孫海云

（中共如皋市委黨校，江蘇如皋226500）

一、把黨的政治建設(shè)擺在首位

黨的建設(shè)把什么擺在首位，不是由我們主觀想象出來(lái)的，而是由解決黨的建設(shè)中突出問(wèn)題的內(nèi)在需要決定的。黨的十九大報(bào)告指出：以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這句話可以理解為，既是全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)容的體現(xiàn)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的重要內(nèi)容的體現(xiàn)。那么，為什么要把政治建設(shè)放到這么高的位置？

（一）講政治是馬克思主義政黨的一個(gè)鮮明屬性

從政治上處理問(wèn)題是衡量政黨成熟的標(biāo)準(zhǔn)。列寧曾經(jīng)指出，“一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確地處理問(wèn)題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)。”政黨不同于一般的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，它是維護(hù)政權(quán)的，必須講究政治紀(jì)律，政治屬性是第一屬性。2014 年10 月8 日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，“各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)?！钡谝恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部看來(lái)，抓黨建是務(wù)虛的，出政績(jī)比較慢，一年開(kāi)幾次會(huì)議部署一下就行了。只有抓發(fā)展才能出政績(jī)，其他工作都是“副業(yè)”。沒(méi)有把主要時(shí)間和精力放在黨要管黨、從嚴(yán)治黨上，而是投到具體的經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事務(wù)上，這些認(rèn)識(shí)和行動(dòng)顯然是錯(cuò)誤的。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”這席話清醒而深刻，“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，這一重要論斷豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論，為黨員干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀、處理好“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“黨的建設(shè)”二者關(guān)系,明確了方向和思路，是十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征。

（二）突出問(wèn)題導(dǎo)向

2015 年1 月13 日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上講話指出，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從十八大來(lái)以來(lái)查處的高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題非常嚴(yán)重，務(wù)必引起重視。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“干部在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重”。所以我們今天強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在第一位。我們黨作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是最根本的要求。黨的政治建設(shè)決定了黨的建設(shè)方向和效果。

二、把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，黨的思想建設(shè)解決的是黨員干部信什么、為什么信的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是思想教育和理論武裝。思想建黨，始于1927 年三灣改編，成熟于1929 年古田會(huì)議。今天，我們同樣非常需要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，加強(qiáng)思想建設(shè)同革命年代一樣，要加強(qiáng)理想信念教育、紀(jì)律建設(shè)、提高大家的覺(jué)悟、樹(shù)立起人們對(duì)革命的信念和信心。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念。2016 年10 月21 日，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80 周年大會(huì)上講話指出，“長(zhǎng)征勝利啟示我們，心中有信仰，腳下有力量；沒(méi)有牢不可破的理想信念，沒(méi)有崇高理想信念的有力支撐，要取得長(zhǎng)征勝利是不可想象的。”習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)一些黨員干部身上存在的四大危險(xiǎn)，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，特別強(qiáng)調(diào)了理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人安身立命的根本。

當(dāng)然，崇高信仰、堅(jiān)定理想信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！边@就要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察和解決問(wèn)題。

三、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍

“為政之要，莫先于用人。”要實(shí)現(xiàn)我們黨的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要認(rèn)真思考“怎樣才是好干部、怎樣成長(zhǎng)為好干部”；怎樣是好干部？習(xí)近平總書(shū)記提出了新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，為選人用人樹(shù)起了時(shí)代標(biāo)桿。

（一）嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)

德才兼?zhèn)洌缘聻橄仁俏覀凕h一貫的要求。德包括政治品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等，干部在這“德”上要過(guò)硬，尤其是政治品德要過(guò)得硬。當(dāng)然以德為先，不是說(shuō)只看德就夠了，還得有過(guò)硬本領(lǐng)。

（二）堅(jiān)持公正用人

2019 年3 月，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，根據(jù)規(guī)定，有下列情形之一的，不得列為考察對(duì)象：一是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的；二是群眾公認(rèn)度不高的；三是上一年年度考核結(jié)果為基本稱(chēng)職以下等次的；四是有跑官、拉票等非組織行為的；五是除特殊崗位需要外，配偶已移居國(guó)（境）外，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)（境）外的；六是受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿(mǎn)或者期滿(mǎn)影響使用的；七是其他原因不宜提拔或者進(jìn)一步使用的?！稐l例》為新時(shí)代做好干部選拔任用工作提供了基本遵循和制度保證。

（三）激勵(lì)干部積極性

全面從嚴(yán)治黨是為了更好促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)干部要嚴(yán)管，但不是把干部管得暮氣沉沉、沒(méi)有干事的動(dòng)力，而是要破除“庸政懶政怠政”的問(wèn)題，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

四、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，首先制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，作為解決黨的作風(fēng)問(wèn)題的切入口、動(dòng)員令。針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得了重大成果；開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面向全體黨員深化黨內(nèi)教育。

2017 年底，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》這篇文章的重要指示中一針見(jiàn)血地指出，“文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題，再次表明‘四風(fēng)’問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！碑?dāng)前，“不敢”的問(wèn)題雖已初步解決，但“不想”的自覺(jué)尚未普遍形成，“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮隱患依然存在。從近年來(lái)曝光的典型案例來(lái)看，“開(kāi)個(gè)長(zhǎng)會(huì)研究一下怎么開(kāi)短會(huì)的問(wèn)題”“連發(fā)三份文件通知要求精簡(jiǎn)文件”的“會(huì)迷”“會(huì)癡”有之；“學(xué)習(xí)借鑒”其他單位扶貧總結(jié)，標(biāo)題、內(nèi)容甚至數(shù)據(jù)都懶得改的單位有之；未經(jīng)深入考察當(dāng)?shù)厍闆r和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，就倉(cāng)促上馬政府項(xiàng)目，最終導(dǎo)致嚴(yán)重后果的市縣有之；因貧困戶(hù)在接受扶貧回訪時(shí)提出異議，就強(qiáng)行按頭令其鞠躬道歉的干部有之……種種現(xiàn)象將形式主義、官僚主義問(wèn)題的危害暴露無(wú)遺，群眾反映強(qiáng)烈，必須著力破題整治。

五、用鐵的紀(jì)律管黨治黨

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，在黨章中充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，時(shí)隔三年，再一次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了黨建理論、實(shí)踐和制度的重大創(chuàng)新。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，一是要嚴(yán)格遵守黨章。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程,是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。我們每個(gè)黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，逐條逐句通讀黨章，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，把黨章內(nèi)化于心外化于行。二是要增強(qiáng)紀(jì)律教育針對(duì)性。開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，每個(gè)月對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律教育。黨校要把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為各類(lèi)班次的必修課，增強(qiáng)教育實(shí)效性，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。三是要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。黨的十九大把運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫(xiě)入黨章，這是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。說(shuō)到底就是對(duì)干部要嚴(yán)管，嚴(yán)管就是厚愛(ài)。

六、不斷扎牢制度籠子

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題。2013 年7 月，習(xí)近平總書(shū)記在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出：“沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，建章立制非常重要，要把籠子收緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來(lái)去自如。”黨的十八大以來(lái)，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在制度治黨上的進(jìn)步。制度的生命力在于執(zhí)行。2014 年5 月9 日，習(xí)近平總書(shū)記在參加河南蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的講話指出：我們的制度不少，可以說(shuō)基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。很多情況沒(méi)有監(jiān)督，違反了也沒(méi)有任何處理。這樣搞，誰(shuí)會(huì)把制度當(dāng)回事呢？所以說(shuō)制度的生命力在于執(zhí)行，制度的震懾力在于執(zhí)行。

七、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

腐敗是社會(huì)毒瘤。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過(guò)的政治賬、人心向背的賬！”

2013 年1 月22 日，習(xí)近平同總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話指出：“腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。”現(xiàn)在“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”。在反腐斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，下一步反腐敗工作怎么開(kāi)展？在十九屆中央紀(jì)委三次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”，就是表明取得的這個(gè)勝利并不是一勞永逸的，在未來(lái)的工作當(dāng)中，還有可能出現(xiàn)新的腐敗現(xiàn)象，從目前的形勢(shì)來(lái)看，還存在不收斂、不收手的現(xiàn)象，“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題不斷出現(xiàn)，形式主義、官僚主義有了新的動(dòng)向、新的表現(xiàn)……反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。

全面從嚴(yán)治黨，落腳點(diǎn)在“治黨”，黨的建設(shè)就成了全面從嚴(yán)治黨的“必修課”。無(wú)論是以思想建設(shè)為先導(dǎo)，作風(fēng)建設(shè)為抓手，還是以反腐肅貪為突破口，建章立制為保障，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)為重點(diǎn)，黨的建設(shè)涉及方方面面。唯有方方面面都修繕到位，“全面”二字才能真正體現(xiàn)價(jià)值。