(guī)范。針對(duì)在組織運(yùn)行過(guò)程中涉及到的品牌建設(shè)管理，制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、創(chuàng)新過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)品牌創(chuàng)建指引等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

（5）服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。制定產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查要求等標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以及相關(guān)方在服務(wù)過(guò)程中對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)及建議，及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施和運(yùn)行持續(xù)進(jìn)行跟蹤與改進(jìn)。

4 發(fā)展對(duì)策研究

4.1 強(qiáng)化政策支持，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)離不開(kāi)政府的政策扶持。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，從政策角度推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)和服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，由其牽頭制定、管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，政府可從研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際交流等方面提供政策保障，并通過(guò)制定相關(guān)政策等方式加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的宣傳貫徹。

4.2 重視標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)體系

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與實(shí)施。單一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容通常難以涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)和各種詳細(xì)要素，也難以全面概括服務(wù)保障和服務(wù)提供、評(píng)價(jià)的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)體系通過(guò)對(duì)多個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理，并按邏輯結(jié)構(gòu)劃分層級(jí)，能更好地概括知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的全過(guò)程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織管理的多個(gè)方面，有利于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效應(yīng)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的焦點(diǎn)要著眼于運(yùn)用。通過(guò)整合資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的全面發(fā)展和實(shí)施，協(xié)調(diào)服務(wù)體系中各行為主體間的互動(dòng)與合作。

4.3 加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，借鑒已有經(jīng)驗(yàn)成果

杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作正處在準(zhǔn)備和起步階段。江蘇、廣東、北京、上海、深圳等地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已取得較好進(jìn)展，制定了針對(duì)具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)過(guò)程或服務(wù)組織的專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。如江蘇的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)規(guī)范》，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中的質(zhì)押貸款服務(wù)項(xiàng)目，在服務(wù)流程、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、抵押物認(rèn)定等方面進(jìn)行了規(guī)范，解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果明顯。杭州市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)過(guò)程中，可以與其他省市加強(qiáng)溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)成果，以少走彎路，更快更好完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和改進(jìn)。

4.4 加快人才培養(yǎng)，面向國(guó)際化發(fā)展

人才是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利進(jìn)行的核心力量，因此，一方面要不斷加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，另一方面要著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的交叉學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，要認(rèn)真借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，積極鼓勵(lì)留學(xué)人員加入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中來(lái)，積極推動(dòng)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)入本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介市場(chǎng)，積極引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加入到國(guó)際市場(chǎng)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的需求[5]，在全球化大背景下實(shí)現(xiàn)杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際化發(fā)展。