喬希玲 王建民

（中共太原市委黨校，山西太原030012）

加強(qiáng)黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得新民主主義革命勝利的重要法寶。全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本保證。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的重要講話中，認(rèn)真回顧和總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的做法和經(jīng)驗(yàn)，圍繞黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，結(jié)合新時(shí)代黨所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，明確了在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了完成偉大的事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

黨的十九大黨章修正案在總綱部分把不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內(nèi)容增寫到黨的建設(shè)的總體要求中。勇于自我革命是無產(chǎn)階級(jí)政黨的獨(dú)特品質(zhì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命、建設(shè)和改革中的最大政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立的那一天起，就義無反顧地承擔(dān)起了民族復(fù)興和人民幸福的歷史重任。90 多年的風(fēng)雨兼程，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來的歷史飛躍，迎來了中華民族從富起來到強(qiáng)起來的光明前景。但不忘初心才能方得始終，只有不斷進(jìn)行自我革命，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨成為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，帶領(lǐng)中華民族和中國(guó)人民走向全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的未來。特別是新時(shí)代要推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)、進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想，其中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程尤為關(guān)鍵。另一方面，無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們：黨取得國(guó)家政權(quán)不容易，要成為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨更不容易。在新時(shí)代黨所面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，對(duì)黨的自身建設(shè)都提出了新挑戰(zhàn)新要求。所以，只有把全面從嚴(yán)治黨和黨的不斷自我革命相結(jié)合，在全面從嚴(yán)治黨的過程中不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，在黨的不斷自我革命中使中國(guó)共產(chǎn)黨永葆生機(jī)活力。

一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)一個(gè)馬克思主義的政黨

政黨不是從來就有的，是社會(huì)發(fā)展到一定的歷史階段的階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物和表現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)的政黨，一是在西方資產(chǎn)階級(jí)革命過程產(chǎn)生和發(fā)展起來，并在資本主義制度的確立和發(fā)展中而形成的資產(chǎn)階級(jí)政黨制度。二是在19 世紀(jì)40 年代無產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)中發(fā)展起來，并在一些國(guó)家掌握政權(quán)和建立社會(huì)主義制度的過程中而形成的無產(chǎn)階級(jí)政黨制度。從本質(zhì)上講，政黨就是代表一定階級(jí)階層利益的政治組織，其中政黨的階級(jí)性是政黨作為政治組織的顯著特征，它決定了政黨在不同歷史階段的政治綱領(lǐng)、政治路線和政治目標(biāo)的根本內(nèi)容。因而加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是政黨建設(shè)的本質(zhì)要求。黨的十九大報(bào)告把黨的政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)的總體布局，強(qiáng)調(diào)了把黨的政治建設(shè)放在首位，建設(shè)一個(gè)始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。2019 年1 月出臺(tái)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，提出了新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)就是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨的思想建設(shè)中堅(jiān)定政治信仰，用黨的科學(xué)理論強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高維護(hù)核心、與黨中央保持一致的自覺性；在黨的組織建設(shè)中強(qiáng)化“四個(gè)服從”，堅(jiān)持民主與集中的過程中嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。彰顯國(guó)家機(jī)關(guān)的政治屬性，發(fā)揮群團(tuán)組織的政治作用，強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位的政治導(dǎo)向，增強(qiáng)各級(jí)各類黨組織的政治屬性和政治功能。在基層組織建設(shè)中突出政治功能，在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；在黨的作風(fēng)建設(shè)中強(qiáng)化“群眾觀念”，在始終保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系中厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，在不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練的過程中提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本領(lǐng)；在黨的紀(jì)律建設(shè)中突出政治紀(jì)律，在思想上尊崇黨章，在行為規(guī)范上嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用鐵的紀(jì)律鍛造一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的無產(chǎn)階級(jí)政黨；在干部隊(duì)伍建設(shè)中突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在注重提拔重用堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恐邪押酶刹繕?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

二、以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央針對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局角度提出了“全面從嚴(yán)治黨”，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位和作用。2017 年7 月26 日講話中又再次強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐使我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)?！睆狞h和國(guó)家前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略高度深刻說明了全面從嚴(yán)治黨的重要性。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，涵蓋了黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等領(lǐng)域；關(guān)鍵在嚴(yán)，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，就需要抓住主要矛盾，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的偉大工程。以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨是由工人階級(jí)的先進(jìn)分子組成；體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨是由馬克思主義理論武裝起來的工人階級(jí)政黨；體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則組織起來的統(tǒng)一整體。表現(xiàn)在實(shí)際工作中就是中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民群眾的利益放在第一位，把是否代表最廣大人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)；就是中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)的基礎(chǔ)上能夠運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論來具體問題具體分析，制定出符合中國(guó)實(shí)際的路線方針政策；就是中國(guó)共產(chǎn)黨把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度地統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義。以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，這種先進(jìn)性表現(xiàn)在作為一名共產(chǎn)黨黨員要具備馬克思主義世界觀、全心全意為人民服務(wù)和永遠(yuǎn)保持勞動(dòng)人民的本色。以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線就是黨的建設(shè)以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，重點(diǎn)解決黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的突出問題，解決黨所面臨的腐敗這個(gè)最大的危險(xiǎn)，不遺余力地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，以保證黨員干部隊(duì)伍的純潔性。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！碧岣唿h的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是新時(shí)代我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證，也是確保我們黨永葆強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和旺盛生命力的基礎(chǔ)工程。黨的執(zhí)政能力是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線就是增強(qiáng)黨的學(xué)習(xí)本領(lǐng)，把善于學(xué)習(xí)與勇于實(shí)踐相結(jié)合；增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，科學(xué)制定和執(zhí)行黨的路線方針政策和總攬全局相結(jié)合；增強(qiáng)黨的改革創(chuàng)新本領(lǐng)，把銳意進(jìn)取的精神和善于聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合創(chuàng)造性地推動(dòng)工作；增強(qiáng)黨的科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展的理念與創(chuàng)新發(fā)展方式相結(jié)合；增強(qiáng)黨的依法執(zhí)政的本領(lǐng)，把建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)體系與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合；增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)，把宣傳教育群眾與服務(wù)組織群眾相結(jié)合；增強(qiáng)黨的狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，把雷厲風(fēng)行與久久為功相結(jié)合；增強(qiáng)黨的駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，把積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和把握工作主動(dòng)權(quán)相結(jié)合。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線就是要鍛造“五個(gè)過硬”的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。一是信念過硬，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；二是政治過硬，想問題、作決策、辦事情都要善于從政治的角度考慮，以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；三是責(zé)任過硬，在擔(dān)當(dāng)黨的歷史使命的過程中，做到對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)；四是能力過硬，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力；五是作風(fēng)過硬，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線就是黨的建設(shè)必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供政治保證。

三、以黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)為遵循，把全面從嚴(yán)治黨引向深入

習(xí)近平總書記在2017 年7 月26 日講話中指出：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，在新的發(fā)展階段，我們必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。全面從嚴(yán)治黨一刻也不放松，既是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨管黨治黨的基本遵循，也是黨的十八大以來黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展就是要發(fā)揚(yáng)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，一是堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，既要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識(shí)，又要用制度保障黨的思想建設(shè)落到實(shí)處；二是堅(jiān)持使命引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相結(jié)合，既要有全面建成小康社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的明確的政治目標(biāo)成為全黨統(tǒng)一行動(dòng)的動(dòng)力，又要直面主要矛盾和問題，把黨在一定歷史時(shí)期的政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在解決一個(gè)個(gè)矛盾和難題的具體過程中；三是堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，用領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用帶動(dòng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)；四是堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的政黨責(zé)任和社會(huì)責(zé)任作為權(quán)力行使的目的和要求；五是堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相結(jié)合，通過嚴(yán)格管理培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞狞h員干部，通過選拔任用體現(xiàn)對(duì)黨員干部的關(guān)心和信任，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性；六是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，在保障黨員主體地位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，在接受群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展就是要以問題為導(dǎo)向，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。一是把提高黨的建設(shè)的質(zhì)量和增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能為重點(diǎn)，持之以恒地全面從嚴(yán)治黨；二是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；三是以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，鍥而不舍地反“四風(fēng)”；四是全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；五是深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。