邸曉星

（中共天津市委黨校 黨史黨建教研部，天津 300191）

十九大報(bào)告提出了 “人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”的重要論斷。從第一資源到戰(zhàn)略資源，揭示了人才對(duì)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的重大意義。高層次人才是人才隊(duì)伍中能力素質(zhì)很強(qiáng)、能夠發(fā)揮骨干和核心作用的人才，是地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)力量和提升區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的引擎，同時(shí)更具有輻射性和帶動(dòng)作用。所謂高層次人才，一般是指教育領(lǐng)域的一流學(xué)者和學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人物，其范圍包括：院士、資深教授、符合教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的特聘教授和講座教授、國(guó)家“千人計(jì)劃”人才、海外杰出學(xué)科帶頭人、具有高水平科研成果的拔尖人才等。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，通過(guò)京津冀黨委、政府間的合作洽談、教育人才機(jī)構(gòu)間的交流互動(dòng)、政企校間的學(xué)術(shù)合作等交往活動(dòng)，推動(dòng)高層次教育人才在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、智力共享，既是推動(dòng)京津冀諸要素協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)京津冀區(qū)域科技創(chuàng)新和提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

一、推動(dòng)京津冀高層次教育人才交流共享的現(xiàn)狀

（一）在京津冀人才一體發(fā)展規(guī)劃下，初步形成人才協(xié)同辦法，但專門(mén)針對(duì)教育人才的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成

京津冀一體化發(fā)展是在中央的強(qiáng)力推動(dòng)之下進(jìn)行的，目前來(lái)看，已經(jīng)形成了中央推動(dòng)之下京津冀三地黨委與政府聯(lián)合的京津冀人才工作協(xié)調(diào)小組，官方的人才協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立，該機(jī)制的工作涵蓋內(nèi)容廣泛，其中高層次人才是人才交流活動(dòng)的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，但教育人才交流活動(dòng)和工作的開(kāi)展不及科技人才交流活躍，交流活動(dòng)更多地依賴于民間的院校、科研機(jī)構(gòu)等之間的自發(fā)性組織。從另一個(gè)方面來(lái)看，京津冀教育協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容中教育人才隊(duì)伍建設(shè)雖然是十個(gè)建設(shè)內(nèi)容之一，但常態(tài)化的機(jī)制尚未建立，由此缺乏整體謀劃和對(duì)教育部門(mén)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，難以形成專門(mén)性的合作政策與機(jī)制，或者形成的一些合作協(xié)議落實(shí)不夠有力。從主觀思想來(lái)看，三地對(duì)于高層次教育人才的重視程度不夠是形成以上問(wèn)題的重要原因。與科技人才、企業(yè)人才等其他專業(yè)性人才相比，教育人才的貢獻(xiàn)主要在于為某一區(qū)域或某一領(lǐng)域培養(yǎng)更多的人才資源，以人才資源或人力資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種貢獻(xiàn)方式往往在短期內(nèi)難以表現(xiàn)出很明顯的效果，因而常常被忽視。

（二）京津冀區(qū)域整體教育人才資源較強(qiáng)，但區(qū)域內(nèi)教育人才資源分布不均

由于歷史、政府政策、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)服務(wù)等多方面因素的影響，京津冀人才資源分布并不均衡，尤其在高層次人才資源方面更是如此。高層次人才對(duì)于發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展前景、激勵(lì)待遇、生活環(huán)境等方面的要求更高，在此方面具有更多優(yōu)勢(shì)的首都成為高層次人才選擇的首選，而與京津相比較，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境因素相對(duì)較低較差的河北，對(duì)于高層次人才的吸引力則明顯不足，甚至出現(xiàn)人才外流至京津的現(xiàn)象。在近期統(tǒng)計(jì)的大學(xué)高層次人才數(shù)量排名中，“兩院院士”數(shù)量排名前十的高校中北京有3所，“長(zhǎng)江學(xué)者”數(shù)量排名前十的院校北京2所，“千人計(jì)劃”數(shù)量排名前十的院校北京1所；“杰出青年”數(shù)量前十的院校北京3所，天津、河北均沒(méi)有[1]。2017年新公布的“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科中，入選“一流大學(xué)”的高校，北京有8所，天津有2所，河北沒(méi)有；入選“一流學(xué)科”建設(shè)高校的北京有21所，天津有3所，河北有2所。重點(diǎn)院校、重點(diǎn)學(xué)科是高層次教育人才集聚的重要場(chǎng)所，在重點(diǎn)院校、重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量上的差距導(dǎo)致高層次教育人才的差距。首先是北京，北京人才高端化已經(jīng)成為北京市人才資源的一大特色，“目前北京地區(qū)有700多名兩院院士，‘千人計(jì)劃’學(xué)者1337人，分別占到全國(guó)總數(shù)的1/2和1/3；在北京認(rèn)定的759名高層次人才中，192人已入選‘千人計(jì)劃’；獲得國(guó)家杰出青年科學(xué)基金的有67名本市專家，占全國(guó)總數(shù)的1/3；享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼的專家近4000人，高層次人才資源十分豐富”[2]。其次是天津，“2015年天津市在津兩院院士達(dá)到36名；國(guó)家‘千人計(jì)劃’達(dá)到140名；國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者達(dá)到75名；國(guó)家‘973計(jì)劃’項(xiàng)目首席科學(xué)家達(dá)到37名，‘千人計(jì)劃’達(dá)到534名”[3]；河北相對(duì)來(lái)說(shuō)高端人才較少，“2012年河北省全省共有在冀‘兩院’院士15人，院士后備人才15人，國(guó)家‘千人計(jì)劃’專家14人”[4]。整體來(lái)看，京津冀區(qū)域在高端人才方面處于全國(guó)前列，但區(qū)域內(nèi)差異顯著，北京在集聚高端人才方面比天津、河北更具有優(yōu)勢(shì)，北京、天津、河北三地在中高層次人才數(shù)量方面，呈現(xiàn)倒金字塔結(jié)構(gòu)。人才資源的差距進(jìn)一步拉大了京津冀三地之間的教育水平和質(zhì)量，教育程度的差異又影響著高層次人才的選擇，由此造成不良循環(huán)，甚至對(duì)三地的經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、文化協(xié)同發(fā)展都產(chǎn)生了消極影響，如果不打破這一不合理的發(fā)展現(xiàn)狀，三地的差距還將進(jìn)一步加大。

（三）京津冀行政壁壘和非理性人才競(jìng)爭(zhēng)依然存在，缺乏合作共贏

京津冀隸屬于不同的行政區(qū)域，三地在政治地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境等方面存在相當(dāng)大的差距。根據(jù)京津冀三地在協(xié)同發(fā)展中的定位，北京作為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，仍然保持很大的優(yōu)勢(shì)，尤其是科技創(chuàng)新中心的定位，一定程度上抑制了科技型教育人才向天津、河北的流動(dòng)。而在天津市和河北省之間，作為直轄市的天津所擁有的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療條件和社會(huì)保障體系，也會(huì)對(duì)河北省的人才形成強(qiáng)烈的吸引，從而導(dǎo)致人才的單向流動(dòng)，對(duì)河北省造成人才流出的壓力。在教育領(lǐng)域，伴隨著“雙一流”的創(chuàng)建，京津冀三地在高層次教育人才之間的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出非理性的態(tài)勢(shì)，不少高校以高昂的引進(jìn)成本，動(dòng)輒上千萬(wàn)的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)或者年薪百萬(wàn)為待遇，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次教育人才，當(dāng)?shù)卣矊?duì)高校的“引才”行為通過(guò)戶籍、住房等給予政策支持。在這種注重“資本”的人才引進(jìn)機(jī)制下，不同的職稱、頭銜、榮譽(yù)被明碼標(biāo)價(jià)，教育人才被商品化，政府的政策性介入使這種現(xiàn)象加劇，不僅導(dǎo)致了高層次教育人才之間的非理性競(jìng)爭(zhēng)，還出現(xiàn)了重人才引進(jìn)輕培養(yǎng)、重短期效應(yīng)忽視長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等一系列問(wèn)題。從另一個(gè)方面來(lái)看，高層次教育人才和其他類別的人才相比，又有其獨(dú)特性，高層次教育人才的價(jià)值不僅僅是通過(guò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、科研產(chǎn)量等來(lái)衡量的，也包含著教育和培養(yǎng)更多的人才。教育型人才具有公共性和公益性的職業(yè)特性，但地方之間、學(xué)校之間的非理性競(jìng)爭(zhēng)，使得高層次教育人才的流動(dòng)趨于商品化和功利化，這不僅有違于教育型人才的公共性和公益性特征，而且影響了區(qū)域內(nèi)教育型人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展、區(qū)域人才整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升都是不利的。

二、推動(dòng)京津冀教育人才交流共享的基本原則

京津冀協(xié)同發(fā)展是我國(guó)的一盤(pán)大棋，需要從宏觀上把握好方向，按照新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的邏輯和脈絡(luò)，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的總體布局，需要在教育協(xié)同、人才協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中推進(jìn)京津冀高層次教育人才的交流與共享。整體而言，要堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持黨管人才的原則

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視人才工作，自2003年黨管人才原則正式確立以來(lái)，其工作格局逐步健全。堅(jiān)持黨管人才，不僅有利于黨統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，更是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和集聚人才隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)作出了一系列重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建立集聚人才的體制機(jī)制，并明確指出“擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則”。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，發(fā)展任務(wù)涉及面寬、政策性強(qiáng)，有的還觸及深層次矛盾和利益格局，需要中央、地方等各級(jí)黨政部門(mén)共同參與。京津冀高層次人才（包括教育人才）作為京津冀協(xié)同發(fā)展的第一推動(dòng)力，在數(shù)量上又具有稀缺性，因此，加強(qiáng)京津冀區(qū)域之間的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一人才規(guī)劃，集聚各方面力量，才能合力推進(jìn)高層次教育人才一體化發(fā)展。

（二）堅(jiān)持資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的原則

人才是衡量一個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，其競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直接影響到區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。整體來(lái)看，京津冀區(qū)域人才在全國(guó)也具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但從京津冀區(qū)域內(nèi)部來(lái)看，北京無(wú)論是在人才資源數(shù)量還是質(zhì)量、以及競(jìng)爭(zhēng)力、人才貢獻(xiàn)率等方面都遙遙領(lǐng)先；天津位列第二，相比而言，河北在人才總量和人才素質(zhì)等方面還有很大的提升空間。但進(jìn)一步分析，北京的優(yōu)勢(shì)是政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多種因素上的聚合?！疤旖蚺旁诘诙?，主要得益于制度環(huán)境和人才吸引傾向得分相對(duì)較高，但是成長(zhǎng)環(huán)境還有很大的提升空間。對(duì)于河北而言，雖然在成長(zhǎng)環(huán)境上優(yōu)勢(shì)較為明顯，但是制度環(huán)境和人才吸引傾向得分較低”[5]。京津冀三地之間，北京的優(yōu)勢(shì)是明顯的，但天津、河北也各有自身吸引人才的優(yōu)勢(shì)條件。為此，借助疏解非首都功能的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮北京的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮好天津、河北在制度、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，可以在一定程度上對(duì)區(qū)域高層次教育人才進(jìn)行資源整合，克服區(qū)域人才的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，解決北京對(duì)其他城市人才的“虹吸”效應(yīng)。區(qū)域人才資源整合首先要“貫通”，重點(diǎn)要“融合”，關(guān)鍵要“互動(dòng)”，最終要“互贏”。京津冀三地要結(jié)合自身的定位和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“錯(cuò)位”發(fā)展。產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展可以避免區(qū)域內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)。同理，京津冀高校之間通過(guò)不同重點(diǎn)專業(yè)的設(shè)置，以及通過(guò)專業(yè)錯(cuò)位的互補(bǔ)，可以促進(jìn)區(qū)域高層次教育人才資源的互補(bǔ)與優(yōu)化。

（三）堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同合作的原則

作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，京津冀協(xié)同發(fā)展的各個(gè)方面需要黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行“人才一體化”統(tǒng)籌?！叭瞬乓惑w化”意味著人才資源能夠按照各盡所能、按勞分配原則得到合理配置，要做到這一點(diǎn)，政府“有形之手”的引導(dǎo)與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的調(diào)控需要有機(jī)結(jié)合。政府的作用主要在于破除人才自由流動(dòng)的體制、機(jī)制障礙（比如戶籍政策的進(jìn)一步改革），在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和公共資源均等化方面發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，同時(shí)搭建人才發(fā)展的平臺(tái)，處理好區(qū)域人才的數(shù)量與結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，在策劃人才重大工程中帶動(dòng)區(qū)域人才交流合作，為用人單位和人才發(fā)展提供更好的服務(wù)環(huán)境；市場(chǎng)的作用在于通過(guò)價(jià)格波動(dòng)和人才信息調(diào)節(jié)人才供求關(guān)系，引導(dǎo)人才資源合理流動(dòng)；在社會(huì)層面，高層次教育人才的交流合作，教育院校、科研機(jī)構(gòu)等之間的自發(fā)性作為，在開(kāi)展形式、活動(dòng)內(nèi)容、參與人員等方面，要發(fā)揮其在各種活動(dòng)中更加靈活和多元的優(yōu)勢(shì)。為此，京津冀高層次教育人才的交流合作，各主體要充分發(fā)揮自己在組織動(dòng)員協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì)和能力，黨委統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，政府提供政策支持，市場(chǎng)以價(jià)格自行引導(dǎo)，社會(huì)靈活共享，共同推動(dòng)高層次教育人才交流共享的進(jìn)程。

三、推進(jìn)京津冀高層次教育人才交流共享的舉措

針對(duì)以上問(wèn)題，可從京津冀高層次教育人才交流共享的主觀重視、政策體系、動(dòng)力機(jī)制、方法創(chuàng)新等方面，建立系統(tǒng)完善的高層次教育人才交流共享機(jī)制。

（一）強(qiáng)化京津冀三地黨委的大局意識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)高層次教育人才交流合作的外動(dòng)力

推動(dòng)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展和交流合作，包括高層次教育人才的交流共享，需要從思想上進(jìn)一步提升“全局意識(shí)”，增強(qiáng)區(qū)域命運(yùn)共同體觀念，進(jìn)一步樹(shù)立合作意識(shí)。京津冀協(xié)同發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措之一，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興具有重大意義。為此，必須從講政治、顧大局的高度對(duì)待京津冀協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)境、人才等領(lǐng)域的交流合作與共享。京津冀三地要通過(guò)高層次人才合作交流意識(shí)的培養(yǎng)，充分意識(shí)到人才資源對(duì)其他資源的帶動(dòng)性作用，尤其是高層次教育人才在提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新力方面的引領(lǐng)作用，打破重引資輕引智等思維慣性，克服合作中的形式主義，把高層次教育人才交流工作納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的整體布局之中，和相應(yīng)的物資投入同部署、共落實(shí)，全面推動(dòng)人才合作進(jìn)程，為京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行科學(xué)決策。

（二）以地方利益補(bǔ)償機(jī)制為激勵(lì)，以考評(píng)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制為保障，激發(fā)交流共享內(nèi)生動(dòng)力

服從國(guó)家利益并有利于區(qū)域發(fā)展，對(duì)于京津冀地區(qū)來(lái)講主要是基于政治任務(wù)而產(chǎn)生的外在要求，為此，要激發(fā)京津冀三地全方位合作交流的內(nèi)動(dòng)力，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，必須以促進(jìn)地方利益為驅(qū)動(dòng)。一方面，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展責(zé)任的落實(shí),把京津冀高層次人才交流協(xié)作納入?yún)f(xié)同發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌分工，統(tǒng)一考評(píng)，并制定相應(yīng)的責(zé)任清單與追究機(jī)制，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到位；另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和各地方政府利益獨(dú)立化的制度背景之下，區(qū)域內(nèi)各地方之間的合作行為作為一種利益驅(qū)動(dòng)下的戰(zhàn)略選擇，區(qū)域合作框架必須是基于各地的共同利益之上的，并且使區(qū)域內(nèi)的地方政府意識(shí)到只有選擇合作策略，才能增進(jìn)和分享共同的利益。北京在京津冀各方面的協(xié)同發(fā)展中無(wú)疑處于很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地位，疏解非首都功能本身就是京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)之一，北京可以借機(jī)卸掉“大城市病”的包袱，以進(jìn)一步提升首都的核心功能。天津、河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要借助承接北京非首都功能的契機(jī)，淘汰落后產(chǎn)能。抓住能夠打動(dòng)京津冀三地的利益核心，對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)地位的河北、以及北京、天津因人才流動(dòng)造成短期內(nèi)利益損失等進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，真正激發(fā)京津冀三地交流合作、協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）依托京津冀人才一體化發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制和高端人才重點(diǎn)工程，建立高層次教育人才交流共享規(guī)劃和協(xié)調(diào)平臺(tái)

在京津冀教育協(xié)同發(fā)展的背景下，可依托京津冀人才一體化發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組，由三地的教育部門(mén)開(kāi)展長(zhǎng)期合作，建立教育人才交流共享協(xié)調(diào)機(jī)制，把高層次教育人才的合作交流作為協(xié)調(diào)小組的重要工作內(nèi)容，定期協(xié)商高層次人才的發(fā)展需求、使用計(jì)劃、培養(yǎng)方案、共享方式等，加強(qiáng)三地之間的互動(dòng)與交流，增強(qiáng)城市需求與區(qū)域人才資源之間的匹配性，在及時(shí)提供相關(guān)人才信息的同時(shí)，增強(qiáng)高層次教育人才資源共享效率。另一方面，《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）在高端人才方面，提出了13項(xiàng)重點(diǎn)工程。京津冀教育部門(mén)可依托《規(guī)劃》的布局和任務(wù)，立足區(qū)域功能定位需要，制定高層次教育人才集聚計(jì)劃或發(fā)展工程，搭建人才集聚交流平臺(tái)。在統(tǒng)籌規(guī)劃過(guò)程中，要把京津冀三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，解決高層次教育人才資源在區(qū)域之間的分布不均衡性。一方面，要注重京津冀區(qū)域內(nèi)高層次教育人才交流培養(yǎng)目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展目標(biāo)相符合，明確區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)方面的人才需求方向和規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域高層次教育人才的需求總量，以此制定高層次教育人才交流的目的、行業(yè)、內(nèi)容、范圍等；另一方面高層次教育人才交流要與區(qū)域人才一體化發(fā)展目標(biāo)相符合。與《規(guī)劃》提出的“世界高端人才聚集區(qū)”目標(biāo)緊密結(jié)合，從高端教育人才交流項(xiàng)目、活動(dòng)理念、運(yùn)行機(jī)制等方面與區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃相一致，在把握高層次人才內(nèi)在需求的同時(shí)，從高層次教育人才特征入手對(duì)其發(fā)展規(guī)劃、交流需求等方面進(jìn)行針對(duì)性把握，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而激發(fā)高層次教育人才交流共享的主動(dòng)性和積極性。

（四）政府與社會(huì)協(xié)同，創(chuàng)新多元化交流方式與途徑

當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)已不再是單純的優(yōu)惠政策比拼，而在于形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，為此，政府要立足區(qū)域發(fā)展和教育公平原則，搭建區(qū)域人才交流平臺(tái)，形成與京津冀三地功能定位相符合的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的、以及人才資源活力充分釋放的高層次教育人才交流格局。比如，在北京重點(diǎn)搭建高等院校高端人才交流平臺(tái)，以天津?yàn)橹攸c(diǎn)搭建職業(yè)教育、科技創(chuàng)新教育高層次人才交流基地，以河北為重點(diǎn)搭建成果轉(zhuǎn)化交流平臺(tái)?？傊?，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立京津冀高層次教育人才交流長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用各自資源優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)高層次教育人才共贏發(fā)展。同時(shí)，還要注重發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，以及靈活多元的社會(huì)優(yōu)勢(shì)，形成寬松的高端教育人才交流氛圍，尤其是民間的學(xué)術(shù)性交流，支持鼓勵(lì)多元化人才交流方式。一方面，通過(guò)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的項(xiàng)目合作、研發(fā)合作等形式，促進(jìn)高層次教育人才之間的交流；另一方面，健全學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)術(shù)人才的學(xué)術(shù)型流動(dòng)。學(xué)術(shù)人才交流活動(dòng)作為激發(fā)高層次人才自由進(jìn)行知識(shí)互動(dòng)與創(chuàng)新的平臺(tái)，既需要教育部門(mén)進(jìn)一步給予高層次人才更大的流動(dòng)權(quán)力和交流權(quán)力，以自由開(kāi)放的心態(tài)形成良好的學(xué)術(shù)氛圍，也需要健全高層次教育人才學(xué)術(shù)交流的合理制度，依托教育重大事項(xiàng)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目等依法確保高層次教育人才流動(dòng)的常態(tài)化和有序性。

綜上所述，在京津冀高層次教育人才交流共享進(jìn)程中，京津冀三地黨委要依托京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，統(tǒng)籌教育、人力社保等機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)機(jī)制體制建設(shè)。同時(shí)，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等在推動(dòng)高層次教育人才的交流中，發(fā)揮其所具有的更加自由、靈活、多元的特點(diǎn)，以便更好、更快地推動(dòng)京津冀教育人才交流共享、人才一體化發(fā)展，進(jìn)而助推區(qū)域發(fā)展。