李成林

（大連市委黨校，遼寧 大連 116013）

進入新世紀以來，我們國家現(xiàn)代化水平不斷提高，現(xiàn)代社會治理體制機制日益形成和完善。但是，現(xiàn)代化的一個重要特征就是不穩(wěn)定性，按照美國政治學者亨廷頓的理解：“現(xiàn)代性孕育穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”。[1]在這一過程中，會出現(xiàn)許多新問題、新情況。而且，現(xiàn)代社會是一個風險社會，按照德國社會學家烏爾里?！へ惪说姆治?，“生產(chǎn)力在現(xiàn)代化進程中的指數(shù)級增長，使風險和潛在自我威脅的釋放達到了前所未有的程度?！盵2]因此，在現(xiàn)代化治理存在著不穩(wěn)定性和風險的背景下，需要在唯物史觀的視域下，認識影響國家治理現(xiàn)代化實現(xiàn)的主客觀方面的因素，從而找到實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的最佳路徑與制度選擇。

一、生產(chǎn)力的發(fā)展：實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的決定性因素

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，首先必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，大力進行經(jīng)濟建設。馬克思認為，人們首先必須吃喝住穿，然后才能從事其他的活動諸如政治的、科學的、藝術的、宗教的等等活動。物質(zhì)資料的生產(chǎn)，構成社會發(fā)展的基礎，構成人類歷史的前提。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，是解決中國所有問題的關鍵，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎和決定性因素。習近平總書記指出，“全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。[3]

說生產(chǎn)力的發(fā)展是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的決定性因素，是因為從本質(zhì)上說，社會生產(chǎn)力的發(fā)展決定著社會群體之間的利益關系，而社會利益關系決定著國家治理體系的構建模式與運行能力。社會利益關系的發(fā)展變革，決定著國家治理體系與治理能力的進步。從國家治理發(fā)展的歷史進程可以看出，國家治理受到經(jīng)濟、政治、文化、社會等多種主客觀因素的制約與影響，是國家、社會、社會成員共同參與并相互有效互動的過程。但是，因為經(jīng)濟發(fā)展決定了國家治理的體系、規(guī)則與能力運行，國家治理的現(xiàn)代化程度與經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相連，所以，生產(chǎn)力的發(fā)展是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的決定性因素。要認識現(xiàn)階段國家治理發(fā)生的邏輯、治理的水平、存在的問題與解決的對策，必須尋根于決定其產(chǎn)生與發(fā)展的經(jīng)濟根源?！皣以礁辉?，出現(xiàn)民主的可能性就越大?！挥性跊]有什么真正窮人的富裕社會中廣大公眾才可能有效地參與政治?！盵4]只有在經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出足夠多物質(zhì)財富的條件下，國家治理才有可能解決治理條件短缺、治理秩序混亂的問題，并以社會財富的豐富和合理的利益分配結構來消除威脅社會安全、穩(wěn)定的潛在因素，實現(xiàn)全體社會成員對國家事務的共同治理。不僅如此，經(jīng)濟發(fā)展不但能創(chuàng)造出滿足國家治理的物質(zhì)資源，而且在實現(xiàn)社會成員分配均等化的同時，消除心理不公與利益糾紛，為多元主體理性參與國家治理創(chuàng)造出足夠的社會資源。經(jīng)濟發(fā)展對國家治理的決定性作用，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展將帶來社會群體利益需求的深化與延展，促使社會結構即社會利益關系發(fā)生變化，從而促進國家治理現(xiàn)代化的進程。

1978年，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭，黨的十一屆三中全會做出了把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。經(jīng)過40年的改革與發(fā)展，中國的社會利益關系結構早已發(fā)生了巨大變遷，傳統(tǒng)單一型利益關系開始分化，多元化的利益關系正在確立。具體到社會群體層面，就是以往的單一型社會階層結構在多元經(jīng)濟成分中開始分化重組，并形成了地位不一的多元化社會主體。社會主體為捍衛(wèi)自身利益需求，必然會謀求通過政治參與進入國家治理層面，尋求利益實現(xiàn)機制，滿足自己的利益訴求。經(jīng)濟發(fā)展所衍生的新型社會利益關系，對傳統(tǒng)利益關系與建立在其上的價值觀念造成的巨大沖擊，必然要求國家政治體系、國家政治制度的規(guī)范與科學，適應社會主體利益的變化需求。國家若不能在經(jīng)濟發(fā)展中及時更新治理體制，統(tǒng)籌各方利益訴求，調(diào)整各方利益關系，將發(fā)展成果惠及更多的社會成員，很可能會就此引發(fā)嚴重的社會利益矛盾，從而造成國家治理危機。

正是經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出了多元化的社會利益需求、利益關系、價值觀念與信息科技手段，使得國家治理需要不斷完善本身的基本要素，解決不斷出現(xiàn)的新矛盾新問題，以維護社會安全與穩(wěn)定。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，即是國家治理體系和制度不斷完善、修正治理要素來促進利益矛盾協(xié)調(diào)解決的過程。這一過程旨在通過塑造國家治理體系、提升治理能力，明確利益邊界、規(guī)范主體行為與消除利益糾紛，保證多方參與主體共同管理國家事務的制度化、科學化。這一過程實際是經(jīng)濟發(fā)展促使國家治理系統(tǒng)更新?lián)Q代，使國家把由經(jīng)濟發(fā)展而引起的利益矛盾納入這一系統(tǒng)，以此來明確各個群體的利益邊界、協(xié)調(diào)利益矛盾，保證國家治理體系的正常運行。

從生產(chǎn)力發(fā)展的過程來看，經(jīng)濟的發(fā)展帶來了中國國家治理的進步。改革開放以來，中共領導集體審時度勢，把國家建設與政治革命這兩個性質(zhì)和任務完全不同的兩個時期區(qū)分開來，自覺摒棄了“以階級斗爭為綱”的治國理念，完成了從革命黨到建設黨的轉型。從以階級斗爭為綱，到以經(jīng)濟建設為中心，再到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分反映了在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎上，我們黨治國理念的積極變化和與時俱進。

在當代中國的國家治理中，社會上還不存在不可調(diào)和的矛盾，只是經(jīng)濟的發(fā)展也會帶來新的問題。以往強調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展模式存在著片面追求GDP的弊端，由此產(chǎn)生了重復建設、產(chǎn)能過剩、結構失衡、兩極分化等問題。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，就是要重視經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，根據(jù)社會成員利益需求的變化，采取更加有效的治理政策和治理模式。

同時，經(jīng)濟發(fā)展帶來的變化也引起了人們價值觀念的轉變。新時代，人們的利益訴求呈現(xiàn)出多元化的趨勢，社會成員在參與政治生活、實現(xiàn)自我價值的過程中，權利意識、法律意識、民主意識普遍增強。政治觀念的提升，同樣要求國家治理體系與治理能力不斷完善，并把由此而引起的利益沖突限定在法治的框架之內(nèi)。這要求我們要破除單一的政府治理模式，在尊重各方參與主體多元價值觀念與協(xié)調(diào)利益關系中，建構起多元化的國家治理體系，并實現(xiàn)治理能力的提升，加快國家治理的現(xiàn)代化進程。

此外，經(jīng)濟發(fā)展、科技進步為國家治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了全新的治理手段，網(wǎng)絡已經(jīng)成為社會力量凝聚的重要平臺。但是，網(wǎng)絡的負面效應也不可小覷。例如，2011年，在我國北方某城市，部分市民因為輕信傳言，反對當?shù)厣像R的PX項目，借“散步”的名義，走上廣場進行示威。在這個過程中，人們是通過短信，相互告知，也找不到組織者，給這一群體性事件的解決造成了很大麻煩。無獨有偶，2018年年底法國出現(xiàn)的黃馬甲事件，也給我們敲響了警鐘。與以往的罷工和游行不同，這次的黃馬甲運動主要是通過互聯(lián)網(wǎng)“串聯(lián)”，是法國近年來很罕見的一次沒有工會組織、參與者完全通過社交媒體串聯(lián)聚集的示威抗議活動，政府難以找到“對話者”，這種情況極大地增加了政府與當事者的談判難度。因此，創(chuàng)新國家治理，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，黨和政府必須適應信息化時代的要求，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揮信息化在反映社情民意上的吸納功能，通過網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)與社會成員的溝通互動，掌握信息化時代意識形態(tài)工作的領導權。并通過網(wǎng)絡傳播強大的宣傳輿論引導能力，在保障社會成員知情權的基礎上，克服信息傳播的不確定性造成的治理失范。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)改進治理方式，探索互聯(lián)網(wǎng)背景下的新型治理方式，發(fā)揮信息化對國家治理的積極作用，形成系統(tǒng)的國家治理模式，在國家治理實踐中體現(xiàn)科學性和時代性要求。

二、制度規(guī)范：實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要條件

唯物史觀認為，國家是在階級矛盾激化到一定程度的基礎上產(chǎn)生的控制與平衡社會矛盾的權威組織?！皣沂浅姓J這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面，而為了使這些對立面、這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍內(nèi)”。[5]國家在本質(zhì)上反映的是權威與服從、作用與反作用、工具性與公共性的國家與社會關系，不能脫離國家與社會的關系來認知國家的基本狀況。國家治理作為國家行為的基本要素，其本質(zhì)內(nèi)容依然是調(diào)整國家與社會的關系，調(diào)整社會各階層之間的利益關系，以保證社會的穩(wěn)定有序。在實際生活中，國家與社會的關系是通過國家制度體現(xiàn)出來的，從這一層面上來講，國家制度的基本狀況實際上體現(xiàn)著國家與國家治理的基本狀況，國家治理現(xiàn)代化一定程度上即是指國家制度的現(xiàn)代化。

因此，經(jīng)濟基礎雖然從根本上規(guī)定了國家治理的結構體系、理念規(guī)則與運行框架，但在經(jīng)濟發(fā)展程度同樣的情況下，經(jīng)濟發(fā)展本身并不能確保國家治理的有效性，制度規(guī)范才是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關鍵因素，因為只有健全的國家制度才能為國家治理提供多元化的運行體制、實現(xiàn)方式與路徑選擇。

“國家制度體系決定的是社會生產(chǎn)方式、國家組織形態(tài)、國家權力結構以及國家運行形式”[6]國家制度的效應源自于其本身的的強制性和內(nèi)部約束機制。當國家制度形成完備的體系結構時，國家內(nèi)部各要素就會相互聯(lián)系、彼此牽制、共同監(jiān)督與相互制衡，這就是國家治理現(xiàn)代化的精髓所在。這一機制不僅體現(xiàn)在國家的根本制度、基本制度上，還體現(xiàn)在社會政治經(jīng)濟等微觀制度層面，制度專業(yè)化程度越高、體系越完備，制度的結構約束性就會越強，對國家公共權力牽制、制衡、監(jiān)督就會越好，將限制公權職能、規(guī)范公權良性運轉，為多元主體的共同參與、平等參與提供公平的空間。同時，國家制度體系又為國家治理現(xiàn)代化提供了保障性路徑。國家制度的強制性、約束性，代表了社會共同意志的公共特性，決定了國家治理現(xiàn)代化不能脫離既有國家制度的軌道而另辟蹊徑。在確定的范圍內(nèi)，制度可為國家治理現(xiàn)代化提供體制保障、穩(wěn)定秩序與實現(xiàn)條件，并保證國家治理的合法性與合理性。如果國家治理背離了國家制度運行的軌道，一方面，國家治理會成為特殊人員、特殊群體實現(xiàn)特殊利益的手段，另一方面，國家治理會因缺乏運行的根基與合法性而走向失敗。

早在20世紀80年代初，鄧小平同志就指出制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！盵7]習近平總書記指出，“改革開放40年的實踐啟示我們：制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題?！盵8]

改革開放40年，中國的國家治理體系不斷完善，治理制度不斷健全，社會組織、社區(qū)建設、群眾參與治理體制機制逐步明確，形成了國家治理新格局?！?0年體制的變革，使得中國計劃型＋管制型＋動員型體制轉化為發(fā)展型＋計劃市場混合型＋上層政治協(xié)商＋基層民主協(xié)商型的混合體制?！盵9]國家制度作為社會公共理念與經(jīng)濟公正規(guī)則在政治上層建筑上的體現(xiàn)，其長久發(fā)展積累而形成的合法性與合理性符合全體社會成員的共同意志，從而為復雜社會關系中的社會問題與主體行為提供了一套大家共同遵循的剛性規(guī)范與約束力量。

在當代中國，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，極重要的一點就是堅持制度自信。中國共產(chǎn)黨的制度自信，主要來自于中國特色社會主義制度是符合中國基本國情、具有無比優(yōu)越性的制度，它既堅持了科學社會主義的根本性質(zhì)，同時又借鑒吸收了古今中外制度建設的有益成果，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的根本制度保障。黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標，就是因為中國特色社會主義制度與中國國家治理現(xiàn)代化高度統(tǒng)一。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的制度保障，就是要不斷推進中國特色社會主義制度的完善與發(fā)展。

新中國成立以后，中國發(fā)展壯大了，經(jīng)歷了從站起來到富起來再到強起來的發(fā)展歷程，國家治理成效顯著。但不可否認的是：中國國家制度受到建設時間短、市場體制沖擊與利益集團腐蝕等條件的限制，國家制度依舊不完備，影響著國家治理現(xiàn)代化的有效推進。當前社會上存在的從制度到體制、辦法到模式甚至社會的主要矛盾都已經(jīng)發(fā)生了變化。在經(jīng)濟發(fā)展中，我們已經(jīng)享受了社會主義市場經(jīng)濟帶來的豐富成果，但我們?nèi)詿o法完全擺脫市場經(jīng)濟帶來的負面影響，尤其是在人的發(fā)展問題上，更是呈現(xiàn)出日趨復雜的局面。廣大人民群眾在解決基本生存需求后，不僅在物質(zhì)和精神層面提出了更高的要求，而且在社會民主權益層面的追求日益增加。這些需求要求在實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的過程中，要不斷推進社會各項制度的全面升級，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供制度保障。

三、人的全面發(fā)展：實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的理性因素

馬克思主義認為，人作為社會發(fā)展的主體，與社會具有相互促進相互影響的辯證關系，人作為社會的產(chǎn)物，其本質(zhì)是一切社會關系的總和；同時，社會發(fā)展變革有賴于人這一發(fā)展主體的變革。作為現(xiàn)實客體的社會和作為社會發(fā)展主體的人兩者的關系是辯證統(tǒng)一的。無論是“統(tǒng)一”還是“對立”，兩者的關系無不透露出某種目的和手段的意義。從本質(zhì)上來講，人的發(fā)展是社會發(fā)展的最終目的，而國家治理則是實現(xiàn)這一目的的必要手段，手段服從目的，也就是說國家治理最終要為滿足人的需要而服務。而在國家治理現(xiàn)代化的具體過程中，作為客體的社會需要依靠人來推動發(fā)展，這時的人的發(fā)展又成為了國家治理的條件，對社會發(fā)展來說具有手段意義，目的和手段就實現(xiàn)了相互轉化。同時，由于人的發(fā)展受制于社會發(fā)展的客觀水平，只有推動社會的發(fā)展，人的發(fā)展才能得到實現(xiàn)，所以人必須積極參加國家治理的過程，以推動社會的發(fā)展。歸根到底來講，社會的發(fā)展是為了人的發(fā)展，國家治理一切行為的出發(fā)點都應該落腳于當下人的需求的變化。因此，在實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化過程中，必須重視發(fā)展主體的需求和價值，促進人的全面發(fā)展。在實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的過程中，必須始終牢記我們治理的目的最終是為了人的現(xiàn)代化服務的，是要在新的社會發(fā)展階段提高人的發(fā)展水平，促進人的現(xiàn)代化的轉變，脫離這一終極目標，國家治理現(xiàn)代化就失去了意義。

（一）人的全面發(fā)展是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化最關鍵的主觀因素

國家治理強調(diào)要發(fā)揮多元主體參與的積極性，內(nèi)在地包含著人的理性，包含著釋放個體活力的邏輯。社會成員的普遍認可是整合社會力量、實現(xiàn)共同治理目標的精神驅動力，對新型國家治理格局的形成有著重要意義。就國家治理現(xiàn)代化來說，其本質(zhì)內(nèi)涵依舊是通過協(xié)調(diào)與解決利益矛盾、實現(xiàn)與維護共同利益來保證人的全面發(fā)展，若忽視這一深層根源，國家治理將因失去合法性而難以為繼。“那些完善的現(xiàn)代制度以及伴隨而來的指導大綱、管理守則，本身是一個空的軀殼。如果一個國家的人民缺乏一種能夠賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎，……那么失敗和畸形發(fā)展的悲劇結局是不可避免的?！盵10]因此，在國家治理現(xiàn)代化的過程中必須重視社會發(fā)展不同階段與發(fā)展主體的矛盾，重視發(fā)展主體的需求和價值訴求。所以，人的全面發(fā)展是國家治理合法性、合理性與有效性得以確立的重要組成部分，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、提升國家治理能力最廣泛性的主觀基礎與關鍵性的主觀因素。

當前我國的社會主要矛盾發(fā)生了變化，這種變化基于對過往發(fā)展形勢的準確把握，從根本上反映了我們黨對高質(zhì)量的發(fā)展模式的追求以及對現(xiàn)實的個人發(fā)展需要的強烈關注，這種對于個人需求的準確判斷與把握，基于人的理性基礎之上，在當前社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期有著極為重要的意義，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化指明了正確方向，為化解社會矛盾，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了理論前提。

（二）公眾理性參與是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的衡量標準

人作為社會發(fā)展的主體不僅是現(xiàn)實的個人，也是一個多層次的立體結構，這種立體結構包含著各種各樣的人，既有普通人也有杰出人物和代表。當特定群體表現(xiàn)出某種共同意愿時，他們就能成為群體或階層。任何個體要為推動社會發(fā)展發(fā)揮作用，也一定是在群體中體現(xiàn)的。群體的組成有各種各樣的原因，不同群體之間有著錯綜復雜的關系，尤其是在國家治理現(xiàn)代化進程中，各種群體利益的關系需要進行調(diào)整和重組，這些利益群體間的矛盾解決將直接影響社會發(fā)展進程和國家治理現(xiàn)代化的水平。

習近平總書記強調(diào)，“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的?！盵11]國家建立行之有效的治理體系與實現(xiàn)治理能力的不斷提升，其本質(zhì)目標在于滿足人們的發(fā)展需要，人們通過政治參與表達利益需求，其本質(zhì)目標同樣在于滿足自身的生存、發(fā)展需要。就此來說，能否接納多數(shù)民眾參與政治生活是國家治理現(xiàn)代化的衡量標準。

正是因為選擇什么樣的治理體系是由人民決定的，習近平總書記多次強調(diào)要保證人民廣泛參加國家治理和社會治理。保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，意即通過社會成員的廣泛參與，找到國家治理的最大公約數(shù)，滿足不同群體的需求。按照馬克思主義的觀點，事物的發(fā)展過程既包含前進性也包含曲折性，是兩者的統(tǒng)一。我們必須在實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的進程中，充分考慮不同群體的具體情況，具體分析各種群體產(chǎn)生矛盾的根源，有針對性地開展工作，將這些矛盾沖突變得可控，消除障礙，確保國家治理現(xiàn)代化有序推進。

因此，要提高國家治理現(xiàn)代化水平，很重要的一個方面，就在于黨在領導國家治理現(xiàn)代化進程中，要保證人民享有廣泛的知情和參與的權利。國家治理是一個多元主體的行為，國家機關、社會組織、社會成員在其中都扮演著一定角色，承擔相應的責任。特別是政府要清醒認識到自身在國家治理中不是全能的，僅靠自身力量已無法滿足人民群眾對治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量、多樣性的需求，認識到多元社會主體參與國家治理的必要性與合理性，尊重并發(fā)揮多元主體的積極性與創(chuàng)造性。

（三）社會主義核心價值觀是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的精神引領

習近平總書記指出，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系?！盵12]在實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的過程中，人的理性培育離不開社會主義核心價值觀的踐行。在國家治理中，任何一個社會問題的產(chǎn)生，不論是道德滑坡、信仰缺失還是精神困頓，都有其深刻的思想根源。黑格爾說，國家建立在思想之上。他所說的思想，是信仰或者意識形態(tài)，信仰什么時候喪失，喪鐘什么時候敲響。國家的治理工作直接作用于人的行為，但人的行為是受其思想影響的，所以，引導思想觀念、構建社會主義先進文化、塑造社會倫理，是更為根本的治理戰(zhàn)略。人的全面發(fā)展也包含了精神層面價值觀念的塑造、整合與提高，先進價值觀念是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的靈魂、旗幟與精神動力。就社會主義國家來說，實現(xiàn)共產(chǎn)主義、實現(xiàn)共同富裕與人的自由全面發(fā)展是最高國家價值取向與精神理念，這就需要將價值理念本身具體化為不同形式來適應階段性與時代性目標，就當下中國來說，這一價值理念集中體現(xiàn)在社會主義核心價值觀上。

從這個意義上講，大力倡導以富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善為基本內(nèi)容的社會主義核心價值觀，不僅是文化建設的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的理念高地。